財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作為一項(xiàng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)支出活動(dòng)進(jìn)行組織與監(jiān)控的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)督制度，逐漸成為國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督與控制的工具。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，出資人向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，以直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略決策過(guò)程。此舉不僅對(duì)于完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制具有顯著意義，更有助于解決因利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力邊緣化的問題。通過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，企業(yè)可以從根本上解決企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真及國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。我們對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制所面臨的問題進(jìn)行討論與分析，以期為企業(yè)提供有價(jià)值的參考與指導(dǎo)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的總體思路

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制作為企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，具有較強(qiáng)的約束性、監(jiān)督性，對(duì)于確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性和有效性具有關(guān)鍵作用。為提高財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的執(zhí)行效能，并有效強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，可以采取以下措施：

首先，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制中有關(guān)任期與考評(píng)機(jī)制的內(nèi)容，確保委派人員能夠穩(wěn)定、持續(xù)地履行其職責(zé)，同時(shí)依據(jù)科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。其次，企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督指標(biāo)評(píng)價(jià)的建設(shè)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。最后，企業(yè)還要完善薪酬與激勵(lì)制度，該制度有利于調(diào)動(dòng)委派人員的能動(dòng)性、積極性，為完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的具體路徑

優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)任期結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)任期普遍設(shè)置為固定期限，這種單一的任期設(shè)計(jì)在一定程度上削弱了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督效能。為此，我們建議對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任期彈性調(diào)整，可設(shè)定任期為3—5年（最多不超過(guò)5年）。將剛性制度與彈性機(jī)制有機(jī)結(jié)合，旨在優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)的任期結(jié)構(gòu)，為其履行職責(zé)提供良好環(huán)境。此外，任期調(diào)整也將促使財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行職責(zé)的過(guò)程中，更加注重長(zhǎng)期視角，并通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)融合。

優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)。從現(xiàn)有《公司法》和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定內(nèi)容來(lái)看，均明確要求企業(yè)設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，但尚未對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位設(shè)置進(jìn)行規(guī)定。目前，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制多根據(jù)地方性法規(guī)進(jìn)行設(shè)置，但地方性法規(guī)要求存在差異性。若企業(yè)省略了總會(huì)計(jì)師的職位，則可能引發(fā)沖突。但如果實(shí)施總會(huì)計(jì)師與財(cái)務(wù)總監(jiān)雙軌并行制，因財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制缺乏完善法律法規(guī)保障，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督職能的剛性缺失。長(zhǎng)此以往，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作可能會(huì)流于形式，無(wú)法對(duì)企業(yè)形成有效監(jiān)督。因此，有關(guān)部門應(yīng)積極完善有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的法律法規(guī)，圍繞財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)行使，強(qiáng)化其在企業(yè)中的監(jiān)督職能，有效彌補(bǔ)因法律法規(guī)缺失而導(dǎo)致監(jiān)督力度不足等問題。此舉對(duì)于促進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)的履職機(jī)制。為優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)的履職機(jī)制，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督信息溝通渠道的暢通性，企業(yè)可以推進(jìn)“零距離”監(jiān)督機(jī)制并構(gòu)建“雙向”反饋機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)更為高效的監(jiān)督與信息流通。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍采用召開財(cái)務(wù)總監(jiān)例會(huì)的形式，通過(guò)定期組織橫向?qū)ｎ}會(huì)議，對(duì)企業(yè)“清收清欠”“資金及項(xiàng)目成本管控”“財(cái)務(wù)信息化”等業(yè)務(wù)進(jìn)行定向討論，并對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行定向報(bào)告。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)就監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流，企業(yè)也要積極調(diào)查財(cái)務(wù)總監(jiān)提供的信息，確保雙向交流反饋的順暢進(jìn)行，不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。此外，為強(qiáng)化財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的能動(dòng)性，應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)可能出現(xiàn)的“知情不報(bào)”“故意隱瞞”“拖延”等問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)切實(shí)履行其職責(zé)，支持、指導(dǎo)與反向監(jiān)督財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作，確保溝通渠道的暢通，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)實(shí)的保障。

改善財(cái)務(wù)總監(jiān)評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。為了優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的全面性和準(zhǔn)確性，企業(yè)可對(duì)傳統(tǒng)“一刀切”的固定化考核指標(biāo)與評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。新的考核機(jī)制將采取綜合考核的方式，通過(guò)定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)。以某大型國(guó)有企業(yè)為例，該企業(yè)已通過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制對(duì)子公司財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。在構(gòu)建財(cái)務(wù)總監(jiān)評(píng)價(jià)與考核體系時(shí)，該企業(yè)充分考慮了集團(tuán)企業(yè)與子公司之間的權(quán)重分配，即以集團(tuán)企業(yè)考核權(quán)重為主，子公司反饋為輔，將權(quán)重設(shè)置為集團(tuán)企業(yè)60%、子公司40%。在考核內(nèi)容上，該企業(yè)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制工作的細(xì)致量化分解，并緊密結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的剛性要求，制定了具體、明確的考核指標(biāo)，以確保財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠全面、有效地履行其監(jiān)督職責(zé)。具體指標(biāo)設(shè)置如下：

戰(zhàn)略規(guī)劃能力。觀察財(cái)務(wù)總監(jiān)能否對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行有效分析，并據(jù)此制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，從而提出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)策略。

財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理能力。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)進(jìn)行分析，構(gòu)建完善、高效的財(cái)務(wù)控制體系，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)報(bào)表分析能力。觀察財(cái)務(wù)總監(jiān)能否對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行編制，并確從財(cái)務(wù)報(bào)表中分析出企業(yè)發(fā)展存在的問題，以便為企業(yè)提供決策和數(shù)據(jù)支撐。

財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)。觀察財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)資產(chǎn)負(fù)載表穩(wěn)定性、現(xiàn)金量狀況等指標(biāo)的判斷，評(píng)估財(cái)務(wù)總監(jiān)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的能力表現(xiàn)。

優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬與激勵(lì)制度。目前，在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)利益，特別是長(zhǎng)期利益的保障不足。對(duì)此，積極優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬與激勵(lì)制度，是進(jìn)一步提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督效率與質(zhì)量的關(guān)鍵。具體而言，可通過(guò)科學(xué)方法調(diào)整財(cái)務(wù)總監(jiān)年度薪酬結(jié)構(gòu)比例，構(gòu)建“年薪最低保護(hù)線”，激發(fā)其能動(dòng)性與積極性。其次，企業(yè)還可以讓財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬與工作業(yè)績(jī)掛鉤。例如，在財(cái)務(wù)總監(jiān)任期輪換階段，按照企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)管理難度等因素，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)年度工作進(jìn)行客觀考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行原則輪換，并優(yōu)先選派優(yōu)秀財(cái)務(wù)總監(jiān)到大型企業(yè)任職，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的能動(dòng)性與積極性。