摘 要：園區(qū)是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模化聚集載體，工業(yè)園區(qū)低碳化發(fā)展則是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然選擇?；谠诰畬焦I(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)查和深度訪談資料，考察井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇。研究結(jié)果表明，工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)存在頂層設(shè)計(jì)集成化不足、數(shù)智化基礎(chǔ)支撐不強(qiáng)、低碳發(fā)展技術(shù)人才不多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳約束平衡難等挑戰(zhàn)?；诖?，應(yīng)建立“統(tǒng)協(xié)轉(zhuǎn)監(jiān)”四維框架，并采用“政府主導(dǎo)”的多主體協(xié)作開發(fā)模式，以促進(jìn)工業(yè)園區(qū)零碳化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙碳目標(biāo)；工業(yè)園區(qū)；扎根理論；“一核雙軌”模式；零碳園區(qū)

中圖分類號：F42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）06-0085-12

一、引言

工業(yè)革命給全球氣候系統(tǒng)帶來了巨大挑戰(zhàn)，大氣中二氧化碳濃度上升造成的溫室效應(yīng)已經(jīng)構(gòu)成了21世紀(jì)全球人類面臨的重大威脅。作為全球最大的碳排放國和工業(yè)門類最為齊全的國家，中國在推動(dòng)全球氣候治理和提供低碳發(fā)展方案方面充分展現(xiàn)了大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記提出“碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，即碳達(dá)峰碳中和的“3060”目標(biāo)［1］。我國工業(yè)園區(qū)數(shù)量已達(dá)到25000個(gè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)帶來了能源消耗的急劇增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)園區(qū)耗能占全國耗能69%，碳排放量占全國總碳排放的31%。［2］［3］因此，工業(yè)園區(qū)零碳化成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重中之重。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》強(qiáng)調(diào)，要開展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推廣園區(qū)多能梯級利用等節(jié)能新技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。［4］

零碳園區(qū)建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)的重要著力點(diǎn)，而且是園區(qū)迭代升級的必要路徑選擇。井岡山革命老區(qū)是黨和人民的紅色搖籃，但由于地處山區(qū)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域［5］［6］［7］。習(xí)近平總書記先后三次赴江西考察調(diào)研，為江西發(fā)展“把脈開方”，鼓勵(lì)革命老區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先［8］。2021年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，2022年，國家發(fā)改委制定了《革命老區(qū)振興發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，明確提出推動(dòng)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)［9］。工業(yè)園區(qū)既是綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入提升的重要支撐。

二、核心概念與文獻(xiàn)回顧

零碳園區(qū)是通過采用清潔能源、節(jié)能儲能技術(shù)、碳捕獲與利用技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能源系統(tǒng)自給自足和碳循環(huán)利用，從而達(dá)到零碳排放或負(fù)碳排放效果的園區(qū)模式。［10］其中“零碳”是實(shí)現(xiàn)凈碳排放為零，即在一定周期內(nèi)，園區(qū)產(chǎn)生的碳排放量與園區(qū)內(nèi)碳匯吸收的碳排量之差為零。［11］零碳園區(qū)是一種集綜合性、創(chuàng)新性與協(xié)同性于一體的園區(qū)模式，其建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們認(rèn)為現(xiàn)有的零碳化建設(shè)多處于理論構(gòu)建和探索階段。宋卓然、程孟增等（2022）認(rèn)為當(dāng)前零碳園區(qū)的規(guī)劃研究還處于起步階段，與其他核心能源技術(shù)相比當(dāng)前零碳園區(qū)優(yōu)化規(guī)劃研究具有成果豐富化、角度多樣化的特點(diǎn)。［12］許幸榮、劉琪等（2023）結(jié)合發(fā)達(dá)國家零碳園區(qū)建設(shè)對比，認(rèn)為由于我國的工業(yè)園區(qū)存量大，且不同工業(yè)園區(qū)地域政策、規(guī)模、入駐產(chǎn)業(yè)情況不一，我國的工業(yè)零碳園區(qū)建設(shè)總體還處于示范階段，并且從建筑材料低碳化、能源結(jié)構(gòu)清潔化、資源利用循環(huán)化、碳排管理集約化四個(gè)方面來分析工業(yè)零碳園區(qū)的發(fā)展趨勢。［13］陳艷波、張寧等（2024）從涵蓋物理層、信息層、平臺層、應(yīng)用層四個(gè)層面論述零碳園區(qū)的發(fā)展形態(tài)，提出了園區(qū)零碳操作系統(tǒng)的架構(gòu)，同時(shí)從園區(qū)碳排放核算技術(shù)、園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)體系、園區(qū)低碳管控技術(shù)三個(gè)方面對零碳園區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討。［14］

現(xiàn)有研究中，對于零碳園區(qū)建設(shè)路徑構(gòu)建，學(xué)者們進(jìn)行多角度理論分析。馬欣（2023）提出在“雙碳”戰(zhàn)略下零碳園區(qū)建設(shè)需要從宏觀層面到微觀層面有效落地，需要從全生命周期零碳化管控設(shè)計(jì)入手，“標(biāo)準(zhǔn)+技術(shù)+試點(diǎn)”模式先行，與零碳城市建設(shè)相結(jié)合從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；［15］孫成健、梁淼森等（2023）提出零碳技術(shù)是關(guān)鍵手段，要加強(qiáng)清潔能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、儲能技術(shù)、碳捕獲與利用技術(shù)等應(yīng)用，同時(shí)要企業(yè)參與增強(qiáng)社會責(zé)任，完善市場機(jī)制，發(fā)揮決定性作用；［16］姜閱、朱東鋒等（2023）從標(biāo)準(zhǔn)化賦能“數(shù)”“智”零碳園區(qū)建設(shè)角度提出要加強(qiáng)將標(biāo)準(zhǔn)化在能耗數(shù)據(jù)采集中以及數(shù)字化平臺管理中應(yīng)用。［17］

三、研究設(shè)計(jì)

（一）案例選擇

井岡山工業(yè)園區(qū)成立于2003年，總體規(guī)劃面積為275.83公頃，“一園三區(qū)”架構(gòu)。紅星園區(qū)以電子信息、食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；古城園區(qū)以傳統(tǒng)陶瓷、竹木加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；碧溪園區(qū)主攻電子信息、智能制造業(yè)。園區(qū)初步形成以電子信息、綠色食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集群。

井岡山自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，被譽(yù)為“國家生態(tài)文明示范區(qū)”等，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著。但因經(jīng)濟(jì)相對滯后，急需轉(zhuǎn)型升級。而井岡山工業(yè)園區(qū)作為當(dāng)?shù)刂饕墓I(yè)園區(qū)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要使命。因此，井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)具有典型性和緊迫性。為深入探究井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，采用了多種研究方法，包括參與式觀察和深度訪談。同時(shí)，還參考了井岡山生態(tài)保護(hù)與低碳建設(shè)的相關(guān)政策，以便全面地了解該地區(qū)發(fā)展情況以及零碳化建設(shè)的可行性。

（二）研究方法

扎根理論是一種在社會科學(xué)研究中廣泛應(yīng)用的質(zhì)性研究方法，主要通過深度訪談和實(shí)地調(diào)研來收集數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)通過歸納的方式探討社會現(xiàn)象，并在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建理論。本文采用扎根理論，將雙碳背景下井岡山市政府對井岡山工業(yè)園區(qū)定位、建設(shè)方案和規(guī)劃等訪談資料進(jìn)行逐級編碼，進(jìn)而找到井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)困境中的核心范疇，構(gòu)建出最佳理論模型，這些步驟和方法構(gòu)成了本文的研究流程（見圖1）。

四、范疇挖掘與提煉

（一）開放性編碼

開放性編碼過程中，首先對訪談資料通過逐字逐句閱讀編碼，提煉初始概念，編碼盡量符合受訪者原話以消除主觀性。通過排除簡單和模糊回答，得到100余條原始語句和初始概念。因初始概念數(shù)量多且交叉，選擇重復(fù)頻次在3次以上的概念進(jìn)行范疇化并剔除矛盾概念，通過對開放性編碼形成的概念和范疇（見表1）進(jìn)行分析，最終識別了31個(gè)初始概念和11個(gè)范疇，a1～a31是形成的初始概念的編碼，A1～A11是形成的范疇的編碼。

（二）主軸編碼

主軸編碼中，對范疇進(jìn)行深度分析并探索相關(guān)關(guān)系，分析范疇在概念層次上是否存在潛在相關(guān)關(guān)系，最終梳理出四大范疇。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱——對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈水平低、品牌效應(yīng)低、配套設(shè)施不足、要素聚集難；政府引導(dǎo)能力不足——對應(yīng)多重壓力疊加、認(rèn)知行為偏差；頂層設(shè)計(jì)缺乏集成系統(tǒng)性——對應(yīng)前瞻性規(guī)劃不足、零碳認(rèn)知不足、利益考量不足；企業(yè)主體性不高——對應(yīng)責(zé)任意識薄弱、缺乏自主創(chuàng)新（見圖2）。

（三）選擇性編碼

選擇性編碼旨在從主范疇中提煉核心范疇，建立與其他范疇的關(guān)聯(lián)。本文以“零碳化建設(shè)困境”為核心范疇形成了井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)困境的框架（見圖2），深入探索零碳化建設(shè)困境相關(guān)的作用機(jī)制。

五、扎根理論模型結(jié)果的困境分析

根據(jù)實(shí)地調(diào)研資料，本文運(yùn)用扎根理論分析提煉出井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，在實(shí)踐層面上明確井岡山工業(yè)園區(qū)需要解決的關(guān)鍵問題。

（一）頂層設(shè)計(jì)缺乏集成系統(tǒng)性

一是“零碳”認(rèn)識不足，缺乏前瞻視角。零碳園區(qū)是具有前瞻性和示范性的園區(qū)模式。園區(qū)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為支柱，大部分已完成“煤改氣”工作。為進(jìn)一步減少碳排放，園區(qū)正逐漸淘汰落后企業(yè)，朝低耗能產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。但因園區(qū)缺乏基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)支撐，目前主要考慮推進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)政府在工業(yè)考核、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力下，對零碳園區(qū)建設(shè)尚未進(jìn)一步深化長遠(yuǎn)規(guī)劃，跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)作規(guī)劃尚不完善，零碳化發(fā)展理念和專業(yè)知識認(rèn)知有待加強(qiáng)。

二是目標(biāo)規(guī)劃不明確，缺乏有效機(jī)制體制。據(jù)調(diào)查了解，井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)缺乏明確的目標(biāo)方案和有效的實(shí)施機(jī)制，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及的各方利益和需求缺乏深入了解，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，未形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和協(xié)同效應(yīng)，增加了頂層設(shè)計(jì)和集成化工作的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。由于零碳的專業(yè)知識儲備不足，對核心特征、運(yùn)行機(jī)制及相關(guān)法律法規(guī)的理解不夠深入，缺乏統(tǒng)一的碳排放量評價(jià)、監(jiān)測和核算標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和管理［18］。園區(qū)在建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施方面未能進(jìn)行能源消耗與碳排放平衡的規(guī)劃，廢物循環(huán)利用的支撐性較弱。

（二）數(shù)智零碳園區(qū)建設(shè)不完善

一是數(shù)字化平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合程度較低，技術(shù)水平有限，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是制約數(shù)智化轉(zhuǎn)型和零碳化建設(shè)的主要因素。園區(qū)目前致力于數(shù)字智慧平臺建設(shè)，但在能源數(shù)據(jù)收集處理、數(shù)據(jù)資源整合分析等方面欠缺。在數(shù)據(jù)收集處理方面，園區(qū)沒有制定標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集流程方式。在數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)制定方面，沒有統(tǒng)一的碳排放測量指標(biāo)體系，未建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)控與反饋機(jī)制。在數(shù)據(jù)整合分析方面，目前的平臺系統(tǒng)資源整合和技術(shù)集成的能力較為有限，還未達(dá)到數(shù)據(jù)全面融合交互、一體化、智能化以及精細(xì)化發(fā)展的階段。［19］

二是數(shù)智建設(shè)鼓勵(lì)機(jī)制欠缺。智慧園區(qū)建設(shè)中，企業(yè)的作用舉足輕重。但許多企業(yè)生產(chǎn)以客戶需求為主，技術(shù)創(chuàng)新人才少，企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)力不足，單方面零碳化面臨著生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)性不足。然而，數(shù)字平臺的升級需要更多創(chuàng)新型人才以及數(shù)字設(shè)施建設(shè)，園區(qū)由于各種原因，在聚集人才、技術(shù)、資金等方面存在壓力。政府企業(yè)在數(shù)智化建設(shè)過程中缺乏明確的政策引導(dǎo)，對數(shù)智建設(shè)以及控碳減排企業(yè)的激勵(lì)措施不夠細(xì)化，創(chuàng)新資源的供給不足。

（三）技術(shù)壁壘人才匱乏，創(chuàng)新能力受限

一是創(chuàng)新能力受限，低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平不成熟。井岡山工業(yè)園區(qū)的零碳化轉(zhuǎn)型受低碳技術(shù)制約，限制了創(chuàng)新步伐，加劇了企業(yè)在環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾。在技術(shù)層面上，園區(qū)現(xiàn)有的降碳技術(shù)難以支撐實(shí)現(xiàn)碳中和［20］。從企業(yè)角度看，低碳技術(shù)成本與經(jīng)濟(jì)效益之間存在沖突，尤其是以代加工為主的單一企業(yè)由于缺乏足夠的創(chuàng)新動(dòng)力和責(zé)任意識，限制了園區(qū)的創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)布局上，園區(qū)目前停留在某個(gè)單元技術(shù)或產(chǎn)品尋求突破的階段，產(chǎn)業(yè)鏈上綠色創(chuàng)新尚未建立，園區(qū)在技術(shù)發(fā)展上缺乏全局視角，以及跨行業(yè)協(xié)同的執(zhí)行力。

二是創(chuàng)新人才匱乏，校企間缺乏有效合作與交流平臺。創(chuàng)新型人才是園區(qū)零碳化的源動(dòng)力。人才短缺阻礙技術(shù)推廣，影響園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)化和創(chuàng)新能力。同時(shí)，專業(yè)人才可通過教育和傳播提升園區(qū)及周邊社區(qū)的環(huán)保意識和對低碳生活方式的認(rèn)同。然而，由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力等因素，園區(qū)面臨人才匱乏的困境，校企合作交流平臺以及產(chǎn)學(xué)研一體化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)處在初步階段，尚不能完成高端人才的引進(jìn)與留存，以及新興人才的培養(yǎng)與成長。此外，園區(qū)在智慧化和數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)型中，碳排放的有效監(jiān)測和管理以及能源使用優(yōu)化和效能提高等方面更凸顯了對軟件和數(shù)據(jù)高端人才的迫切需求［21］，需要深入理解技術(shù)并將其應(yīng)用于實(shí)際管理和運(yùn)營中的人才。

（四）零碳園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳約束之間的矛盾

井岡山是中國革命的重要?dú)v史地標(biāo)，不僅擁有豐富的紅色文化資源，還是綠色發(fā)展的典范。作為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，井岡山需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到合理的平衡點(diǎn)，是井岡山工業(yè)園區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。政府認(rèn)知行為存在一定偏差，偏向企業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，長久以來依靠能源消耗企業(yè)。雖短期促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，帶動(dòng)了就業(yè)和收入的提升，但不可避免導(dǎo)致能源消耗日益增多，生態(tài)建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。由于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的要求，零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)顯得尤為緊迫，這關(guān)系到能源使用模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。如何有效控制和減少碳排放，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)達(dá)到平衡，建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū)，成為井岡山工業(yè)園區(qū)亟需解決的問題。

六、基于“一核雙軌”開發(fā)模式的零碳園區(qū)建設(shè)方案

由于零碳園區(qū)建設(shè)的專業(yè)性、緊迫性和復(fù)雜性，其困境的解決需要多層面入手、多方面參與?；诖?，本文構(gòu)建“一核雙軌”開發(fā)模式（見圖3），旨在從宏觀與微觀層面同步發(fā)力。在戰(zhàn)略層面重構(gòu)零碳化建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)部署規(guī)劃，在戰(zhàn)術(shù)層面采用多方參與的主體開發(fā)模式，打破傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的單一模式，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行零碳園區(qū)建設(shè)。

（一）園區(qū)零碳化建設(shè)的“統(tǒng)協(xié)轉(zhuǎn)監(jiān)”四維框架

1．統(tǒng)籌規(guī)劃——研究設(shè)計(jì)布局體系與建立合理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

自主確立零碳化建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)部署規(guī)劃。為成功建設(shè)零碳園區(qū)，政府應(yīng)以國家政策為導(dǎo)向，以前沿視角統(tǒng)領(lǐng)零碳化建設(shè)。依據(jù)國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南和井岡山發(fā)展特點(diǎn)，明確未來發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定園區(qū)具體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃前需實(shí)地調(diào)研，綜合考量交通、資源、社區(qū)等要素及多方利益訴求，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施碳排放進(jìn)行診斷；同時(shí)，為確保規(guī)劃合理，應(yīng)建立規(guī)劃評估機(jī)制，監(jiān)測評估實(shí)施效果，調(diào)整優(yōu)化方案［22］。

健全“準(zhǔn)入、能耗、監(jiān)測”三標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。政府應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇低碳綠色企業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系；其次，制定能耗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源，從源頭上推進(jìn)生產(chǎn)節(jié)能減排；最后，建立碳排放監(jiān)測與核查體系，通過智慧化數(shù)字服務(wù)平臺，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行定期追蹤核查，了解能源消耗和碳排放情況。

2．協(xié)同創(chuàng)新——提升政府創(chuàng)新服務(wù)能力與企業(yè)主體研發(fā)動(dòng)力

統(tǒng)籌零碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營態(tài)勢全域感知。園區(qū)目前存在能源結(jié)構(gòu)單一、數(shù)字設(shè)施建設(shè)薄弱等問題。為彌補(bǔ)劣勢，政府應(yīng)逐步更新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，構(gòu)建園區(qū)綠色交通網(wǎng)與建筑網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展綠色能源動(dòng)力交通運(yùn)輸工具，減少碳排放量高的大型運(yùn)輸車；實(shí)行建筑設(shè)施改造，推行新型低碳建材，提升建筑可再生能源利用，遵循“被eFk0xemKFufrXEOLMvw5OXLCtud5OOocVpMZsFEHuc4=動(dòng)優(yōu)先減少需求、主動(dòng)優(yōu)化提高能效”理念［23］。其次，建立清潔能源供應(yīng)體系。一方面，因地制宜探索可再生能源，通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本，提高發(fā)電效率，確保園區(qū)內(nèi)的能源需求供應(yīng)；另一方面，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的高效調(diào)度和優(yōu)化配置。最后，利用數(shù)字智慧技術(shù)健全綜合能源管理系統(tǒng)。將能源資源與數(shù)字化應(yīng)用深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和處理。通過構(gòu)建能源數(shù)據(jù)的數(shù)字孿生，實(shí)現(xiàn)對實(shí)體能耗的監(jiān)控、仿真和優(yōu)化，為園區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)和來源監(jiān)測提供客觀可視化。

健全綠色金融機(jī)制，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺。考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)體量和市場預(yù)期，政府應(yīng)制定優(yōu)惠的政策措施和激勵(lì)措施，減免綠色低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用過程中的稅費(fèi)，減輕企業(yè)零碳生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色項(xiàng)目的貸款力度。開展綠色低碳金融制度、低碳項(xiàng)目融資方案創(chuàng)新，加強(qiáng)交易平臺建設(shè)，加快碳金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新［24］。政府可構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的深度融合，推動(dòng)綠色能源領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化［25］。完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引高科技人才進(jìn)入企業(yè)，提升企業(yè)零碳創(chuàng)新能力［26］。

政府引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)揮主體創(chuàng)新力量。政府除了為企業(yè)提供良好的外部政策環(huán)境外，應(yīng)建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制促使企業(yè)發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新主體作用。政府可參考國內(nèi)外綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)采用環(huán)保的生產(chǎn)方式降碳減排。此外，政府還可以推廣綠色采購政策，優(yōu)先采購具有綠色認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，在零碳工業(yè)園的建設(shè)中，企業(yè)作為園區(qū)主體，應(yīng)積極承擔(dān)節(jié)能減排的責(zé)任，利用低碳基礎(chǔ)設(shè)施共享體系，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極研發(fā)綠色技術(shù)，提高資源利用效率，助力零碳建設(shè)和綠色發(fā)展。

3．品牌效應(yīng)——加強(qiáng)園區(qū)品牌建設(shè)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

明確品牌定位，強(qiáng)化低碳競爭力。園區(qū)在零碳化建設(shè)過程中，面臨著品牌建設(shè)不足和品牌同質(zhì)化等短板。園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化品牌定位和推廣，深入分析核心競爭力、目標(biāo)市場和潛在客戶，確定發(fā)展方向和特色產(chǎn)業(yè)。品牌定位應(yīng)聚焦于園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢和零碳發(fā)展導(dǎo)向，如綠色食品、高科技創(chuàng)新、智能制造等。此外，政府應(yīng)該打造具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引領(lǐng)先企業(yè)入駐、支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長等。以“產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主抓手，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化、低碳化。政府可以通過分析園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)和脫碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［27］。

完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，減污降碳協(xié)同管理。為了控制碳排放，必須從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，擺脫傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的路徑依賴，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系［28］。由于園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)鏈短且單調(diào)的問題，因此，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行低碳化同時(shí)，要推進(jìn)企業(yè)間協(xié)作，完善園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)間資源的循環(huán)利用，構(gòu)建穩(wěn)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，政府需提升工業(yè)綠色化水平，建立綠色工業(yè)循環(huán)鏈，引入環(huán)保技術(shù)和循環(huán)利用方案，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)環(huán)保、低碳化。其次，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐，引進(jìn)新興企業(yè)，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈短板，使一個(gè)企業(yè)的“廢料”經(jīng)加工后變?yōu)榱硪粋€(gè)企業(yè)的“原料”，循環(huán)利用，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的“串并聯(lián)”，從而形成相互銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4．社會責(zé)任——建立園區(qū)低碳監(jiān)管體系與提高園區(qū)碳匯能力

建立企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的雙向監(jiān)管。政府應(yīng)以社會責(zé)任為導(dǎo)向，完善監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度。建立企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其納入園區(qū)評估和激勵(lì)體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)員工的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)，提升他們對環(huán)保、社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。通過多種途徑推廣綠色低碳理念，拓展監(jiān)管范圍，建立公眾參與機(jī)制，主動(dòng)開展綠色低碳的責(zé)任經(jīng)營實(shí)踐，促進(jìn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展與可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極布局生態(tài)碳匯。零碳園區(qū)的發(fā)展不僅要求產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也應(yīng)注重發(fā)展背后的社會效益。園區(qū)應(yīng)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建園區(qū)藍(lán)綠空間并優(yōu)化布局，提高碳匯能力。增加園區(qū)綠化覆蓋率，通過種植樹木等植被，增加植被覆蓋面積，吸收二氧化碳，發(fā)展植物碳匯。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放，推廣應(yīng)用碳捕捉和封存技術(shù)。政府應(yīng)布局減碳系統(tǒng)，建立碳匯管理制度，開展碳匯監(jiān)測和評估，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和分類監(jiān)管，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（二）園區(qū)零碳化建設(shè)的多主體開發(fā)模式

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、社會效益提升三大開發(fā)愿景，構(gòu)建多方參與的利益相關(guān)者構(gòu)成的利益主體系統(tǒng)，并以協(xié)作策略為指導(dǎo)，優(yōu)化零碳園區(qū)建設(shè)路徑。“政府主導(dǎo)”的協(xié)作開發(fā)模式圖（見圖4）。主要分為協(xié)作策略、協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)作開發(fā)愿景三個(gè)部分。各方利益相關(guān)者將共同制定并執(zhí)行一系列合作策略，確保各方的利益得到平衡和滿足。

1．政府：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供可供參考方案

應(yīng)該積極發(fā)揮有為政府的“指揮棒”作用，強(qiáng)化園區(qū)零碳化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。首先，零碳園區(qū)建設(shè)要在頂層設(shè)計(jì)層面先行，政府部門應(yīng)制定明確的零碳目標(biāo)和規(guī)劃，包括實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表和具體措施。目標(biāo)和規(guī)劃需要兼顧中長期措施和單位零碳化科學(xué)決策，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都朝零碳方向邁進(jìn)。其次，全面考慮零碳能源體系、零碳建筑體系和零碳交通體系的布局，因地制宜規(guī)劃園區(qū)可再生能源（風(fēng)電、光伏、地?zé)岬龋﹨^(qū)域，充分利用已有規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖布局新能源發(fā)電以及能源存儲轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。完善碳排放信息披露制度以及核查監(jiān)督機(jī)制，建立能源、工業(yè)、空間、產(chǎn)業(yè)、平臺等領(lǐng)域的碳排放具體舉措。建立數(shù)據(jù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對碳排放數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2．工業(yè)園區(qū)：構(gòu)建數(shù)智化系統(tǒng)，鏈接全渠道

零碳園區(qū)建設(shè)需要利用數(shù)字化技術(shù)統(tǒng)籌管理園區(qū)能源系統(tǒng)。從城市發(fā)展來看，推動(dòng)零碳智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)全面開展“數(shù)字化工程”，以規(guī)范有序的方式進(jìn)行至關(guān)重要。這樣可以實(shí)時(shí)直觀管理園區(qū)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、能耗情況以及企業(yè)經(jīng)營概況等信息。通過建立數(shù)字化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源的對接，提高園區(qū)的運(yùn)營效率和效益，為可持續(xù)發(fā)展提供支持。以數(shù)據(jù)作為零碳操作系統(tǒng)樞紐，打通能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，以“源—探—管—服”覆蓋全鏈條服務(wù)流程，“源”是以數(shù)據(jù)整合園區(qū)清潔低碳能源，保證能源供應(yīng)，“探”是利用數(shù)據(jù)監(jiān)測評估碳排放和碳匯，“管”是對能源消耗進(jìn)行智慧化管理優(yōu)化，“服”是以數(shù)據(jù)提供雙碳服務(wù)，包括低碳咨詢服務(wù)，數(shù)據(jù)流將引領(lǐng)和優(yōu)化能量流、業(yè)務(wù)流，一站式服務(wù)全方位把控各個(gè)流程，為園區(qū)場景業(yè)務(wù)提供零碳支撐。

3．科研院所：產(chǎn)學(xué)研一體推動(dòng)零碳化建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建院所與企業(yè)之間的橋梁，利用產(chǎn)學(xué)研一體促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以滿足綠色低碳發(fā)展的需要，更好適應(yīng)零碳化建設(shè)需要。未來需要形成“科技創(chuàng)新團(tuán)+園區(qū)+創(chuàng)新基地+專家團(tuán)隊(duì)”發(fā)展模式，以“智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖+智慧能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系圖譜+智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)分布圖”為核心，以“智慧能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+智慧能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定+智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用”為重點(diǎn)內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新團(tuán)主要圍繞智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題；園區(qū)主要為科技創(chuàng)新團(tuán)提供智慧能源產(chǎn)業(yè)全鏈條應(yīng)用場景及企業(yè)資源；創(chuàng)新基地主要入駐園區(qū)，發(fā)揮依托單位的優(yōu)勢資源，園區(qū)提供系列的資源支撐；專家團(tuán)隊(duì)采取點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，推廣新技術(shù)。

4．企業(yè)：全面構(gòu)筑低碳競爭優(yōu)勢

企業(yè)應(yīng)該全面推動(dòng)電氣化革命，探索資源廢物循環(huán)利用模式，并進(jìn)行產(chǎn)品碳排放的全生命周期管理。目前，井岡山工業(yè)園區(qū)基本完成了“煤改氣”工程，但這依然存在碳排放的挑戰(zhàn)。用能電氣化是企業(yè)利用新能源的前提，也是企業(yè)在雙碳目標(biāo)構(gòu)筑低碳競爭優(yōu)勢的來源。此外，企業(yè)需要通過清潔節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等措施減少能耗和廢棄物排放，并建立廢物回收利用系統(tǒng)、副產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理等方式，將生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品或廢料轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品或能源。最后，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品碳排放的全生命周期管理，積極以數(shù)字化手段打通全生命碳管理鏈條，實(shí)現(xiàn)零碳化生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)以及回收處理。

七、研究總結(jié)

在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，井岡山革命老區(qū)面臨著工業(yè)增長的訴求與零碳發(fā)展的約束。零碳園區(qū)建設(shè)推廣不僅能為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐，而且為井岡山革命老區(qū)改善民生福祉、打造美麗中國樣本提供了契機(jī)。本文對井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，梳理井岡山工業(yè)園區(qū)零碳化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，探討形成了基于“一核雙軌”模式的零碳園區(qū)建設(shè)方案，提出了園區(qū)零碳化建設(shè)的“統(tǒng)協(xié)轉(zhuǎn)監(jiān)”四維框架和多主體開發(fā)模式。本研究的討論為井岡山零碳園區(qū)建設(shè)提供了政策借鑒，并可以進(jìn)一步推廣至江西甚至全國，為更多區(qū)域的零碳工業(yè)園區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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Realistic Dilemma and Mode Innovation of Carbon-neutrality Development in Industrial Parks

——Survey and Study Based on Jinggangshan Industrial Park

Wen Huwei Tian Sudian Shi Jiayi

Abstract： The industrial park is the large-scale gathering carriers of industries and enterprises， and the low-carbon development of industrial parks is an inevitable choice for achieving the "dual carbon goals". Based on field investigations and in-depth interviews in Jinggangshan Industrial Park， this study examines the current challenges and path choices for the carbon-neutrality development of Jinggangshan Industrial Park. The results indicate that there are challenges in the carbon-neutrality construction of industrial parks， such as insufficient top-level design， weak digital infrastructure， few low-carbon technical talents， and difficulty in balancing economic development and carbon constraints. Based on this， a four-dimensional framework of "overall planning， coordination， transformation and supervision" should be established， and a multi-party collaborative development model led by government should be adopted to promote the carbon-neutrality development of industrial parks.

Key words： "Dual carbon goals"; Industrial parks; Grounded theory; "One core and dual track mode"; Carbon-neutrality industrial park

責(zé)任編輯：李佳佳