摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)建筑行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，但頻發(fā)的安全事故成為制約其發(fā)展的主要因素。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系、雙重預(yù)防體系是建筑類企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理的重要工具，將這3個(gè)安全管理體系融合，進(jìn)行一體化建設(shè)，可以有效地提高企業(yè)安全管理的效率和水平。文章介紹3個(gè)安全管理體系的主要內(nèi)容及其相關(guān)法規(guī)文件，從國(guó)家安全管理、企業(yè)安全發(fā)展、員工安全生產(chǎn)3個(gè)層面分析一體化建設(shè)的意義，依據(jù)建設(shè)流程，分階段闡述建筑類企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)的內(nèi)容，提出采用“526”模式進(jìn)行一體化建設(shè)，有效形成“三道安全防線”，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建筑類企業(yè)；安全管理體系；一體化建設(shè)

中圖分類號(hào)：C93" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1674-0688（2024）05-0050-05

0 引言

近年來，雖然國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的安全監(jiān)管力度不斷加大，要求企業(yè)完善安全管控措施，但是建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，急需加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。在此背景下，許多建筑企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防體系）建設(shè)，希望通過運(yùn)行多種安全管理體系保障企業(yè)安全、穩(wěn)定地發(fā)展。但是，相同的業(yè)務(wù)活動(dòng)采用多種體系管理勢(shì)必會(huì)造成“兩張皮”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，還容易導(dǎo)致過度管理和低效管理，與各類安全管理體系推廣的初衷相違背，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展［1］。因此，將多個(gè)安全管理體系融合，進(jìn)行一體化建設(shè)的意義重大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)安全管理體系融合建設(shè)的研究主要集中在分析多個(gè)體系之間的相互關(guān)系以及對(duì)體系要素與建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行拆分、糅合等方面。在這些研究中，朱鳳嬌［2］分析職業(yè)健康安全體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的異同點(diǎn)及兩者的優(yōu)勢(shì)和局限，提出通過目標(biāo)整合、體系文件整合、職責(zé)整合、內(nèi)審和管理評(píng)審整合等方式，將兩個(gè)安全管理體系進(jìn)行有機(jī)整合；李凱［3］為了消除安全生產(chǎn)多體系管理帶來的不利影響，對(duì)比研究職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件、管理模式4個(gè)方面提出了將2個(gè)體系融合的具體方案；葉世雄等［4］通過分析將民用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造單位職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理體系（SMS）進(jìn)行融合的可行性，提出構(gòu)建包括4個(gè)支柱、17個(gè)要素的企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)框架。鑒于針對(duì)建筑類企業(yè)安全管理體系融合一體化建設(shè)的研究比較少，本文聚焦于此，提出以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，融合統(tǒng)一3個(gè)安全管理體系的要素，采用PDCA（計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—行動(dòng)）循環(huán)管理模式改進(jìn)的“526”安全管理體系一體化建設(shè)模式，為建筑類企業(yè)安全管理筑起“三道防線”，從而預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標(biāo)。

1 建筑類企業(yè)安全管理體系概述

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理和職業(yè)病防治為基礎(chǔ)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開，通過構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)管理體系并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到有效管控，從而預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)［5］。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系著重于采用系統(tǒng)化的方法全面管理組織內(nèi)部及其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中涉及的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過實(shí)施PDCA循環(huán)管理模式對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。這一體系的根本目標(biāo)是提供一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境，預(yù)防工作場(chǎng)所內(nèi)與職業(yè)活動(dòng)相關(guān)的傷害和健康風(fēng)險(xiǎn)，從而提升組織的職業(yè)健康安全績(jī)效。

1.3 雙重預(yù)防體系

雙重預(yù)防體系堅(jiān)持“超前防范、關(guān)口前移”的原則，通過推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，號(hào)召全員全過程、全方位參與。該體系旨在全面排查、科學(xué)管控各類風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)建起管控源頭風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患的雙重防線，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故發(fā)生的目的，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。

1.4 安全管理體系相關(guān)的法規(guī)文件

我國(guó)自20世紀(jì)90年代引入和推行安全管理體系以來，已陸續(xù)頒布和修訂了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)實(shí)施安全管理體系起到了良好的規(guī)范和指導(dǎo)作用，確保了體系的有序運(yùn)行，并有效提升了企業(yè)的安全管理水平。安全管理體系相關(guān)法規(guī)的文件名稱、發(fā)布時(shí)間及內(nèi)容說明見表1。

2 建筑類企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)的重要性

2.1 國(guó)家安全管理的需要

企業(yè)安全管理水平的高低直接影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)，明確要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立健全職業(yè)健康安全管理機(jī)制，旨在加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，防范安全事故的發(fā)生。但是，多體系運(yùn)行往往容易造成“兩張皮”的現(xiàn)象。安全管理體系一體化建設(shè)可以避免企業(yè)同時(shí)運(yùn)行多套安全體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)又能滿足國(guó)家對(duì)企業(yè)安全管理的需要。通過推進(jìn)企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)，可以有效規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，減少事故和災(zāi)害的發(fā)生，從而保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，消除社會(huì)的負(fù)面輿論，為維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 企業(yè)安全發(fā)展的需要

各種安全管理體系的要求、檢查標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方式不一樣，多體系獨(dú)立運(yùn)行無形中加大了企業(yè)的管理成本，浪費(fèi)大量的人力、物力資源，企業(yè)迫切需要整合各種管理體系和管理手段，進(jìn)行一體化建設(shè)，特別是同一領(lǐng)域多個(gè)體系或標(biāo)準(zhǔn)的整合。將多個(gè)安全管理體系進(jìn)行一體化建設(shè)可以有效整合原本分散、無序的安全管理流程和資源，實(shí)現(xiàn)管理的高效化和統(tǒng)一化，提升企業(yè)安全管理的效率和效果，幫助企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，一體化建設(shè)融合了國(guó)際先進(jìn)的管理理念和方法，以及我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使管理流程更清晰、管理要素更全面、管理方式更先進(jìn)。一體化建設(shè)可以有效解決傳統(tǒng)管理模式的弊端，提高企業(yè)的安全管理水平，減少或杜絕安全事故的發(fā)生，同時(shí)幫助企業(yè)降低安全生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升企業(yè)的社會(huì)形象和品牌價(jià)值，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)取得更大的發(fā)展。

2.3 員工安全生產(chǎn)的需要

建筑類企業(yè)的員工在日常工作中常常會(huì)面臨高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，因此迫切希望企業(yè)能加強(qiáng)安全管理，提供一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境。然而在安全管理中，多體系獨(dú)立運(yùn)行往往會(huì)造成體系管理部門各自為政的現(xiàn)象，同樣的事情，由于體系要求不同，員工需要反復(fù)執(zhí)行，疲于應(yīng)付，最終使體系管理流于形式，增大了安全事故發(fā)生的可能性，不利于安全生產(chǎn)。一體化建設(shè)通過制定統(tǒng)一的管理要素、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)和要求，統(tǒng)一員工的行為規(guī)范，并通過安全培訓(xùn)使他們了解工作場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)源、掌握安全防范以及事故發(fā)生后的處置措施。同時(shí)，管理文件、管理表格需要進(jìn)行融合簡(jiǎn)化，方便企業(yè)管理和員工執(zhí)行。一體化建設(shè)能有效預(yù)防和減少安全風(fēng)險(xiǎn)，為員工營(yíng)造安全、健康的工作環(huán)境，降低事故和職業(yè)病的發(fā)生概率，推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 建筑類企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)流程與內(nèi)容

為確保建筑類企業(yè)在安全管理體系一體化建設(shè)工作中取得實(shí)效，首先需要理清一體化的構(gòu)建思路，明確建設(shè)流程和內(nèi)容。本文提出采用“526”模式進(jìn)行安全管理體系一體化建設(shè)?！?26”模式中的“5”是指一體化建設(shè)流程分為5個(gè)階段，“26”是指5個(gè)階段包含了26個(gè)管理要素（見圖1）。該模式以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系要素為主體，同時(shí)融入職業(yè)健康安全管理體系要素和雙重預(yù)防體系要素，通過采用PDCA循環(huán)管理模式，為建筑類企業(yè)安全管理筑起“三道防線”，從而有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［6］。

3.1 建設(shè)準(zhǔn)備階段

建設(shè)準(zhǔn)備階段包含制度化管理、教育培訓(xùn)、資源支持等6個(gè)要素，這一階段作為安全管理體系一體化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)建設(shè)工作的成功與否起著至關(guān)重要的作用。

（1）目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、職責(zé)。首先，在體系建設(shè)之前，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和安全管理體系的要求，設(shè)置一體化組織機(jī)構(gòu)，成立一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立一體化管理部門，由同一套機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一部署、共同謀劃、集中管理安全體系的建設(shè)工作，避免多頭管理帶來的混亂和效率低下問題［7］；其次，將3個(gè)安全管理體系的目標(biāo)整合歸一，明確企業(yè)的一體化建設(shè)目標(biāo)，為體系建設(shè)指明方向；最后，合理制定各部門、各崗位的安全工作職責(zé)并及時(shí)進(jìn)行宣貫，確保員工能理解自身的安全職責(zé)和要求，使他們?cè)谌粘９ぷ髦兄鲃?dòng)遵守安全規(guī)章制度，從而確保安全管理體系的高效運(yùn)行。

（2）制度化管理。首先，應(yīng)識(shí)別與一體化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，確保體系的運(yùn)行合法、合規(guī)。其次，梳理和統(tǒng)一整合3個(gè)安全管理體系的文件，形成一體化的管理文件。文件分為如下4層：第一層為安全管理手冊(cè)。第二層為程序文件，包含消防控制程序、應(yīng)急計(jì)劃和響應(yīng)控制程序、持續(xù)改進(jìn)控制程序等。第三層為作業(yè)指導(dǎo)書，包含安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案等。第四層為體系的相關(guān)表格和表單［8］。最后，做好安全管理資料的收集和整理工作，形成安全管理臺(tái)賬并存檔備查。

（3）教育培訓(xùn)。融合3個(gè)安全管理體系的培訓(xùn)要求和重點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范性、系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)體系［9］。該體系需明確培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)主管部門并保證培訓(xùn)資源的供給。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員）參與培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)、安全文化、安全技能。通過培訓(xùn)，使員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并具備執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的能力，從而能積極主動(dòng)地投身企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”“我能安全”的思想轉(zhuǎn)變。同時(shí)，需做好培訓(xùn)記錄和效果評(píng)估工作，建立員工培訓(xùn)檔案，改進(jìn)培訓(xùn)中的不足之處，逐步完善一體化的安全教育培訓(xùn)體系。

（4）資源支持。根據(jù)法律規(guī)定、3個(gè)安全管理體系對(duì)資源的要求及企業(yè)的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的資源保障制度，開設(shè)安全費(fèi)用專項(xiàng)賬戶，按規(guī)定投入、提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立臺(tái)賬，做到?？顚Ｓ茫_保資源投入能夠滿足安全生產(chǎn)所需的基本條件。

（5）員工參與。安全生產(chǎn)工作不應(yīng)僅限于領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員，而是需要廣大基層員工的支持和共同參與，特別是在危險(xiǎn)源識(shí)別、隱患排查、應(yīng)急處置等方面，基層員工身處工作現(xiàn)場(chǎng)，更了解生產(chǎn)的實(shí)際情況，清楚自己身邊存在哪些危險(xiǎn)源和隱患，因此他們的參與對(duì)提高企業(yè)的安全管理水平起到至關(guān)重要的作用。為此，企業(yè)應(yīng)營(yíng)造良好的安全氛圍，制定科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全體員工積極參與安全生產(chǎn)工作，為安全生產(chǎn)獻(xiàn)力、獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。

（6）信息化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建安全信息化平臺(tái)，平臺(tái)集安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患自查自報(bào)及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等多個(gè)系統(tǒng)于一體，通過系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的信息化和電子化。平臺(tái)還能根據(jù)各子系統(tǒng)的填報(bào)信息，自動(dòng)生成月度、季度及年度安全報(bào)告，并將報(bào)告推送給主要負(fù)責(zé)人以及各部門的管理人員，使他們能夠及時(shí)了解企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，基于準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做出正確的分析和研判，及時(shí)處理和解決存在的安全問題，從而減少甚至避免安全事故的發(fā)生。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控階段

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控階段包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、現(xiàn)場(chǎng)管理、相關(guān)方管理和變更管理，通過強(qiáng)化6個(gè)要素的管理，企業(yè)能夠精準(zhǔn)掌控安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭，將其遏制在隱患形成之前，筑起企業(yè)安全管理的“第一道防線”。

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。首先，建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍，并按照“大小適中、便于管理、功能獨(dú)立、范圍清晰”的原則進(jìn)行劃分。其次，組織全體員工參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)，明確各崗位存在的危險(xiǎn)源，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋全面，避免出現(xiàn)遺漏。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，組織相關(guān)人員，選用合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如LEC（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法）、LS（風(fēng)險(xiǎn)矩陣法）等量化法，對(duì)辨識(shí)出來的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化打分，并根據(jù)評(píng)分結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一般分為重大、較大、一般、低4個(gè)等級(jí)），繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖（用“紅、橙、黃、藍(lán)”4色標(biāo)注）。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控。企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選擇相應(yīng)的技術(shù)措施、防護(hù)方法和管理手段對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類管控，建立《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任人等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公示風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相應(yīng)的控制措施并組織培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握防范工作環(huán)境中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)的方法。

（4）現(xiàn)場(chǎng)管理?，F(xiàn)場(chǎng)管理主要包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、警示標(biāo)志等方面的管理。首先，設(shè)備設(shè)施的管理應(yīng)覆蓋從建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行到拆除報(bào)廢的整個(gè)流程；其次，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范，確保作業(yè)環(huán)境和條件符合安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)行為合規(guī)、作業(yè)崗位達(dá)標(biāo)，以降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；再次，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒作業(yè)人員和其他相關(guān)人員注意潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)；最后，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

（5）相關(guān)方管理。加強(qiáng)對(duì)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全管理，建立相關(guān)方安全管理制度，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)；定期對(duì)相關(guān)方的安全管理進(jìn)行考核評(píng)估，建立合格名錄，及時(shí)淘汰不合格的合作方，確保企業(yè)的安全管理達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（6）變更管理。為確保變更過程的安全可控，企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，在變更實(shí)施前，必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并據(jù)此制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。同時(shí)，嚴(yán)格履行變更的審批和驗(yàn)收程序，確保所有變更均經(jīng)過合規(guī)審查，并且及時(shí)告知和培訓(xùn)相關(guān)人員，確保他們了解變更內(nèi)容及要求。此外，應(yīng)建立完整的變更管理檔案，以便跟蹤和評(píng)估變更的影響，避免變更失控而引發(fā)安全事故。

3.3 隱患排查治理階段

隱患排查治理階段包含安全檢查、隱患排查、隱患分級(jí)、隱患治理、驗(yàn)收與評(píng)估、隱患信息管理6個(gè)要素。隱患排查治理是安全管理體系一體化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展隱患排查治理工作，及時(shí)消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類安全隱患，防止安全事故的發(fā)生，筑起企業(yè)安全管理的“第二道防線”。

企業(yè)通過建立隱患排查治理制度，落實(shí)各部門、各崗位、各工作人員的隱患排查責(zé)任，明確排查標(biāo)準(zhǔn)；按制度要求組織安全檢查（包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、例行檢查和綜合檢查）和隱患排查（按隱患排查清單執(zhí)行）；根據(jù)排查結(jié)果，結(jié)合隱患的危害程度和整改的難易程度，將隱患分為重大和一般兩個(gè)等級(jí)；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，制訂專項(xiàng)治理方案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)組織整改；整改完畢后，按相關(guān)規(guī)定組織人員對(duì)治理情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，并做好記錄；運(yùn)用信息化系統(tǒng)對(duì)隱患排查治理過程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析，將隱患排查治理情況及時(shí)告知企業(yè)員工和相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)隱患的閉環(huán)管理，防止因隱患聚積而引發(fā)安全事故。

3.4 事故應(yīng)急處理階段

事故應(yīng)急處理階段主要分為應(yīng)急管理和事故管理兩個(gè)方面，強(qiáng)化這兩個(gè)方面的管理，可以有效增加員工的應(yīng)急知識(shí)儲(chǔ)備和提升其應(yīng)急處置能力，以便在突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，員工能夠迅速采取有效措施，從而構(gòu)筑起企業(yè)安全管理的“最后三道防線”，最大限度地減少事故對(duì)企業(yè)造成的損失。

（1）在應(yīng)急管理方面，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立一體化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制與企業(yè)實(shí)際相符的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備和物資，確保資源的充足性。此外，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，以增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急處理能力和員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案有序地開展應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度地減少或降低事故造成的損失；企業(yè)還應(yīng)定期組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和事故應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)不足之處及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，確保應(yīng)急管理工作的科學(xué)性和有效性［10］。

（2）在事故管理方面，企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的事故報(bào)告程序以及事故調(diào)查和處理制度，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告發(fā)生的安全事故，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；組織專業(yè)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，了解事故的具體情況，深究引發(fā)事故的原因，編制事故調(diào)查報(bào)告；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織警示教育活動(dòng)，確保整改措施和防范措施得以有效落實(shí)；定期（季度、年度）對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立完善的事故檔案和管理臺(tái)賬。通過實(shí)施規(guī)范管理，企業(yè)應(yīng)汲取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)防范，從而有效減少事故的發(fā)生。

3.5 持續(xù)改進(jìn)階段

一體化建設(shè)的最后一步是持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)每年對(duì)一體化安全管理體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面評(píng)估，驗(yàn)證管理制度、管理目標(biāo)及管理指標(biāo)的有效性和適宜性，及時(shí)識(shí)別并解決體系運(yùn)行中存在的問題，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估完成后，及時(shí)向企業(yè)內(nèi)部通報(bào)自評(píng)結(jié)果，并將結(jié)果作為安全績(jī)效考評(píng)的依據(jù)；根據(jù)考核機(jī)制和考核指標(biāo)，定期（季度或年度）組織安全考核，并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，確保全體員工高度重視安全生產(chǎn)工作；基于自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)定情況及信息管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告，客觀分析一體化體系的運(yùn)行質(zhì)量，運(yùn)用PDCA循環(huán)管理模式，及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度文件和管控手段，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，從而提升企業(yè)安全管理績(jī)效。

4 結(jié)語

相同的業(yè)務(wù)活動(dòng)如果采用多種體系管理，由于主管部門和認(rèn)證、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不同，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致重復(fù)性工作增加，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，不利于企業(yè)安全管理機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行。本文將多種安全管理體系進(jìn)行整合，構(gòu)建了一套高效的“526”一體化建設(shè)模式，通過精簡(jiǎn)的5個(gè)建設(shè)步驟，運(yùn)行26個(gè)管理要素，解決了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、文件不統(tǒng)一、執(zhí)行不統(tǒng)一等問題。這一模式為企業(yè)安全管理構(gòu)筑起“三道安全防線”，能有效防范安全事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標(biāo)。

5 參考文獻(xiàn)

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［8］李凱.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系融合研究［J］.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2022（10）：12-15，28.

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［10］李俊，楊凱.企業(yè)安全管理體系一體化融合探究［J］.現(xiàn)代職業(yè)安全，2021（6）：74-77.

*2024年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“建筑類企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)研究”（2024KY1191）。

【作者簡(jiǎn)介】趙季存，男，廣西橫州人，講師、注冊(cè)安全工程師、高級(jí)工程師，研究方向：安全管理、安全教育。

【引用本文】趙季存.建筑類企業(yè)安全管理體系一體化建設(shè)研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（5）：50-54.