2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。2024年天津政府工作報告提出，以盤活存量、培育增量、提升質量為主抓手，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新為突破口，在勇于擔當、攻堅克難中務實功求實效，腳踏實地推動天津高質量發(fā)展的生動實踐。當前，以“三量”帶“三新”推動高質量發(fā)展，為促進天津電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。

一、提高認識，把握規(guī)律，夯實科技發(fā)展基礎

經(jīng)濟發(fā)展有規(guī)律可循。當前，天津全市上下正在全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，積極推動“十項行動”見行見效，國企、民企在各自領域謀求突破創(chuàng)新。2023年，天津經(jīng)濟增速為4.3%，人均GDP達到12.28萬元。全市工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)注入新動能，其增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達到24.5%，重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模穩(wěn)步擴大，高技術產(chǎn)業(yè)投資增長5.9%。天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，充分體現(xiàn)了新舊動能轉換的結果。取得這樣的成績，關鍵在于全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐，闖出一條經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇之路。

當前形勢下做好天津電子信息產(chǎn)業(yè)工作，必須把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。一要有準確的形勢判斷。天津經(jīng)濟走過高速增長階段，進入了高質量發(fā)展階段。電子信息制造業(yè)規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領域廣，是穩(wěn)工業(yè)的重要領域。據(jù)測算，2024年我國電子高端產(chǎn)品供給能力將會進一步提升，新增長點不斷涌現(xiàn)。中國以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品合計出口將突破8000億元，同比增長40%以上。但同時電子行業(yè)仍面臨需求不振、預期轉弱、增勢放緩等挑戰(zhàn)，機遇和挑戰(zhàn)并存。二要進一步提高思想認識。當前，天津科技創(chuàng)新實力偏弱，要堅持高質量發(fā)展，堅持改革開放，向科技創(chuàng)新要效益，這樣有助于各類企業(yè)進一步提振信心，積極主動運用好政策，推動高質量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定。三要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)是基礎，進是目標，要在穩(wěn)的基礎上推動進，同時也要通過進來實現(xiàn)和鞏固穩(wěn)。先立后破關鍵在于先后順序，目的是要做好新舊模式之間的銜接和切換，確保新舊動能轉換銜接順暢，防范化解重大風險。2024年，天津將全力促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，加快形成更多新質生產(chǎn)力。

二、龍頭帶動，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化電子信息產(chǎn)業(yè)體系建設

圍繞推動高質量發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，緊扣高水平科技自立自強和加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心問題，以科技引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級構筑競爭優(yōu)勢成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。一是做優(yōu)做強做大企業(yè)主體?？萍紕?chuàng)新的載體是各類科技企業(yè)，培育和打造電子信息龍頭企業(yè)是天津現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要任務。要集中資源優(yōu)勢，發(fā)揮聚集效應，發(fā)展核心技術，助推形成若干電子信息產(chǎn)業(yè)千億集團、百億集團，合理布局、創(chuàng)新引領。二是鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥地保持并增強天津電子信息產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，豐富產(chǎn)業(yè)協(xié)同要素，利用現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎打造或提升產(chǎn)業(yè)完整性。包括電子元器件等基礎電子部件的產(chǎn)業(yè)布局、新一代信息技術與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的打造、高端裝備與智能制造的引進和升級、新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用等，進一步夯實天津無線通信導航技術、信息安全技術、信息傳感器技術、專用通信線纜技術等門類齊全、領域廣泛的信息產(chǎn)業(yè)技術體系基礎。三是大力推進新型工業(yè)化。加快培育新質生產(chǎn)力，以新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新質生產(chǎn)力正在迅速崛起，應利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，賦能新型工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加大電子信息產(chǎn)業(yè)集群，打造強大的制造能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、要素保障能力和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成電子行業(yè)新的生產(chǎn)力。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引進算力中心，加快推動人工智能發(fā)展，形成新動能。四是布局并建設頗具特色的各類科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。利用現(xiàn)有電子行業(yè)閑置樓宇、老舊廠房等開展城市更新，吸引更多產(chǎn)業(yè)項目落地，盤活存量，合理規(guī)劃，錯位設計，形成全市特色電子信息科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進高端項目、優(yōu)質企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園，加快電子信息傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化電子產(chǎn)業(yè)體系，著力促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。以工業(yè)物業(yè)管理模式設計規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園服務，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提供科技服務，促進科技成果在園區(qū)轉化。

三、政策保障，形成合力，扶持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是政產(chǎn)學研企一體化，系統(tǒng)研究分析經(jīng)濟走勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、政策導向，提高經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，使宏觀調控與微觀運行協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定發(fā)展局勢。二是研究并運用電子信息產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃，積極推動落實“十四五”規(guī)劃，研究提出“十五五”規(guī)劃，切實推動天津“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署有效落地。三是圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、重點項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化打造力度，強化產(chǎn)業(yè)招商與自主培育雙輪驅動，加快發(fā)展動力轉換。

2.鼓勵企業(yè)主體創(chuàng)新。緊緊圍繞國資國企盤活存量、培育增量、提升質量這“三量”工作，樹立“日常工作標準化、重點工作項目化、特色工作品牌化”意識，積極支持鼓勵電子信息企業(yè)開拓創(chuàng)新，轉型升級傳統(tǒng)技術，引進提升新項目，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力。一是賦予老企業(yè)新能量，積極扶持企業(yè)產(chǎn)品迭代與技術提升。鼓勵國營、民營企業(yè)提升自主研發(fā)能力，通過技術改造培育增量，應用先進適用技術，加快更新升級，強化科技創(chuàng)新，既能完成盤活存量任務，又能提升增量水平。二是引進高新技術新項目，引進央企落地各類科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，依靠股權合作、產(chǎn)業(yè)合作、新業(yè)態(tài)合作、總部經(jīng)濟合作、代表新質生產(chǎn)力的合作等，在數(shù)字化、人工智能、新能源等電子信息新領域搶占制高點。三是助力龍頭企業(yè)打造高質量品牌，集中資源優(yōu)勢扶持重點企業(yè)擔起排頭兵責任，引領天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

3.強化科技創(chuàng)新引領。黨中央高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，著重提出要發(fā)展新質生產(chǎn)力、新型工業(yè)化等，轉型升級是當前工作重點，依靠科技創(chuàng)新提升生產(chǎn)力水平是工作目標。一是以科技創(chuàng)新推動電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質生產(chǎn)力，提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，聚焦人形機器人產(chǎn)業(yè)、空天信息產(chǎn)業(yè)、腦機接口產(chǎn)業(yè)和虛擬現(xiàn)實技術等四個領域，激勵企業(yè)積極創(chuàng)新。三是借助京津冀科創(chuàng)資源，開展技術協(xié)同攻關，在電子信息產(chǎn)業(yè)領域形成科技創(chuàng)新成果，推動科技創(chuàng)新成果轉化。

4.加大金融財政支持。強化政策統(tǒng)籌和協(xié)調配合，同向發(fā)力、形成合力，充分調動企業(yè)積極性，促進電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是加大金融輸血支持力度，構建金融支持科創(chuàng)系統(tǒng)，對各類電子信息企業(yè)提供資金保障。目前銀行存款利率再次下調，尤其是長期限存款利率下調幅度更大，對于企業(yè)擴大投資具有一定促進作用。二是加大財稅支持力度，對盤活存量建設產(chǎn)業(yè)園項目給予專項財稅支持，有針對性地研究制定鼓勵政策，支持科技重點項目、增量項目落地落實。三是推動形成政府和社會資本合作新機制，鼓勵更多民間資本參與電子信息重大工程項目建設。四是搭建跨部門多層級數(shù)據(jù)共享中心，服務各類企業(yè)，支持中小電子信息企業(yè)快速發(fā)展。

5.提供干部人才支撐。干部是抓落實的關鍵，高質量發(fā)展需要高質量的人才隊伍敢于作為、勇于擔當。一是培養(yǎng)和挖掘高素質專業(yè)化人才，與大專院校相關專業(yè)對接，支持在校大學生定向培養(yǎng)，校企聯(lián)合對口輸送、聘用電子信息專業(yè)化隊伍，從人才源頭上給予質量保障。二是積極引進電子信息專家學者等領軍人才，支持研發(fā)人員落戶天津，創(chuàng)造條件筑巢引鳳，形成科技人才聚集高地。三是加快培養(yǎng)電子信息行業(yè)領導干部，且培養(yǎng)要有梯次，既有后備儲備又有崗上精英，形成領導干部成長發(fā)展鏈條，切實推動廣大干部特別是年輕干部，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。四是認真貫徹落實新時代黨的組織路線，管好班子、管好隊伍、管好人。堅持正確用人導向，落實細化“三個區(qū)分開來”，鼓勵和支持各級領導干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮抓落實的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

6.優(yōu)化營商環(huán)境。高質量發(fā)展離不開營商環(huán)境的持續(xù)改善，需要舉全市之力，在市場與政府的有機結合中創(chuàng)造高質量要素，促進電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是轉變政府職能，以更大力度提升電子信息企業(yè)獲得感和滿意度為目標，提高綜合服務水平，為企業(yè)提供高效服務。二是根據(jù)科技型企業(yè)人才密集型、智力密集型、資本密集型的特點，打造優(yōu)質人才生態(tài)，完善創(chuàng)新扶持政策，促進科技型企業(yè)健康發(fā)展。三是實施“科技創(chuàng)新服務提升行動”，以健全服務體系、促進成果轉化、加強融資支持等為重點，營造具有競爭力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。四是強化政府與市場的無縫銜接，加快宜居城市便利化建設，縱深推進法治化營商環(huán)境創(chuàng)建。

7.黨建與經(jīng)濟相融合。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的根和魂，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。天津電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，離不開國有企業(yè)的高質量發(fā)展，必須堅持黨建引領，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟相融合雙促進。要在構建全面從嚴治黨“五個體系”上下功夫見成效，包括健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責任體系等，凝聚發(fā)展合力，落實“日常工作標準化、重點工作項目化、特色工作品牌化、黨建經(jīng)濟融合化”思路，推動全市電子信息產(chǎn)業(yè)取得高質量發(fā)展。

作者系中環(huán)信息產(chǎn)業(yè)集團黨委副書記、紀委書記

責任編輯：朱 健