摘 要：奧地利是歐盟的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，也是德語(yǔ)區(qū)的重要成員，長(zhǎng)期以來(lái)其職業(yè)教育體系備受推崇，但鮮少引起中國(guó)學(xué)者的廣泛關(guān)注。運(yùn)用SWOT-CLPV矩陣模型，從杠桿效應(yīng)、抑制性、脆弱性和問(wèn)題性等四個(gè)維度，全面分析“一帶一路”背景下中奧職業(yè)教育合作與交流現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，中奧雙方在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。奧地利的雙元制職業(yè)教育體系與中國(guó)龐大的職業(yè)教育需求和市場(chǎng)形成了顯著的互補(bǔ)性，雙方可以通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)共贏。然而，制度文化差異、語(yǔ)言障礙以及職業(yè)教育理念的不同，可能會(huì)在一定程度上抑制合作的深化。推動(dòng)中奧職業(yè)教育合作與交流的高質(zhì)量發(fā)展，必須“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大雙邊職業(yè)教育合作水平；以問(wèn)題為導(dǎo)向，釋放政策紅利；以實(shí)習(xí)項(xiàng)目為重要抓手，促進(jìn)中奧職業(yè)教育深度合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；奧地利；職業(yè)教育；SWOT-CLPV模型

基金項(xiàng)目：2022年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“新發(fā)展階段教育對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容和路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：C2022005）

作者簡(jiǎn)介：王宇康，男，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院2022級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榈抡Z(yǔ)國(guó)家職業(yè)教育；江小華，女，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楸容^高等教育、高等教育政策與評(píng)估。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2024）06-0086-07

2018年4月，中國(guó)與奧地利簽署了《關(guān)于未來(lái)就共建“一帶一路”倡議開(kāi)展合作的聯(lián)合聲明》，奧地利成為第一個(gè)與中國(guó)簽訂“一帶一路”倡議的歐盟發(fā)達(dá)成員國(guó)。奧地利不僅在制造業(yè)和工程技術(shù)等領(lǐng)域享有盛譽(yù)，還擁有歷史悠久且體系完備的職業(yè)教育系統(tǒng)。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，但奧地利經(jīng)濟(jì)一直運(yùn)行平穩(wěn)，失業(yè)率較低，這與其完備的雙元制（學(xué)徒制）職業(yè)教育體系密不可分。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)德語(yǔ)區(qū)國(guó)家的教育研究主要集中在德國(guó)，而對(duì)奧地利的研究較少，尚未系統(tǒng)梳理奧地利加入“一帶一路”倡議以來(lái)，中奧兩國(guó)的合作現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)?；诖?，本研究采用SWOT-CLPV矩陣模型，重點(diǎn)分析中奧職業(yè)教育交流中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為中奧職業(yè)教育的未來(lái)合作提供建議。

一、分析框架：SWOT-CLPV矩陣模型

作為一種戰(zhàn)略分析工具，SWOT-CLPV矩陣模型在SWOT矩陣模型（態(tài)勢(shì)分析法）的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，該模型基于SWOT分析中優(yōu)勢(shì)（Strength，S）、劣勢(shì)（Weakness，W）、機(jī)會(huì)（Opportunity，O）和威脅（Threat，T）的基本概念，并進(jìn)一步擴(kuò)展了分析范圍，添加了CLPV模型，即抑制性（Control，C）、杠桿效應(yīng)（Leverage，L）、問(wèn)題性（Problem，P）和脆弱性（Vulnerability，V）[1]，主要用于全面評(píng)估組織、項(xiàng)目或戰(zhàn)略計(jì)劃的內(nèi)部和外部因素，以制定決策和戰(zhàn)略規(guī)劃[2]。CLPV模型在S、W、O、T四個(gè)因素的相互作用下，會(huì)產(chǎn)生四種不同的態(tài)勢(shì)環(huán)境。一是S+O=L，即內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部環(huán)境一致時(shí)會(huì)產(chǎn)生杠桿效應(yīng)（Leverage），內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)會(huì)結(jié)合后會(huì)經(jīng)過(guò)杠桿放大。二是W+O=C，即環(huán)境提供的外部機(jī)會(huì)與自身優(yōu)勢(shì)不吻合時(shí)，會(huì)抑制（Control）優(yōu)勢(shì)能力的發(fā)揮。三是S+T=V，即內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部威脅的相互作用下，會(huì)產(chǎn)生“脆弱性”（Vunerability）態(tài)勢(shì)環(huán)境，從而使內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)生一定危機(jī)。四是W+T=P，即內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅的相互作用會(huì)產(chǎn)生“問(wèn)題性”（Problem）態(tài)勢(shì)。[2]

與SWOT模型相比，SWOT-CLPV分析模型用四種因素之間的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，分析研究對(duì)象內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與外部機(jī)遇、威脅之間產(chǎn)生的四種相互作用（見(jiàn)表1）。

該模型通過(guò)對(duì)組織所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，從而確定內(nèi)外部存在和可能的影響因素及其變量，客觀準(zhǔn)確地挖掘優(yōu)勢(shì)、克服不足，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃平穩(wěn)發(fā)展[3]。該模型自提出以來(lái)，被廣泛用于政策文本分析、發(fā)展戰(zhàn)略研究、路徑策略研究等方面，例如，駱泰慶等運(yùn)用SWOT-CLPV分析模型分析了上海市老人利用移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)狀[4]；盧子月、陳迎春運(yùn)用該模型分析了我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)模式的實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出要構(gòu)建多元化智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系[5]；陳濤等運(yùn)用該模型全面分析了我國(guó)居家醫(yī)療的發(fā)展現(xiàn)狀和前景[6]。在職業(yè)教育研究領(lǐng)域，目前基本尚無(wú)通過(guò)SWOT-CLPV分析模型對(duì)職業(yè)教育合作的前景進(jìn)行研究?；诖?，本文以SWOT-CLPV分析模型為理論框架，對(duì)“一帶一路”合作倡議下中奧兩國(guó)職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀、困境進(jìn)行分析。

二、中國(guó)和奧地利職業(yè)教育國(guó)際合作的SWOT矩陣分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

中國(guó)和奧地利職業(yè)教育國(guó)際合作的優(yōu)勢(shì)主要有三個(gè)方面，中國(guó)職業(yè)教育體系的快速發(fā)展、奧地利高質(zhì)量職業(yè)教育體系的成功經(jīng)驗(yàn)，以及兩國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的巨大合作潛力。

1.中國(guó)職業(yè)教育體系快速發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育體系不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，涵蓋高中、大專和職業(yè)本科等多個(gè)層次，并擁有世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系[7]。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育發(fā)展，從深化改革、提質(zhì)培優(yōu)到高質(zhì)量發(fā)展，明確了未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的政策框架。

2.奧地利擁有高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。盡管近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩不安，但奧地利經(jīng)濟(jì)卻運(yùn)行良好，未受到明顯沖擊，其職業(yè)教育功不可沒(méi)。17世紀(jì)末，奧地利開(kāi)始發(fā)展職業(yè)教育，二戰(zhàn)結(jié)束之后，奧地利在擴(kuò)大高等教育的同時(shí)，通過(guò)增設(shè)不同類型的學(xué)校來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展[8]。目前，奧地利已經(jīng)形成了門類齊全、覆蓋面廣和普及程度高的職業(yè)教育體系，這不僅加強(qiáng)和提高了民眾的受教育水平，還保障和促進(jìn)了奧地利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。此外，奧地利還成功打通了職業(yè)教育與高等教育之間的壁壘，學(xué)生可以自由切換兩類教育模式。這種靈活的設(shè)計(jì)有助于學(xué)生能夠根據(jù)自身興趣選擇不同的教育體系，促進(jìn)教育個(gè)性化和職業(yè)發(fā)展的多樣性[10]。

3.中奧職業(yè)教育合作潛力巨大。奧地利是最早同中國(guó)簽訂“一帶一路”合作倡議的西方發(fā)達(dá)國(guó)家之一。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，兩國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作逐漸展開(kāi)，雙方合作勢(shì)頭良好，潛力巨大。雙方不僅聯(lián)合開(kāi)展了職業(yè)教師進(jìn)修項(xiàng)目，還在部分高校設(shè)立了聯(lián)合課程和獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，以促進(jìn)雙方的職業(yè)教育交流[11]。2018年4月，奧地利總統(tǒng)亞歷山大·范德貝倫（Alexander Van der Bellen）率團(tuán)訪華，并簽署了《中華人民共和國(guó)與奧地利共和國(guó)關(guān)于未來(lái)就共建“一帶一路”倡議開(kāi)展合作的聯(lián)合聲明》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部與奧地利共和國(guó)聯(lián)邦教育、科學(xué)和研究部關(guān)于科研人員交流的諒解備忘錄》等文件，進(jìn)一步促進(jìn)了兩國(guó)在教育、人文和科研等方面的交流與合作。2023年11月，中國(guó)教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬率團(tuán)訪問(wèn)奧地利，雙方就高等教育和職業(yè)教育等方面的合作達(dá)成共識(shí)，為新時(shí)代中奧兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作注入了新動(dòng)力。

（二）劣勢(shì)分析

中國(guó)與奧地利在職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際合作交流存在一定的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在中奧兩國(guó)國(guó)際合作基礎(chǔ)薄弱以及中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化能力有待提高等方面。盡管中奧雙方在簽署“一帶一路”合作協(xié)議后一直保持高層次的教育政策溝通，兩國(guó)之間的職業(yè)教育不斷深化合作，但許多合作仍停留在政策協(xié)議層面，實(shí)際落實(shí)的協(xié)議和活動(dòng)較少。例如，截至2023年10月26日，根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，中奧兩國(guó)中央或地方政府之間建立的職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)H有三項(xiàng)，這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中國(guó)與德國(guó)、瑞士等國(guó)的合作項(xiàng)目數(shù)量。

此外，中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化程度不高，可能會(huì)削弱中奧雙邊教育合作的基礎(chǔ)。一方面，中奧兩國(guó)的教育體系和課程標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，課程互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)移非常困難TZXijjr0Pyk1qG/i6v1nmgU791/vxPPpEEJomIP6aMc=，缺乏共同的課程框架和認(rèn)可制度。另一方面，語(yǔ)言障礙也是一大挑戰(zhàn)。截至2023年10月，中國(guó)開(kāi)設(shè)德語(yǔ)課程的高職院校僅有23所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開(kāi)設(shè)德語(yǔ)課程的高等院校數(shù)量。

（三）機(jī)會(huì)分析

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)技能人才的需求也隨之增加，這為我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程提供了新機(jī)遇。近年來(lái)，中奧雙方在共建“一帶一路”倡議中，均表現(xiàn)出增進(jìn)彼此了解的強(qiáng)烈意愿，重視職業(yè)教育交流與合作在“一帶一路”合作框架下的先導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，從而促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技和醫(yī)療等領(lǐng)域的全方位合作。

此外，德語(yǔ)是奧地利的官方語(yǔ)言，近年來(lái)，中國(guó)的德語(yǔ)教學(xué)和德語(yǔ)區(qū)國(guó)別研究蓬勃發(fā)展。截至2023年，中國(guó)開(kāi)設(shè)德語(yǔ)專業(yè)的高校達(dá)到120所，31所高校設(shè)有德語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)。同時(shí)，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)等高校成立了奧地利研究中心，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院德國(guó)研究中心也將德語(yǔ)區(qū)國(guó)家的國(guó)別教育研究作為其研究方向之一。2022年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部正式將“區(qū)域國(guó)別學(xué)”作為交叉學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科，為德語(yǔ)區(qū)國(guó)家研究提供有力的學(xué)科支持。德語(yǔ)教育的積極推廣以及國(guó)別研究與教育研究的交叉融合無(wú)疑會(huì)成為中奧兩國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育合作、增進(jìn)理解的有效路徑。

（四）威脅分析

中奧職業(yè)教育合作面臨著一些威脅與挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是中奧關(guān)系存在不穩(wěn)定因素，二是中國(guó)對(duì)奧地利職業(yè)教育的研究明顯不足。首先，中奧雙邊合作關(guān)系存在不穩(wěn)定因素。盡管北京大學(xué)、維也納大學(xué)等40所中奧高校參與了歐亞太高校合作網(wǎng)絡(luò)交流，但中奧雙邊合作機(jī)制仍停留在政策制定和合約簽訂層面。雙邊教育支持政策和合約執(zhí)行方面的保障機(jī)制和激勵(lì)措施尚不健全，雙邊合作機(jī)制的執(zhí)行力度和潛力仍未被充分挖掘。其次，盡管中奧雙邊關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展，但仍受到第三方的影響和制約。作為歐盟成員國(guó)之一，奧地利對(duì)華政策的制定在很大程度上受到歐盟整體政策的影響，這可能會(huì)導(dǎo)致雙邊關(guān)系的不確定性[12]。

此外，我國(guó)學(xué)者對(duì)奧地利職業(yè)教育的研究非常有限。盡管德語(yǔ)區(qū)國(guó)家普遍擁有相對(duì)完整且成熟的職業(yè)教育體系，但由于德國(guó)是歐洲經(jīng)濟(jì)總量最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)對(duì)德語(yǔ)區(qū)國(guó)家雙元制教育的學(xué)術(shù)研究主要集中在德國(guó)，并且主要關(guān)注“是什么、為什么、怎么做”這三個(gè)層面，缺乏宏觀層面的系統(tǒng)把握。事實(shí)上，奧地利在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中率先在頂層設(shè)計(jì)方面消除了職業(yè)教育與高等教育模式之間的壁壘。然而，很少有學(xué)者對(duì)奧地利的職業(yè)教育進(jìn)行足夠的、扎實(shí)的研究，這一研究缺位可能會(huì)影響中奧職業(yè)教育交流的深化[13] 。

三、中國(guó)和奧地利職業(yè)教育合作的SWOT-CLPV分析與評(píng)估

基于上述分析，本研究利用中奧雙方官方公開(kāi)發(fā)表的數(shù)據(jù)和信息，從八類要素之間的動(dòng)態(tài)相互關(guān)系出發(fā)，展開(kāi)基于SWOT-CLPV矩陣模型的綜合適應(yīng)性分析。

（一）SWOT-CLPV分析模型的杠桿效應(yīng)

在SWOT-CLPV分析模型的各類因素中，當(dāng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部因素和諧互動(dòng)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，放大研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)。中奧職業(yè)教育合作交流的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)相結(jié)合，會(huì)產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，具體包括以下四方面。（1）“一帶一路”倡議是中奧職業(yè)教育合作的重要外部契機(jī)，奧地利于2018年加入“一帶一路”倡議，作為中國(guó)與中東歐國(guó)家“17+1”合作機(jī)制的觀察成員國(guó)，奧地利的加入實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”倡議與中國(guó)-中東歐“17+1”合作機(jī)制的有效對(duì)接，拓寬了沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流[14]。（2）中奧政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)固推動(dòng)了中奧職業(yè)教育交流深入發(fā)展。奧地利作為歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家參與“一帶一路”倡議，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)中奧職業(yè)教育交流提供了有力支持。（3）政策工具為中奧職業(yè)教育合作提供了法理層面的機(jī)制保障，雙方各級(jí)政府明確雙邊職業(yè)教育合作的具體領(lǐng)域、期限和財(cái)政支持等，鼓勵(lì)或要求相關(guān)教育部門和單位簽訂合作協(xié)議。此外，雙方互建質(zhì)量保障體系，明確合作項(xiàng)目的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，如評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督和審計(jì)制度等。（4）中奧兩國(guó)對(duì)雙方職業(yè)教育合作高度重視，雙方在職業(yè)教育領(lǐng)域有強(qiáng)烈的共同興趣，愿意通過(guò)合作提高各自的職業(yè)教育質(zhì)量。以上四種杠桿效應(yīng)皆有助于促進(jìn)教育領(lǐng)域的雙邊關(guān)系深化，同時(shí)為學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展前景。

（二）SWOT-CLPV分析模型的抑制效應(yīng)

在SWOT-CLPV分析模型中，當(dāng)內(nèi)部劣勢(shì)與外部機(jī)遇產(chǎn)生沖突時(shí)，就會(huì)形成關(guān)聯(lián)的抑制效應(yīng)，進(jìn)一步阻礙研究對(duì)象的發(fā)展。中奧職業(yè)教育合作交流的劣勢(shì)與機(jī)會(huì)相關(guān)聯(lián)時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致兩類因素間的互不適應(yīng)，產(chǎn)生抑制效應(yīng)。在這種情況下，內(nèi)部劣勢(shì)會(huì)因不能適應(yīng)外部因素而維持原狀，外部?jī)?yōu)勢(shì)也因內(nèi)部劣勢(shì)的阻礙而難以發(fā)揮作用，長(zhǎng)此以往，研究對(duì)象的發(fā)展將受到抑制，具體來(lái)看，主要有以下兩方面。（1）基礎(chǔ)薄弱是“一帶一路”倡議下中奧職業(yè)教育合作交流的主要阻力，這不僅削弱了雙方合作潛力，還不利于德語(yǔ)在中國(guó)的推廣和相關(guān)研究的學(xué)術(shù)發(fā)展[15]。（2）中國(guó)職業(yè)教育自身存在的短板阻礙了“一帶一路”背景下的國(guó)際交流與協(xié)作，特別是在提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和推動(dòng)其在地方化進(jìn)程方面，急需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

（三）脆弱性分析

在SWOT-CLPV分析模型中，當(dāng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部威脅產(chǎn)生沖突時(shí)，會(huì)使研究對(duì)象產(chǎn)生高度脆弱性，從而抑制自身優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮。中奧職業(yè)教育合作交流的優(yōu)勢(shì)和威脅因素相互作用，會(huì)產(chǎn)生脆弱性問(wèn)題。在這樣的態(tài)勢(shì)下，優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮會(huì)受到抑制。具體來(lái)看，中奧合作仍存在不穩(wěn)定因素，雙方簽訂的一系列協(xié)議能否真正落地仍不確定，這導(dǎo)致中奧職業(yè)教育合作的成效無(wú)法完全釋放，成為中奧職業(yè)教育合作的脆弱性問(wèn)題之一。同時(shí)，中國(guó)對(duì)奧地利職業(yè)教育研究不足，也會(huì)影響中奧職業(yè)教育發(fā)展合作中的政策制定，從而阻礙合作的深入推進(jìn)。此外，雙方在教育體系、文化和管理模式上的差異，也可能導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)不適應(yīng)和摩擦，進(jìn)一步增加合作的不確定性和脆弱性。這些問(wèn)題若得不到有效解決，將嚴(yán)重制約中奧職業(yè)教育合作的發(fā)展?jié)摿统晒膶?shí)現(xiàn)。

（四）問(wèn)題性分析

在SWOT-CLPV分析模型中，當(dāng)內(nèi)部劣勢(shì)與外部威脅產(chǎn)生抵觸時(shí)，劣勢(shì)會(huì)進(jìn)一步顯化，從而使發(fā)展面臨困境和挑戰(zhàn)。中奧職業(yè)教育合作交流中的劣勢(shì)與威脅因素在相互作用時(shí)，會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題性威脅。具體來(lái)看，中奧職業(yè)教育合作交流基礎(chǔ)薄弱可能會(huì)遇到外部的威脅因素，例如，當(dāng)奧地利對(duì)華政策受外部消極勢(shì)力影響時(shí)，中奧關(guān)系的下滑可能會(huì)影響中奧職業(yè)教育合作的基礎(chǔ)[16]。同時(shí)，當(dāng)中國(guó)對(duì)奧地利職業(yè)教育研究水平不足時(shí)，往往無(wú)法借鑒奧地利的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效應(yīng)用到本國(guó)的職業(yè)教育規(guī)劃中。這些問(wèn)題如果得不到妥善解決，將會(huì)嚴(yán)重制約中奧職業(yè)教育合作的發(fā)展?jié)摿?，并阻礙預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論與對(duì)策

（一）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大雙邊職業(yè)教育合作水平

在“引進(jìn)來(lái)”方面，我國(guó)應(yīng)設(shè)立制7cKwJjkX2lvgw2SJcwAlUEEVc4mv12DnT5xqy4UPFH4=度性的學(xué)生和教師交流項(xiàng)目，定期邀請(qǐng)奧地利學(xué)生和教師前往中國(guó)進(jìn)行職業(yè)教育雙邊合作，傳遞奧地利的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)積極鼓勵(lì)高校和研究所加大對(duì)奧地利職業(yè)教育的專題研究，匯聚中奧雙方職業(yè)教育領(lǐng)域的專家，研究職業(yè)教育領(lǐng)域的最佳實(shí)踐，并開(kāi)展共同研究項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。此外，我國(guó)要引入奧地利職業(yè)教育課程，如雙元制教育的教學(xué)方法、課程設(shè)計(jì)和評(píng)估方法，確保中國(guó)學(xué)生接受高質(zhì)量的職業(yè)教育，特別在技術(shù)、醫(yī)療和酒店管理等領(lǐng)域，以適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)需求。

在“走出去”方面，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)具有德語(yǔ)區(qū)國(guó)家交流背景的職業(yè)院校開(kāi)設(shè)專門的“中奧職業(yè)教育學(xué)院”，提供跨國(guó)職業(yè)教育項(xiàng)目，包括聯(lián)合課程、實(shí)習(xí)和學(xué)生交流，為學(xué)生提供在不同文化前景下學(xué)習(xí)職業(yè)教育方法和技能的機(jī)會(huì)，拓展他們的國(guó)際職業(yè)視野。此外，中奧雙方可以在“一帶一路”倡議背景下建立合資企業(yè)，提供包括技能培訓(xùn)、認(rèn)證和咨詢?cè)趦?nèi)的職業(yè)教育服務(wù)，以滿足中國(guó)不斷增長(zhǎng)的技能需求。這些合資企業(yè)可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，確保學(xué)生獲得與市場(chǎng)需求相符的技能。同時(shí)，我國(guó)還要鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、科研院校和民間力量等多方主體積極參與，構(gòu)建中奧職業(yè)教育共同理念，以職業(yè)教育的雙邊合作帶動(dòng)中奧各領(lǐng)域的雙邊合作。

無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”，都旨在加快中國(guó)國(guó)際化技能人才的培養(yǎng)，推動(dòng)“一帶一路”合作協(xié)議下的職業(yè)教育發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技能人才。

（二）以問(wèn)題為導(dǎo)向，釋放政策紅利

在“一帶一路”倡議下，中奧雙方不僅建立了友好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還共同編制了“一帶一路”合作伙伴規(guī)劃綱要，為雙邊職業(yè)教育合作提供了強(qiáng)有力的政策支持。然而，要釋放這些政策紅利，還需進(jìn)一步細(xì)化文件中的機(jī)制細(xì)則，確保精準(zhǔn)施策，以充分發(fā)揮合作的潛力。

在“一帶一路”合作伙伴規(guī)劃綱要中，首先，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步明確中奧雙方在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。這些重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括特定行業(yè)的合作、技能培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)立以及學(xué)生和教師的交流計(jì)劃等。通過(guò)明確具體的合作領(lǐng)域和項(xiàng)目，中奧雙方可以確保政策目標(biāo)更具針對(duì)性，從而更有效地實(shí)現(xiàn)雙方在職業(yè)教育合作中的共同利益。其次，我國(guó)應(yīng)建立一套完善的監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，以追蹤和評(píng)估中奧雙邊職業(yè)教育合作項(xiàng)目的進(jìn)展和成果，這套機(jī)制應(yīng)包括具體的指標(biāo)、評(píng)估方法和時(shí)間表。通過(guò)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，雙方可以了解合作項(xiàng)目的實(shí)際效果，并在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這不僅有助于提高合作項(xiàng)目的透明度和責(zé)任性，也為雙方提供了改進(jìn)和優(yōu)化合作項(xiàng)目的依據(jù)。

此外，中奧雙方可以建立一個(gè)技術(shù)與知識(shí)共享平臺(tái)，使雙方能夠交流在職業(yè)教育領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、教材、課程設(shè)計(jì)等方面的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)平臺(tái)不僅有助于提高合作項(xiàng)目的質(zhì)量，也能為雙方提供一個(gè)進(jìn)行培訓(xùn)和能力建設(shè)的途徑，幫助教育者和學(xué)生更好地適應(yīng)合作項(xiàng)目的要求。同時(shí)，建立完善的激勵(lì)機(jī)制也是必要的，例如，可以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、研究資助項(xiàng)目，表彰在職業(yè)教育合作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生和教師等，這不僅有助于激發(fā)參與者的積極性，也有助于提升合作項(xiàng)目的整體水平和影響力。

（三）以實(shí)習(xí)項(xiàng)目作為重要抓手，促進(jìn)中奧職業(yè)教育深度合作

實(shí)習(xí)項(xiàng)目作為職業(yè)教育合作的重要組成部分，為學(xué)生提供了實(shí)踐性學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有助于將理論知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。在中奧職業(yè)教育合作中，實(shí)習(xí)項(xiàng)目具有多重維度，主要包括以下三個(gè)方面。一是實(shí)習(xí)項(xiàng)目可以被視為一種融入職業(yè)技能培訓(xùn)的教育方法。這種方式能夠?yàn)閷W(xué)生提供在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境下獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步鞏固和應(yīng)用他們?cè)趯W(xué)術(shù)課程中所學(xué)到的理論知識(shí)。二是國(guó)際實(shí)習(xí)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)了國(guó)際化職業(yè)教育的重要性。通過(guò)為學(xué)生提供在奧地利或中國(guó)等國(guó)家的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，不僅可以增加他們的全球競(jìng)爭(zhēng)力，還可以促進(jìn)跨文化理解和國(guó)際視野的擴(kuò)展。三是實(shí)習(xí)項(xiàng)目的課程一體化是實(shí)施這一舉措的一個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)。將實(shí)習(xí)項(xiàng)目與學(xué)術(shù)課程相融合，有助于確保學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，并加深對(duì)相關(guān)主題的理解。

在實(shí)習(xí)項(xiàng)目中，學(xué)生不僅可以接受專業(yè)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，還可以獲得與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這種經(jīng)驗(yàn)對(duì)他們未來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)至關(guān)重要，尤其是在應(yīng)對(duì)不斷變化的職業(yè)市場(chǎng)時(shí)，具備實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生更容易找到就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)項(xiàng)目涉及到的合作企業(yè)可以通過(guò)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)參與職業(yè)教育，這不僅有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)有潛力的員工，還有助于加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作關(guān)系。總之，實(shí)習(xí)項(xiàng)目作為中奧職業(yè)教育合作的關(guān)鍵要素，旨在促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐技能培訓(xùn)、國(guó)際化教育、跨學(xué)科融合、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)積累以及企業(yè)合作。這些方面的綜合作用有助于培養(yǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力的師資和學(xué)生，提高職業(yè)教育質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯 王文靜]

The Status Quo， Difficulties and Countermeasures of Sino Austrian Vocational Education Cooperation Under the

Background of the "the Belt and Road"

——Analysis Based on SWOT-CLPV Model

WANG Yukang， JIANG Xiaohua

Abstract： Austria is one of the developed countries in the European Union and an important member of the German speaking region. Its vocational education system has long been highly respected， but it has rarely attracted widespread attention from Chinese scholars. The SWOT-CLPV matrix model is used to comprehensively analyze the current situation of China Austria vocational education cooperation and exchange in the context of the "the Belt and Road" from the four dimensions of leverage， inhibition， vulnerability and problem. Research has found that there are more opportunities for cooperation between China and Austria in the field of vocational education than challenges. The dual vocational education system in Austria and the huge demand and market for vocational education in China have formed significant complementarity， and both sides can achieve win-win through resource sharing. However， differences in institutional culture， language barriers， and vocational education concepts may to some extent inhibit the deepening of cooperation. To promote high-quality development of cooperation and exchange in vocational education between China and Austria， it is necessary to combine "bringing in" and "going out"， and expand the level of bilateral vocational education cooperation; Adhering Problem oriented and releasing policy dividends; Using internship projects as an important lever to promote deep cooperation in vocational education between China and Austria.

Key words： "the Belt and Road"; Austria; vocational education; SWOT-CLPV model