摘要：繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展是我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路向，探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯、實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐舉措具有重要意義。文章認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在理論層面，亟待從國(guó)家、區(qū)域、城市等多尺度探討我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心議題、理論邏輯、主要挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)路徑；在實(shí)踐層面，需要加強(qiáng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)配置機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新中心龍頭作用，提高區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同水平，培育新質(zhì)生產(chǎn)力高地。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同；科技創(chuàng)新；實(shí)踐路徑

【中圖分類號(hào)】 F49 DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.04.005

【基金項(xiàng)目】國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“城市群協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（23&ZD067）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)轉(zhuǎn)一般項(xiàng)目“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重塑下的中國(guó)科技創(chuàng)新中心布局與建設(shè)研究”（20BJL109）、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“中國(guó)城市間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)韌性生成機(jī)制與提升路徑”（42371213）、上海市教委科研創(chuàng)新重大項(xiàng)目“我國(guó)都市圈與城市群人口集聚與空間格局優(yōu)化研究”（2023SKZD12）成果。

引言

人類文明史是一部生產(chǎn)力進(jìn)化史。伴隨每一次技術(shù)革命，主導(dǎo)文明進(jìn)步的生產(chǎn)力都得到了進(jìn)一步解放，從自然生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)力、資本生產(chǎn)力發(fā)展到當(dāng)今新質(zhì)生產(chǎn)力的階段[1]。21世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速重構(gòu)全球政治經(jīng)濟(jì)版圖，創(chuàng)新成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是發(fā)展生產(chǎn)力，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展成為當(dāng)前我國(guó)提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。因此，在2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2024年政府工作報(bào)告中，均強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

當(dāng)前，正面臨百年未有之大變局，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不僅是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是給學(xué)界提出的重要研究課題。本期筆談以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域知名學(xué)者從不同視角探討我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之路，主要從以下5個(gè)方面展開了討論：（1）從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等多維度深入探討了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯及主要路徑；（2）從學(xué)科特性探討地理學(xué)在新質(zhì)生產(chǎn)力研究的重要方向及主要議題；（3）從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)布局等方面探討了賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要途徑；（4）從全國(guó)、區(qū)域和城市等多尺度以及創(chuàng)新流動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境等多方面探討了各級(jí)尺度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展思路和舉措；（5）從區(qū)際知識(shí)流動(dòng)、產(chǎn)創(chuàng)融合、創(chuàng)新鏈等方面探討了粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高地的建設(shè)路徑。綜上，本期筆談綜合探討了新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯和實(shí)踐路徑，期望為推動(dòng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的新質(zhì)生產(chǎn)力研究起到拋磚引玉的作用。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯

劉承良

華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、三級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，地理學(xué)特聘2UAnsQZqf+1oVIbUHM11uA==教授，教育部課程思政教學(xué)名師，上海市網(wǎng)絡(luò)教育名師，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家，上海市曙光學(xué)者，研究方向?yàn)榭萍嫉乩砼c中美創(chuàng)新體系、交通地理與“一帶一路”互聯(lián)。

核心觀點(diǎn)：新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進(jìn)生產(chǎn)力。必須辨析清楚傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)別與聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源整合能力，調(diào)配優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)根基。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和新發(fā)展階段的艱巨任務(wù)，以創(chuàng)新賦能提效為契機(jī)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下突破關(guān)鍵核心技術(shù)桎梏的重大戰(zhàn)略決策和關(guān)鍵政策抓手。在這一過程中，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，整合區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新要素，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系布局，協(xié)同科技創(chuàng)新中心梯次聯(lián)動(dòng)，科學(xué)賦能、因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力尤為重要（圖1）。

第一，創(chuàng)新資源賦能生產(chǎn)力提升。人類文明發(fā)展史由生產(chǎn)力質(zhì)變而不斷躍進(jìn)。當(dāng)前，人類社會(huì)生活由實(shí)體空間向虛擬空間擴(kuò)展，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓全球范圍內(nèi)互聯(lián)互通得以成為現(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)了快速積累和資源化，在人工智能、云計(jì)算等高新技術(shù)支撐下融入生產(chǎn)、加工、消費(fèi)等全社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，極大地提高了生產(chǎn)效率[12]。一是有效放大了創(chuàng)新資源的“集聚效應(yīng)”。相比于傳統(tǒng)物質(zhì)資源的地理傳輸，虛擬資源（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)帶來的虛擬流空間）市場(chǎng)規(guī)模龐大、資源優(yōu)勢(shì)顯著，有助于促進(jìn)技術(shù)迭代，推動(dòng)生產(chǎn)力快速進(jìn)步。二是增強(qiáng)了創(chuàng)新資源間的“聯(lián)通性”。依托人工智能、大數(shù)據(jù)等新興方法，充分挖掘創(chuàng)新資源的潛在價(jià)值，整合多類型、多區(qū)域創(chuàng)新要素，有效建立認(rèn)知客觀世界的復(fù)雜系統(tǒng)。三是提升了創(chuàng)新資源的“溢出效應(yīng)”，充分發(fā)揮高能級(jí)創(chuàng)新中心的溢出效應(yīng)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新溢出輻射半徑，促進(jìn)創(chuàng)新資源的相互滲透和融合，推動(dòng)中小城市的低級(jí)創(chuàng)新資源向高級(jí)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中小城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，創(chuàng)新人才塑造新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。勞動(dòng)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的能動(dòng)要素，其素質(zhì)、技能直接決定了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展程度。誰掌握了新興知識(shí)和技術(shù)，誰就能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新科技化的資源。創(chuàng)新人才是當(dāng)前時(shí)代的新型勞動(dòng)力。與傳統(tǒng)勞動(dòng)力相比，新型勞動(dòng)力具備更高層次的認(rèn)知水平和工藝技能，能夠在生產(chǎn)過程中科學(xué)合理改造自然，注重生產(chǎn)可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)效益的雙重平衡。一方面，從地理學(xué)視角重新審視勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三要素的新型關(guān)系和新特點(diǎn)，分析影響人地關(guān)系的新因素，揭示三要素耦合的新機(jī)制和新規(guī)律，重建新型“人—地”關(guān)系的新結(jié)構(gòu)。另一方面，注重創(chuàng)新人才的主觀能動(dòng)性，基于人地適配性和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，合理制定區(qū)域中長(zhǎng)期創(chuàng)新發(fā)展路徑。

第三，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)催生新質(zhì)生產(chǎn)力更迭。新質(zhì)生產(chǎn)力以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。源于人類社會(huì)實(shí)踐的生產(chǎn)生活需要，生活便利化帶動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的涌現(xiàn)和突破，氣候變化的生存壓力推動(dòng)新能源汽車、風(fēng)電、光伏等綠色技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。一是自中央向地方聯(lián)動(dòng)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由各級(jí)政府逐級(jí)傳導(dǎo)分解，形成新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的自上而下尺度聯(lián)動(dòng)。二是自高等級(jí)城市向低等級(jí)城市梯次聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。功能層面則以特大城市創(chuàng)新集群深耕關(guān)鍵核心技術(shù)和重大突破式創(chuàng)新，中小城市引導(dǎo)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用實(shí)踐，激發(fā)企業(yè)對(duì)突破式創(chuàng)新的重視。三是自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)更替，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點(diǎn)，逐步淘汰高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)布局相適宜的高科技、高效能、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新階段新質(zhì)生產(chǎn)力研究的框架與議題

馬海濤

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員，中國(guó)科學(xué)院特聘研究崗位，中國(guó)地理學(xué)會(huì)人文地理學(xué)專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，中國(guó)地理學(xué)會(huì)城市地理專業(yè)委員會(huì)委員，主要研究方向?yàn)槌鞘芯W(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新發(fā)展、城市群高質(zhì)量發(fā)展等。

核心觀點(diǎn)：新質(zhì)生產(chǎn)力是在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施新階段提出的新概念，新質(zhì)生產(chǎn)力研究應(yīng)將“創(chuàng)新如何更好驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為關(guān)鍵目標(biāo)，關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域差異與區(qū)際聯(lián)系、新質(zhì)生產(chǎn)力的影響因素及發(fā)生機(jī)制、新質(zhì)生產(chǎn)力的作用模式及實(shí)現(xiàn)路徑等理論與實(shí)踐問題。

新質(zhì)生產(chǎn)力的要義在科技創(chuàng)新，核心在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，目標(biāo)在于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步伐，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

理解新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分考慮這一概念提出的時(shí)機(jī)，即在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入第二階段之后?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》制定了第二階段的目標(biāo)，是“到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”[10]。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于如何將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，這就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。

作為地理研究學(xué)者，筆者認(rèn)為可以從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)生的空間格局、過程、機(jī)制、模式等方面開展研究，探尋新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑。

（1）新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域差異與區(qū)際聯(lián)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域差異可以反映國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的效果，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)的區(qū)域可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力較弱地區(qū)的標(biāo)桿、示范和引領(lǐng)，區(qū)域間可通過新質(zhì)生產(chǎn)力的擴(kuò)散轉(zhuǎn)移推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐更多區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展[11]。因此，開展新質(zhì)生產(chǎn)力的識(shí)別研究非常重要，這是開展新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域差異與區(qū)際聯(lián)系研究的基礎(chǔ)。

（2）新質(zhì)生產(chǎn)力的影響因素及發(fā)生機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)成為今后所有區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，但新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)生一定是在科技創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具活力的創(chuàng)新高地。因此，需要研究哪些因素影響了新質(zhì)生產(chǎn)力在某個(gè)地區(qū)發(fā)生，這些因素如何相互作用共同推動(dòng)了這個(gè)地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)與成熟，這些機(jī)制研究可為科學(xué)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供理論依據(jù)。

（3）新質(zhì)生產(chǎn)力的作用模式及實(shí)現(xiàn)路徑。這一問題實(shí)際上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵問題，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的程度越高、范圍越廣、區(qū)域越多，離國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)就越近一步。新質(zhì)生產(chǎn)力的作用模式及實(shí)現(xiàn)路徑可以從兩個(gè)方面開展研究：一是區(qū)域內(nèi)部的新質(zhì)生產(chǎn)力如何作用于自身的高質(zhì)量發(fā)展；二是跨區(qū)域間的新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移擴(kuò)散及合作如何推動(dòng)多區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

三、加快知識(shí)流動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高地

丁煥峰

華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，華南理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心主任，廣州國(guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心（廣州市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地）主任，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、休閑與旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

核心觀點(diǎn)：創(chuàng)新知識(shí)跨界流動(dòng)不足是粵港澳大灣區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵難點(diǎn)、堵點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)促進(jìn)知識(shí)在區(qū)域行業(yè)間的高效流動(dòng)，提升對(duì)全球前沿技術(shù)的吸收和學(xué)習(xí)能力，加快創(chuàng)新鏈條中“源頭創(chuàng)意—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—市場(chǎng)驗(yàn)證”各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化多維知識(shí)流動(dòng)，以此形成粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高地。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?；浉郯拇鬄硡^(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高地包含把粵港澳大灣區(qū)建成“創(chuàng)新策源地”“創(chuàng)新要素集聚配置高地”“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)地”“綠色生產(chǎn)力基地”和“構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系示范地”五方面內(nèi)涵。

粵港澳大灣區(qū)正在著力打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，相較于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高地的目標(biāo)要求，創(chuàng)新知識(shí)跨界流動(dòng)不足，是粵港澳大灣區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力存在難點(diǎn)和堵點(diǎn)的重要原因。創(chuàng)新知識(shí)在國(guó)際、區(qū)域與行業(yè)間的高效流動(dòng)，是新質(zhì)生產(chǎn)力高地的典型特征。技術(shù)與創(chuàng)新知識(shí)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)高效流動(dòng)配置，不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體間共享協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；中心城市與外圍城市分別在創(chuàng)新集聚與產(chǎn)業(yè)集聚中展現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)的分工格局；區(qū)域能夠主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用全球創(chuàng)新資源，參與重大國(guó)際科技規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定。創(chuàng)新知識(shí)向新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)，是新質(zhì)生產(chǎn)力高地跨界集聚創(chuàng)新知識(shí)、高效配置創(chuàng)新資源的重要作用機(jī)制。知識(shí)積累在促進(jìn)創(chuàng)新與提高生產(chǎn)力的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增與持續(xù)增長(zhǎng)的特質(zhì)；創(chuàng)新知識(shí)流動(dòng)有利于推動(dòng)區(qū)域全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，并表現(xiàn)在創(chuàng)新知識(shí)跨界集聚與區(qū)域創(chuàng)新資源高效配置。

加快知識(shí)流動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高地的對(duì)策建議：

一是促進(jìn)知識(shí)在區(qū)域行業(yè)間的高效流動(dòng)。通過培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新資源中介機(jī)構(gòu)，深化與其他省區(qū)市在成熟技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順序，加速淘汰中心城市非核心傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升承接地的產(chǎn)業(yè)承接能力；仿照生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中地方政府間生態(tài)對(duì)賭協(xié)議等形式，激勵(lì)區(qū)域間技術(shù)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作；破除創(chuàng)新資源流動(dòng)中的各種限制性條件，特別是破除政府產(chǎn)業(yè)基金的區(qū)域性歧視政策。

二是增強(qiáng)對(duì)全球前沿技術(shù)的吸收和學(xué)習(xí)能力。應(yīng)加快完善跨境科技攻關(guān)的體制機(jī)制，充分利用香港、澳門的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳三地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的資源共享與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，不斷提升新產(chǎn)品與新技術(shù)的國(guó)際化水平。

三是加快創(chuàng)新鏈條中“源頭創(chuàng)意—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—市場(chǎng)驗(yàn)證”各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。發(fā)揮大灣區(qū)本土企業(yè)的國(guó)際化與平臺(tái)化優(yōu)勢(shì)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用，推動(dòng)工業(yè)智能化零部件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化和不同地區(qū)與國(guó)家間的相互認(rèn)證，降低從技術(shù)開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的難度；推廣“小單快返”與柔性制造模式，加強(qiáng)市場(chǎng)驗(yàn)證與源頭創(chuàng)意之間的反饋速度。

四、城市群協(xié)同創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

劉乃全

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士生導(dǎo)師、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科負(fù)責(zé)人、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)科建設(shè)專業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)區(qū)域創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)副主任，主要從事城市群、都市圈、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域政策有效性等方面研究。

核心觀點(diǎn)：新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，是以全要素生產(chǎn)率的提升為主要標(biāo)志，而創(chuàng)新又是全要素生產(chǎn)率提升的最主要路徑，因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心問題就是創(chuàng)新。城市群具有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較大的市場(chǎng)規(guī)模及強(qiáng)大的科研能力，必然是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心空間載體，其協(xié)同創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。

城市群是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的空間組織形式，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要方式，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出要建設(shè)世界級(jí)、區(qū)域級(jí)及省市級(jí)“5+8+6”城市群結(jié)構(gòu)。在國(guó)家“十四五”規(guī)劃中提出要優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等5個(gè)城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等5個(gè)城市群，培育發(fā)展哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等9個(gè)城市群。19個(gè)城市群2022年占全國(guó)GDP的比重已經(jīng)達(dá)88%，人口占83%，而空間面積僅占25%①。而長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝五大成熟型城市群的土地面積占全國(guó)的12%，人口占全國(guó)的45.7%，但GDP總量已經(jīng)占全國(guó)約57%②。在科技創(chuàng)新方面，五大城市群的研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)的比重達(dá)到76%（2020年），國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)占比達(dá)65%（2021年）、獨(dú)角獸企業(yè)占比達(dá)95%（2021年）、科創(chuàng)板超500億元市值的企業(yè)占比超過90%（2021年）③，發(fā)明專利授權(quán)量也占到77.4%（2022年）④。

作為國(guó)家創(chuàng)新能力最強(qiáng)的空間載體，城市群協(xié)同創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，城市群可以通過以下路徑來實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新：

一是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新共同體。通過科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，合理布局國(guó)家級(jí)科創(chuàng)資源，同時(shí)整合區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享及有效利用。這樣可以充分發(fā)揮各地區(qū)的創(chuàng)新資源比較優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合攻關(guān)重大項(xiàng)目，進(jìn)行具有戰(zhàn)略性及前瞻性的科技創(chuàng)新規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展及布局，最終形成創(chuàng)新增長(zhǎng)極。

二是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新龍頭的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新龍頭在科創(chuàng)資源、科創(chuàng)能力及人才基礎(chǔ)等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新龍頭的引領(lǐng)及區(qū)域內(nèi)各空間單元的創(chuàng)新合作，促進(jìn)區(qū)域整體創(chuàng)新能力的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升。如通過上海張江與安徽合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心的空間單位及行業(yè)里面的頭部企業(yè)，組建區(qū)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心等為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供平臺(tái)。

三是構(gòu)建高效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。通過企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)、科技園區(qū)、大學(xué)及政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新主體的有效合作及各區(qū)域的政策協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，降低創(chuàng)新合作的交易成本，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的最大化收益。同時(shí)也要構(gòu)建有利于協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及服務(wù)支撐體系等來實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作，如區(qū)域性的科創(chuàng)走廊模式及創(chuàng)新發(fā)展帶等。

五、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力

方遠(yuǎn)平

華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授，人文地理學(xué)博士生導(dǎo)師，華南師范大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任，城市與區(qū)域發(fā)展研究中心副主任，英國(guó)伯明翰大學(xué)訪問學(xué)者，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)地理學(xué)、服務(wù)業(yè)地理與區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游地理與文旅規(guī)劃等。

核心觀點(diǎn)：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。而知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是技術(shù)變革、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿χ?，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過促進(jìn)創(chuàng)新要素培育與知識(shí)溢出、與制造業(yè)深度融合、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方式賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)高地、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設(shè)。

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge-intensive Business Service，以下簡(jiǎn)稱KIBS）是指知識(shí)密集度高，依靠新興技術(shù)與專業(yè)知識(shí)，具有較明顯的客戶互動(dòng)特征的商業(yè)性產(chǎn)業(yè)[2]，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力[3]。新質(zhì)生產(chǎn)力是技術(shù)系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)交錯(cuò)進(jìn)行的結(jié)果，KIBS賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，促進(jìn)創(chuàng)新要素的培育與知識(shí)溢出，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。KIBS在知識(shí)生產(chǎn)者和使用者之間起橋梁作用，能夠在提供服務(wù)時(shí)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效知識(shí)互動(dòng)，提高了自身和客戶企業(yè)與外界信息和知識(shí)的聯(lián)系程度[4]，并在與客戶的交互過程中創(chuàng)造并擴(kuò)散新技術(shù)[5]。

第二，與制造業(yè)深度融合，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，KIBS可通過專業(yè)化效應(yīng)、知識(shí)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和創(chuàng)新嵌入效應(yīng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[6-8]；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，KIBS能夠提供知識(shí)產(chǎn)品作為高級(jí)生產(chǎn)要素和中間投入品，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。

第三，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。KIBS的空間集聚能夠促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體集聚，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)成完整創(chuàng)新鏈，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新高地的建設(shè)及引領(lǐng)周邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。以KIBS賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，正是助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力高地的重要舉措。

一是大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)提高全要素生產(chǎn)率，帶動(dòng)就業(yè)并促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)朝著數(shù)字化、智慧化和綠色化方向發(fā)展，并優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)方式和理念進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新[9]。聚焦商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展。推動(dòng)粵港澳深化工業(yè)設(shè)計(jì)合作，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。

二是促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合。推動(dòng)KIBS與制造業(yè)的深度融合，加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化發(fā)展水平，推動(dòng)新知識(shí)、新技術(shù)的創(chuàng)造和流動(dòng)，并將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新從而向高端制造業(yè)發(fā)展，提升制造業(yè)的信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境。加快推進(jìn)大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺(tái)和前沿學(xué)科建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)研究水平。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建設(shè)培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，為KIBS創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)境，大力提升知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的信息化水平。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，用信息化推進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建信息與科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)以產(chǎn)學(xué)研方式帶動(dòng)KIBS創(chuàng)新發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

結(jié)語

本期筆談的多位學(xué)者結(jié)合地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科視角，綜合探討了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論基礎(chǔ)、區(qū)際差異、影響因素及作用機(jī)制等議題。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有賴于創(chuàng)新系統(tǒng)中各要素間的相互作用，需要從物質(zhì)條件、人才資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面發(fā)力，以勞動(dòng)力、勞動(dòng)資源、勞動(dòng)對(duì)象三要素相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展。

因此，需要從系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)視角思考我國(guó)區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)家層面，不僅是考慮科技創(chuàng)新中心新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，并且要促進(jìn)區(qū)域間新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和協(xié)調(diào)，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力迭代，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的全域推廣。區(qū)域?qū)用?，面向服?wù)于各城市群創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需求，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間創(chuàng)新要素的相互流通，依托地域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域在創(chuàng)新發(fā)展中獲得抵御外部沖擊、突破技術(shù)桎梏的能動(dòng)性。

（注：本文作者劉承良為通訊作者，其他作者為共同第一作者。）

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注釋：

①數(shù)據(jù)來源：澤平宏觀，《中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?022》，https：//mp.weixin.qq.com/s/DgFkAXHDBe4FZB4xYNrlgg。

②數(shù)據(jù)來源：澤平宏觀，《中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶罚琱ttps：//mp.weixin.qq.com/s/zHCQIoVj3OdmLPOTAZ4gZQ。

③數(shù)據(jù)來源：仲量聯(lián)行，《中國(guó)5強(qiáng)：從世界級(jí)城市到世界級(jí)城市群》白皮書。

④同②。

責(zé)任編輯：盧小文