摘要：本文以北京地區(qū)為例，客觀闡述了消防驗(yàn)收的現(xiàn)狀。一方面，由于擴(kuò)改建和特殊項(xiàng)目的復(fù)雜性、不同規(guī)范要求不一致及消防驗(yàn)收范圍之外的項(xiàng)目等因素，使建筑消防驗(yàn)收的操作性受到制約；另一方面，專業(yè)人才的缺口大、技術(shù)支持力度不夠，人員問(wèn)題也不容忽視。筆者結(jié)合自身參與的消防驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中遇到的建筑防火方面的幾類問(wèn)題逐一列舉并進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步提出有效的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防驗(yàn)收；建筑防火；研究

一、建筑消防驗(yàn)收的意義

消防驗(yàn)收是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交相關(guān)材料、申請(qǐng)消防驗(yàn)收，除去特殊建設(shè)工程外，對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)行備案與抽查。消防驗(yàn)收工作有助于減少火災(zāi)發(fā)生、阻止火災(zāi)蔓延，為建筑工程從設(shè)計(jì)到竣工的合規(guī)性與安全性提供有力保障。

二、建筑消防驗(yàn)收的現(xiàn)狀

（一）消防驗(yàn)收的操作性受到制約

1.大量擴(kuò)改建項(xiàng)目，實(shí)際情況復(fù)雜。根據(jù)北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)顯示，2023年施工許可證發(fā)放數(shù)量3147件，其中“房屋建設(shè)工程”為657件，“裝飾裝修工程”為1991件。從北京地區(qū)近五年的數(shù)據(jù)來(lái)看，“裝飾裝修工程”數(shù)量要遠(yuǎn)高于“房屋建設(shè)工程”，消防驗(yàn)收對(duì)象大多數(shù)是擴(kuò)改建項(xiàng)目。這類項(xiàng)目建設(shè)依照舊版規(guī)范的要求，與現(xiàn)行規(guī)范要求存在一定差距。有些項(xiàng)目的使用性質(zhì)發(fā)生改變，對(duì)建筑防火設(shè)計(jì)提出了新的要求，對(duì)原有建筑的改動(dòng)較大，實(shí)際操作的難度也隨之增加。

2.特殊項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)方案驗(yàn)收復(fù)雜。對(duì)于超高層建筑，層數(shù)多，縱向蔓延容易造成立體火災(zāi)；對(duì)于大體量建筑如國(guó)家體育館—鳥(niǎo)巢，跨度大、防火分區(qū)大，不易進(jìn)行防火分隔。這些特殊項(xiàng)目不在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)，專業(yè)廣泛、技術(shù)性強(qiáng)、施工工藝復(fù)雜，不能以現(xiàn)行規(guī)范作為建設(shè)、施工和驗(yàn)收的依據(jù)。

3.規(guī)范要求不明確、不同規(guī)范要求不一致?！断鹚ㄏ銰B/T14561—2019》中5.5.3規(guī)定“消火栓箱門(mén)的開(kāi)啟角度不應(yīng)小于160°”，而在《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 GB50974-2014》中第12.3.10（4）規(guī)定“消火栓箱門(mén)的開(kāi)啟不應(yīng)小于120°”。此外，諸如“防火分區(qū)的面積”與建筑面積的計(jì)算方法是否相同、其面積是否包含墻體、柱等防火分隔構(gòu)件等，在驗(yàn)收過(guò)程中難以把控。

4.小型旅館、民宿等項(xiàng)目不在驗(yàn)收范圍內(nèi)。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，催生了個(gè)性化的住宿環(huán)境，青年一代傾向于選擇具備地方特色的旅館或民宿。各類民宿相繼建成，但是消防驗(yàn)收與管理的責(zé)任部門(mén)暫時(shí)沒(méi)有明確。15間以下客房的小型旅館、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的民宿等，沒(méi)有相關(guān)規(guī)范的約束，給消防工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

（二）專業(yè)人員與技術(shù)支持力度不夠

1.消防驗(yàn)收人員整體業(yè)務(wù)水平不高。隨著城市化的迅速發(fā)展，建設(shè)工程消防驗(yàn)收面臨大量問(wèn)題與挑戰(zhàn)，消防驗(yàn)收人員不僅要具備相應(yīng)的資格證，對(duì)專業(yè)技術(shù)也提出了新要求。以北京地區(qū)為例，現(xiàn)階段依然存在專業(yè)技術(shù)滯后于行業(yè)發(fā)展需求的情況。部分驗(yàn)收人員專業(yè)甚至不對(duì)口或者尚未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)就匆匆上崗，理解尚停留在淺層或者“做中學(xué)”，遇到復(fù)雜問(wèn)題缺乏綜合判斷，沒(méi)有應(yīng)對(duì)的方法。[1]

2.專業(yè)技術(shù)人員缺口大。根據(jù)“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”顯示數(shù)據(jù)，至2023年北京市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共471家，注冊(cè)消防工程師1916人，平均每個(gè)公司4名。消防工程涉及多專業(yè)交叉融合，學(xué)科之間相互融合，需要多種專業(yè)或者復(fù)合型技術(shù)人才。北京地區(qū)設(shè)置消防專業(yè)的公辦院校占比極小，屬于緊缺的小眾專業(yè)，招生數(shù)量也受到一定程度限制。人才輸送途徑受到制約，專業(yè)技術(shù)人員的技能要求高，從事消防驗(yàn)收的人員數(shù)量不足，無(wú)法滿足消防技術(shù)的行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。

3.專門(mén)從事安全評(píng)估的技術(shù)服務(wù)公司數(shù)量少。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入，可以幫助建設(shè)單位有效排查專業(yè)問(wèn)題與設(shè)計(jì)漏洞，從而提高驗(yàn)收的一次性通過(guò)率。然而，目前北京471家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，專門(mén)從事消防安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)僅21家，從事消防安全評(píng)估和消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)180家。從業(yè)人員缺口、專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的高要求使消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量短時(shí)間內(nèi)很難大量增加。加之不同機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平良莠不齊，真正發(fā)揮作用的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)更加稀缺。[2]

三、建筑消防驗(yàn)收中建筑防火存在的問(wèn)題

（一）建筑防火的功能

建筑的防火性能和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與使用性質(zhì)、高度、層數(shù)、功能與火災(zāi)危險(xiǎn)性相適應(yīng)，防火應(yīng)滿足以下功能。建筑防火設(shè)計(jì)能夠保障建筑物的承重結(jié)構(gòu)在高溫作用后，在設(shè)計(jì)耐火時(shí)間內(nèi)發(fā)揮承載功能。滿足發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員疏散、避難和逃生所需的必要設(shè)施。建筑防火分隔與防煙分隔可以有效防止火災(zāi)蔓延和煙氣擴(kuò)散，為消防滅火和救援提供必要條件。

（二）建筑防火存在的問(wèn)題

本文結(jié)合消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防驗(yàn)收中遇到的建筑防火方面的問(wèn)題，梳理概括為以下幾類，并對(duì)其出現(xiàn)原因進(jìn)行匯總。

1.平面布局存的安全隱患。兩座建筑之間的防火間距不滿足規(guī)范設(shè)計(jì)要求；消防車(chē)道的凈寬度不足4m；消防車(chē)道被遮擋、隱蔽或者消防車(chē)道與建筑物之間有樹(shù)木或其他障礙物；高層建筑的裙房耐火等級(jí)不符合規(guī)范要求或者裙房進(jìn)深過(guò)大影響救援等。

2.防火分區(qū)設(shè)置不符合要求。同一建筑內(nèi)設(shè)置多種使用功能的場(chǎng)所，防火分區(qū)最大允許面積要求不同，會(huì)出現(xiàn)局部區(qū)域的實(shí)際面積超過(guò)規(guī)范規(guī)定最大允許面積的情況；防火分隔構(gòu)件的性能不符合規(guī)范要求；中庭部位設(shè)置可燃物作為裝飾或其他用途（圖1）；特殊部位如儲(chǔ)藏間、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和弱電井等房間沒(méi)有采用防火門(mén)（圖2）；防火門(mén)或者防火卷簾下放置可燃材料的裝飾物。

3.安全疏散設(shè)計(jì)的安全隱患。同一防火分區(qū)的兩個(gè)疏散門(mén)外邊緣的水平間距不足5m；疏散門(mén)最小凈寬度不滿足規(guī)范要求；疏散走道凈寬度局部不滿足規(guī)范要求；疏散總寬度不滿足疏散要求；疏散樓梯間設(shè)置配電箱等障礙物占用疏散寬度；房間內(nèi)任一點(diǎn)至疏散門(mén)的距離、疏散門(mén)至安全出口的距離超過(guò)規(guī)范規(guī)定的最大距離等。[3]

4.裝飾裝修方面的隱患。酒店的疏散通道鋪設(shè)織物地毯屬于可燃材料（圖3）；裝修材料的燃燒性能與圖紙不對(duì)應(yīng)；高層建筑墻面裝飾材料采用可燃材料；消火栓箱與周?chē)鷫γ鏇](méi)有明顯區(qū)別；疏散通道的墻壁上設(shè)置可燃材料裝飾物；建筑外墻和內(nèi)墻保溫材料不滿足設(shè)計(jì)要求；防火墻、樓板的建筑縫隙或者穿墻管道的縫隙沒(méi)有做防火封堵處理等（圖4）。

5.樓梯間的常見(jiàn)問(wèn)題。樓梯間設(shè)置木框畫(huà)、掛毯等可燃材料裝飾物；樓梯間面積或者防煙樓梯間前室面積不滿足要求；疏散樓梯數(shù)量不滿足疏散要求；室外樓梯周?chē)?m范圍內(nèi)設(shè)置了門(mén)窗洞口；樓梯間或前室在外墻的開(kāi)口與相鄰?fù)鈮﹂_(kāi)口之間的水平距離不足1m；人防工程的樓梯間形式不符合要求。

四、關(guān)于建筑防火問(wèn)題的建議與對(duì)策

（一）深化建筑消防設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)間的有效融合

目前我國(guó)的消防事業(yè)尚處在迅速發(fā)展階段，很多輔助機(jī)制需要技術(shù)跟進(jìn)，消防驗(yàn)收工作不能停留在較淺層面。建筑消防設(shè)計(jì)是消防工程建設(shè)全過(guò)程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)圖紙既體現(xiàn)了消防安全的整體思路，也為建筑消防工程布置全局。建筑消防設(shè)計(jì)的合理性與合規(guī)性是消防驗(yàn)收的重要依據(jù)，是工程質(zhì)量的有力保障。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在建筑消防設(shè)計(jì)階段參與咨詢及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，有助于規(guī)避一些設(shè)計(jì)漏洞。同時(shí)，相關(guān)專業(yè)要交叉融合，應(yīng)及時(shí)建立聯(lián)合審圖機(jī)制，避免出現(xiàn)不同專業(yè)之間設(shè)計(jì)不匹配的問(wèn)題。[4]

（二）優(yōu)化建筑內(nèi)功能區(qū)域的設(shè)計(jì)與布置

復(fù)雜商業(yè)建筑或大規(guī)模的綜合型建筑的使用空間可以結(jié)合實(shí)際情況按照功能相近或相同的區(qū)域進(jìn)行劃分。建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中對(duì)相同功能區(qū)域防火分區(qū)最大允許面積的規(guī)定相同，便于設(shè)計(jì)建筑的防火分區(qū)和設(shè)置分隔設(shè)施。優(yōu)化功能區(qū)域的劃分，能保證防火分區(qū)面積不容易出現(xiàn)錯(cuò)漏，也方便日后的消防安全巡查和安全管理。對(duì)于建筑內(nèi)的重點(diǎn)部位如人員集中場(chǎng)所、餐飲、影院等，對(duì)其所在樓層要求和人員疏散要求，須按照建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性相對(duì)較高的部位如設(shè)備用房、機(jī)房、廚房及變配電室等，要做好有效防火分隔，防火門(mén)、窗等分隔構(gòu)件須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求。

（三）嚴(yán)格把控建筑消防工程質(zhì)量，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管

從消防設(shè)計(jì)到消防驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制與嚴(yán)格把關(guān)。確保消防設(shè)計(jì)圖紙與規(guī)范一致，建設(shè)施工嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，各類進(jìn)場(chǎng)材料的性能與設(shè)計(jì)圖紙一致。對(duì)于不符合消防設(shè)計(jì)圖紙的問(wèn)題，必須及時(shí)整改。因裝飾材料不符合設(shè)計(jì)要求而引發(fā)的火災(zāi)事故歷歷在目，消防驗(yàn)收要把這些作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，嚴(yán)格審核進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告、各項(xiàng)報(bào)審資料，確保達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求。

（四）提升專業(yè)人員技術(shù)服務(wù)能力，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才

消防專業(yè)涉及面廣，需要從事消防驗(yàn)收的專業(yè)人員熟悉土木工程、建筑設(shè)備安裝、室外工程、人防工程、通風(fēng)空調(diào)、電氣施工等相關(guān)知識(shí)，掌握不同規(guī)范之間的適應(yīng)性。這就要求從業(yè)人員全面掌握相關(guān)知識(shí)并能夠靈活運(yùn)用。專業(yè)人員的技術(shù)水平參差不齊，無(wú)法滿足消防驗(yàn)收和消防相關(guān)技術(shù)服務(wù)的要求。相關(guān)部門(mén)組織消防驗(yàn)收人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高驗(yàn)收人員的專業(yè)技能。要為從業(yè)人員技能的全面提升創(chuàng)造便利條件。同時(shí)，要廣泛吸納復(fù)合型人才，加大培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才的力度，促進(jìn)與職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，打造“校政企行”職教聯(lián)盟，縮短畢業(yè)生的培養(yǎng)周期，為北京地區(qū)輸送消防人才。[5]

（五）完善建筑消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確具體操作細(xì)則

對(duì)于相同的內(nèi)容，不同規(guī)范之間存在內(nèi)容不一致的情況，給消防驗(yàn)收帶來(lái)一定困難。應(yīng)盡快完善相關(guān)規(guī)范的修訂，成為消防驗(yàn)收的有力依據(jù)。如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014（2018版）》從2014年至今已經(jīng)修改了2個(gè)版本，再加上2023年最新出臺(tái)的《建筑防火通用規(guī)范GB55037—2022》，建筑防火相關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性條文和推薦性條文不斷推陳出新，而與之相關(guān)的其他規(guī)范也應(yīng)及時(shí)更新與之保持一致。對(duì)于特殊建筑或者規(guī)范中爭(zhēng)議頗多的條文，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)組織行業(yè)專家和有經(jīng)驗(yàn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工程師對(duì)該部分內(nèi)容進(jìn)行充分論證，及時(shí)發(fā)布管理辦法，作為消防驗(yàn)收的依據(jù)，使消防驗(yàn)收不再流于表面，具有可操作性。[6]

五、建筑消防驗(yàn)收工作的未來(lái)展望

（一）市場(chǎng)需要高端技術(shù)服務(wù)的輸出

目前，北京市的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從經(jīng)營(yíng)范圍看，僅作消防設(shè)備維保和檢測(cè)的機(jī)構(gòu)越來(lái)越少，說(shuō)明消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型。建筑消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收逐步規(guī)范化，市場(chǎng)對(duì)于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求也在不斷升級(jí)。消防技術(shù)咨詢將逐漸轉(zhuǎn)化成消防設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝甚至裝飾裝修一體化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求也將不斷提高。[7]

（二）專業(yè)人才管理體系不斷健全

隨著消防行業(yè)的不斷發(fā)展，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理體系也會(huì)不斷完善。相關(guān)責(zé)任部門(mén)建立健全消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)和注冊(cè)消防工程師的個(gè)人信息平臺(tái)，發(fā)布從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息，并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。完善個(gè)人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)積分制度，有利于促進(jìn)消防行業(yè)良性發(fā)展。[8]

結(jié)語(yǔ)

消防工程能夠有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，為人們的生產(chǎn)和生活提供安全保障。消防行業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展備受重視。隨著人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各類智慧系統(tǒng)不斷完善，智慧消防驗(yàn)收系統(tǒng)會(huì)不斷更新迭代，將推進(jìn)設(shè)計(jì)圖紙審核、施工質(zhì)量監(jiān)管與消防驗(yàn)收全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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[7]《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第7號(hào).

[8]《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào).