摘要：類型教育背景下職業(yè)院校產(chǎn)教融合蘊含教育、經(jīng)濟和社會三重邏輯，肩負(fù)著培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和滿足社會多元化需求的責(zé)任和使命。面對現(xiàn)實發(fā)展困境，需要完善產(chǎn)教融合協(xié)同機制，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢；明確類型教育屬性定位，強化自身能力建設(shè)；優(yōu)化產(chǎn)教融合支持政策，充分調(diào)動企業(yè)積極性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；類型教育；產(chǎn)教融合；價值內(nèi)涵

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，首次明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型。2022年新修訂的《職業(yè)教育法》以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，標(biāo)志著職業(yè)教育進入“類型教育”發(fā)展全新階段。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征和發(fā)展模式，在職業(yè)教育類型教育屬性下被賦予了新的價值內(nèi)涵與歷史使命［1］。由此，在類型教育的新邏輯起點上解析職業(yè)院校產(chǎn)教融合的三重邏輯、價值內(nèi)涵及面臨的困境并提出相應(yīng)的實踐路徑，有助于為職業(yè)教育助力高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)和實踐參考。

一、類型屬性下職業(yè)院校產(chǎn)教融合的三重邏輯

（一）教育邏輯：遵循技能型人才學(xué)習(xí)和成長規(guī)律

產(chǎn)教融合不僅是一種職業(yè)教育辦學(xué)模式，更是一種職業(yè)院校的辦學(xué)理念，是類型教育視域下職業(yè)院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路［2］。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是職業(yè)院校的責(zé)任與使命，但這需要職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府部門等多方共同努力才能實現(xiàn)。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，強調(diào)實踐技能和解決問題，在實際完成工作任務(wù)或解決問題的過程中學(xué)習(xí)技能知識和形成職業(yè)態(tài)度。相比于傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式，產(chǎn)教融合育人模式遵循了技能型人才學(xué)習(xí)和成長規(guī)律，突出院校和企業(yè)雙主體作用，促進企業(yè)深度參與校企協(xié)同育人、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)過程，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效支持。

（二）經(jīng)濟邏輯：促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎動力

根據(jù)三螺旋理論（triplehelixmodel），職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府部門在職業(yè)院校產(chǎn)教融合過程中相互作用又密切合作，這三種力量相互影響和螺旋上升，進而促進協(xié)同育人與技術(shù)創(chuàng)新。具體來看，政府部門是職業(yè)院校產(chǎn)教融合的推動者和引導(dǎo)者，通過制定產(chǎn)教融合激勵政策推動教育和產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進［3］。職業(yè)院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中肩負(fù)著重要的人才輸出使命，要主動服務(wù)地方經(jīng)濟，為社會培育更多適用人才。行業(yè)企業(yè)肩負(fù)著科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造和人才培養(yǎng)的重大任務(wù)。職業(yè)院校產(chǎn)教融合有效集聚各方創(chuàng)新要素，是解決人才供需重大結(jié)構(gòu)性矛盾，提升科技創(chuàng)新的能力和實效，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

（三）社會邏輯：建設(shè)教育現(xiàn)代化的中堅力量

在類型教育視域下，職業(yè)院校產(chǎn)教融合應(yīng)以培育“人人學(xué)習(xí)技能”環(huán)境，促進技能型社會建設(shè)為邏輯起點，基于動態(tài)的技術(shù)技能人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，聚焦職業(yè)能力培養(yǎng)，充分發(fā)揮其社會服務(wù)功能，提高職業(yè)院校的辦學(xué)能力與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，職業(yè)教育是面向人人的教育模式，需要滿足包括農(nóng)民、退伍軍人和其他人員等在內(nèi)的更為廣泛的受教育群體的受教育需求。職業(yè)教育是可持續(xù)發(fā)展的教育，是終身教育的重要組成部分，能夠滿足個人按照自己的需求選擇受教育內(nèi)容的多元化需求。由此，職業(yè)院校產(chǎn)教融合著力點在于整合校企教育和技術(shù)等資源，提供滿足人民不同訴求的多元化教育。

二、類型屬性下職業(yè)院校產(chǎn)教融合的價值內(nèi)涵

基于類型屬性下職業(yè)院校產(chǎn)教融合三重邏輯的分析厘定，可以將其內(nèi)在價值劃分為三個層次：一是育人價值，即政校行企共同培育人才；二是經(jīng)濟價值，產(chǎn)學(xué)研深度合作，推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；三是社會價值，聚焦職業(yè)能力培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)與社會服務(wù)相結(jié)合，以產(chǎn)教合作的形式，服務(wù)區(qū)域行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的技能型社會，滿足人民多元化教育需求。育人價值、經(jīng)濟價值和社會價值相互聯(lián)系、相互依存。其中育人價值是根本，是實現(xiàn)其他價值的基礎(chǔ)條件；經(jīng)濟價值和社會價值是育人價值在經(jīng)濟維度和社會維度上的反映；育人價值與經(jīng)濟價值推動實現(xiàn)社會價值。政府部門、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)是育人價值、經(jīng)濟價值和社會價值實現(xiàn)的主導(dǎo)者和參與者。

（一）政校企協(xié)同，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才

深化職業(yè)院校產(chǎn)教融合，必須從傳統(tǒng)的以職業(yè)院校單一教育主體所主導(dǎo)的人才培養(yǎng)模式向政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)多主體協(xié)同的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變［1］。具體來看，需要實現(xiàn)“三個對接”。首先，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求對接。職業(yè)院校必須立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)置專業(yè)，依照不同產(chǎn)業(yè)人才需求和技術(shù)技能需求構(gòu)建專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和方向。其次，課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。職業(yè)教育的課程內(nèi)容只有與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，才能培養(yǎng)出的學(xué)生具備行業(yè)企業(yè)對職業(yè)崗位的能力要求。最后，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。把抽象的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程分解成具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成便于學(xué)生理解、吸收和應(yīng)用的教學(xué)單元。從專業(yè)建設(shè)到課程標(biāo)準(zhǔn)再到教學(xué)過程的三個產(chǎn)教融合環(huán)節(jié)對接，逐級深入，越來越具象化，為實現(xiàn)育人價值，培育符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。

（二）多要素整合，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

職業(yè)院校作為產(chǎn)教融合的主要參與者，需要整合利用好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、教育、人才、創(chuàng)新等跨界資源要素，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)院校產(chǎn)教融合通過共建新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實習(xí)實訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等平臺載體，一方面實現(xiàn)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，促進產(chǎn)教資源共享和企業(yè)人力資源增值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；另一方面，開展科技創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)院校產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于政府、企業(yè)和院校形成產(chǎn)教融合的區(qū)域利益共同體，以共同利益為合作基礎(chǔ)，以協(xié)作共贏為奮斗目標(biāo)，以協(xié)同機制為重要保障［4］。

（三）育訓(xùn)并舉，滿足社會多元化教育需求

首先，依托產(chǎn)教協(xié)同教育優(yōu)勢積極提供社會服務(wù)，開展就業(yè)培訓(xùn)和高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助每一位公民在實現(xiàn)個人價值的同時為社會創(chuàng)造財富，為推進共同富裕、實現(xiàn)社會包容奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，類型教育定位下職普融通、產(chǎn)教融合的育人模式能夠讓職業(yè)院校學(xué)生擁有更廣闊的發(fā)展通路與晉升空間，更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)變革的需求，能夠滿足人民群眾個性化、多元化的教育需求，增強人民群眾的教育獲得感［5］。最后，職業(yè)院校將產(chǎn)教融合理念融入高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和社會公民的終身學(xué)習(xí)過程中，形成和完善技能知識學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)機制，發(fā)揮職業(yè)院校在建設(shè)技能型社會和全民學(xué)習(xí)型社會中的重要作用。

三、類型教育視域下職業(yè)院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)實困境

職業(yè)教育類型屬性背景下，職業(yè)院校產(chǎn)教融合體系中的各利益相關(guān)方在機制體制、利益訴求、行為邏輯和文化環(huán)境等方面存在諸多差異，使得職業(yè)院校產(chǎn)教融合的推進充滿了各種復(fù)雜性與不確定性［6］，因此類型教育視域下職業(yè)院校產(chǎn)教融合仍存在諸多現(xiàn)實困境。

（一）產(chǎn)教資源整合不足，產(chǎn)教融合平臺載體作用仍需加強

職業(yè)院校產(chǎn)教融合能否取得成效關(guān)鍵在于依托政府部門的激勵政策，利用相關(guān)平臺載體整合產(chǎn)教兩端的人才、技術(shù)和創(chuàng)新資源。但實際操作層面，不少平臺載體作用發(fā)揮不足。一是平臺載體實體化運營的較少。利益共享機制不健全，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的資源整合多停留在硬件資源共享，深層次合作較少。二是機制體制創(chuàng)新不足?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是類型視域下職業(yè)院校產(chǎn)教融合的重要價值指向，但由于合作機制不明晰，出于專利保護、核心技術(shù)保密等考慮，校企雙方相互開放科研資源的意愿不強，產(chǎn)教融合效果不明顯。

（二）應(yīng)對多元化需求，職業(yè)院校自身發(fā)展能力亟須提升

黨的二十大報告明確提出要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，類型屬性定位對職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求［7］。但當(dāng)前部分職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和人才培養(yǎng)等方面還不能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有效銜接，人才培養(yǎng)方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程等方面都滯后于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的人才發(fā)展需求。還需要在師資隊伍教學(xué)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面提高。職業(yè)院校吸引行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才與管理者存在一定困難，缺乏既能傳授理論知識又能指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)的“雙師型”教師。另外，在整合校企優(yōu)勢資源，為行業(yè)企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力還不突出。

（三）企業(yè)參與動力不足，產(chǎn)教融合支持體系有待完善

一直以來，職業(yè)院校產(chǎn)教融合大多是“校熱企冷”。盡管中央政府及有關(guān)部門出臺了一系列關(guān)于深化職業(yè)院校產(chǎn)教融合的政策文件，但多為宏觀性文件，缺乏落實細(xì)則，激勵和引導(dǎo)力度不足。例如，針對不同主體的權(quán)責(zé)邊界仍較為模糊，尤其缺乏可落地可執(zhí)行的配套性激勵措施，行業(yè)企業(yè)出于自身權(quán)益保護對深度合作仍存疑慮，難以建立長期穩(wěn)定的合作機制。另一方面，通過訂單班、定向班等校企合作形式培養(yǎng)的學(xué)生在企業(yè)的留崗比例較低，使得行業(yè)企業(yè)對參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程缺乏持續(xù)動力和積極性。

四、發(fā)展建議

基于類型教育視域下職業(yè)院校產(chǎn)教融合面臨的現(xiàn)實困境，現(xiàn)提出以下幾點建議，僅供參考。

（一）完善產(chǎn)教融合協(xié)同機制，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢

推進產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于建立和完善高效順暢的產(chǎn)教融合協(xié)同機制，充分整合行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的資源優(yōu)勢。首先，建實建強技術(shù)創(chuàng)新中心、職教集團等產(chǎn)教融合平臺載體，實現(xiàn)校企之間各類資源深度共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢。比如探索建立混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，從招生、教學(xué)到就業(yè)全面合作、協(xié)同管理。其次，政府部門、職業(yè)院校加快完善各層級的校企合作、產(chǎn)教融合相關(guān)政策細(xì)則，明確分配各方在產(chǎn)教融合過程中的責(zé)任與權(quán)利，構(gòu)建合理的監(jiān)督評價機制，為各方建立信任關(guān)系、深化產(chǎn)教融合提供政策保障。最后，還要引導(dǎo)校企雙方尋找在價值、利益、治理、育人、文化等方面的共同點，建立以合作共贏、利益兼顧、共同行動為基本理念的產(chǎn)教融合協(xié)同機制，打造產(chǎn)教融合校企命運共同體［8］。

（二）明確類型教育屬性定位，強化自身能力建設(shè)

類型教育屬性背景下，職業(yè)院校須從構(gòu)建跨界多元辦學(xué)格局、深化德技并修培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉等方面強化自身建設(shè)。首先，通過校企合作充分掌握所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)對人才的實際需要，并據(jù)此構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同育人體系，打造特色育人品牌。其次，著力于建立多元化教師引育發(fā)展機制，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)。選派專業(yè)教師到國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新中心等機構(gòu)，深度參與新產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造和員工培訓(xùn)［9］，提高實踐能力和科研水平，為探索職業(yè)本科建設(shè)，培養(yǎng)專本碩一體化人才提供師資保障；聘請企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)生職業(yè)導(dǎo)師，充分利用好校內(nèi)校外兩種資源，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化產(chǎn)教融合支持政策，充分調(diào)動企業(yè)積極性

行業(yè)企業(yè)是職業(yè)院校產(chǎn)教融合的重要主體，需要盡快出臺可落地、可實施的激勵政策，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極性。首先，通過金融+財政+土地+信用組合式激勵，發(fā)揮信貸、稅收、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策工具效能，為行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教協(xié)同育人機制提供切實配套政策保障。其次，通過堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化、購買服務(wù)、委托管理等，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程，改進辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)［1］，支持行業(yè)企業(yè)以混合所有制形式參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。最后，對行業(yè)企業(yè)產(chǎn)教融合工作要進行績效評估，定期監(jiān)測和評估相關(guān)激勵政策，總結(jié)、獎勵和推廣典型做法和典型經(jīng)驗，及時補齊政策制度短板。

結(jié)語

在類型教育視域下，職業(yè)院校產(chǎn)教融合需致力于發(fā)揮地方政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的三方合力，從完善產(chǎn)教融合協(xié)同機制、出臺可落地激勵措施和強化學(xué)校自身發(fā)展著手，在打造校企合作共同體、構(gòu)建高水平育訓(xùn)并舉培養(yǎng)體系、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力等方面實現(xiàn)職業(yè)院校類型化的高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項目：2022年北京市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“類型教育視域下高職院校產(chǎn)教融合評價標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究”（AGDB22224），主持人：楊添天

作者簡介：楊添天（1981—），女，漢族，浙江紹興人，博士，講師，研究方向：職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；戚瑞雙（1975—），女，漢族，河北灤南人，博士，教授，研究方向：住房市場與政策、職業(yè)教育；董麗麗（1986—），女，漢族，河南周口人，碩士研究生，副教授，研究方向：智慧財經(jīng)、職業(yè)教育。