摘要：文章采用SWOT分析法（即基于內(nèi)部與外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析）全面評(píng)估山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得了顯著進(jìn)展，但與先進(jìn)省份相比，仍存在研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)、“產(chǎn)學(xué)研”合作不充分等問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，提出了一系列對(duì)策建議，包括鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、培育科技企業(yè)以及促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合等，旨在推動(dòng)山東省建設(shè)成為高水平創(chuàng)新型省份，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；工業(yè)企業(yè)；SWOT分析；研發(fā)投入；“產(chǎn)學(xué)研”合作

中圖分類號(hào)：F062.4" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1674-0688（2024）06-0037-06

0 引言

李強(qiáng)總理在2024年的《政府工作報(bào)告》［1］中強(qiáng)調(diào)要“加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入”。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不僅是提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是增強(qiáng)國(guó)家整體創(chuàng)新能力和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的中堅(jiān)力量，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。因此，深入剖析山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)于加速創(chuàng)新型省份建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，學(xué)者們針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛而深入的研究。例如：韓亮亮等［2］通過構(gòu)建簡(jiǎn)政放權(quán)指標(biāo)，指出地方政府若能有效執(zhí)行簡(jiǎn)政放權(quán)政策，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生間接帶動(dòng)作用；陳蕊等［3］基于2012—2021年A股上市制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，探究大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響及中介機(jī)制；于洋等［4］基于2003—2016年我國(guó)A股上市公司面板數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法和雙重差分法評(píng)估了政策的實(shí)施效果?？萍颊叩膶?shí)施提高了上市公司的自主創(chuàng)新水平，體現(xiàn)在上市公司新型專利申請(qǐng)量的增加。

20世紀(jì)80年代初，美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授Heinz Weihrich首次提出了SWOT分析法。該方法綜合考慮了機(jī)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strength，S）、劣勢(shì)（Weakness，W）以及外部面臨的機(jī)遇（Opportunity，O）和挑戰(zhàn)（Threat，T）等多重因素，通過系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析，旨在幫助機(jī)構(gòu)選擇并制定出最佳的戰(zhàn)略方案［5］。SWOT分析法自誕生以來，在戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)分析領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，并成為戰(zhàn)略管理領(lǐng)域一項(xiàng)重要的分析工具。田美園等［6］、張昊等［7］、呂竹［8］采用SWOT分析法深入剖析了不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力，為這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了科學(xué)依據(jù)。本文采用SWOT分析法，對(duì)山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，旨在識(shí)別其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，明確面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望為建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省目標(biāo)提供有益的借鑒與參考。

1 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

2022年，山東省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35 322家，總資產(chǎn)達(dá)120 624.15億元，營(yíng)業(yè)收入為109 044.78億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4 785.3億元，平均用工人數(shù)達(dá)到565.33萬人。與2021年相比，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了5.1%的增長(zhǎng)。本文使用的數(shù)據(jù)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2022—2023）》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2022—2023）》《山東統(tǒng)計(jì)年鑒（2022—2023）》《山東科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2022—2023）》。

1.1 研發(fā)活動(dòng)

研發(fā)（Ramp;D）活動(dòng)是衡量企業(yè)創(chuàng)新水平的關(guān)鍵指標(biāo)。2022年，山東省的35 322家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有17 793家企業(yè)開展了Ramp;D活動(dòng)，數(shù)量居全國(guó)第四位，比2021年增加2 146家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，積極參與Ramp;D活動(dòng)者占比達(dá)50.37%，較2021年增長(zhǎng)3.04百分點(diǎn)，居全國(guó)第三位，超出全國(guó)平均水平13.17百分點(diǎn)。在行業(yè)大類中，制造業(yè)企業(yè)展現(xiàn)出巨大的研發(fā)活力。具體而言，有17 260家制造業(yè)企業(yè)開展了Ramp;D活動(dòng)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的97.00%，特別值得一提的是，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)以及農(nóng)副食品加工業(yè)6個(gè)行業(yè)中參與Ramp;D活動(dòng)的企業(yè)均超過了1 000家。

1.2 研發(fā)機(jī)構(gòu)

研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)自主創(chuàng)新中扮演著至關(guān)重要的角色，它們不僅是科研項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)保障，更是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要場(chǎng)所。2022年，山東省擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到8 456家，居全國(guó)第四位，比2021增加2 086家。設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占23.94%，在全國(guó)排名第九位，較2021年提高了4.67百分點(diǎn)。企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)增強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力具有積極影響，它不僅能夠推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作的深化，還能為企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和規(guī)模化生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。2022年，山東省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到10 859家，居全國(guó)第四位，較2021年增加2 425家，增幅居全國(guó)第二位。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)中的人員總數(shù)達(dá)33.12萬人，居全國(guó)第四位，較2021年增長(zhǎng)5.97萬人，增幅居全國(guó)第二位。值得注意的是，在研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員中，擁有碩士及以上學(xué)位的人員占比達(dá)13.29%，這一比例比全國(guó)平均水平高2.56百分點(diǎn)。同時(shí)，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出總額也達(dá)到1 469.95億元，居全國(guó)第四位，比2021年相比增長(zhǎng)22.48%，這一增幅比全國(guó)平均水平高14.88百分點(diǎn)。

1.3 研發(fā)人員與經(jīng)費(fèi)投入

研發(fā)人員是企業(yè)開展科技活動(dòng)的主要力量，是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量。2022年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的Ramp;D人員總數(shù)達(dá)到57.09萬人，較2021年增加4.14萬人，居全國(guó)第四位。這些Ramp;D人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的10.10%，居全國(guó)第一位，超出全國(guó)平均水平2.39百分點(diǎn)。Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)創(chuàng)新投入最直觀的表現(xiàn)，是企業(yè)科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。同年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1 728.70億元，居全國(guó)第四位，比2021年相比增長(zhǎng)10.44%；企業(yè)的Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出占其營(yíng)業(yè)收入的1.59%，較2021年增長(zhǎng)0.08百分點(diǎn)，居全國(guó)第十位，并且比全國(guó)平均水平高0.13百分點(diǎn)。

制造業(yè)作為企業(yè)研發(fā)投入的主體，其Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到1 643.30億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)的95.06%，同時(shí)占山東省Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的75.37%。化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出均超過100億元。

1.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量企業(yè)創(chuàng)新成果和研發(fā)能力的重要指標(biāo)。2022年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的專利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)113 621件，較2021年增加15 431件。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量為36 935件，較2021年增加5 111件。有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到13.01萬件，居全國(guó)第四位，較2021年增長(zhǎng)25.79%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，平均每萬名Ramp;D人員發(fā)明專利擁有量為3 320.15件，雖然在全國(guó)僅排在第二十四位，但是較2021年增加了360.33件。此外，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)106 623件，較2021年增加19 326件，并且發(fā)表了科技論文8 887篇，形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共4 174項(xiàng)。山東省各行業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量最多，申請(qǐng)總數(shù)達(dá)106 645件，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)的93.86%，特別是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)方面的專利申請(qǐng)數(shù)均超過10 000件。

1.5 新產(chǎn)品開發(fā)

新產(chǎn)品的開發(fā)和銷售是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是衡量企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)。2022年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)方面的累計(jì)支出經(jīng)費(fèi)達(dá)到2 029.29億元，居全國(guó)第四位，較2021年增加281.79億元。新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入的比重為34.71%，較2021年提高8.1百分點(diǎn)，居全國(guó)第三位，超出全國(guó)平均水平10.11百分點(diǎn)。同時(shí)，新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量也顯著增長(zhǎng)，達(dá)到100 611項(xiàng)，居全國(guó)第四位，較2021年增長(zhǎng)20.29%。

1.6 技術(shù)改造

技術(shù)改造是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2022年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)支出技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)322.31億元，居全國(guó)第二位，較2021年增長(zhǎng)7.52%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出為97.50萬元，排在全國(guó)第十四位。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省、江蘇省、廣東省相比，山東省的平均技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)分別高出42.06萬元、16.57萬元、15.86萬元，說明山東省在技術(shù)改造方面的投入力度較大。

2 山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

2.1 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1 政策體系支持貫通

山東省在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面擁有完善的政策體系支持?！渡綎|省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中強(qiáng)調(diào)，要提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，并進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。為此，山東省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)的意見》，提出了一系列綜合措施，包括統(tǒng)籌推進(jìn)增量培育、升規(guī)納統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)增效、數(shù)字賦能、項(xiàng)目支撐等內(nèi)容，旨在全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》，旨在加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持，并推出了支持銀行機(jī)構(gòu)建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，以及推動(dòng)科技信貸產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)等措施。此外，山東省人民政府還出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，強(qiáng)化科技人才的梯次培育，深入實(shí)施領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖人才的培育，實(shí)施“戰(zhàn)略科學(xué)家躍升計(jì)劃”，支持他們承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科研任務(wù)，并牽頭組建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，從而為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善

山東省工業(yè)門類齊全，是全國(guó)唯一擁有全部工業(yè)大類的省份［9］，其工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值居全國(guó)前三位。憑借龐大的工業(yè)規(guī)模和完備的產(chǎn)業(yè)體系，山東省在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并形成巨大的市場(chǎng)潛力［10］。這為山東省內(nèi)的企業(yè)提供了豐富的產(chǎn)業(yè)鏈資源和廣泛的合作機(jī)會(huì)。目前，山東省正持續(xù)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，旨在為企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并創(chuàng)造更加有利的條件。

2.1.3 企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)活躍度呈上升趨勢(shì)

2022年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了顯著的提升。與2021年相比，企業(yè)的研發(fā)活躍度大幅提高，研發(fā)隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，研發(fā)投入也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)的研發(fā)產(chǎn)出能力明顯增強(qiáng)，新產(chǎn)品產(chǎn)出效益和企業(yè)技術(shù)改造能力均有所提升，科技支撐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。從近5年的發(fā)展趨勢(shì)來看，山東省企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅研發(fā)投入和產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，還積極探索新的技術(shù)領(lǐng)域，展現(xiàn)強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力和潛力，為山東省的工業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

2.2 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題

2.2.1 研發(fā)實(shí)力與先進(jìn)省份仍有差距

雖然山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在Ramp;D經(jīng)費(fèi)和Ramp;D人員數(shù)量上取得了顯著增長(zhǎng)，但是與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省份相比，仍存在明顯的差距。2022年的數(shù)據(jù)顯示，廣東省和江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入的Ramp;D經(jīng)費(fèi)分別是山東省的1.86倍和1.73倍，兩個(gè)省份的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的Ramp;D經(jīng)費(fèi)占其營(yíng)業(yè)收入的比重也分別比山東省高出0.17百分點(diǎn)和0.23百分點(diǎn)。在Ramp;D人員數(shù)量方面，廣東省和江蘇省的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是山東省的1.8倍和1.6倍。此外，從有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的占比來看，山東省為23.94%，而浙江省和廣東省均超過了40%。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，山東省與先進(jìn)省份的差距也較為明顯。廣東省、江蘇省和浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)明專利擁有量分別是山東省的4.04倍、1.99倍和1.22倍。同時(shí)，江蘇省和廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品的銷售收入也分別是山東省的1.35倍和1.27倍，表明山東省在創(chuàng)新產(chǎn)出和新產(chǎn)品市場(chǎng)化方面還有較大的提升空間。

2.2.2 “產(chǎn)學(xué)研”成果轉(zhuǎn)化率不高

當(dāng)前，山東省的企業(yè)在利用外部科技資源增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面存在一定的不足，與高校及科研院所的合作亟須加強(qiáng)。2022年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的Ramp;D經(jīng)費(fèi)外部支出為77.57億元，比2021年減少8.67億元。其中，對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出分別減少3.18億元和1.46億元。Ramp;D經(jīng)費(fèi)外部支出占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（內(nèi)部與外部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出之和）的比重為4.29%，較2021年降低0.93百分點(diǎn)，其中對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和高等院校的經(jīng)費(fèi)支出僅占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的1.04%，較2021年降低0.38百分點(diǎn)。在“產(chǎn)學(xué)研”合作資金投入方面，2022年山東省企業(yè)向高校投入的資金僅為42.76億元，相比之下，江蘇?。?4.82億元）、廣東省（63.07億元）和浙江?。?5.47億元）分別是山東省的1.98倍、1.47倍和1.06倍。在高等學(xué)?？萍籍a(chǎn)出方面，山東省高校的發(fā)明專利擁有量為14 926件，而江蘇省、廣東省和浙江省分別是山東省的2.31倍、1.19倍和1.14倍。雖然2022年山東省企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是企業(yè)在實(shí)際利用與整合“產(chǎn)學(xué)研”合作資源方面卻顯得力不從心，形成鮮明的反差。

2.2.3 政府資金投入減少

在Ramp;D經(jīng)費(fèi)整體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的背景下，2022年山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從政府獲得的Ramp;D經(jīng)費(fèi)卻減少了，僅為24.06億元，較2021年減少5.82億元。這一數(shù)額占工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比例也較低，僅為1.39%，較2021年降低0.52百分點(diǎn)。政府對(duì)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入的減少，可能會(huì)削弱其在培育企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力方面的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，不利于企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.3.1 國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能

得益于一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，山東省正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為山東省的企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的“黃金期”。

2.3.2 山東省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)加速布局

山東省正在積極推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。目前，山東擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家、山東省實(shí)驗(yàn)室9家以及山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室277家。此外，山東省還建有高速列車、燃料電池、鹽堿地綜合利用3家領(lǐng)域類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和156家省技術(shù)創(chuàng)新中心等。為了給全省的科技創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，山東省還大力支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)在新材料、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康以及新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域牽頭創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持大型骨干企業(yè)在承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，山東省積極鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)增加研發(fā)投入，建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入的剛性增長(zhǎng)機(jī)制，支持這些企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。通過實(shí)施這些措施，山東省的企業(yè)能獲取更多的創(chuàng)新資源和支持，從而加速企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3.3 科技金融促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)

山東省的科技金融政策體系緊密圍繞企業(yè)的成長(zhǎng)鏈與創(chuàng)新鏈，積極探索并實(shí)踐具有地方特色的金融支持創(chuàng)新路徑。目前，山東省已構(gòu)建起以科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資、上市培育為核心的科技金融服務(wù)體系，有力地推動(dòng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。2022年，山東省共為2 700余家企業(yè)提供支持，助力其獲得了155.66億元的科技成果轉(zhuǎn)化貸款。同時(shí)，為454家科技型中小企業(yè)提供了3 456.5萬元的貸款貼息，這一舉措不僅帶動(dòng)了21.6億元的貸款，還為企業(yè)降低了40%的融資成本，并帶動(dòng)項(xiàng)目總投入達(dá)到81.56億元。在股權(quán)投資方面，有27家企業(yè)獲得了5億元的投資，投資金額實(shí)現(xiàn)了25%的同比增長(zhǎng)。此外，有4家企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板，使得山東省在科創(chuàng)板上市的企業(yè)總數(shù)增加至21家。

2.4 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.4.1 國(guó)際形勢(shì)的不確定性

后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來了諸多不確定性因素。大國(guó)之間戰(zhàn)略博弈加劇、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、大宗商品價(jià)格波動(dòng)，以及國(guó)際金融市場(chǎng)的震蕩等因素，都對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成了巨大的沖擊。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇

全國(guó)各地正在積極布局未來產(chǎn)業(yè)。其中，山東省提出聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造一批新的千億級(jí)、萬億級(jí)增長(zhǎng)引擎。與此同時(shí)，福建省提出布局人工智能、量子科技、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)；湖北省提出超前布局量子信息、類腦科學(xué)、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)；重慶提出培育人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)集群；山西省通過構(gòu)建四層培育體系（優(yōu)中培精、有中育新、新中求變、無中生有），明確了25個(gè)未來產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域等［11］。在這一背景下，山東省的企業(yè)科技創(chuàng)新正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，既需要應(yīng)對(duì)“標(biāo)兵”加速前行的挑戰(zhàn)，又要警惕“追兵”日益逼近的威脅，面臨“不進(jìn)則大退，慢進(jìn)則小退”的緊迫形勢(shì)。

2.4.3 關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸

在新材料［12］、高端裝備制造［13］等高新技術(shù)領(lǐng)域，山東省的企業(yè)仍面臨技術(shù)瓶頸和難題，包括高端品種少、產(chǎn)業(yè)層次低、定位不清晰、布局不合理、同質(zhì)化趨勢(shì)嚴(yán)重以及尚未形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的70%，多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的上游［14］，產(chǎn)品附加值偏低，盈利能力較差。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，上游環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

3 企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力

為提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，可以采取一系列綜合性措施。首先，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，并通過完善財(cái)政補(bǔ)助制度，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和開展研發(fā)活動(dòng)。其次，加強(qiáng)政策落實(shí)和跟蹤服務(wù)，確保高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除以及研發(fā)投入后補(bǔ)助等支持政策得到有效執(zhí)行。此外，建立一個(gè)覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性政策體系，推動(dòng)這些政策全面落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，提高企業(yè)的研發(fā)積極性。

3.2 強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資金投入

為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，可以建立財(cái)政科技支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將科技創(chuàng)新確立為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。在此過程中，應(yīng)以重大科技項(xiàng)目為紐帶，持續(xù)強(qiáng)化省級(jí)科技資金的撬動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)省級(jí)重大科技項(xiàng)目。同時(shí)，需加大科技股權(quán)投資改革力度，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，為處于不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供有力支持。此外，要積極拓寬融資渠道，吸引并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等多元社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新。

3.3 圍繞人才驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

為充實(shí)企業(yè)的科技人才隊(duì)伍，需充分發(fā)揮企業(yè)在引才方面的主體作用，遴選出具有突出創(chuàng)新能力和巨大發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)軍人才。同時(shí)，制定并實(shí)施一系列吸引各類人才的政策，拓寬人才引進(jìn)的渠道和模式，完善人才的梯次培育機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。此外，應(yīng)采取措施積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)人才工程，為企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展筑牢人才基石。

3.4 強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模

為促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，建議進(jìn)一步完善從眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園到加速器的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。同時(shí)，推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，為科技型企業(yè)提供定制化的科技政策服務(wù)。持續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持企業(yè)與高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，推動(dòng)企業(yè)迅速壯大，助力其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)，加快其升規(guī)納統(tǒng)步伐。

3.5 加強(qiáng)科技合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合

為加強(qiáng)科技合作并推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”的深度融合，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極與高校和科研院所開展不同形式的交流與合作。通過促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素融合，擴(kuò)大合作活動(dòng)的影響力。在產(chǎn)業(yè)方向，建議布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)載體。同時(shí)，建立“產(chǎn)學(xué)研”合作協(xié)議跟蹤問效機(jī)制和“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)議跟蹤問效機(jī)制。通過實(shí)施這些措施，遴選一批優(yōu)質(zhì)的“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目，深入企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研及幫扶對(duì)接，確?！爱a(chǎn)學(xué)研”協(xié)議盡快落地轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生實(shí)效。

4 結(jié)語

本文全面剖析了山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一系列積極的趨勢(shì)，包括企業(yè)研發(fā)活躍度的顯著提升、研發(fā)隊(duì)伍的持續(xù)壯大、研發(fā)投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)、研發(fā)產(chǎn)出能力的增強(qiáng)、新產(chǎn)品產(chǎn)出效益的提升以及技術(shù)改造能力的提高等。這些成果充分表明，山東省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力正展現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。然而與其他發(fā)達(dá)省份相比，山東省企業(yè)在自主創(chuàng)新方面仍存在明顯的短板。針對(duì)這些短板，本文提出了一系列對(duì)策建議，旨在為山東省建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省目標(biāo)提供有益的借鑒與參考。本研究也存在一定的局限性，如對(duì)企業(yè)創(chuàng)新影響因素的分析未能涵蓋所有層面，并且對(duì)策的實(shí)施效果還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，未來的研究可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的探討，以期為推動(dòng)山東省乃至全國(guó)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

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*山東省創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫(kù)項(xiàng)目“山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究”（2023CFYZK004）。

【作者簡(jiǎn)介】劉穎瑩，女，山東煙臺(tái)人，碩士，助理研究員，研究方向：企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域評(píng)價(jià)；賈辛欣（通信作者），女，山東德州人，本科，研究員，研究方向：創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新治理；郭夢(mèng)縈，女，山東淄博人，碩士，副研究員，研究方向：企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域評(píng)價(jià)；何忠葵，男，廣西百色人，本科，副研究員，研究方向：科技信息管理、產(chǎn)業(yè)政策研究；曹倩，女，山東濟(jì)南人，碩士，助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技人才政策。

【引用本文】劉穎瑩，賈辛欣，郭夢(mèng)縈，等.企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析及對(duì)策研究——以山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（6）：37-41，65.