公元960年（后周顯德七年，趙匡胤即位后改元建隆元年），趙匡胤發(fā)動(dòng)“陳橋兵變”，代周建宋，結(jié)束了五代十國(guó)的大分裂和百年藩鎮(zhèn)割據(jù)，經(jīng)歷了北宋和南宋兩個(gè)時(shí)期，至1279年被元所取代。宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增多，人與環(huán)境的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，關(guān)于生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的法律制度也有了新的發(fā)展。宋朝還產(chǎn)生了與唐詩(shī)爭(zhēng)奇斗艷的宋詞，成為中國(guó)古代文學(xué)的重要組成部分。宋詞以其豐富的表現(xiàn)手法、優(yōu)美的語(yǔ)言、深邃的思想，贏得了人們的喜愛和贊譽(yù)，既有豪放派詞人的磅礴氣勢(shì)，也有婉約派詞人的柔情蜜意。宋詞的內(nèi)容豐富多樣，反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，抒發(fā)個(gè)人情感，還體現(xiàn)了宋人對(duì)于自然環(huán)境、山水田園的熱愛。

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細(xì)雨斜風(fēng)作曉寒，淡煙疏柳媚晴灘。入淮清洛漸漫漫。

雪沫乳花浮午盞，蓼茸蒿筍試春盤。人間有味是清歡。

——蘇軾《浣溪沙》

蘇軾（1037—1101），字子瞻，號(hào)東坡居士，博學(xué)多才，文章詩(shī)詞書畫俱佳，其詞開創(chuàng)豪放派，并多有描寫田園風(fēng)光和農(nóng)村生活的詞作。這首《浣溪沙》是元豐七年（1084）所作，蘇軾由黃州調(diào)任汝州（今河南臨汝），赴任途中，曾于泗州小住，與友人在泗州附近南山游玩時(shí)所寫。上闕寫沿途景色，南山天氣微寒，風(fēng)斜雨細(xì)，稍后天氣放晴，煙云淺淡，冬日河灘成片的柳樹柳葉稀疏，盡沐晴暉，似作“媚”意，眼前淮水由清洛而入，一片浩茫漸流漸遠(yuǎn)。下闕寫午時(shí)小休，烹茶野餐。乳白色的香茶伴著春盤中的新鮮野菜，更是別有一番風(fēng)味。

宋朝建立后，定都汴京（今開封），人口最盛時(shí)超過(guò)百萬(wàn)，需消耗大量木材與燃料，因而對(duì)林木資源的重要性有比較充分的認(rèn)識(shí)，制定了很多法令及相關(guān)措施，保護(hù)林木資源、勸課農(nóng)桑、推廣林木種植。立國(guó)之初，宋太祖就詔令百姓按戶等種樹。據(jù)《宋史·食貨上》載，“太祖即位”，“課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之”；“又詔所在長(zhǎng)吏諭民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租”。 即對(duì)墾荒種植者推行免租稅政策，以鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)林木。同時(shí)，對(duì)不履職的官員給予懲罰?！端涡探y(tǒng)》卷十三《戶婚律》中專門有“課農(nóng)?！睏l：“諸里正，依令授人田，課農(nóng)桑。若應(yīng)受而不授，應(yīng)還而不收，應(yīng)課而不課，如此事類違法者，失一事笞四十?！辈⒓右越忉專骸耙皇拢^失一事于一人。若于一人失數(shù)事及一事失之于數(shù)人，皆累為坐?！痹凇白h”中又進(jìn)一步解釋：“一事，謂失一事于一人者，假若于一戶之上不課種桑棗為一事，合笞四十。若于一人失數(shù)事，謂于一人之身應(yīng)受不授，又不課桑棗及田疇荒蕪，及一事失之于數(shù)人，謂應(yīng)還不收之類，在于數(shù)人之上，皆累而為坐。”“三事加一等?？h失十事笞三十，二十事加一等，州隨所管縣多少，通計(jì)為罪（州縣各以長(zhǎng)官為首，佐職為從）各罪止徒一年。故者，各加一等。”即按官員的級(jí)別以及是否故意明確刑罰?！端涡探y(tǒng)》在“課農(nóng)?！笔枳h中還明確每戶應(yīng)種植棵數(shù)，里正檢查時(shí)間方式都加以詳細(xì)規(guī)定，以便于執(zhí)行，即：“依田令：戶內(nèi)永業(yè)田課植桑五十根以上（每畝），榆棗各十根以上。土地不宜者，任依鄉(xiāng)法。又條：應(yīng)收授之田，每年起十月一日，里正預(yù)?？痹觳?，縣令總集應(yīng)退、應(yīng)受之人，對(duì)共給授。又條：授田，先課役后不課役，先無(wú)后少，先貧后富。其里正皆須依令造簿、通送及課農(nóng)桑。若應(yīng)合受田而不授，應(yīng)合還公田而不收，應(yīng)合課田農(nóng)而不課，應(yīng)課植桑棗而不植，如此事類違法者，每一事有失，合笞四十。”

宋朝法律對(duì)亂砍濫伐林木的行為予以嚴(yán)厲處罰?！端未笤t令集》卷198《禁約上·禁伐桑棗詔》載，建隆三年（962），宋太祖下詔：“桑棗之利，衣食所資，用濟(jì)公私，豈宜剪伐，如聞百姓斫伐桑棗為樵薪者，其令州縣禁止之?！睂?duì)盜伐者從嚴(yán)懲處，“民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千里；不滿三工者減死配役，從者徒三年”。 毀伐桑棗嚴(yán)重者罪可處死，可見對(duì)桑棗等林木的保護(hù)力度之大。《宋刑統(tǒng)》“雜律”“賊盜律”篇中有大量關(guān)于破壞林木加以處罰的規(guī)定。在“雜律”八“食官私瓜果”條規(guī)定：“諸于官私田園輒食瓜果之類，坐贓論，棄毀者，亦如之。即持去者，準(zhǔn)盜論。主司給與者，加一等。強(qiáng)持去者，以盜論?！笔枳h解釋：“稱瓜果之類，即雜蔬菜等皆是，若于官私田園之內(nèi)而輒私食者，坐贓論。其有棄毀之者，計(jì)所棄毀，亦同輒食之罪，故云亦如之。持將去者，計(jì)贓準(zhǔn)盜論，并征所費(fèi)之贓，各還官、主?！睂?duì)于擅自吃公私瓜果或損壞的以“坐贓”或“盜”論處?！半s律”九還規(guī)定了“棄毀官私器物樹木”條，即：“諸棄毀官私器物及毀伐樹木、稼穡者，準(zhǔn)盜論?！边€規(guī)定：“如有因仇嫌，心生蠹害，剝?nèi)松渲驴菟勒?，至三功（于木身去地一尺，圍量積滿四十二尺為一功），絞；不滿三功及不至枯死者，等第科斷?！卑创艘?guī)定，致他人林木枯死可以處絞刑。在“賊盜律”中設(shè)有“發(fā)冢盜園陵內(nèi)草木”條規(guī)定：“諸盜園陵草木者，徒二年半。若盜他人墓塋內(nèi)樹者，杖一百。”在“貿(mào)易官物取人山野刈伐積聚物”條規(guī)定：“諸山野之物，已加功力刈伐、積聚，而輒取者，各以盜論。”疏議解釋：“山野之物，謂草、木、藥、石之類，有人已加功力，或刈伐，或積聚，而輒取者，各以盜論，謂知準(zhǔn)積聚之處時(shí)價(jià)，計(jì)贓依盜法科罪?！奔匆援?dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎r(jià)格為準(zhǔn)予以處罰?！端涡探y(tǒng)》對(duì)于失火毀林的予以重罰，在“雜律”四“失火”節(jié)規(guī)定：“諸于山陵兆域內(nèi)失火者，徒二年；延燒林木者，流二千里。”疏議還進(jìn)一步規(guī)定：“諸失火及非時(shí)燒田野者，笞五十?！?/p>

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溪邊白鷺，來(lái)吾告汝，溪里魚兒堪數(shù)。主人憐汝汝憐魚，要物我欣然一處。

白沙遠(yuǎn)浦，青泥別渚，剩有蝦跳鰍舞。任君飛去飽時(shí)來(lái)，看頭上風(fēng)吹一縷。

——辛棄疾《鵲橋仙·贈(zèng)鷺鷥》

辛棄疾（1140—1207），字幼安，號(hào)稼軒，杰出的愛國(guó)詞人，其詞豪放，風(fēng)格多樣，除有懷古抒情、金戈鐵馬的詞外，也有運(yùn)用比興，賦予山水草木動(dòng)物等以人的情感和性格的田園詞。這首詞以人鳥對(duì)話的形式，上闕寫詞人把白鷺招來(lái)，對(duì)白鷺曉之以理，告訴它，門前小溪里的魚兒寥寥可數(shù)，不能再捉了，應(yīng)當(dāng)像主人體諒它一樣體諒魚兒的命運(yùn)，表達(dá)了對(duì)游魚的愛憐，抒發(fā)了詞人對(duì)自由自在生活的熱愛，以及對(duì)“物我欣然一處”理想的追求。下闕寫詞人勸白鷺去“遠(yuǎn)浦”“別渚”，以“蝦”“鰍”為食。

宋朝對(duì)于動(dòng)物保護(hù)方面的法律詔令比較完善?！端问贰ぬ姹炯o(jì)一》載，建隆二年（961）二月，宋太祖下詔：“禁春夏捕魚射鳥?！薄端未笤t令集》“禁約上·二月至九月禁捕獵詔”載，太平興國(guó)三年（978），宋太宗下詔：“方春陽(yáng)和之時(shí)，鳥獸滋育，民或捕取以食，甚傷生理，而逆時(shí)令，自宜禁民，二月至九月無(wú)得捕獵及持竿挾彈，探巢摘卵。州縣吏嚴(yán)飭里胥，伺察擒捕重置其罪，仍令州縣于要害處粉壁，揭詔書示之?！痹t令不但規(guī)定了禁獵時(shí)間，而且要求州縣官員在公共場(chǎng)所顯著位置張貼詔書廣而告之，對(duì)于違犯者處以重罪。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》載，天禧三年（1019）十月，宋真宗詔：“禁京師民賣殺鳥獸藥。”以防止對(duì)野生動(dòng)物過(guò)度捕殺。

宋仁宗景祐年間（1034—1038），北宋上層人興起了戴鹿胎冠的風(fēng)氣。一時(shí)間殺鹿取胎，制作冠帽十分盛行，大量鹿類被獵殺。宋仁宗為制止此股不良之風(fēng)，下詔：“宜令刑部遍牒施行，應(yīng)臣僚士庶之家不得戴鹿胎冠子，今后諸色人不得采殺鹿胎，并制鹿胎冠子。如有違犯，許人陳告，犯人嚴(yán)行斷遣。告事人如告獲捕鹿胎人，賞錢二十貫。告戴鹿胎冠子并制造人，賞錢五十貫。以犯人家財(cái)充?！贝嗽t令不但禁止士民戴鹿胎冠，而且還鼓勵(lì)百姓告發(fā)佩戴及制造鹿胎冠的人，起到了一定的效果。宋代上層社會(huì)還曾流行乘坐用絨毛皮縫制的絨座，“絨似大猴，生川中，其脊毛最長(zhǎng)，色如黃金，取而縫之，數(shù)十片成一座，價(jià)直錢百千”。絨座主要用絨脊皮毛制成，制作一個(gè)絨座要用數(shù)十片絨脊皮毛，而絨座柔軟舒適，色彩金黃，高官貴族競(jìng)相采買，造成對(duì)野生絨的大量捕殺。在天禧元年（1017）為限制捕殺絨制作絨座，下詔：“禁捕采取絨毛?！痹摲顚?duì)捕殺絨起到了一定限制作用。

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輕舟短棹西湖好，綠水逶迤，芳草長(zhǎng)堤，隱隱笙歌處處隨。

無(wú)風(fēng)水面琉璃滑，不覺船移，微動(dòng)漣漪，驚起沙禽掠岸飛。

——?dú)W陽(yáng)修《采桑子》

歐陽(yáng)修（1007—1072），字永叔，號(hào)醉翁，北宋政治家、文學(xué)家，詩(shī)文革新運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖。宋仁宗皇祐元年（1049），歐陽(yáng)修移知潁州（今安徽阜陽(yáng)），有感于此地“民淳訟簡(jiǎn)而物產(chǎn)美，土厚水甘而風(fēng)氣和，于時(shí)慨然已有終焉之意”。宋英宗治平四年（1067），歐陽(yáng)修出知亳州，特意繞道潁州。數(shù)年后，終于以觀文殿學(xué)士、太子少師致仕，得以如愿歸居潁州。北宋時(shí)潁州西湖清澈幽美，據(jù)《正德潁州志》載：“西湖在州西北二里外。湖長(zhǎng)十里，廣三里?！睔W陽(yáng)修在幾次游覽后，創(chuàng)作了十首《采桑子》詠西湖景物，此詞便為其中第一首。全詞以輕松淡雅的筆調(diào)，描寫春色懷抱中的西湖，色調(diào)清麗，風(fēng)格娟秀，充滿詩(shī)情畫意。

宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉、水路漕運(yùn)的需求大增，對(duì)水資源的管理和利用更為迫切?！端未笤t令集》載，開寶五年（972）二月，宋太祖頒布詔書：“自今開封府、天雄軍、鄆、澶、滄、滑、孟、濮、懷、鄭、齊、棣、德、博、淄、衛(wèi)、濱十七處各置河堤判官一員，即以逐州通判充；如闕通判，委本州判官兼領(lǐng)之?！奔丛陂_封府天雄軍等十七處設(shè)置河堤判官，負(fù)責(zé)水利管理?！端问贰と首诒炯o(jì)》載，嘉祐三年（1058），宋仁宗為解決水官失職問(wèn)題，詔令：“置都水監(jiān)，罷三司河渠司?！痹O(shè)置專門負(fù)責(zé)水利管理事務(wù)的京都水監(jiān)，以加強(qiáng)河防，“凡內(nèi)外河渠之事悉以委之”。都水監(jiān)相當(dāng)于河道總督，對(duì)各地方政府的河道治理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)占用河道、影響泄洪的行為加以整治。治平三年（1066），宋英宗頒詔：陂澤之地，不得壅塞、侵耕，妨礙蓄水疏流；各州、縣，分派“鄉(xiāng)耆”，逐季巡查，不得容縱侵耕；告發(fā)者按侵耕面積，每畝賞錢三千，以犯事人家財(cái)充給，并將侵耕所的地利入官；違者，有關(guān)官吏及侵耕人，以違制之罪處罰。

在法律上，《宋刑統(tǒng)》“雜律”，有“不修隄防”條：“諸不修隄防及修而失時(shí)者，主司杖七十；毀害人家，漂失財(cái)物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等（謂水流漂害于人。即人自涉而死者，非）?！笔枳h對(duì)此解釋：“依營(yíng)繕令：近河及大水有隄防之處，刺史、縣令以時(shí)檢校。若須修理，每秋收訖，量功多少，差人夫修理。若暴水汎溢，損壞隄防，交為人患者，先即修營(yíng)，不拘時(shí)限。若有損壞，當(dāng)時(shí)不即修補(bǔ)，或修而失時(shí)者，主司杖七十。毀害人家，謂因不修補(bǔ)及修而失時(shí)，為水毀害人家，漂失財(cái)物者，坐贓論減五等，謂失十疋杖六十，罪止杖一百。若失眾人之物，亦合倍論。以故殺傷人者，減斗殺傷罪三等，謂殺人者徒二年半，折一肢者徒一年半之類。注云，謂水流漂害于人，謂由不修理隄防而損害人家，及行旅被水漂流而致死傷者?！睂?duì)于有責(zé)任的官員因不修或不及時(shí)修隄防，要處以杖責(zé)，造成人員、財(cái)產(chǎn)損失的，也要追究相應(yīng)責(zé)任。此條還規(guī)定“盜決隄防”罪：“諸盜決隄防者，杖一百（謂盜水以供私用。若為官檢校，雖供官用亦是）。若毀害人家及漂失財(cái)物，贓重者，坐贓論；以故殺傷人者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家致毀害者，亦如之。其故決隄防者，徒三年；漂失贓重者，準(zhǔn)盜論；以故殺傷人者，以故殺傷論。”疏議對(duì)此解釋：“有人盜決隄防，取水供用，無(wú)問(wèn)公私，各杖一百?！薄叭魵Шθ思?，謂因盜水汎溢，以害人家，漂失財(cái)物，計(jì)贓罪重于杖一百者，即計(jì)所失財(cái)物坐贓論，謂十疋徒一年，十疋加一等。以故殺傷人，謂以決水之故殺傷者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家致毀害、殺傷者，一同盜決之罪，故云亦如之。”此條還有一補(bǔ)充規(guī)定：“臣等參詳：今后，盜決隄防致漂溺殺人，或沖注卻舍屋、田苗、積聚之物，害及壹拾以上者，頭首處死，從減一等。溺殺三人，或害及伯家上者，以元謀人及同行人并處死。如是盜決水小隄堰，不足以害眾，及被驅(qū)率者，準(zhǔn)律處分。”對(duì)于盜決隄防破壞水利設(shè)施的予以嚴(yán)懲。

在水資源的分配上，宋朝在《慶元條法事類》“農(nóng)田水利”卷規(guī)定：“諸田為水所沖，不循舊流而有新出之地者，以新出地給被沖之家，雖在他縣亦如之。兩家以上被沖而地少給不足者，隨所沖頃畝多少均給。其兩岸異管，從中流為斷?！痹凇端涡探y(tǒng)》“戶婚律”中也有相關(guān)規(guī)定，即“諸田為水侵射，不依舊流，新出之地先給被侵之家”。這些規(guī)定確立公平用水原則。在灌溉用水方面，《慶元條法事類》規(guī)定：“諸以水灌田，皆從下始，仍先稻后陸。若渠堰應(yīng)修者，先役用水之家，其碾硙之類壅水，于公私有害者，除之?！奔创_立了下游優(yōu)先于上游、水田優(yōu)先于旱地、興修水利以受益者優(yōu)先、漕運(yùn)灌溉優(yōu)先于碾硙（利用水力磨茶的裝置）的原則。

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東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家。云樹繞堤沙，怒濤卷霜雪，天塹無(wú)涯。市列珠璣，戶盈羅綺，競(jìng)豪奢。

重湖疊巘清嘉，有三秋桂子，十里荷花。羌管弄晴，菱歌泛夜，嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖ＧT擁高牙，乘醉聽簫鼓，吟賞煙霞。異日?qǐng)D將好景，歸去鳳池夸。

——柳永《望海潮·東南形勝》

柳永（約987—1053），字耆卿，初名三變。善為樂(lè)章，長(zhǎng)于慢詞，以描寫城市風(fēng)光、歌伎生活以及羈旅行役離別感傷題材為主。這首《望海潮》即描繪了杭州繁華的盛況，上闋鳥瞰杭州全貌，之后從各方面描寫了其“形勝”與繁華。下闋先歌詠西湖，無(wú)論白天晚上，泛舟西湖，有優(yōu)美的羌笛和采蓮的歌聲。據(jù)羅大經(jīng)《鶴林玉露》載：“此詞流播，金主亮聞歌，欣然有慕于‘三秋桂子，十里荷花’。遂起投鞭渡江之志。”此說(shuō)雖有些夸張，但此兩句確實(shí)把西湖以至整個(gè)杭州最美的特征概括出來(lái)了，從此詩(shī)可以想見當(dāng)年對(duì)于城市環(huán)境管理的效果。

北宋東京汴梁（河南開封）和南宋都城臨安（浙江杭州）作為人口超百萬(wàn)的特大城市，居民生活產(chǎn)生大量的生活垃圾和污水，面臨著極大的環(huán)境壓力，宋朝對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的治理主要從建立垃圾清理制度、規(guī)范排污行為及城市綠化三方面開展。北宋時(shí)期即設(shè)置街道司，據(jù)《宋會(huì)要輯稿》載，街道司主要職責(zé)為“掌治京師道路，以奉乘輿出入”。其人員編制主要置“勾當(dāng)官二員，以大使臣或三班使臣領(lǐng)之”。同時(shí)，下屬人員以“五百人為額，立充街道指揮例物，每人交錢二千，青衫子一領(lǐng)”，即統(tǒng)一著青衫子服裝負(fù)責(zé)京師道路衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)事宜。據(jù)《夢(mèng)粱錄》載，南宋臨安除街道司外，還“有每日掃街盤垃圾者，每去錢犒之”。即政府出資雇用貧困者、流浪者，專職負(fù)責(zé)垃圾、污物的清理。

宋朝還以法律形式禁止影響市容市貌的排污行為?！端涡探y(tǒng)》“雜律”“侵巷街阡陌”條規(guī)定：“諸侵巷街、阡陌者，杖七十；若種植、墾食者，笞五十。各令復(fù)故?！薄捌浯┰龇x者，杖六十。出水者，勿論。主司不禁，與同罪?！笔枳h進(jìn)一步解釋此條：“侵巷街、阡陌，謂公行之所，若許私侵，便有所廢，故杖七十。若種植、墾食，謂于巷街、阡陌種物及墾食者，笞五十。各令依舊?！薄捌溆写┭ㄔ珘?，以出穢污之物于街巷，杖六十。”“主司不禁，與同罪，謂侵巷街以下，主司并合禁約，不禁者，與犯罪人同坐?！边@一規(guī)定即對(duì)隨意排污、占地種植者進(jìn)行處理，對(duì)于不作為的官員也同樣處理。北宋天圣二年（1024）六月，針對(duì)汴京城內(nèi)眾多居民侵占街衢的現(xiàn)象，宋仁宗下令“開封府榜示，限一歲，依元立表木毀拆”。此項(xiàng)詔令中“立表木”指的是在街道兩側(cè)樹立表木，沿表木測(cè)量距離。以此來(lái)作為侵街的警戒線，繼而限制官民侵街違建的行為。