[摘 要：和美鄉(xiāng)村建設(shè)為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供方向指引。文章利用熵值法、Kernel密度估計(jì)法以及Markov鏈分析方法，評(píng)價(jià)了2012—2020年中國(guó)30個(gè)省份的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展情況。研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了重大成就，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展奮力推進(jìn)，農(nóng)村宜居宜業(yè)建設(shè)接續(xù)完善，農(nóng)民富裕富足生活加快實(shí)現(xiàn)?；谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效偏低、農(nóng)村宜居環(huán)境整治偏弱、農(nóng)民持續(xù)增收動(dòng)力亟待增強(qiáng)等難點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式、建設(shè)農(nóng)村宜居環(huán)境“質(zhì)”“量”協(xié)同、打造農(nóng)民“增收致富”新格局等方面重點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；中國(guó)式現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；和美鄉(xiāng)村；共同富裕

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-5097（2024）09-0073-12 ]

Agricultural and Rural Modernization in the Context of Beautiful and Harmonious Countryside：

Characteristics， Achievements， and Breakthroughs in Challenges

ZHANG Bianxiu1， CHEN Minghua1， LI Qian2， XIE Linxiao1

（1. School of Economics， Shandong University of Finance and Economics， Jinan 250014， China;

2. School of Health Care Security （Shandong Institute of Healthcare Security）， Shandong First Medical University， Jinan 250117， China）

Abstract：The construction of beautiful and harmonious countryside provides direction and guidance for accelerating the modernization of agriculture and rurayHPxqZJOeRTrg7tVIySu9bqIaR2q5uPIBg0nT3PLQ6s=l areas. This essay uses the entropy method， Kernel density estimation method， and Markov chain analysis method to evaluate the agricultural and rural modernization development of 30 provinces in China from 2012 to 2020. Research findings： China has made significant achievements in the modernization of agriculture and rural areas. The advancement of high-quality and efficient agriculture is being actively promoted， while the establishment of livable and sustainable rural areas is being improved， leading to the rapid realization of a more affluent and prosperous life for farmers. Due to the challenges related to substandard quality and inefficiency in agricultural production and operations， insufficient progress in creating livable rural environments， and the pressing necessity to bolster the momentum for ongoing income growth among farmers during the pursuit of agricultural and rural modernization， China ought to prioritize the innovation of eco-friendly agricultural development models， the establishment of a harmonized livable rural environment emphasizing both "quality" and "quantity"， and the formation of a novel framework aimed at enhancing farmers' "income augmentation and prosperity”. These endeavors should collaboratively propel agricultural and rural modernization to a higher echelon.

Key words：agricultural and rural modernization; Chinese modernization; building up agricultural strength; beautiful and harmonious countryside; common prosperity

一、引 言

黨的二十大報(bào)告首次提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。建設(shè)和美鄉(xiāng)村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要，涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域［1］。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以大歷史觀看待“三農(nóng)”問(wèn)題，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要論述，聚焦于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治等方面，指引我國(guó)在和美鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域取得了新的歷史性成就，不斷實(shí)踐探索一條自立自強(qiáng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。中國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須立足“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情，堅(jiān)持道路自信，走具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路［2］。然而，如何植入現(xiàn)代化生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等，依然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。本文站在全面推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，深刻闡釋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鮮明特征，全景式展現(xiàn)其實(shí)踐成就，深入研判難點(diǎn)問(wèn)題并精準(zhǔn)突破，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主題，學(xué)術(shù)界展開(kāi)了較為廣泛的研究，主要集中在內(nèi)涵、實(shí)踐歷程、重大成就等方面，而基于和美鄉(xiāng)村視域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究成果較為少見(jiàn)。第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵。陸益龍［3］認(rèn)為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是以糧食安全為核心、小農(nóng)戶發(fā)展為主體，具有多樣性的自主發(fā)展道路。杜志雄［4］認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的有機(jī)耦合，兩者相互促進(jìn)、相互依賴。姜長(zhǎng)云和李俊茹［5］認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三位一體”的現(xiàn)代化，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、提供高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平安全的良性互動(dòng)。第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐歷程。王兆華［6］從審視角度、重要性認(rèn)識(shí)、推進(jìn)方式和認(rèn)知程度等方面梳理了黨對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)較為明顯的漸進(jìn)性和時(shí)代躍升性。孫賀和傅孝天［7］對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)歷程進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并深入分析了其在“三農(nóng)”工作中的核心地位及內(nèi)在聯(lián)系。李浩然和馬萬(wàn)利［8］對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化思想的演變展開(kāi)研究，并將其劃分為農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體推進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化五個(gè)階段。第三，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成效考察。辛嶺等［9］從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村生態(tài)以及農(nóng)民生活等層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，通過(guò)定量測(cè)度發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體呈向好態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部課題組等［10］從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、底線任務(wù)三大層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，用于衡量其實(shí)現(xiàn)程度，并依據(jù)該指標(biāo)體系提出2035年和2050年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。彭超和劉合光［11］以政策改革為方向，從頂層設(shè)計(jì)、政策支持、財(cái)政支農(nóng)、產(chǎn)業(yè)支持、國(guó)際合作和信息技術(shù)等方面探尋實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑。高強(qiáng)和曾恒源［12］則基于國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)環(huán)境，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，從農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出相應(yīng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

總體來(lái)看，現(xiàn)有文獻(xiàn)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)展了一定的探討，深化了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論精髓和重大成就的直觀認(rèn)識(shí)，但仍存在較大的拓展空間。一是鮮有文獻(xiàn)以和美鄉(xiāng)村為視域，在深刻闡釋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鮮明特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合量化分析方法展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐成就，未能實(shí)現(xiàn)理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相結(jié)合。二是當(dāng)前研究較少有深入分析和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的難點(diǎn)問(wèn)題并找準(zhǔn)其突破路徑的文獻(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，走穩(wěn)走好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，本文主要開(kāi)展以下三項(xiàng)工作：第一，在和美鄉(xiāng)村視域下概括中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鮮明特征，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的認(rèn)知基礎(chǔ)。第二，遵循“讓事實(shí)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話”的原則，基于和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展要求，通過(guò)量化分析真實(shí)立體地展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展成就。第三，深入研判和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化難點(diǎn)問(wèn)題，旨在找準(zhǔn)突破方向，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供決策參考。

二、和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鮮明特征

在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出位置，開(kāi)拓一條適合“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，呈現(xiàn)鮮明的“中國(guó)特色”，是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的具體展開(kāi)和實(shí)踐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅有利于充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)和農(nóng)民富裕富足，還是新時(shí)代下建設(shè)和美鄉(xiāng)村的迫切需要，致力于在中國(guó)大地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

（一）農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的現(xiàn)代化

1. “穩(wěn)”字當(dāng)頭：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家糧食安全的保障

作為擁有十四億多人口的發(fā)展中國(guó)家，保障糧食安全是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底線任務(wù)［13］。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家糧食安全的重要性，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，我國(guó)高度重視種業(yè)振興，通過(guò)培育和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還注重提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)不僅強(qiáng)化了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給平衡，夯實(shí)了糧食安全的根基，而且逐步走出了一條以糧食安全為底線任務(wù)、有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性的現(xiàn)代化之路［14］。

2. “綠”字為底：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的現(xiàn)代化

打造農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在生態(tài)建設(shè)中的基本底蘊(yùn)，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注重推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治等，致力于加快建設(shè)人與自然和諧共生的綠色鄉(xiāng)村。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的綠色根基，始終把農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容來(lái)抓，聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，厚植鄉(xiāng)村生態(tài)底色，深刻彰顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)村宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化

1. “美”字增色：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村美麗宜居的現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村美麗宜居是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)不僅能夠提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度，還可通過(guò)“廁所革命”、村容村貌提升等方面的人居環(huán)境改善，著力打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的全面升級(jí)，持續(xù)夯實(shí)和美鄉(xiāng)村的根基，凸顯了鄉(xiāng)村美麗宜居是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要特征。

2. “文”字賦能：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

推動(dòng)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的前進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅要求家家“倉(cāng)廩實(shí)衣食足”，還要求人人“知禮節(jié)明榮辱”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既要“塑形”也要“鑄魂”，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和精神力量協(xié)同發(fā)揮作用［14］。一方面，要有推動(dòng)基本公共服務(wù)下沉等物質(zhì)文明建設(shè)的具體舉措；另一方面，也要有滿足農(nóng)村居民文化生活等精神文明建設(shè)的娛樂(lè)活動(dòng)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化充分激發(fā)了農(nóng)村居民的精神動(dòng)力，顯著提升了農(nóng)村居民的德行修養(yǎng)，傳承創(chuàng)新了農(nóng)村文化事業(yè)，走出一條鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、齊頭并進(jìn)的現(xiàn)代化道路。

（三）農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代化

1. “富”字為本：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)民共同富裕的現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的核心目標(biāo)之一［15］。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)不僅能夠拓寬農(nóng)民增收致富渠道，還可通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、品種和產(chǎn)品加工等方面的現(xiàn)代化改造，致力于增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益［16］。因此，追求農(nóng)民富裕富足始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程之中。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)與方向更加明確，舉全國(guó)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分激發(fā)和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能，旨在秉持共建共享的理念扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，凸顯了農(nóng)民共同富裕是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要特征。

2. “融”字為要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措［12］。黨的十九大報(bào)告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”（1）。城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，符合推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的總基調(diào)，通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)全方位激活農(nóng)村發(fā)展的造血?jiǎng)恿?，重塑共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。特別是新時(shí)代以來(lái)，黨中央聚焦解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展模式，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)［17］。同時(shí)，以縣域?yàn)檩d體全力打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)“新引擎”，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新局面。

三、和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐成就

新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出位置，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成績(jī)斐然，開(kāi)拓出一條適合中國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。本文從全國(guó)、區(qū)域、省際三個(gè)層面對(duì)和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所取得的重大成就進(jìn)行量化分析，真實(shí)立體全面展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施效果的全部圖景。

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

1. 指標(biāo)體系的構(gòu)建

建設(shè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)是多層次的、重點(diǎn)任務(wù)是全方位的，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各個(gè)方面［1］。《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中明確指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，通過(guò)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?？梢?jiàn)，和美鄉(xiāng)村視域下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更需要著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。為此，本文遵循指標(biāo)選取的全面性、科學(xué)性、可比性、代表性等原則，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1所示。

本文選取2012—2020年中國(guó)30個(gè)省份（不包含西藏和港澳臺(tái)地區(qū)）的部分指標(biāo)年度數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站以及各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒。對(duì)個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)的缺失，采用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。

2. 研究方法

本文的研究方法主要包括熵值法、Kernel密度估計(jì)法以及Markov鏈等多種量化分析方法。其中，熵值法用以測(cè)度農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，Kernel密度估計(jì)法和Markov鏈方法用以揭示農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)趨勢(shì)。具體測(cè)算方法詳見(jiàn)陳明華等［18］的研究。

（二）重大成就的量化結(jié)果

1. 全國(guó)層面的考察

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等方面不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提升。如圖1a所示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平由2012年的0.352 3上升至2020年的0.484 1，年均增長(zhǎng)率為4.05%，和美鄉(xiāng)村視域下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展。具體而言，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展邁上新臺(tái)階，農(nóng)村宜居宜業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民富裕富足穩(wěn)步前進(jìn)。

（1）堅(jiān)持走“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”之路，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展取得明顯成就。在和美鄉(xiāng)村視域下，黨中央致力于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，在助推農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)等方面取得顯著成效。如圖1b所示，新時(shí)代以來(lái)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效指數(shù)由2012年的0.352 4增長(zhǎng)至2020年的0.451 0，年均增長(zhǎng)率為3.13%。這說(shuō)明我國(guó)在全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)量的突破和質(zhì)的躍升。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，說(shuō)明我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品加工等方面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化改造，形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)指數(shù)最高，說(shuō)明我國(guó)在農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面取得積極進(jìn)展。

（2）全力打造宜居宜業(yè)新農(nóng)村，農(nóng)民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。在和美鄉(xiāng)村視域下，我國(guó)全方位高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村莊綠化、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等綜合性項(xiàng)目，農(nóng)村宜居宜業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。如圖1b所示，農(nóng)村宜居宜業(yè)指數(shù)由2012年的0.354 9增長(zhǎng)至2020年的0.494 1，年均增長(zhǎng)率為4.22%。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)呈現(xiàn)大幅上升，年均增長(zhǎng)率為7.28%，原因在于：國(guó)家加快推進(jìn)水電路網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)，著力補(bǔ)齊短板，優(yōu)質(zhì)高效促進(jìn)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。農(nóng)村人居環(huán)境指數(shù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)指數(shù)上升幅度基本相同，年均增長(zhǎng)率分別為3.49%、2.59%，這表明我國(guó)在農(nóng)村改廁等人居環(huán)境治理方面實(shí)現(xiàn)較好的梯次推進(jìn)，基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。

（3）持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，“增收致富”新格局加快形成。在和美鄉(xiāng)村視域下，中國(guó)圍繞農(nóng)民富裕富足持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村居民增收和消費(fèi)不斷提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)民富裕富足取得扎實(shí)新成效。如圖1b所示，農(nóng)民富裕富足指數(shù)由2012年的0.353 9增長(zhǎng)至2020年的0.507 5，年均增長(zhǎng)率為4.61%。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平指數(shù)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明隨著各區(qū)域?qū)Α稗r(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)”問(wèn)題愈加關(guān)注，通過(guò)發(fā)掘特色資源和塑造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌等舉措，農(nóng)民收入和消費(fèi)潛能得到充分激發(fā)與釋放。城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，主要原因在于黨中央認(rèn)真貫徹落實(shí)“全域規(guī)劃、一體發(fā)展”理念，引導(dǎo)和撬動(dòng)資源要素加快向農(nóng)村集聚，在打造城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展方面取得了一定成效。

2. 區(qū)域?qū)用娴目疾?/p>

區(qū)域糧食穩(wěn)產(chǎn)保供是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)依據(jù)各省份的農(nóng)業(yè)特色、資源要素稟賦以及糧食產(chǎn)銷狀況等特征劃分為糧食三大功能區(qū)，力求精準(zhǔn)夯實(shí)糧食安全的根基。因此，本文從主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)（2）展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大成就，如圖2所示。

三大功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的走勢(shì)基本相同，均呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化表現(xiàn)強(qiáng)勁的追趕態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平由2012年的0.357 9上升至2020年的0.493 9，年均增長(zhǎng)率為4.11%。具體而言，主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展指數(shù)略高于農(nóng)村宜居宜業(yè)指數(shù)和農(nóng)民富裕富足指數(shù)，這表明主產(chǎn)區(qū)始終將提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，積極推行綠色有機(jī)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高效發(fā)展，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供全方位支撐。農(nóng)村宜居宜業(yè)指數(shù)增長(zhǎng)速度最快，年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.63%，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村宜居宜業(yè)建設(shè)取得顯著成效。

主銷區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平由2012年的0.447 8上升至2020年的0.559 8，年均增長(zhǎng)率為2.83%。具體而言，主銷區(qū)的農(nóng)民富裕富足指數(shù)最高且增長(zhǎng)速度最快，均值為0.616 5，年均增長(zhǎng)率為2.63%。原因在于主銷區(qū)的省份主要位于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了豐富的就業(yè)崗位，通過(guò)著力打造“共富單元”，加快推動(dòng)了該地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效指數(shù)最低且增長(zhǎng)速度最慢，均值為0.340 8，年均增長(zhǎng)率為1.25%。這意味著主銷區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，還需搶抓國(guó)家政策帶來(lái)的新機(jī)遇，切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率。

產(chǎn)銷平衡區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)“起點(diǎn)低、增速快”的特征。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平由2012年的0.278 2上升至2020年的0.418 3，年均增長(zhǎng)率為5.23%。具體而言，產(chǎn)銷平衡區(qū)的農(nóng)村宜居宜業(yè)指數(shù)高于農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效指數(shù)和農(nóng)民富裕富足指數(shù)，這表明產(chǎn)銷平衡區(qū)在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面成效明顯。農(nóng)民富裕富足指數(shù)增長(zhǎng)速度最快，充分體現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡區(qū)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重視，通過(guò)打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)“新引擎”和拓寬農(nóng)民增收致富渠道等，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民富裕富足的新局面。

3. 省際層面的考察

在展現(xiàn)全國(guó)及區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成就的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步使用kernel密度估計(jì)和Markov鏈分析方法，從省際層面全面剖析農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的分布動(dòng)態(tài)演進(jìn)及長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移規(guī)律。

（1）省際農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成就。如圖3a所示，各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平顯著提升。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平高于全國(guó)均值的省份有11個(gè)，排名前五的省份依次為上海、江蘇、北京、浙江和山東，這些省份均集中于東部地區(qū)，擁有良好的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2012—2020年高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率的省份有15個(gè)，排名前五的省份依次為貴州、甘肅、云南、內(nèi)蒙古和青海，這些省份均位于西部地區(qū)，受自然條件制約，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等方面處于弱勢(shì)地位，但隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，拓展了該地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新空間。

如圖3b所示，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效指數(shù)來(lái)看，各省份通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多功能性等為農(nóng)業(yè)增效賦能聚力，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效指數(shù)大幅上升。2020年，排名前五的省份依次為黑龍江、內(nèi)蒙古、上海、吉林和新疆，這些省份大多位于主產(chǎn)區(qū)，依靠糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。海南、黑龍江、天津、福建和內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效指數(shù)大幅攀升，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色生產(chǎn)等方面成效卓著。如圖3c所示，從農(nóng)村宜居宜業(yè)指數(shù)來(lái)看，各省份依靠強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，為農(nóng)村宜居宜業(yè)建設(shè)增添活力。2020年，排名前五的省份依次為上海、江蘇、北京、山東和福建，這些省份大多位于主銷區(qū)，農(nóng)村居民擁有高品質(zhì)生活。甘肅、貴州、內(nèi)蒙古、湖南和青海等省份以高于8%的年均增速實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在改善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展多元化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面收效明顯。如圖3d所示，從農(nóng)民富裕富足指數(shù)來(lái)看，2020年，浙江、上海、北京、天津和江蘇處于全國(guó)第一梯隊(duì)，這些省份主要位于主銷區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力決定了其在促進(jìn)農(nóng)民增收、釋放消費(fèi)潛能和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。云南、貴州、新疆、海南和廣西的農(nóng)民富裕富足指數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅度提速，為該地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)發(fā)揮正向作用。

（2）分布形態(tài)及其演變趨勢(shì)。如圖4所示，本部分刻畫了黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化分布動(dòng)態(tài)演進(jìn)情況。從分布位置來(lái)看，分布曲線整體向右移動(dòng)，意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的向好趨勢(shì)明顯。從分布延展性來(lái)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平分布曲線向右拖尾，分布延展性呈拓寬趨勢(shì)，這表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平較高的省份與其他省份的差距正在進(jìn)一步拉大。其主要原因在于：惠農(nóng)政策的實(shí)施加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展活力的釋放，特別是位于沿海地區(qū)的上海、江蘇等省份，依托于區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富的渠道、減輕農(nóng)村面源污染等，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。從極化趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的分布由多極分化逐漸演變?yōu)閱螛O，說(shuō)明區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的協(xié)同提升。

（3）轉(zhuǎn)移概率及其演進(jìn)趨勢(shì)。Markov鏈分析方法能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的轉(zhuǎn)移方向和轉(zhuǎn)移概率。本部分參考劉華軍等［19］的研究，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平劃分為低、中低、中高、高四個(gè)等級(jí)并構(gòu)建轉(zhuǎn)移概率矩陣，進(jìn)而揭示黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大成就，結(jié)果如圖5所示。當(dāng)時(shí)間跨度為1～3年時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平均呈現(xiàn)向上轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，上三角的轉(zhuǎn)移概率明顯大于下三角的轉(zhuǎn)移概率。且隨著時(shí)間跨度的延長(zhǎng)，除農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為高水平外，對(duì)角線上的概率值不斷下降，向上轉(zhuǎn)移概率不斷提高，表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐不斷加快。特別是在2年、3年的時(shí)間跨度下，部分低水平地區(qū)跨越式的等級(jí)躍遷更為明顯。此外，對(duì)角線上方的概率由T=1的0.41、0.55、0.13增加到T=3的0.65、0.98、0.27，表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)入快速上升的通道，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平為中低的省份，向上一級(jí)轉(zhuǎn)變的概率高達(dá)98%。

四、和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在的難點(diǎn)

依據(jù)實(shí)踐成就分析可知，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得舉世矚目的成就。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的階段化演進(jìn)過(guò)程，并非一蹴而就，仍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效偏低、農(nóng)村宜居環(huán)境整治偏弱和農(nóng)民持續(xù)增收動(dòng)力亟待增強(qiáng)等諸多問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效偏低

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效偏低依然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中亟須解決的難題之一，主要涉及糧食安全保障有待鞏固、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有待加強(qiáng)。

1. 糧食安全保障有待鞏固

現(xiàn)階段，糧食產(chǎn)業(yè)化、融合化發(fā)展正在穩(wěn)步推進(jìn)，但仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低和效益差等突出問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系要求還存在一定的差距，糧食安全保障有待鞏固。具體來(lái)看，相較于第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，2012—2020年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值處于較低水平，如圖6a所示。這意味著部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展模式相對(duì)滯后，“農(nóng)業(yè)+”模式未得到有效推廣［20］。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大部分仍處于初級(jí)加工階段，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對(duì)較低［21］，例如，2020年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.4∶1，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的3∶1～4∶1。此外，我國(guó)仍存在農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不匹配的矛盾。一方面，供給不平衡問(wèn)題較為突出。特別是四川、重慶等地區(qū)主要以丘陵、山地為主，受地形和基礎(chǔ)設(shè)施等限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低且缺乏足夠的適應(yīng)性，導(dǎo)致地區(qū)間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差距較大，如圖6b所示；另一方面，由于教育和培訓(xùn)資源的不足，較多農(nóng)民對(duì)新設(shè)備的了解和應(yīng)用能力有限，制約著新時(shí)期的糧食安全。

2. 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有待加強(qiáng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出背后的面源污染問(wèn)題未得到根本改善，具體表現(xiàn)為化肥和農(nóng)藥等化學(xué)品投放率居高不下，且治理能力較為欠缺，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展最大的障礙。從圖7可以看出，2012—2020年化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥施用強(qiáng)度呈現(xiàn)先上升后下降趨勢(shì)，雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)面源污染勢(shì)頭總體得到遏制，但化肥施用強(qiáng)度仍處于較高水平，如2020年化肥施用強(qiáng)度占比達(dá)97.29%。這說(shuō)明我國(guó)在化肥施用等方面的有效治理能力依然欠缺，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題未得到根本扭轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨。此外，由于較多農(nóng)戶缺乏農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)和教育，以及長(zhǎng)期以來(lái)更重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)等原因，導(dǎo)致其生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)改善農(nóng)業(yè)面源污染造成一定的壓力。盡管近年來(lái)化肥、農(nóng)藥持續(xù)減量，但由于面源污染治理投資大、見(jiàn)效慢，各地區(qū)之間難以建立有效的協(xié)同治理機(jī)制，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)面源污染防治。

（二）農(nóng)村宜居環(huán)境整治偏弱

農(nóng)村宜居環(huán)境整治偏弱是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施完備度較低、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)覆蓋面較窄等方面。

1. 農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施完備度較低

受自然條件限制和部分地區(qū)監(jiān)管執(zhí)行力度較弱等綜合因素影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍存在覆蓋不全、水平較低等問(wèn)題。相較于主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)，主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯不足（3），如圖8a所示。原因在于，主產(chǎn)區(qū)的資源投入主要集中在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而對(duì)于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入相對(duì)不足。具體而言，一方面，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村“信息孤島”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，數(shù)字硬件設(shè)備缺乏優(yōu)質(zhì)高效的應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)，給農(nóng)村地區(qū)信息通信等方面的發(fā)展造成一定困擾。另一方面，部分農(nóng)村地區(qū)的道路仍采用簡(jiǎn)易鋪裝或未鋪裝路面，給農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)民出行帶來(lái)不便，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象較為突出，囿于資金落實(shí)不到位、管護(hù)意識(shí)淡薄等，導(dǎo)致其在使用過(guò)程中頻繁出現(xiàn)損壞和破壞狀況，難以得到有效的維修和管理。

2. 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)覆蓋面較窄

現(xiàn)階段，農(nóng)村在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域仍然存在供需銜接不精準(zhǔn)、普惠化程度較低等短板弱項(xiàng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)覆蓋面較為狹窄。部分農(nóng)村仍延續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作思路，教育、醫(yī)療和文化等公共服務(wù)短板明顯，對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要性持忽視態(tài)度。具體來(lái)看，相較于主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，產(chǎn)銷平衡區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平較低（4），如圖8b所示。主要原因在于：一方面，處于該區(qū)域的廣西、寧夏等省份的農(nóng)村教育資源仍相對(duì)匱乏，依舊面臨學(xué)校“硬件弱、人才少”的問(wèn)題；另一方面，該區(qū)域的部分農(nóng)村仍面臨醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制運(yùn)行不暢的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍老化、衛(wèi)生人員配備數(shù)量有限等方面。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收動(dòng)力亟待增強(qiáng)

拓寬農(nóng)民增收渠道是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。如圖9所示，農(nóng)村居民人均可支配收入呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，但整體水平仍然偏低。同時(shí)，2012—2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長(zhǎng)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2017—2020年增長(zhǎng)率逐漸回升，說(shuō)明現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民增收仍不穩(wěn)定，亟須新的驅(qū)動(dòng)力。主要原因在于：一是外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)崗位短期波動(dòng)性較大且薪資水平偏低，影響了農(nóng)民收入的持續(xù)性和穩(wěn)定性。二是農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，難以為農(nóng)民提供多元化的就業(yè)渠道，無(wú)法有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是由于大多數(shù)農(nóng)民文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏對(duì)新的經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的認(rèn)知，致使其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中易面臨經(jīng)營(yíng)管理等方面的困難，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的收益。此外，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)還存在不合理問(wèn)題，雖然我國(guó)農(nóng)民增收渠道不斷趨于多元化，但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入仍存在較大的上升空間，如2020年城鄉(xiāng)居民工資性收入比、財(cái)產(chǎn)性收入比分別高達(dá)1.48、4.31。

五、和美鄉(xiāng)村視域下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑突破

和美鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)“三農(nóng)”工作提出的要求，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。站在多點(diǎn)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，我國(guó)需瞄準(zhǔn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在的難點(diǎn)問(wèn)題，從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式、建設(shè)農(nóng)村宜居環(huán)境“質(zhì)”“量”協(xié)同和打造農(nóng)民“增收致富”新格局三個(gè)方面突破障礙，因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式

1. 筑牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給底線

確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提升糧食安全韌性。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。一方面，突出地域特色，做優(yōu)做強(qiáng)精品農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)村獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建特色鮮明、立體多維的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，培育“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和重組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縱向和橫向多元價(jià)值轉(zhuǎn)化，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。二是聚力突破農(nóng)業(yè)裝備方面的技術(shù)壁壘，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備的實(shí)用性。根據(jù)不同地區(qū)的地形和氣候等特點(diǎn)，應(yīng)注重研發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)裝備使用效率。

2. 持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

助推農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。實(shí)行合理施肥和精準(zhǔn)施肥，減少養(yǎng)分的流失和滲漏。同時(shí)，減少農(nóng)藥的施用量和施用頻次，并選擇對(duì)環(huán)境友好和低毒高效的農(nóng)藥，以避免農(nóng)藥殘留對(duì)環(huán)境和人類健康的危害。二是引導(dǎo)農(nóng)民提升生態(tài)保護(hù)意識(shí)。一方面，著重打造高素質(zhì)農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的普及和培養(yǎng)。另一方面，政府應(yīng)制定并完善相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式，并通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼等，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。

（二）建設(shè)農(nóng)村宜居環(huán)境“質(zhì)”“量”協(xié)同

1. 強(qiáng)化農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

破解農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題，需要著重加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入。具體而言，一是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，積極搭建涉農(nóng)信息化平臺(tái)，提高農(nóng)民信息獲取效率，不斷為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。二是完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，注重道路規(guī)劃與優(yōu)化，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的連通性。同時(shí)，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)與管理工作，確保農(nóng)村道路的良好使用狀況和安全性能。此外，解決“重建輕管”現(xiàn)象，積極推進(jìn)管護(hù)機(jī)制改革創(chuàng)新，確保有制度、有隊(duì)伍、有資金，致力于形成一套高效的管護(hù)模式。

2. 加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)全域特別是產(chǎn)銷平衡區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，并朝著均等化、普惠化和優(yōu)質(zhì)化方向不斷發(fā)展。具體而言，一是多形式助推農(nóng)村教育振興。一方面，積極推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，確保農(nóng)村居民獲得公平和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。另一方面，立足農(nóng)村教育特質(zhì)，將鄉(xiāng)土文化和風(fēng)俗融入農(nóng)村教育中，致力于提升農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。二是完善優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局，強(qiáng)化和拓展縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系服務(wù)功能，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，不斷滿足農(nóng)民多元化的醫(yī)療需求。

（三）打造農(nóng)民“增收致富”新格局

拓寬農(nóng)民增收致富渠道的關(guān)鍵在于：一是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗。挖掘和開(kāi)發(fā)農(nóng)村特有的民俗文化等資源，發(fā)展農(nóng)村休閑、文化等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)拓寬農(nóng)民增收渠道。此外，支持農(nóng)村電商發(fā)展，通過(guò)深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品等銷售渠道，帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與非農(nóng)就業(yè)。二是切實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。打好“鄉(xiāng)情牌”，引導(dǎo)激勵(lì)本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)落實(shí)好資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位的支持。三是多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。在提高農(nóng)民工資性收入的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提高財(cái)產(chǎn)收入占農(nóng)民可支配收入的比重。

注 釋：

（1）習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》。

（2）糧食三大功能區(qū)分別為主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)。主產(chǎn)區(qū)包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川13個(gè)省份。主銷區(qū)包括北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南7個(gè)省份。產(chǎn)銷平衡區(qū)包括山西、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆10個(gè)省份。

（3）基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系二級(jí)維度農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)算。

（4）基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系二級(jí)維度鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)計(jì)算。

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［責(zé)任編輯：葉紅艷，陶繼華］