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論新時代社會治理法治理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

2024-09-23 00:00:00徐漢明
理論月刊 2024年8期

[摘 要] 法治是國家治理的基本形式,社會治理是國家治理的重要內(nèi)容。新時代社會治理法治理論在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平法治思想理論體系中具有獨(dú)特的方位。從遵循學(xué)理規(guī)范與研究進(jìn)路視角看,新時代社會治理法治理論是以社會治理法治現(xiàn)代化保障服務(wù)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本目標(biāo)及其實(shí)踐邏輯的表達(dá),直面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大征程,形塑了具有主體性原創(chuàng)性的基本命題、核心范疇、基本原理、哲學(xué)方法、實(shí)踐面向的理論體系,構(gòu)成“六維結(jié)構(gòu)”涵蓋十八個原創(chuàng)性經(jīng)典觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐,呈現(xiàn)出概念上的系統(tǒng)集成、話語上的自成一體,共同構(gòu)成了一個科學(xué)完備、邏輯嚴(yán)密的理論體系。

[關(guān)鍵詞] 新時代;社會治理;法治;中國式現(xiàn)代化;原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2024.08.002

[中圖分類號] D920.0; D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-0544(2024)08-0015-06

基金項(xiàng)目:教育部2021年度哲學(xué)人文社科重大項(xiàng)目“‘習(xí)近平法治思想研究’——以‘習(xí)近平社會治理法治理論’原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為視角”(21JZD002)。

作者簡介:徐漢明(1951—),男,社會治理法學(xué)學(xué)科帶頭人,教育部國家外專局司法鑒定應(yīng)用技術(shù)與社會治理法學(xué)創(chuàng)新基地首席專家,中國刑事訴訟法學(xué)研究會學(xué)術(shù)委員會副主任委員。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出要“健全社會治理體系”1,凸顯了完善共建共治共享的社會治理制度的重要作用,明確了推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的努力方向和工作要求。偉大實(shí)踐蘊(yùn)含偉大理論,在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家內(nèi)在地、合乎邏輯地包含中國式社會治理現(xiàn)代化,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于社會建設(shè)、社會治理、法治社會、社會公正、社會活力、安定有序、建設(shè)更高水平平安中國等系列重要論述,從發(fā)展過程、科學(xué)體系、理論特色、制度效能、實(shí)踐面向、時代價(jià)值等方面形成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容豐富、體系完備、具有成熟哲學(xué)方法與鮮明實(shí)踐面向的理論體系,可被稱為新時代社會治理法治理論。新時代社會治理法治理論是習(xí)近平法治思想的重要組成部分,在法治軌道上推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,建設(shè)更高水平平安中國是這一理論體系的基本命題。體系化學(xué)理化詮釋這一科學(xué)理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、構(gòu)建新時代社會治理自主知識體系,以這一科學(xué)理論推動中國式社會治理現(xiàn)代化意義重大而深遠(yuǎn)。

一、從遵循學(xué)理規(guī)范與研究進(jìn)路視角深刻領(lǐng)悟與牢牢把握新時代社會治理法治理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的理論方位與科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記曾對“創(chuàng)新”提出新的見解,他說:“哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新可大可小,揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新,提出一種學(xué)說是創(chuàng)新,闡明一個道理是創(chuàng)新,創(chuàng)造一種解決問題的辦法也是創(chuàng)新?!?學(xué)界對理論貢獻(xiàn)的界定或劃分標(biāo)準(zhǔn)大體為三個方面:一是知識內(nèi)容的填補(bǔ)性,即該理論填補(bǔ)了既往特定知識場域的空白或連接了知識斷鏈從而形成內(nèi)容豐富、體系完備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的新知識體系。二是理論邏輯的完整性,即揭示該知識體系質(zhì)的規(guī)定性、內(nèi)容的豐富性、體系的開放性,使之型構(gòu)為自主性的理論框架。三是理論價(jià)值的新穎性,即新理論對傳統(tǒng)知識體系的批判性繼承、真理性內(nèi)容的增進(jìn)、賦予新穎的價(jià)值功能,從而構(gòu)成對自主知識體系具有原創(chuàng)性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從對原創(chuàng)性語義縱向研究看,考證《康熙字典》,以及《漢書》中的《董仲舒?zhèn)鳌贰端抉R相如傳》可知,“原”具有最初、原本、原始、探究本源之意;“創(chuàng)”由創(chuàng)傷之意演變出初始創(chuàng)造之意。現(xiàn)代漢語詞匯中則呈現(xiàn)出開始、創(chuàng)造、創(chuàng)制、首創(chuàng)、開創(chuàng)、創(chuàng)立的語義。由此呈現(xiàn)原本、本源,初始,主體性創(chuàng)造三維意涵。域外學(xué)者齊曼將原創(chuàng)性置于人類知識寶庫維度,提出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)需要起到為人類知識添磚加瓦之功效2。所有這些構(gòu)成了對新時代社會治理原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的學(xué)理性支撐,為體系化學(xué)理化詮釋新時代社會治理法治理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的研究提供了些許學(xué)理啟示。

馬克思恩格斯曾指出:“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”3馬克思恩格斯在運(yùn)用歷史唯物主義與唯物辯證法揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的過程中創(chuàng)立了科學(xué)社會主義理論大廈,提出了人類社會文明發(fā)展將由資本主義社會向共產(chǎn)主義社會(經(jīng)過社會主義發(fā)展階段)發(fā)展的三種理論模型:第一種是“西方文明模式”,即社會主義社會將在美、英、法、德等資本主義高度發(fā)達(dá)的國家率先實(shí)現(xiàn),從《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表至今170多年來,馬恩預(yù)設(shè)的“西方文明模式”并未在這些國家率先實(shí)現(xiàn)。第二種是“東方補(bǔ)充模式”,即馬恩在晚年對俄羅斯和中國當(dāng)時所處的社會物質(zhì)生活條件深刻分析的基礎(chǔ)上,提出在小生產(chǎn)占主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)十分落后的這些國度里可能發(fā)生革命運(yùn)動直接過渡到社會主義,跨越資本主義“卡夫丁峽谷”。這一模式隨著中國特色社會主義的鮮活實(shí)踐得到驗(yàn)證。第三種是“股份制模式”,即馬克思寫作《資本論》,創(chuàng)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)理論時明確指出,股份資本,作為最完善的形式(導(dǎo)向共產(chǎn)主義)4,在中國改革開放進(jìn)程中亦得到驗(yàn)證。一百余年來,中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用馬恩關(guān)于科學(xué)社會主義三種模式指導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革開放、新時代的偉大實(shí)踐,始終結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持走自己的道路,尤其是探索在欠發(fā)達(dá)國家跨越資本主義“卡夫丁峽谷”5,于危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局,使原本一窮二白,人口眾多的東方大國大踏步邁向社會主義社會,成功開創(chuàng)中國特色社會主義。在法治軌道上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是習(xí)近平法治思想的核心要義,新時代社會治理法治理論在其中起著重要作用。新時代社會治理法治理論在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平法治思想的理論體系中具有獨(dú)特的方位。二者體現(xiàn)為分體系與元體系的邏輯關(guān)系,即:新時代社會治理法治理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平法治思想理論體系大廈的重要組成部分;在法治軌道上開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路是元體系在分體系的邏輯展開,是在法治軌道上推進(jìn)社會治理體系題中應(yīng)有之義,是以社會治理法治現(xiàn)代化保障服務(wù)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本目標(biāo)及其實(shí)踐邏輯的表達(dá)。

新時代社會治理法治理論型塑了具有主體性和原創(chuàng)性的基本命題、核心范疇、基本原理、哲學(xué)方法、實(shí)踐面向的理論體系,構(gòu)成了“六維結(jié)構(gòu)”涵蓋“十八論”的科學(xué)體系。即基本命題維度,提出“原理論”“原則論”“規(guī)律論”,凝練了社會治理法治化一系列新命題,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,明確要求把握社會治理運(yùn)行規(guī)律。政治保證維度,提出“保證論”“宗旨論”“地位論”,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,指出社會治理法治化是社會治理現(xiàn)代化的重要方面。頂層設(shè)計(jì)維度,提出“布局論”“互動論”“全球論”,提出統(tǒng)籌“三個共同推進(jìn)”“三個一體建設(shè)”,強(qiáng)調(diào)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;提出推動全球治理體系變革,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)施方略維度,提出“格局論”“體系論”“民主論”,明確建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,強(qiáng)調(diào)完善中國特色社會主義社會治理體系,推進(jìn)社會治理全過程人民民主。重點(diǎn)領(lǐng)域維度,提出“基層治理論”“城市治理論”“網(wǎng)絡(luò)治理論”“邊疆治理論”,指出要提升社會治理科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平;加快開創(chuàng)中國式城市治理現(xiàn)代化新道路;形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的綜合治網(wǎng)格局;強(qiáng)調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理方法維度,提出自治、法治、德治“三治結(jié)合論”“預(yù)防性治理論”,強(qiáng)調(diào)建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系;指出法治建設(shè)既要抓末端治已病,更要抓前端治未病。

新時代社會治理法治理論直面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大征程,以治國安邦的大格局為出發(fā)點(diǎn),始終貫穿于治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、國內(nèi)國際治理等各方面全過程。這不僅凝練了前人尚未關(guān)涉的理論觀點(diǎn),揭示了社會治理領(lǐng)域尚未被發(fā)現(xiàn)的本質(zhì)和規(guī)律,闡明了社會治理理論與實(shí)踐的法理、原理、哲理、公理、道理之邏輯自洽的辯證統(tǒng)一關(guān)系,解決了一系列尚未被回答的重大實(shí)踐問題,而且呈現(xiàn)出概念上的系統(tǒng)集成、話語上的自成一體、邏輯上的有機(jī)銜接,展現(xiàn)出內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、體系完備、論證深刻的原創(chuàng)性理論特征。

二、從體系化學(xué)理化視角挖掘和詮釋新時代社會治理法治理論原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的發(fā)展過程、鮮明特征、時代價(jià)值

社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期諸多矛盾、社會治理呈現(xiàn)出的階段性特征、應(yīng)對國際風(fēng)險(xiǎn)與構(gòu)建全球治理體系為新時代社會治理法治理論的形成和發(fā)展提供了內(nèi)生動力、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),注入了時代要素。這一理論科學(xué)回答了“什么是”“為什么”以及“怎么樣”推進(jìn)中國式社會治理現(xiàn)代化三個基本問題。

從萌發(fā)形成發(fā)展全過程視角看,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出實(shí)踐性特征。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地把馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于實(shí)踐這一辯證唯物主義和唯物辯證法的基本原理運(yùn)用于率領(lǐng)億萬人民投身于社會治理法治現(xiàn)代化的豐富實(shí)踐,貫穿了其“知”“行”“意”的有機(jī)統(tǒng)一,型構(gòu)了社會治理法治理論,彰顯出求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐思維。這一理論萌發(fā)于習(xí)近平在正定工作時提出的建立社會主義新秩序;孕育于其在廈門、寧德、福州工作時提出的構(gòu)建社會主義市場體系中的依法管理;發(fā)展于其在福建工作時提出依法治省、在浙江工作時率先布局建設(shè)“平安浙江”“法治浙江”;深化于探索超大城市治理現(xiàn)代化的“上海實(shí)驗(yàn)”;成熟定型于黨的十八大以來全面主政改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍,推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)重塑性變革的各方面全過程。新時代社會治理法治理論歷經(jīng)了對縣域、市域、省域、東方大國國度等從地方到中央螺旋上升式治理實(shí)踐的漸進(jìn)發(fā)展的歷史軌跡及其理論思維的創(chuàng)造過程。

從理論科學(xué)體系質(zhì)的規(guī)定性看,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出原創(chuàng)性特征。新時代社會治理法治理論的形成和發(fā)展集歷史邏輯、制度邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯于一體1。其基本理論命題與科學(xué)內(nèi)核集中體現(xiàn)在:堅(jiān)持以瞬息變幻的社會治理活動為觀察對象,以社會發(fā)展規(guī)律為基本遵循,創(chuàng)造性地把唯物辯證法運(yùn)用于社會建設(shè)、社會治理、社會公正、社會活力、和諧社會、平安建設(shè)等領(lǐng)域,提出了一系列具有原創(chuàng)性的核心范疇,全面系統(tǒng)闡發(fā)了民主與專政、發(fā)展與安全、發(fā)展與穩(wěn)定、維穩(wěn)與維權(quán)、國家安全與社會穩(wěn)定、政策與法律、活力與秩序、法治與德治、國內(nèi)治理與全球治理、鑄牢中華民族共同體意識與“五個認(rèn)同”(對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同)十大辯證關(guān)系;展現(xiàn)出其哲理厚重的辯證思維,高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維,問題導(dǎo)向的改革思維,守正創(chuàng)新的發(fā)展思維2;呈現(xiàn)出堅(jiān)持黨對社會治理領(lǐng)導(dǎo)的政治性,堅(jiān)持以人民為中心的人民性,堅(jiān)持遵法據(jù)理的法治性,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)性,堅(jiān)持胸懷天下的世界性的鮮明立場,從而彰顯這一理論的原創(chuàng)性、主體性特征。

從引領(lǐng)社會治理制度定型成熟視角看,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出激活制度效能、有效釋放治理制度優(yōu)勢效能的偉力性特征。新時代社會治理法治理論引領(lǐng)和推動著發(fā)展完善社會治理制度體系,體現(xiàn)了實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的“理論—制度—實(shí)踐”相互作用的軌跡特征,呈現(xiàn)出其支撐“以法治保證國家安全”“以法治保障人民權(quán)益”“以法治促進(jìn)社會和諧”“以法治加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理”的內(nèi)在邏輯,引領(lǐng)和推動維護(hù)國家安全、立體化信息化社會治安防控、公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、生態(tài)空間治理、市域社會治理、基層社會治理、社會矛盾化解、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、邊疆治理、黨對社會治理事務(wù)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等十大體系的成熟定型,并為制度優(yōu)勢效能充分釋放提供方向標(biāo)和不竭動力。

從打造“中國之治”國際話語傳播看,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出時代性特征。21世紀(jì)之初,社會治理階段性特征既為這一理論發(fā)展完善提供了社會物質(zhì)生活條件,又為新時代社會治理法治理論的成熟發(fā)展與實(shí)踐指導(dǎo)提出了客觀要求。這一理論為建設(shè)統(tǒng)籌層次更高、治理效能更優(yōu)、安全穩(wěn)定局面更鞏固、人民更滿意的更高水平平安中國提供了磅礴實(shí)踐偉力;為鑄牢中華民族共同體意識提供了明確方向;為基層治理、市域治理、邊疆治理、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高社會治理法治化水平,為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,以社會治理現(xiàn)代化保障服務(wù)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化,全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本指導(dǎo)。

從我國的百年探索實(shí)踐看,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出進(jìn)步性特征。新時代社會治理法治理論是根植于中國特色社會主義建設(shè)恢弘實(shí)踐的理論升華的標(biāo)識性成果,形成于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革新時期的曲折實(shí)踐之中;定型于開創(chuàng)中國特色社會主義新時代,其歷經(jīng)了正定萌發(fā)、廈門運(yùn)用、寧德探索、福州思考、福建實(shí)踐、之江型構(gòu)、上海實(shí)驗(yàn)的長期探索與理論思辨、成熟定型于習(xí)近平同志全面主政改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍工作,謀劃和推動新時代黨和國家宏圖偉業(yè)發(fā)展之中。新時代新征程,以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)社會主要矛盾變化后人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新要求新期待,深刻指明了創(chuàng)新社會治理體制、增強(qiáng)社會發(fā)展活力、建設(shè)更高水平平安中國,開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路重大意義、總體要求、根本目的、發(fā)展方向、基本路徑和工作重心,全面闡明了具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大理論和實(shí)踐問題,標(biāo)志著黨對推進(jìn)中國式社會治理現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了新飛躍。

從以事實(shí)為依據(jù)、以規(guī)律為遵循的唯物辯證視角看,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出科學(xué)性特征。新時代社會治理法治理論核心范疇的提出,不僅是理論創(chuàng)新的集中體現(xiàn),更是對社會實(shí)踐深刻洞察與精準(zhǔn)把握的智慧結(jié)晶。其以高度的抽象力與概括力,將社會治理的復(fù)雜現(xiàn)象凝練為具有普遍指導(dǎo)意義的理論原則,體現(xiàn)了新時代社會治理法治理論在科學(xué)性與實(shí)踐性上的高度統(tǒng)一,為新時代的社會治理實(shí)踐提供了強(qiáng)有力的理論支撐與行動指南,彰顯出科學(xué)性特征。新時代社會治理法治理論的形成與發(fā)展是深邃復(fù)雜的過程,其科學(xué)地將歷史邏輯、制度邏輯、理論邏輯與時代邏輯熔為一爐,展現(xiàn)出獨(dú)特的理論魅力與實(shí)踐價(jià)值。此理論體系的基本命題與科學(xué)內(nèi)核,深植于社會治理現(xiàn)代化的深厚土壤之中,從基本原理的奠定、政治保證的確立、頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)想、實(shí)施方略的規(guī)劃到重點(diǎn)領(lǐng)域的聚焦,再到“治理方法”錨定,六大維度交相輝映,共同構(gòu)筑起一座宏偉的理論殿堂。“原理論、原則論、規(guī)律論、保證論、宗旨論、地位論、布局論、互動論、全球論、格局論、體系論、民主論、網(wǎng)絡(luò)治理論、基層治理論、城市治理論、邊疆治理論、‘三治結(jié)合’論、預(yù)防性治理論”十八個原創(chuàng)性經(jīng)典觀點(diǎn),不僅是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),對制度安排的精妙剖析,對理論邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)推演,更是對新時代需求的敏銳洞察,這些觀點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐,共同構(gòu)成了一個科學(xué)完備、邏輯嚴(yán)密的理論體系。

三、從堅(jiān)持新時代社會治理法治理論的指導(dǎo)地位視角詮釋其開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路的磅礴偉力

以中國式社會治理現(xiàn)代化保障和服務(wù)第二個百年奮斗目標(biāo),亟須體系化學(xué)理化詮釋新時代社會治理法治理論,并為之提供磅礴理論偉力。

從體系化學(xué)理化詮釋理論源頭看,新時代社會治理法治理論是21世紀(jì)馬克思主義中國化時代化的最新成果。新時代社會治理法治理論根植于中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)億萬人民開探、開辟、開拓、開創(chuàng)中國式社會治理法治現(xiàn)代化道路的恢弘實(shí)踐中。新時代社會治理法治理論與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家與法、國家管理與社會建設(shè)基本原理一脈相承;是對以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于中國特色社會主義社會治理理論、制度及其實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展;深刻指明了社會治理、社會活力、社會公正、法治社會、和諧社會,建設(shè)更高水平平安中國的重大意義、總體要求、根本目標(biāo)、發(fā)展方向、基本路徑和工作重心;全面闡明了推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、提高社會治理法治化水平、建設(shè)更高水平平安中國具有前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大理論與實(shí)踐問題;是黨對推進(jìn)社會治理法治現(xiàn)代化、平安中國建設(shè)的標(biāo)志性成果;引領(lǐng)新時代推進(jìn)社會治理法治現(xiàn)代化,建設(shè)更高水平平安中國不斷開辟新境界。

從體系化學(xué)理化詮釋科學(xué)理論的重大意義看,新時代社會治理法治理論領(lǐng)航中國式社會治理現(xiàn)代化取得歷史性成就,發(fā)生重塑性變革,即維護(hù)國家政治安全能力的顯著提升;立體化信息化社會治安防控體系全面形成;公共安全保障水平全面提高;社會矛盾預(yù)防化解取得顯著成效;食品安全保障實(shí)現(xiàn)歷史性跨越;“美麗中國”成為生態(tài)空間治理的新名片;市域社會治理取得突破性進(jìn)展;城鄉(xiāng)基層治理扎實(shí)推進(jìn);網(wǎng)絡(luò)空間治理綜合能力顯著增強(qiáng);邊疆治理取得新成就;基本公共服務(wù)均等化精準(zhǔn)化保障水平顯著提升。新時代社會治理法治理論引領(lǐng)和推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型,中國特色社會主義治理制度發(fā)展完善1。這包括:科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系;科學(xué)完備、保障有力的法律制度體系;職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系;多黨合作、政治協(xié)商的黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主體系;聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系;自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共治共享的市域社會治理體系;嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的高效法治實(shí)施體系;全覆蓋監(jiān)察、嚴(yán)密監(jiān)督的法治保障體系;總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系2,為開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路提供了堅(jiān)實(shí)制度保障,為人類治理文明提供了新的制度形態(tài)。

從構(gòu)建中國法學(xué)自主知識體系看,新時代社會治理法治理論引領(lǐng)社會治理法學(xué)新興學(xué)科規(guī)?;?guī)范化發(fā)展。作為根植于中國特色社會主義社會治理制度、理論、實(shí)踐所創(chuàng)建發(fā)展的社會治理法學(xué)新興學(xué)科,不僅堅(jiān)持以新時代社會治理法治理論為根本指導(dǎo),將這一科學(xué)理論作為該學(xué)科自主知識體系構(gòu)建之魂,使之進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,回應(yīng)國家與社會對復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型(以下簡稱“四型”)卓越法治人才的急迫需求,而且從構(gòu)建中國法學(xué)自主知識體系視角破解“搬運(yùn)工”角色、“西方話語獨(dú)大”、國際法治競爭博弈“有理講不出”等難題,應(yīng)對美西方極限施壓、單邊制裁、“長臂管轄”、人才短缺以及中國法域外適用難等問題,助力解決法律人才培養(yǎng)面臨高分低能、對策不對號、就業(yè)虛假飽和等困境,回應(yīng)人民之問、時代之問、世紀(jì)之問,構(gòu)建中國法學(xué)自主知識體系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),傳承紅色基因,扎根中國大地,走出一條建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)的新路,引領(lǐng)推進(jìn)法學(xué)教育體系、法學(xué)學(xué)科體系、教材體系、課程體系建設(shè),推動法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的內(nèi)涵更新,傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科與其他人文社會科學(xué)知識破壘融合,加快推進(jìn)社會治理法學(xué)等法學(xué)新興學(xué)科、交叉學(xué)科規(guī)?;?guī)范化發(fā)展,創(chuàng)新“四型”卓越法治人才培養(yǎng)機(jī)制,著力打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)專家隊(duì)伍,構(gòu)建中國特色法治話語體系和敘事體系,增強(qiáng)法治話語國際傳播力。

四、結(jié)語

新時代社會治理法治理論作為習(xí)近平法治思想的重要組成部分,是新時代在法治軌道上推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的行動指南。新時代社會治理法治理論的萌芽、逐步成型及其持續(xù)發(fā)展,自始至終與中國特色社會主義法治實(shí)踐緊密相連。新時代社會治理法治理論從不斷深化的中國特色社會主義法治實(shí)踐土壤中汲取養(yǎng)分,歷經(jīng)升華與嬗變,其內(nèi)涵日益豐富,體系愈發(fā)完善。新時代社會治理法治理論具有獨(dú)特的理論方位與科學(xué)內(nèi)涵,呈現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐特征、科學(xué)價(jià)值與時代意義,為完善社會治理理論,豐富社會治理實(shí)踐提供了填補(bǔ)性的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn),為保障和服務(wù)中國式社會治理現(xiàn)代化,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、政府高效率管理、人民高品質(zhì)生活、對外高水平開放、社會更加和諧穩(wěn)定提供重要治理支撐和智力支持。

責(zé)任編輯 楊 幸

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