黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo),為我國在未來五年以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一關(guān)鍵時期擘畫了系統(tǒng)化藍(lán)圖。全會貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是指導(dǎo)中國式現(xiàn)代化新征程的綱領(lǐng)性文件?!稕Q定》是針對改革的重點(diǎn)問題的系統(tǒng)性部署。同時,《決定》也為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新提出了新的要求和任務(wù)。
作者簡介:一、以制度建設(shè)為主線,要求加強(qiáng)根本制度、基本制度和重要制度的理論研究《決定》指出,堅持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度[1]6。我國的改革開放是在解放思想的基礎(chǔ)上,堅持“四項基本原則”,不斷鞏固和完善中國特色社會主義制度的歷史過程。黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,社會主義初級階段進(jìn)入由量變到逐漸質(zhì)變的新階段。習(xí)近平總書記指出:“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段,也不是一個自發(fā)、被動、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過的階段,而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程,是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程?!盵2]這個過程的重要任務(wù),就是“即使實現(xiàn)了現(xiàn)代化,要把我國社會主義制度世世代代堅持下去,仍然要一以貫之地把鞏固和發(fā)展社會主義制度的問題解決好,不可能一勞永逸?!盵3]所以,如何加強(qiáng)根本制度、基本制度和重要制度的理論研究,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須進(jìn)一步在理論上研究和深化的重大課題。這些課題包括并不限于:關(guān)于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)根本制度問題,關(guān)于中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論難點(diǎn)和解決方案,關(guān)于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)重要制度的確立和不斷完善的理論和實踐沖突,等等。這些問題都需要政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工作者給出科學(xué)的回答。
二、以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和政治、經(jīng)濟(jì)和社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等的全方位的理論研究習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中指出,深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,堅持和落實“兩個毫不動搖”,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度[1]53-54。作為牽引的經(jīng)濟(jì)體制改革,牽一發(fā)而動全身,必然帶來政治、社會、文化、生態(tài)的一系列變革?!稕Q定》指出,要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障[1]4。這就要求政治經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大關(guān)系及其變化規(guī)律的系統(tǒng)研究,積極探索如何在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中正確認(rèn)識新型生產(chǎn)關(guān)系的自然形成和主動作為,如何面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾新問題的系統(tǒng)化闡釋,如何面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間實現(xiàn)辯證統(tǒng)一,如何將中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的不平衡不充分問題進(jìn)行深入研究,等等。
三、聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要求加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的理論研究在社會主義制度條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。1992年,黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)和基本框架;1993年,黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》;2003年,黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》;2013年,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。在堅持社會主義制度不動搖的前提下,在市場以及市場機(jī)制方面,實現(xiàn)了從發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用、到更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)了在實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。2019年,黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,首次將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。2020年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》進(jìn)一步指出,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新,是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分……在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制[4]。黨的二十大報告指出,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制[5],這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障,也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書記指出,要圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出部署[1]54。黨的二十屆三中全會正是遵循這一要求,在堅持和落實“兩個毫不動搖”、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制等方面,進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃[1]7-27。這些進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的具體措施,迫切需要在理論上給予充分的說明和論證,這不僅可以避免實踐的誤區(qū),也可以防止理論空洞化。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是,“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”絕不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)取得的理論和實踐成果的簡單延續(xù),而是在社會主要矛盾變化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行已經(jīng)取得的成就的基礎(chǔ)上,在改革開放實踐中已經(jīng)形成的制度、體制、機(jī)制基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的理論構(gòu)建,應(yīng)該成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者的研究重點(diǎn)。
四、聚焦提高人民生活品質(zhì),要求加強(qiáng)推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的理論研究進(jìn)一步全面深化改革的背景是需要面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待的。進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)人民福祉。切實提高人民生活品質(zhì)、推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕,涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、安全等方方面面的復(fù)雜內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,《決定》規(guī)劃了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制等內(nèi)容[1]6-27;在政治建設(shè)上,規(guī)劃了健全人民民主制度體系和完善中國特色社會主義法治體系[1]27-32;在文化建設(shè)上,規(guī)劃了深化文化體制機(jī)制改革[1]32-34;在社會建設(shè)上,規(guī)劃了健全保障和改善民生制度改革[1]35-38;在生態(tài)建設(shè)上,規(guī)劃了深化生態(tài)文明體制體系[1]38-40;在安全建設(shè)上,規(guī)劃了推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化以及持續(xù)深化國防和軍隊改革[1]40-43;在根本保障上,規(guī)劃了提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平[1]43-47。這些在提出推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃的進(jìn)一步深化改革舉措,體現(xiàn)的是“全面改革”和“大歷史觀”下的改革,是突出重點(diǎn)和注重實效相結(jié)合的改革。正如《決定》所指出的,“堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[1]6。這給政治經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者提出了十分具體又要求極高的研究任務(wù):即,不僅要研究單一理論和實踐的問題,又要能夠?qū)⑦@些單獨(dú)的研究融為一個邏輯的系統(tǒng)化的整體,從而實現(xiàn)新時代、新階段、新征程上的理論創(chuàng)新。
《決定》主要針對我國改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅區(qū)所面對的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提出具體舉措。新形勢、新問題、新變化,必須用新思想、新觀點(diǎn)、新判斷去科學(xué)應(yīng)對?!稕Q定》是進(jìn)一步全面深化改革的路線圖和方案書,也為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展開辟了新道路。
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責(zé)任編輯:韓曾麗
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報2024年5期