義務(wù)教育階段的質(zhì)量監(jiān)測是指對接受義務(wù)教育的學(xué)生進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)效果評估，主要目的是全面掌握義務(wù)教育質(zhì)量狀況、發(fā)現(xiàn)存在的問題，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。本文著眼于探究當(dāng)前縣區(qū)層面義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀，并針對監(jiān)測中存在的諸多問題提出切實可行的改進(jìn)對策。以期對促進(jìn)不同區(qū)域乃至各級各類學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升具有重要的指導(dǎo)意義。

一、義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測概述

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是我國教育發(fā)展宏觀框架的重要組成部分，其主要目的是全面把握義務(wù)教育的質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確識別教育過程中存在的問題，并通過科學(xué)的數(shù)據(jù)支持為教育決策和教學(xué)改進(jìn)提供依據(jù)。監(jiān)測的核心原則包括全面性、發(fā)展性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。這些原則要求監(jiān)測不僅要關(guān)注學(xué)生知識和技能的掌握，還要關(guān)注學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。監(jiān)測的內(nèi)容通常涵蓋德育、智育、體育、美育、勞動教育等多個方面，具體包括語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等學(xué)科的學(xué)習(xí)成果以及學(xué)生的身體健康狀況和心理健康狀況、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動技能等。監(jiān)測的范圍覆蓋全體義務(wù)教育階段的學(xué)生，特別是四年級和八年級的學(xué)生，這兩個年級段被視為義務(wù)教育的關(guān)鍵階段。我國監(jiān)測工作采用周期性的實施方式，每個監(jiān)測周期為三年，每年重點(diǎn)監(jiān)測幾個學(xué)科領(lǐng)域，以確保監(jiān)測的全面性和連續(xù)性。在實施過程中，各級教育行政部門都承擔(dān)著不同的職責(zé)，從國家到地方，形成了一套分工明確的組織實施結(jié)構(gòu)。

二、縣區(qū)義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀

（一）監(jiān)測內(nèi)容和制度不夠完善

目前縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容和制度不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是監(jiān)測的學(xué)科范圍有限?，F(xiàn)行監(jiān)測主要圍繞語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)和體育健康等幾個學(xué)科開展，未能覆蓋義務(wù)教育階段的全部學(xué)科領(lǐng)域，不利于全面評估各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量及變化趨勢。二是監(jiān)測的年級范圍窄。現(xiàn)行監(jiān)測僅針對四年級和八年級兩個年級的學(xué)生進(jìn)行，很難反映其他不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量狀況及變化情況。三是評估內(nèi)容不全面?，F(xiàn)行監(jiān)測側(cè)重學(xué)業(yè)成績，而相對忽視對學(xué)生德育態(tài)度、審美能力、實踐能力、身心健康等方面發(fā)展的評估。

（二）監(jiān)測保障不足

在縣區(qū)層面，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的實施面臨多方面的保障缺口。首先，資金保障不足。由于縣區(qū)政府財政預(yù)算緊張或分配不均，監(jiān)測工具質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)處理能力欠缺，監(jiān)測成果的應(yīng)用效果大打折扣。其次，人力資源短缺。在許多縣區(qū)，專業(yè)的監(jiān)測人才稀缺，現(xiàn)有教育管理人員和教師往往需兼顧多重職責(zé)，難以專注于監(jiān)測工作。最后，技術(shù)支持不足。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性無法得到保障，影響監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和有效性。

（三）監(jiān)測組織開展存在問題

在監(jiān)測的組織方面，一些縣區(qū)存在一些問題。首先，監(jiān)測規(guī)劃和設(shè)計方面存在缺陷。監(jiān)測方案缺乏針對性和實操性，未能充分考慮當(dāng)?shù)亟逃Y源和實際教育需求的差異性，監(jiān)測方案在實施過程中難以適應(yīng)各地實際情況。其次，監(jiān)測實施過程的組織協(xié)調(diào)不力。由于地方教育部門對監(jiān)測工作的重視程度不足，監(jiān)測活動的組織和協(xié)調(diào)工作不到位，影響了監(jiān)測的專業(yè)性和有效性。此外，測試環(huán)境和測試實施的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，這可能會對測試結(jié)果產(chǎn)生影響。

（四）監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用不足

在當(dāng)前的縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系中，監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用程度和效率通常未達(dá)到預(yù)期的效果。首先，監(jiān)測結(jié)果的反饋機(jī)制不夠完善。雖然監(jiān)測數(shù)據(jù)被收集和整理，但是它們往往不能及時、準(zhǔn)確地反饋給決策者和教育實踐者。由于缺乏有效的數(shù)據(jù)解讀和傳遞渠道，監(jiān)測結(jié)果未能充分轉(zhuǎn)化為提高教育質(zhì)量的實際行動。其次，監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用層面單一。在一些縣區(qū)，監(jiān)測數(shù)據(jù)僅用于行政匯報或形式化的文件歸檔，而未能對其進(jìn)行深入分析以指導(dǎo)教育教學(xué)實踐。這種情況下，數(shù)據(jù)僅作為靜態(tài)的結(jié)果展示，而沒有發(fā)揮其應(yīng)有的動態(tài)調(diào)節(jié)作用。此外，監(jiān)測結(jié)果的分析和利用缺乏多元化視角，監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合利用不足，缺少區(qū)域、學(xué)校、個體多層面的綜合對比和趨勢分析，難以為教育質(zhì)量的提升提供多維度的策略和建議。

（五）監(jiān)測報告公開不及時不透明

監(jiān)測報告公開不及時不透明是縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測存在的突出問題之一。部分地區(qū)的監(jiān)測報告編制周期過長，直至監(jiān)測的下一輪甚至更長時間后才得以公開，嚴(yán)重影響了監(jiān)測結(jié)果的及時反饋。同時，縣區(qū)層面監(jiān)測報告的編制內(nèi)容也存在片面化傾向，公開信息不夠全面。此外，縣區(qū)監(jiān)測報告公開渠道有限，多數(shù)家長和學(xué)校無法獲取相關(guān)信息，公開程度不高。這些問題導(dǎo)致縣區(qū)層面監(jiān)測結(jié)果無法發(fā)揮應(yīng)有的督促作用和示范引領(lǐng)作用，不利于縣區(qū)內(nèi)部及各學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題并主動改進(jìn)。因此，教育行政部門有必要提高監(jiān)測報告公開的及時性和透明度，形成結(jié)果公開的制度化機(jī)制，確保監(jiān)測發(fā)揮應(yīng)有效果。

三、縣區(qū)義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀的改進(jìn)對策

（一）完善質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容和制度

當(dāng)前，我國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測僅覆蓋部分學(xué)科領(lǐng)域。應(yīng)進(jìn)一步拓展監(jiān)測的學(xué)科范圍，除了增加藝術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科外，還應(yīng)加強(qiáng)對綜合實踐活動中學(xué)生表現(xiàn)的評估。同時，應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)測對象年級的覆蓋面，以便更全面地監(jiān)測不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的變化情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在不同發(fā)展階段可能存在的問題。此外，當(dāng)前監(jiān)測相對忽視對學(xué)生運(yùn)用知識解決實際問題能力的評估，因此在監(jiān)測方式上需增加與實際生活情境相結(jié)合的測試題型，考察學(xué)生運(yùn)用知識技能解決問題的綜合能力。還可開展項目實操測試，通過觀察學(xué)生完成具體的操作任務(wù)，評估其動手能力等。再者，可利用虛擬仿真等方式，創(chuàng)建一些模擬場景，測試學(xué)生面對復(fù)雜環(huán)境和突發(fā)事件時的應(yīng)對能力。這些更貼近實際的評估方式，將更全面地檢驗學(xué)生的知識運(yùn)用效果。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測工作的保障

縣區(qū)監(jiān)測工作的質(zhì)量與其所獲得的支持直接相關(guān)，包括資金保障、人力資源和技術(shù)設(shè)施等方面。首先，足夠的經(jīng)費(fèi)投入能夠確保監(jiān)測活動從設(shè)計、實施到數(shù)據(jù)處理的各個環(huán)節(jié)都能按照既定標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行。這包括測試材料的研發(fā)與更新、監(jiān)測人員的培訓(xùn)與管理、監(jiān)測設(shè)備的采購與維護(hù)等，都需要經(jīng)費(fèi)的支持。其次，監(jiān)測人員的專業(yè)知識、技能和責(zé)任心直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、分析和最終解讀的準(zhǔn)確性。因此，專業(yè)化的培訓(xùn)和合理的人員配置，尤其是在統(tǒng)計分析、心理測量和教育評估等領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)，對提高監(jiān)測工作的專業(yè)性至關(guān)重要。此外，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，計算機(jī)輔助測試、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化手段已成為教育監(jiān)測的趨勢。因此，更新設(shè)備、保障網(wǎng)絡(luò)暢通和確保數(shù)據(jù)處理的技術(shù)支持顯得尤為重要。此外，監(jiān)測工作的實施還需確立完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和保護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。

（三）規(guī)范監(jiān)測組織開展

為保障監(jiān)測工作的順利開展，縣區(qū)需要精心組織。首先，監(jiān)測的規(guī)劃階段需細(xì)化。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，從設(shè)計合理的監(jiān)測工具、確立明晰的監(jiān)測指標(biāo)到制定嚴(yán)格的時間表和具體的執(zhí)行步驟，每一環(huán)節(jié)均應(yīng)嚴(yán)格遵循科學(xué)方法論。其次，監(jiān)測的實施階段要強(qiáng)化人員培訓(xùn)與管理。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，確保所有參與監(jiān)測的人員充分理解監(jiān)測目的、內(nèi)容及方法，且能夠熟練運(yùn)用監(jiān)測工具，確保數(shù)據(jù)的有效收集。在監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與分析階段，要采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)處理程序和科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，確保數(shù)據(jù)分析的客觀性和準(zhǔn)確性，避免主觀判斷對結(jié)果產(chǎn)生影響。此外，監(jiān)測結(jié)果的公布和反饋也應(yīng)規(guī)范化。制定明確的結(jié)果公布流程和反饋機(jī)制，確保監(jiān)測結(jié)果能夠及時準(zhǔn)確地反饋給各相關(guān)利益方，用于指導(dǎo)教育教學(xué)改進(jìn)和政策調(diào)整。最后，監(jiān)測過程中的質(zhì)量控制不可忽視。通過建立和完善內(nèi)部審查制度與外部評估機(jī)制，對監(jiān)測實施過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保監(jiān)測活動的合規(guī)性、監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性及監(jiān)測報告的有效性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用

對監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)多維度、多層次，涉及政策制定、教學(xué)改革、資源配置等多個方面。在政策制定層面，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)成為制定縣區(qū)教育政策的重要參考，幫助政府及教育管理部門在宏觀層面上做出更為科學(xué)合理的決策。在教學(xué)改革層面，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題能夠為教師提供教學(xué)方法和策略調(diào)整的具體方向，以學(xué)生學(xué)習(xí)成效為中心，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式，從而提高教學(xué)質(zhì)量。在資源配置層面，監(jiān)測結(jié)果的分析可以輔助學(xué)校與教育主管機(jī)構(gòu)更合理地進(jìn)行師資、設(shè)施等教育資源的配置。尤其是對于教育資源短缺的地區(qū)，監(jiān)測結(jié)果能夠指導(dǎo)資源優(yōu)先配置到最需要改善的領(lǐng)域。針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)建立一套完善的整改機(jī)制，整改措施的制定應(yīng)以問題為導(dǎo)向，結(jié)合具體的監(jiān)測結(jié)果和地方實際情況，采取差異化、個性化的策略，以促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。

（五）提高監(jiān)測信息公開度

為進(jìn)一步提高縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的透明度，有效增強(qiáng)社會監(jiān)督，需從以下幾個方面加強(qiáng)監(jiān)測信息公開工作。首先，嚴(yán)格落實國家和地方監(jiān)測信息公開制度，按照信息公開目錄全面、及時、準(zhǔn)確披露監(jiān)測方案、監(jiān)測流程、監(jiān)測報告等信息內(nèi)容，接受社會監(jiān)督，確保監(jiān)測工作的公正性。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立統(tǒng)一的縣區(qū)監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)，定期公布本地區(qū)各類監(jiān)測信息，方便社會廣泛了解。在縣區(qū)政府網(wǎng)站等公共平臺專門開設(shè)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布專欄，公布本地區(qū)歷年的監(jiān)測方案、監(jiān)測報告、監(jiān)測政策文件、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等信息。同時建立信息更新提醒機(jī)制，監(jiān)測信息一經(jīng)更新，通過郵件、短信等方式向社會發(fā)布。還可以建立監(jiān)測信息檢索系統(tǒng)，對歷年監(jiān)測信息進(jìn)行分類整理，方便社會查閱檢索。此外，可以通過舉辦新聞發(fā)布會、志愿者座談會等多種形式，加大監(jiān)測結(jié)果解讀力度，使監(jiān)測結(jié)果更好地被社會各界理解、認(rèn)可和支持，共同推動義務(wù)教育質(zhì)量提升。

總而言之，義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測工作是確保教育質(zhì)量提高、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段，但許多縣區(qū)在監(jiān)測制度、保障、組織、結(jié)果運(yùn)用和信息公開等方面還存在不足。要推動縣區(qū)監(jiān)測工作更加規(guī)范有效，就需要建立健全監(jiān)測制度體系，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等各方面的保障，規(guī)范監(jiān)測的組織和操作程序，并注重監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，提高監(jiān)測信息公開度，發(fā)揮監(jiān)測的診斷和促進(jìn)作用。只有這樣，才能不斷提升縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。

（作者單位：太原市萬柏林區(qū)教育督導(dǎo)室）

責(zé)任編輯田薇