摘要：短視頻政治傳播具有情感性、熱點(diǎn)性、“吸睛性”、生動(dòng)性、意識(shí)形態(tài)性等特征。短視頻政治傳播的特性本身預(yù)示著不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)：顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)。顯性風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家安全受到威脅、宏觀(guān)政策去中心化、基層公信力空心化、短視頻的“硬宣傳”與“軟宣傳”重心失衡、主流意識(shí)形態(tài)失焦等，隱性風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)在邏輯風(fēng)險(xiǎn)和不可測(cè)不可控且難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)采取平臺(tái)治理、網(wǎng)紅治理、技術(shù)治理、倫理治理和法治治理等措施來(lái)規(guī)避政治傳播風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：短視頻；政治傳播；風(fēng)險(xiǎn)治理；公信力

中圖分類(lèi)號(hào)：D034.5；G206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12186/2024.05.008

文章編號(hào)：2096-9864（2024）05-0065-08

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%，新入網(wǎng)的2480萬(wàn)網(wǎng)民中有37.8%的人第一次上網(wǎng)時(shí)使用的是網(wǎng)絡(luò)視頻應(yīng)用［1］。隨著觀(guān)看和使用短視頻網(wǎng)民的增多，短視頻政治傳播的體量也會(huì)隨之加大。

宏觀(guān)政治傳播具有權(quán)威性、普遍性、抽象性和灌輸性等特征，這使得其難以落實(shí)到每一個(gè)具體的且具有情感的個(gè)體身上。

因此，短視頻政治傳播的主基調(diào)是微觀(guān)政治傳播。微觀(guān)政治傳播是具有個(gè)體性的政治傳播，情感性、熱點(diǎn)性、“吸睛性”、生動(dòng)性、意識(shí)形態(tài)性是其主要特性。短視頻政治傳播采用圖片、調(diào)侃語(yǔ)言等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，傳播力和影響力較強(qiáng)。尤其是短視頻的政治網(wǎng)紅，在微觀(guān)政治傳播中具有導(dǎo)向性功能，這可以從短視頻的粉絲數(shù)量、點(diǎn)贊數(shù)量、評(píng)論數(shù)量、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量得到驗(yàn)證，在圍繞短視頻的政治網(wǎng)紅身上形成的政治輿論得以體現(xiàn)。短視頻政治傳播既帶來(lái)了政治傳播的結(jié)構(gòu)性生態(tài)變化，也帶來(lái)了相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有力措施予以規(guī)避。鑒于此，本文擬分析短視頻政治傳播的特征、風(fēng)險(xiǎn)及其治理，以為學(xué)界研究這一現(xiàn)象提供理論參考。

一、短視頻政治傳播的特征

短視頻既有個(gè)人制作，也有團(tuán)隊(duì)制作。短視頻傳播的內(nèi)容是多方面的，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育、娛樂(lè)等方面的內(nèi)容。就涉及的范圍來(lái)說(shuō)，有國(guó)際傳播和國(guó)內(nèi)傳播，短視頻政治傳播主要是傳播非敏感政治內(nèi)容，這是因?yàn)閭鞑ッ舾姓蝺?nèi)容會(huì)被銷(xiāo)號(hào)。短視頻的政治傳播具有以下特征。

1.短視頻政治傳播的情感性

網(wǎng)絡(luò)政治傳播都受情感支配。短視頻政治傳播以情感為基本動(dòng)力，若沒(méi)有政治情感，其影響力就會(huì)不斷減弱。情感可分為正向情感和負(fù)向情感兩類(lèi)，正向情感與負(fù)向情感既相互獨(dú)立又能在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。一方面，正向情感能夠促進(jìn)政治傳播效果的最大化，強(qiáng)化公眾對(duì)政權(quán)組織的認(rèn)同，在進(jìn)行政治動(dòng)員、達(dá)成特定的政治意圖等方面效能顯著；負(fù)向情感能夠扭曲、破壞甚至顛覆政治傳播意圖，造成混亂無(wú)序的政治傳播語(yǔ)境，損害政治傳播機(jī)制，對(duì)政治決策造成壓力［2］。只有政治情感傳播才能引起網(wǎng)民的共情、共振和共鳴。短視頻政治傳播以激發(fā)網(wǎng)民的政治情感為目的，沒(méi)有政治情感，短視頻政治共情的傳播力、影響力、引導(dǎo)力就會(huì)下降。這也可以解釋為何短視頻里理性的聲音往往粉絲少，傳播力、影響力、引導(dǎo)力不足。

短視頻政治傳播成為政治情感表達(dá)的工具。政治情感吸納的目的是維護(hù)政治穩(wěn)定與安全，并成為網(wǎng)絡(luò)民主的組成部分。情感成為新型政治工具，被不同主體吸納以進(jìn)行策略化、工具化調(diào)用。情感的政治吸納分為以政府為代表的主流政治情感吸納和以社會(huì)為代表的非主流政治情感吸納，前者旨在通過(guò)情感吸納達(dá)到提升政治傳播效果、強(qiáng)化政治共同體認(rèn)同、優(yōu)化政治社會(huì)治理、促進(jìn)政治社會(huì)穩(wěn)定，后者旨在通過(guò)對(duì)情感因素的調(diào)動(dòng)和策略性運(yùn)用實(shí)現(xiàn)民意匯聚、輿論制造、利己獲益。總之，情感的政治吸納是政治主體與社會(huì)主體在情感領(lǐng)域的權(quán)力博弈，也是情感武器化、工具化、策略化使用的表征［3］。網(wǎng)絡(luò)短視頻政治情感吸納有利于網(wǎng)絡(luò)政治社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，使網(wǎng)絡(luò)上的全過(guò)程人民民主落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并相應(yīng)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)上的效能優(yōu)勢(shì)。短視頻政治傳播的優(yōu)勢(shì)在于政治情感化，培養(yǎng)網(wǎng)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同度、忠誠(chéng)度，使其成為有堅(jiān)定立場(chǎng)的政治人?！疤热粜畔?nèi)容不能感染人、觸動(dòng)人，使人心悅誠(chéng)服，那么就算它來(lái)自可信度極高的信源最后也終歸無(wú)效?！保?］短視頻政治傳播的內(nèi)容就具備上述功能。

2.短視頻政治傳播的熱點(diǎn)性

短視頻政治傳播主要傳播政治熱點(diǎn)，根據(jù)熱點(diǎn)信息、熱點(diǎn)事件、熱點(diǎn)人物、熱點(diǎn)政治等，發(fā)表政治評(píng)論，即所謂的“蹭熱點(diǎn)”。近年來(lái)，新媒體輿論場(chǎng)上“蹭熱點(diǎn)”言論表現(xiàn)為以下三種情形：一是通過(guò)參與話(huà)題“刷存在感”或“博出位”，吸引公眾或有關(guān)部門(mén)的注意；二是通過(guò)微博、微信、貼吧等社交平臺(tái)發(fā)布信息，罔顧真?zhèn)?、追求爆點(diǎn)，賺取點(diǎn)擊量和轉(zhuǎn)發(fā)量；三是一味追求速度、拼搶時(shí)效，缺乏調(diào)查核實(shí)而急于表態(tài)，導(dǎo)致言論信息失實(shí)。對(duì)于一些自媒體平臺(tái)來(lái)說(shuō)，“蹭熱點(diǎn)”存在難以抗拒的風(fēng)險(xiǎn)紅利，輿論關(guān)注度、聲譽(yù)和效益均可獲得提升［5］。短視頻政治傳播不但“蹭熱點(diǎn)”，而且使“蹭熱點(diǎn)”升溫。這在國(guó)際政治輿論場(chǎng)上表現(xiàn)得尤為明顯，如俄烏沖突、以色列與哈馬斯沖突、以色列與伊朗沖突，網(wǎng)紅通過(guò)這些國(guó)際熱點(diǎn)事件，吸引大量粉絲跟進(jìn)?！安錈狳c(diǎn)”的短視頻政治傳播主要是基于微觀(guān)政治、基層執(zhí)法部門(mén)的暴力執(zhí)法、腐敗官員的曝光之后的評(píng)論、調(diào)侃、嘲諷、攻擊和謾罵。

3.短視頻政治傳播的“吸睛性”

短視頻政治傳播源于使命感、利益驅(qū)動(dòng)、追求名譽(yù)、追求權(quán)力。短視頻政治傳播負(fù)有不同的使命感，如具有弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)基調(diào)的使命感、民族主義基調(diào)的使命感、民粹主義基調(diào)的使命感、國(guó)家主義基調(diào)的使命感等。這種使命感在短視頻政治傳播中很常見(jiàn)，但如果擺出理性中立客觀(guān)的“理中客”，粉絲少、點(diǎn)贊少、評(píng)論少、流量低、關(guān)注度低，難以發(fā)展成網(wǎng)紅。利益驅(qū)動(dòng)則表現(xiàn)為粉絲經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)和直播帶貨。通過(guò)短視頻政治傳播而追求經(jīng)濟(jì)利益往往打著所謂“愛(ài)國(guó)”的名義，這樣做有利于吸引粉絲、賺取流量，點(diǎn)贊多、評(píng)論多、關(guān)注度高，進(jìn)而不斷擴(kuò)大影響力。短視頻在傳播意識(shí)形態(tài)上具有極端化特征，這導(dǎo)致政治輿論不斷升騰，更容易“吸睛”。這樣的“吸睛”行為更容易造就網(wǎng)紅，提升政治網(wǎng)紅的名譽(yù)和地位。政治網(wǎng)紅一旦有了名譽(yù)地位，就會(huì)追求網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)力實(shí)現(xiàn)賺錢(qián)的目的。短視頻政治網(wǎng)紅傳播政治內(nèi)容時(shí)，都具有各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治信息不足、政治判斷力不高、傳播虛假政治信息、政治傳謠造謠、碰觸政治紅線(xiàn)等，一旦遇到這些問(wèn)題，政治網(wǎng)紅人設(shè)就會(huì)迅速崩塌。

4.短視頻政治傳播的生動(dòng)性

短視頻內(nèi)容豐富、形式多樣、語(yǔ)言夸張、圖片文字生動(dòng)。社交機(jī)器人、ChatGPT、Sora等新興技術(shù)為短視頻政治傳播提供了便利，人的情感變成了人機(jī)交互的情感，人的政治情感也變成了人機(jī)交互的政治情感。這使得短視頻政治傳播形成新的政治情感，并產(chǎn)生政治情感依賴(lài)，甚至成為政治情感的“精神伴侶”，并使社交機(jī)器人、ChatGPT、Sora扮演政治身份。ChatGPT的語(yǔ)言生成技術(shù)使其具有自然流暢且符合語(yǔ)境情感的文字表達(dá)，內(nèi)容輸出具有復(fù)雜性和多樣性，能夠?yàn)橛脩?hù)提供豐富的交互體驗(yàn)［6］。Sora能夠生成跨越不同持續(xù)時(shí)間、寬高比和分辨率的視頻和圖像，甚至可以生成一分鐘的高清視頻，從而突破以往文生視頻模型只能執(zhí)行針對(duì)特定類(lèi)型、較短長(zhǎng)度或固定分辨率的視頻生成局限，并提升了視頻生成的可擴(kuò)展性。由Sora生成的網(wǎng)絡(luò)政治視頻不僅能夠滿(mǎn)足視頻制作者對(duì)于視頻清晰度、運(yùn)鏡和真實(shí)性的要求，保障視頻文本的高質(zhì)量輸出，還能極大提高網(wǎng)絡(luò)政治視頻的生成效率，加速網(wǎng)絡(luò)政治視頻的生成。2024年4月6日，來(lái)自初創(chuàng)公司Hume AI的產(chǎn)品EVI發(fā)布，能夠進(jìn)行在線(xiàn)交互的Demo也正式公開(kāi)。與ChatGPT、Claude 3等基于文本的聊天機(jī)器人不同，EVI為純語(yǔ)音交互，強(qiáng)調(diào)通過(guò)分析人類(lèi)言語(yǔ)和聲音，來(lái)理解人類(lèi)用戶(hù)最真實(shí)的心理狀況［7］?？梢?jiàn)，隨著生成式人工智能的不斷更新，短視頻的生動(dòng)性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

5.短視頻政治傳播的意識(shí)形態(tài)性

短視頻傳播從意識(shí)形態(tài)來(lái)說(shuō)，可以分為兩大類(lèi)：一是短視頻意識(shí)形態(tài)傳播，二是短視頻非意識(shí)形態(tài)傳播。短視頻非意識(shí)形態(tài)傳播基本上秉承娛樂(lè)主義路線(xiàn)，娛樂(lè)主義路線(xiàn)一方面具有消解、解構(gòu)、取代短視頻意識(shí)形態(tài)的可能性與現(xiàn)實(shí)性，另一方面也具有互不干擾、與短視頻政治傳播并行的特點(diǎn)。短視頻政治傳播既包括主流意識(shí)形態(tài)，也包括非主流意識(shí)形態(tài)。短視頻傳播意識(shí)形態(tài)既有主流意識(shí)形態(tài)對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)、控制，也有非主流意識(shí)形態(tài)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的干擾、侵襲、解構(gòu)與消解，二者處于博弈的狀態(tài)。應(yīng)該看到，在以個(gè)性化和親民性為普遍特征的媒介生態(tài)中，主流媒體嚴(yán)肅的甚至說(shuō)教式的宣傳對(duì)大眾的吸引力顯得不足［8］。也就是說(shuō)，網(wǎng)民制作的短視頻的功效要強(qiáng)于主流媒體發(fā)布的短視頻的功效。

二、短視頻政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)

政治安全，從積極的角度上說(shuō)是采取措施抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)；從消極的角度上說(shuō)是沒(méi)有外在的風(fēng)險(xiǎn)。要保證短視頻傳播的政治安全需要采取措施抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)，使其沒(méi)有外在的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國(guó)家安全的宗旨，政治安全是國(guó)家安全的根本，國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！保?］網(wǎng)民具有使用短視頻進(jìn)行政治傳播的權(quán)利，而保證短視頻傳播的政治安全也是構(gòu)成國(guó)家安全的內(nèi)容之一，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大意義。短視頻政治傳播，一方面具有正向功能，從宏觀(guān)上保障國(guó)家安全，從微觀(guān)上平衡網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，使輿論良性發(fā)展，開(kāi)啟民智，提升網(wǎng)民認(rèn)知，減少信息差，打破信息蠶房，防止“圈層化”；另一方面具有負(fù)向功能，導(dǎo)致各種各樣的顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而從各個(gè)層面威脅國(guó)家政治安全。

1.短視頻政治傳播的顯性風(fēng)險(xiǎn)

短視頻政治傳播的顯性風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家安全受到威脅、宏觀(guān)政策去中心化、基層公信力空心化、“硬宣傳”與“軟宣傳”重心失衡、主流意識(shí)形態(tài)失焦。國(guó)家安全的根本是政治安全，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的核心是政治安全的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)并不完全是獨(dú)立的，而是互相影響相互滲透的。

其一，國(guó)家安全受到威脅的風(fēng)險(xiǎn)。短視頻政治傳播應(yīng)該以國(guó)家安全為主線(xiàn)進(jìn)行傳播，但由于其屬于自媒體政治傳播，受自媒體個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念、個(gè)體認(rèn)知、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、個(gè)體情感的影響，其在維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)又可能陷入破壞國(guó)家安全的悖論，從而給國(guó)家安全帶來(lái)顯性風(fēng)險(xiǎn)。自媒體由于缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和訓(xùn)練，往往信口開(kāi)河，追蹤熱點(diǎn)事件卻鮮有專(zhuān)業(yè)評(píng)論，甚至造謠傳謠信謠；罔顧事實(shí)的意識(shí)形態(tài)先行站隊(duì)；對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)行片面?zhèn)鞑ィ雎粤松鐣?huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在統(tǒng)一性。短視頻政治傳播的制作群體認(rèn)知多元，低層次認(rèn)知極化，往往以個(gè)體經(jīng)驗(yàn)裁剪事實(shí)、區(qū)隔事實(shí)、排斥事實(shí)，使事實(shí)符合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。令人反感的事實(shí)查驗(yàn)則會(huì)刺激人們產(chǎn)生憤怒感，帶來(lái)對(duì)新信息的抵制［10］，這導(dǎo)致個(gè)體情感傳播代替理性傳播。短視頻政治傳播者憑借強(qiáng)烈簡(jiǎn)單的觀(guān)念，吸引受眾喜愛(ài)，這使其進(jìn)入無(wú)意識(shí)領(lǐng)域，變成一種強(qiáng)烈的情感［11］。短視頻的情感化特征對(duì)于國(guó)家安全的破壞力巨大，不僅會(huì)影響國(guó)際關(guān)系的正?；?，也會(huì)影響國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，從而給國(guó)際和國(guó)內(nèi)和平、安全、穩(wěn)定、繁榮造成威脅。

其二，宏觀(guān)政策去中心化的風(fēng)險(xiǎn)。宏觀(guān)政策包括經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)政策、政治宏觀(guān)政策、文化宏觀(guān)政策和社會(huì)宏觀(guān)政策等，宏觀(guān)政策出臺(tái)和實(shí)施的目的在于推動(dòng)政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧。宏觀(guān)政策具有權(quán)威性、普遍性、抽象化的基本特性，如果不經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)闡釋?zhuān)胀癖姾茈y理解其要義，所以需要專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)化、細(xì)化的解讀，網(wǎng)民才能理解和領(lǐng)悟宏觀(guān)政策的內(nèi)涵和內(nèi)容。盡管如此，短視頻傳播宏觀(guān)政策時(shí)仍是從其個(gè)體視角出發(fā)，去宏觀(guān)性、去權(quán)威性、去普遍性、去抽象化、去中心化，把宏觀(guān)政策納入個(gè)體能理解的范圍，使宏觀(guān)政策被個(gè)體解構(gòu)化，導(dǎo)致宏觀(guān)政策或者扭曲變形，或者難以落到實(shí)處。短視頻制作者的解讀形式多種多樣，基本特征是情感化、形象化，通過(guò)制造生動(dòng)的視頻、圖片等去中心化，使宏觀(guān)政策偏離了其基本目標(biāo)。

其三，基層公信力空心化的風(fēng)險(xiǎn)?；鶎庸帕ι婕暗氖俏⒂^(guān)政治權(quán)力及其導(dǎo)致的微觀(guān)政治。差序政治是中國(guó)政治的基本特征。差序政治包括橫向差序政治和縱向差序政治，前者是“由內(nèi)而外”“由近及遠(yuǎn)”的政治，后者是“自上而下”“由遠(yuǎn)及近”的政治。我國(guó)社會(huì)信任和政府信任之間存在反向差序現(xiàn)象，最突出的是社會(huì)信任表現(xiàn)為“由內(nèi)而外”“由近及遠(yuǎn)”的信任向度和差序結(jié)構(gòu)，而政府信任則表現(xiàn)為“自上而下”“由遠(yuǎn)及近”的信任向度和差序格局［12］?！靶派喜恍畔隆薄把霃?qiáng)地弱”的低信任度是基層微觀(guān)政治的基本特征。在這樣的信任差序格局的影響下，短視頻政治傳播往往具有“壞消息傳播綜合征”，即“好事不出門(mén)，壞事傳千里”，并把微觀(guān)權(quán)力和微觀(guān)政治壞的方面無(wú)限夸大傳播。部分民眾雖然經(jīng)常接收來(lái)自主流媒體的政治新聞和信息，但對(duì)公務(wù)人員、政府機(jī)構(gòu)乃至政治體系非但不認(rèn)同、不信任，甚至反而表現(xiàn)出懷疑、抱怨、憤恨和犬儒主義情緒［13］。在這種情況下，若短視頻過(guò)度傳播微觀(guān)權(quán)力濫用事件就會(huì)使得屬地聲譽(yù)受損，導(dǎo)致地域歧視、經(jīng)濟(jì)滑坡、基層公信力降低，從而引發(fā)基層不穩(wěn)。

其四，短視頻的“硬宣傳”與“軟宣傳”重心失衡的風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)帶有說(shuō)教性的“硬宣傳”中，主流媒體與政務(wù)新媒體呈現(xiàn)更強(qiáng)的親民性、互動(dòng)性和融合式傳播趨向，營(yíng)造人際化的政府公眾關(guān)系，形成傳播力更強(qiáng)的新媒體宣傳矩陣［8］。一方面，在社交媒體場(chǎng)域，主流媒體與政務(wù)新媒體在傳播內(nèi)容、話(huà)語(yǔ)風(fēng)格和傳播載體等維度上進(jìn)行革新，形成了凸顯親民性、互動(dòng)性和融合式傳播的“軟宣傳”?！败浶麄鳌蹦苊艚莸貍鬟f主流價(jià)值觀(guān)，彰顯黨的執(zhí)政能力與國(guó)家治理能力在數(shù)字時(shí)代的適應(yīng)性提升［8］。另一方面，政治冷漠與虛假消息傳播會(huì)使得公眾逐漸喪失對(duì)政治生活的認(rèn)知和判斷能力，更容易受到非理性或虛假信息的誤導(dǎo)［8］。受到非理性或虛假信息誤導(dǎo)的心理根源在于，無(wú)論是“硬宣傳”還是“軟宣傳”，對(duì)于主流媒體來(lái)說(shuō)都是宣傳而不是傳播，宣傳變成了說(shuō)教，短視頻對(duì)這種宣傳具有了免疫能力。短視頻本身的娛樂(lè)化功能具有解構(gòu)和稀釋的能力，從而使宣傳的重心轉(zhuǎn)移到娛樂(lè)、休閑、“躺平”、逃避上來(lái)，追求個(gè)體的享樂(lè)。通過(guò)短視頻解構(gòu)，“政治傳播”變成了“政治宣傳”，導(dǎo)致其處于“失重”狀態(tài)。

其五，主流意識(shí)形態(tài)失焦的風(fēng)險(xiǎn)。主流意識(shí)形態(tài)和非主流意識(shí)形態(tài)同時(shí)存在。非主流意識(shí)形態(tài)的自媒體雖然面臨著被銷(xiāo)號(hào)甚至違法判刑的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)的狂熱和追求流量賺錢(qián)對(duì)

其有極大的吸引力。隨著媒體市場(chǎng)的選擇多元化與受眾分化，商業(yè)媒體與自媒體往往追求盈利而生產(chǎn)受眾偏好的內(nèi)容。商業(yè)媒體和自媒體為了迎合受眾個(gè)性化、多元化、娛樂(lè)化的需求，提供了大量供人們消費(fèi)的軟新聞，媒介渠道的多元化與軟新聞的膨脹極大地改變了媒介生態(tài)［8］。這一方面形成了媒介化社會(huì)，也帶來(lái)了媒介化風(fēng)險(xiǎn)。媒介化的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在短視頻傳播意識(shí)形態(tài)上，就是主流意識(shí)形態(tài)失焦，主流變成了非主流，即粉絲少、評(píng)論少且千篇一律，從而導(dǎo)致其影響力、控制力和引導(dǎo)力不斷減弱。

2.短視頻政治傳播的隱性風(fēng)險(xiǎn)

短視頻政治傳播的隱性風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)在邏輯風(fēng)險(xiǎn)和不可測(cè)不可控的風(fēng)險(xiǎn)。短視頻政治傳播的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是短視頻自帶的風(fēng)險(xiǎn)，只要短視頻存在，這些內(nèi)在的政治風(fēng)險(xiǎn)就以隱性的方式存在，一旦受到外在因素的影響，其隱性的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為顯性的風(fēng)險(xiǎn)。顯性風(fēng)險(xiǎn)與隱性風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在，并且相互影響。不但如此，兩者還會(huì)相互疊加，生成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

其一，內(nèi)在邏輯導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。短視頻政治傳播具有自由性，這不僅意味著善和美好，還意味著義務(wù)、責(zé)任、代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。自由的風(fēng)險(xiǎn)邏輯也是短視頻政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)邏輯，這種風(fēng)險(xiǎn)是由自由本身帶來(lái)的，是難以避免和克服的。短視頻傳播具有平等性，每一個(gè)短視頻制作者都是傳播的主體，他們是平等的，但政治傳播的過(guò)程和結(jié)果是不平等的。這或者是資本平臺(tái)或者是公共權(quán)力干預(yù)的結(jié)果，或者是短視頻平等競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。大量政治網(wǎng)紅的出現(xiàn)，就證明了短視頻政治傳播結(jié)果的不平等。

其二，虛擬性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。短視頻政治傳播具有虛擬性，短視頻社交機(jī)器人、ChatGPT、Sora等生成式人工智能在不斷提升本身的虛擬性速度、水平、程度，也給短視頻的深度偽造帶來(lái)不可預(yù)知的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。深度偽造技術(shù)是深度學(xué)習(xí)和偽造的合成詞，是指借助機(jī)器學(xué)習(xí)合成音頻、圖像和視頻從而形成內(nèi)容的技術(shù)，是人工智能技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物［14］。人物偽造、場(chǎng)景偽造、語(yǔ)言偽造、環(huán)境偽造等會(huì)為政治傳播帶來(lái)深度的不確定性。

其三，“黑天鵝”事件與“灰犀?！笔录l(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。人們習(xí)慣以自己不堪一擊的信念和有限的生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)待和解釋他們?cè)谏町?dāng)中所遇到的一些難以預(yù)見(jiàn)而往往具有意料之外重大沖擊的稀有事件，且他們最終被這些“黑天鵝”事件所擊?。?5］。短視頻政治傳播的“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)，更是短視頻制作者難以預(yù)料到的，甚至一個(gè)小小的并沒(méi)有摻雜著政治因素的搞笑事件，也會(huì)被政治吸納，并構(gòu)建出一個(gè)小概率的政治事件并快速傳播，也因此導(dǎo)致短視頻被減流量、銷(xiāo)號(hào)甚至是永久性銷(xiāo)號(hào)。短視頻政治傳播還會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)，使當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)陷入混亂?！盎蚁！笔录俏覀儽緛?lái)應(yīng)該看到卻沒(méi)有看到的風(fēng)險(xiǎn)，又或是我們有意忽視了的風(fēng)險(xiǎn)。擺在決策者面前的往往不是低概率的難以預(yù)測(cè)的“黑天鵝”事件，而是高概率的不應(yīng)被有意忽視的“灰犀?！笔录保?6］。短視頻政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)不但被決策者所忽視，而且短視頻的制作者也忽視了其風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政治網(wǎng)紅，自視為傳播公平正義，卻忽視了公平正義本身的邏輯，只是按照個(gè)人的喜好和立場(chǎng)傳播所謂的“公平正義”。比如，把民族主義和民粹主義極端化視為“公平正義”，對(duì)程序正義和實(shí)質(zhì)正義視而不見(jiàn)，從而破壞了公平正義，這導(dǎo)致了短視頻視域下的“灰犀?！笔录?。更為嚴(yán)重的是，短視頻政治傳播導(dǎo)致的“黑天鵝”事件與“灰犀?！笔录l(fā)，極大地破壞了短視頻的政治輿論生態(tài)。

其四，疊加導(dǎo)致的整體性風(fēng)險(xiǎn)。短視頻不但帶來(lái)顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)帶來(lái)直接風(fēng)險(xiǎn)。顯性風(fēng)險(xiǎn)具有滯后性，直接風(fēng)險(xiǎn)則具有瞬時(shí)性和即時(shí)性。短視頻政治傳播帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)即直接威脅整體國(guó)家安全、宏觀(guān)政治政策、基層公信力、主流意識(shí)形態(tài)，造成民意與官意、資本、不同群體之間對(duì)立。短視頻政治傳播的顯性風(fēng)險(xiǎn)、隱性風(fēng)險(xiǎn)、直接風(fēng)險(xiǎn)具有疊加性，從而形成疊加性風(fēng)險(xiǎn)。

三、短視頻政治傳播的治理路徑

對(duì)短視頻政治傳播的治理需要多中心綜合治理，政府、資本、平臺(tái)、網(wǎng)紅應(yīng)各負(fù)其責(zé)、各盡其職，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。針對(duì)短視頻傳播的顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)，具體可開(kāi)展以下方面治理。

1.實(shí)行多維度平臺(tái)治理

對(duì)短視頻政治傳播的平臺(tái)治理具體包括以下兩個(gè)方面。

其一，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的治理。對(duì)短視頻政治傳播的治理主要是來(lái)自國(guó)家的治理。國(guó)家治理主要涉及立法和政策層面的治理。立法層面的治理主要通過(guò)立法反壟斷。僅在2021年，國(guó)家就在這方面連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)立法：2月7日，《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布，明確了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展反壟斷監(jiān)管的原則；10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《中華人民共和國(guó)反壟斷法（修正草案）》，提出市場(chǎng)集中的“安全港”制度與經(jīng)營(yíng)者集中審查“停鐘”制度；10月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局又發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類(lèi)分級(jí)指南（征求意見(jiàn)稿）》和《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見(jiàn)稿）》，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)根據(jù)體量與功能劃分為三個(gè)等級(jí)與六個(gè)類(lèi)別，并提出了開(kāi)放生態(tài)等多方面的合規(guī)要求［17］。

政策層面的治理主要通過(guò)出臺(tái)一系列政策。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)政策總體可劃分為四個(gè)階段：推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府主導(dǎo)階段、兼顧產(chǎn)業(yè)扶持與行政控制的專(zhuān)項(xiàng)治理階段、以?xún)?nèi)容治理為核心的強(qiáng)化監(jiān)管階段、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)治理為重心的監(jiān)管統(tǒng)合階段。國(guó)家主導(dǎo)、實(shí)用主義與行政監(jiān)管貫穿互聯(lián)網(wǎng)政策變遷的始終，發(fā)展實(shí)用主義是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策變遷與平臺(tái)治理的內(nèi)在邏輯與核心理念［18］。確保黨對(duì)政治權(quán)力的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)是根本，這決定了國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力機(jī)制，以及互聯(lián)網(wǎng)治理中政治較嚴(yán)格、經(jīng)濟(jì)較寬松的區(qū)隔［18］。此外，政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行約談，官方媒體還應(yīng)定期公布禁用詞匯。

其二，平臺(tái)應(yīng)自治治理。如果說(shuō)國(guó)家通過(guò)立法和政策對(duì)短視頻進(jìn)行“他治”的話(huà)，那么短視頻平臺(tái)還需要自治。自治治理即在國(guó)家立法和政策的框架下的自治治理。在短視頻政治傳播方面，短視頻平臺(tái)通過(guò)限流、銷(xiāo)號(hào)等方式對(duì)短視頻的敏感話(huà)題進(jìn)行主動(dòng)限制，進(jìn)而規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)。只有平臺(tái)的自治治理，才能使國(guó)家立法和政策落到實(shí)處，才能使平臺(tái)在自己的責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定限度的自治。

2.加強(qiáng)對(duì)短視頻政治網(wǎng)紅的治理

短視頻政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)與粉絲多少存在著正相關(guān)關(guān)系。短視頻政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)主要是政治網(wǎng)紅傳播帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。普通政治網(wǎng)民粉絲少、影響力低，政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)較小。人天生是政治動(dòng)物，無(wú)論在哪個(gè)平臺(tái)，都會(huì)有部分網(wǎng)民對(duì)政治抱有獨(dú)特的偏好，議論政治成為這部分網(wǎng)民的主題。但網(wǎng)民對(duì)政治的理解不同，對(duì)同一政治問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生不同的看法，得出不同的結(jié)論。議論政治卻不理解政治，網(wǎng)民們迫切需要對(duì)政治理解的引導(dǎo)，于是就產(chǎn)生了一部分政治網(wǎng)紅。政治網(wǎng)紅發(fā)揮著政治引導(dǎo)的作用。但政治網(wǎng)紅的認(rèn)知層次不同，也導(dǎo)致了政治網(wǎng)紅的分化，形成不同的政治圈層。短視頻政治網(wǎng)紅的政治傳播一方面加強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)政治的認(rèn)識(shí)，另一方面也使網(wǎng)民偏離健康的政治認(rèn)知。對(duì)短視頻政治傳播的治理，主要是對(duì)短視頻政治網(wǎng)紅的治理，可根據(jù)其危害程度對(duì)其采取約談、規(guī)訓(xùn)、政策引導(dǎo)、法治教育等方式。

3.采取多中心化的技術(shù)治理方式

短視頻政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)隨著技術(shù)迭代而不斷生成疊加式風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其治理是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。對(duì)博客、微博、微信、微信公眾號(hào)的治理方式顯然不適應(yīng)對(duì)算法、生成式人工智能、政治社交機(jī)器人、ChatGPT、Sora的治理。每一種新技術(shù)的出現(xiàn)，都會(huì)帶來(lái)新的具有針對(duì)性的治理方式。技術(shù)治理的方式要奉行以技術(shù)制約技術(shù)的原則，實(shí)行技術(shù)的多中心化和競(jìng)爭(zhēng)化，使不同的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理合法的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是使技術(shù)優(yōu)化、防止技術(shù)壟斷的主要方式，更能體現(xiàn)以技術(shù)制約技術(shù)的原則。

4.加強(qiáng)政治倫理規(guī)制

“科技向善”是生成式AI理性賦能的基石［19］。短視頻政治傳播需要對(duì)其進(jìn)行政治倫理規(guī)制，應(yīng)以人為本、保障人的政治權(quán)利、保障人的政治隱私和政治尊嚴(yán)，以體現(xiàn)政治傳播的良善之治。短視頻政治傳播要承擔(dān)政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)其傳播與政治責(zé)任的統(tǒng)一。2023年3月30日，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表聲明，呼吁各國(guó)政府簽署《人工智能倫理問(wèn)題建議書(shū)》，旨在促進(jìn)人工智能為人類(lèi)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并預(yù)防其潛在風(fēng)險(xiǎn)。2023年6月14日，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了《人工智能法案》授權(quán)草案，從人工監(jiān)管、隱私、透明度、安全、非歧視、環(huán)境友好等方面全方位監(jiān)管人工智能系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用，詳細(xì)規(guī)定了各個(gè)市場(chǎng)參與者的義務(wù)。短視頻政治傳播同樣需要遵守人工智能的政治倫理，保證政治傳播的隱私與尊嚴(yán)。

5.實(shí)行法治治理

短視頻政治傳播的法治治理，從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)，就是憲法治理，保障憲法賦予的公民權(quán)利，同時(shí)防止公民權(quán)利在短視頻政治傳播中的濫用。一方面應(yīng)確定公共權(quán)力與公民權(quán)利的邊界，防止公共權(quán)力濫用，另一方面應(yīng)確定“群己邊界”，防止公民權(quán)利的濫用。既要保障短視頻制作者政治傳播的權(quán)利，又要防止其濫用權(quán)利。比如，干擾社會(huì)其他人正常的政治生活，對(duì)不同于自己觀(guān)點(diǎn)的人扣漢奸、賣(mài)國(guó)賊等政治帽子，甚至通過(guò)人肉搜索、政治詆毀、政治謾罵、政治除奸等來(lái)排除所謂的“異己分子”。短視頻政治傳播不但需要宏觀(guān)上的憲法約束，也需要把憲法權(quán)利細(xì)化為具體的法律條文，唯有如此，才能體現(xiàn)法治的要義和精髓，使公平正義落實(shí)到每一個(gè)人身上。

總之，以上治理內(nèi)容是根據(jù)治理的實(shí)踐邏輯和實(shí)效性展開(kāi)的。平臺(tái)治理見(jiàn)效快，尤其是對(duì)平臺(tái)的政治網(wǎng)紅治理見(jiàn)效較快。政策治理相對(duì)遲緩，技術(shù)治理需要相應(yīng)的技術(shù)改進(jìn)，這需要一個(gè)過(guò)程。倫理治理更是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。法治治理之所以成為最后一種治理方式，是因?yàn)榉ㄖ沃卫硇枰C據(jù)、審理、審判的時(shí)間成本和精力成本，其實(shí)踐過(guò)程更長(zhǎng)。

短視頻政治傳播具有自身的特性和功能，也具有政治傳播的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮短視頻政治傳播的正向功能，限制短視頻的負(fù)向功能及其帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)短視頻政治傳播進(jìn)行綜合而細(xì)化的治理。另外，短視頻政治傳播的不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，也使得其治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，不可能一蹴而就。

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［責(zé)任編輯：毛麗娜 王天笑］