［摘 要］社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展推動建筑企業(yè)逐漸向現(xiàn)代化、國際化靠攏，招投標是建筑企業(yè)的工作內(nèi)容之一，規(guī)范的招投標能保證建筑企業(yè)各項目的工程質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，促進建筑工程行業(yè)的發(fā)展。因此，加強招投標管理對建筑企業(yè)長久發(fā)展并不斷提高自身競爭力至關(guān)重要。本文就建筑企業(yè)加強招投標管理作出幾點思考，從招投標的定義入手，闡述了建筑企業(yè)加強招投標管理的意義，客觀分析了建筑企業(yè)強化招投標管理時出現(xiàn)的如招投標制度有待完善、評標過程不夠規(guī)范、開展過程監(jiān)督力度不足、人員管理能力有待提升等問題，并針對具體問題提出切實可行的應對策略，希望對相關(guān)人員有所啟發(fā)。

［關(guān)鍵詞］建筑企業(yè)；招投標管理；招投標制度

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

隨著經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，我國建筑企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，社會影響力不斷提高，其中招投標的作用功不可沒，強化招投標管理有助于加強建筑企業(yè)造價管理、提高員工工作水準、提升企業(yè)管理水平，為保障企業(yè)各項目質(zhì)量帶來積極影響。建筑企業(yè)因其工作性質(zhì)，項目內(nèi)容較為復雜，招投標是保證招標人與投標人交易公平公正的最佳方式，若不加強監(jiān)管極易引發(fā)各類風險，會給企業(yè)造成嚴重損失。因此，管理者應深層次研究企業(yè)招投標情況，詳細分析執(zhí)行過程出現(xiàn)的各種問題，并制定相應的解決策略優(yōu)化招投標管理，對建筑企業(yè)提高經(jīng)濟效益和市場核心競爭力、實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的意義。

1 建筑企業(yè)招投標相關(guān)概念

招投標分為兩個階段：招標和投標。指的是在市場經(jīng)濟條件下采取的一種交易方法，包括買賣大宗貨物、采購和提供服務項目，發(fā)包與承包工程建設項目。這是由采購人先對工程、貨物、服務提出條件和要求，眾多投標人受邀參與投標，采購人根據(jù)規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場行為。

建筑企業(yè)招投標是一個系統(tǒng)、復雜的過程，包括發(fā)布招標要求、施工企業(yè)投標、評審人定標等環(huán)節(jié)。具體指的是管理者根據(jù)工程建設要求，將建筑產(chǎn)品視為商品，制定相應的招標規(guī)則，被吸引來的施工企業(yè)就可以按照流程填寫投標書完成投標，此時評標人多角度、多層次地審核投標內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)能力、施工經(jīng)驗、技術(shù)水平、經(jīng)濟實力等影響因素，最終挑選出最佳方案作為中標人。每個建筑項目通常只有一家招標單位，而進行公平競爭的投標單位至少需要三家，要在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎上開展招投標，保證各項環(huán)節(jié)合法合規(guī)，招投標過程中招標方大概有三種方式進行招標，分別是議標、專門邀請、公開發(fā)放招標文件等。

2 建筑企業(yè)加強招投標管理的意義

2.1 有助于加強工程造價管理

工程造價管理需要高效管控工程全過程，而招投標作為工程造價管理的重要組成部分，招投標管理保證了招標人與投標人之間交易的公平公正，在提高雙方工作默契度的同時保證工程完成效率。加強招投標管理，招標人根據(jù)預期目標和自身實際吸引符合要求的投標人，為了避免損耗，應該盡可能控制成本，嚴格管控工程造價，選擇口碑良好、技術(shù)達標、信譽值高的投標人進行合作，保證工程造價的合理性。而投標人可以多方面考慮影響因素設計投標方案，不斷完善方案內(nèi)容，結(jié)合雙方訴求以達到統(tǒng)一意見。

2.2 有助于提高員工工作水準

通過強化招投標管理，不僅能加強工程造價管理，還能提高招投標相關(guān)制度的規(guī)范性，避免各類違規(guī)問題發(fā)生。以有效的招投標管理為員工營造良好的工作氛圍，加大了對員工和各部門的約束力度，樹立端正的行為作風，執(zhí)行項目時嚴格按照制度內(nèi)容開展工作，提高工程完成質(zhì)量，保障企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益。

2.3 有助于提升企業(yè)管理水平

招投標是一個各方公平競爭的過程，招標人想要吸引高質(zhì)量的投標方，首要任務是提升自身業(yè)務水平，才能提出更高的要求。投標人想要在眾多競爭者中脫穎而出，同樣要使自身條件更加優(yōu)秀，有效控制成本避免產(chǎn)生過多消耗，才能制訂高質(zhì)量的投標方案。競爭關(guān)系促使各企業(yè)不斷提升自身管理水平、增強自身實力，與此同時，建筑企業(yè)強化招投標管理，對工程造價的控制也十分有效，能夠降低風險問題出現(xiàn)概率，提高企業(yè)在市場當中的影響力，助推我國建筑企業(yè)踏上新征程。

3 建筑企業(yè)招投標管理存在的問題

3.1 建筑企業(yè)招投標制度不夠完善

招投標是建筑企業(yè)經(jīng)營建設的重要工作內(nèi)容，許多建筑企業(yè)開展招投標出現(xiàn)各種難以解決的問題，甚至影響自身正常運轉(zhuǎn)，首要原因是其招投標相關(guān)制度不合理。

第一，隨著各項政策和技術(shù)的更新?lián)Q代，建筑行業(yè)在先進思想的推動下不斷進步和發(fā)展，政府十分重視建筑企業(yè)招投標管理的開展，不斷完善相關(guān)政策幫助企業(yè)始終在正軌上實施招投標活動。然而，從現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的招投標相關(guān)制度，以往的制度內(nèi)容隨著時代更迭已經(jīng)無法完全滿足當前市場招投標管理的需求，導致企業(yè)難以保證招投標工作的開展質(zhì)量［1］。另外，除了政府出臺相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，各相關(guān)部門也頒布了一系列招投標文件，由于各類制度文件內(nèi)容各不相同，建筑企業(yè)開展招投標不知道具體該參考哪一項制度要求，從而降低了招投標工作效率。

第二，企業(yè)自身招投標相關(guān)制度內(nèi)容不夠合理，較籠統(tǒng)的制度內(nèi)容使建筑企業(yè)各部門職責界限劃分模糊，部門之間各自為政，負責人也不清楚自身詳細的工作任務。在對相關(guān)內(nèi)容一知半解的情況下開展招投標工作，不可避免地會在招投標過程中出現(xiàn)各類問題，并且難以在第一時間找到問題發(fā)生的位置，缺少相應的解決方案，致使問題影響范圍不斷擴大，給企業(yè)造成無法挽回的損失。

3.2 建筑企業(yè)評標過程不夠規(guī)范

其一，評標作為建筑企業(yè)招投標的重要環(huán)節(jié)之一，直接影響招投標的質(zhì)量和效率。有很多企業(yè)在評標過程中主觀性較強，只參考招標價格，未詳細考慮投資情況、工期時長、企業(yè)質(zhì)量等因素，致使中標的投標單位與預期相差較大，施工能力遠遠跟不上招標要求，導致招投標進度滯緩［2］。

其二，部分建筑企業(yè)在評審中標單位方案時，沒有細致計算投標方案中各個環(huán)節(jié)的造價，只看結(jié)果或者粗略計算就選擇合作的投標單位問題。此舉大幅增加了投標單位違規(guī)操作的可能性，有的單位為了使自己獲得中標資格，在最后方案結(jié)果處標注很低的價格數(shù)目，制造自身高性價比的假象。

3.3 招投標過程監(jiān)督力度不足

很多建筑企業(yè)管理者尚未意識到監(jiān)督對于招投標的重要作用，導致企業(yè)整體執(zhí)行力度較弱，沒有貫徹落實招投標，即便建立了較為完善的相關(guān)制度，也無法達到預期效果，最終導致招投標不了了之。

第一，招投標過程的監(jiān)督為活動順利落實提供保障，招投標整個過程煩瑣復雜，相關(guān)人員面對鋪天蓋地的工作量，很難避免整個執(zhí)行過程不出現(xiàn)任何錯誤。一些企業(yè)缺乏專業(yè)人員進行技術(shù)指導，相關(guān)人員遇到復雜問題得不到有效解決，并且執(zhí)行過程缺少監(jiān)督管控，個別員工自制力較差，很難保證招投標有序進行。

第二，部分外來企業(yè)受到當?shù)乇O(jiān)督部門的影響，被盲目控制參與各類招標，這樣做雖然在一定程度上促進了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得本地企業(yè)參與招標更具有競爭優(yōu)勢，但是頻繁用這種方式會擾亂市場秩序，不利于招標價格的制定。同時，有的企業(yè)道德感較低、法律意識薄弱，若借此機會壓低投標價格，會擾亂市場競爭秩序，使許多企業(yè)失去競爭機會，不利于投標市場發(fā)展［3］。

3.4 招標部門管理能力有待提升

一方面，招標流程具有系統(tǒng)性、嚴謹性，對負責人工作能力和職業(yè)素養(yǎng)要求較高。部分建筑企業(yè)招標負責人由其他部門員工代為管理，其他部門員工日常缺少相關(guān)培訓，不熟悉企業(yè)招標流程，自身能力與崗位要求差距較大，難以把控招標流程的規(guī)范性，存在招標方案單一、招標活動質(zhì)量較低等問題。此外，企業(yè)忽視了豐富知識層面對員工工作持續(xù)性的重要作用，沒有對其進行相關(guān)培訓，招標負責人知識得不到更新，陳舊的知識體系在日益發(fā)展的市場環(huán)境中逐漸落后，影響了建筑企業(yè)招標工作開展。

另一方面，一些建筑企業(yè)直接外請專業(yè)人員臨時負責招標活動，雖然專業(yè)人員具有較強的招標活動控制能力，經(jīng)驗更為豐富，但其對企業(yè)各項業(yè)務細節(jié)不夠了解，若溝通不善則會使專業(yè)人員很難作出符合企業(yè)預期的判斷。同時，專業(yè)人員長期負責招投標工作，對相關(guān)知識內(nèi)容得心應手，個別人員容易出現(xiàn)“鉆空子”現(xiàn)象，企業(yè)缺少對應的監(jiān)督制度，將很難保證招投標質(zhì)量。

4 加強建筑企業(yè)招投標管理的策略

4.1 建立健全招投標相關(guān)制度

第一，政府應重視建筑企業(yè)招投標管理的優(yōu)化，擴大企業(yè)交易市場管理范圍，在其中納入所有建筑工程，同時統(tǒng)一招投標市場制度，為建筑企業(yè)開展招投標提供正確的方向。

第二，管理者應綜合考慮各項因素，根據(jù)相關(guān)政策制度要求、企業(yè)自身經(jīng)營情況，建立并健全自身招投標相關(guān)制度，大膽創(chuàng)新制度內(nèi)容，以公平、公正、公開的形式進行招投標。建立招投標制度之后，相關(guān)人員要分析并總結(jié)招標過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐步完善制度內(nèi)容，提高各項規(guī)章制度的科學性，時刻關(guān)注政策變化，適當整改自身制度內(nèi)容，使相關(guān)制度始終適應不同階段的企業(yè)發(fā)展環(huán)境［4］。

第三，建筑企業(yè)要梳理自身招投標流程，根據(jù)各部門職能特性細致劃分招投標內(nèi)容，給每一項工作環(huán)節(jié)安排具體的負責人，實施過程落實責任機制，避免重復、遺漏工作現(xiàn)象發(fā)生。另外，建筑企業(yè)員工眾多，管理者應在統(tǒng)一目標的前提下，將各部門進行有效銜接，加強交流，使其形成合力共同完成招投標，實現(xiàn)員工與企業(yè)共繁榮。

4.2 優(yōu)化建筑企業(yè)評標過程

評標過程是招投標的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)若想在當前激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)更穩(wěn)固的競爭地位，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，管理者必須重視招投標的評標過程。

第一，建筑企業(yè)在評標過程中除了關(guān)注最終價格，還要積極核算所有環(huán)節(jié)的造價，秉持合法性原則以保障評標過程的合理性，防止投標單位通過“鉆空子”獲得中標資格。另外，根據(jù)建筑行業(yè)特點，采用有標底評標、無標底評標等方式豐富評標標準，可以建立企業(yè)內(nèi)部評標專家數(shù)據(jù)庫，以公平公正的態(tài)度進行評審，保證評標結(jié)果的質(zhì)量。

第二，評標人員的專業(yè)水平對招投標影響極大，建筑企業(yè)應設立專門的評標崗位負責評標過程，優(yōu)化評標人員體系，保證評標人員的獨立性，提高評標過程的科學性。評標過程除了有企業(yè)內(nèi)部評標人員，還可以邀請外界評標專家參與評標過程，虛心聽取專家意見，以獲得最佳評審效果。

4.3 加大招投標執(zhí)行過程監(jiān)督力度

提高監(jiān)督水平是保證招投標真正落地的必然舉措，可以有效規(guī)避招投標管理可能出現(xiàn)的各類問題。

第一，建筑企業(yè)應做到不相容崗位分離，建立內(nèi)部監(jiān)管部門，專門負責監(jiān)督招投標實施過程，員工上崗前應明確自身權(quán)限和職責，了解監(jiān)督管控流程，企業(yè)要保證監(jiān)督人員的思維意識不會受到其他員工影響，保證招投標的公平性。

第二，加強對招投標過程的監(jiān)管，投標開始之前仔細篩選有意向的投標單位，從質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟實力等多方面考量，保證投標市場中參與單位的質(zhì)量，同時注意身份核驗，實現(xiàn)實名制投標競選，保證競選的公平公正；投標過程中嚴格審查參與投標競選的單位行為，對行為異?；蜻`規(guī)的單位采取清退措施，確保招投標開展井然有序［5］。

第三，招投標過程采取內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督合力的方式，公開各投標單位的方案，做到所有競爭單位相互監(jiān)督，提高招標過程的透明度，有效避免投標人出現(xiàn)違規(guī)行為，促使招投標實現(xiàn)良性發(fā)展。

4.4 提高招標部門管理能力

一方面，建筑企業(yè)需提高招投標管理人員的業(yè)務能力，對其加強相關(guān)業(yè)務內(nèi)容培訓。預留出每周一到兩次的學習時間，制定完善的培訓課程，由直系領導或外聘專業(yè)講師開展知識培訓，使招標部門員工都能夠充分理解自身工作含義，明確工作細節(jié)，打造一支專業(yè)能力強的招標隊伍。后續(xù)不定期開展知識拓展課程，不斷豐富員工知識架構(gòu)，增強培訓的趣味性，在培訓過后組織專業(yè)水平考核，幫助員工查漏補缺，依據(jù)薄弱環(huán)節(jié)加強知識補充，為后續(xù)招投標順利開展打好扎實的知識基礎［6］。

另一方面，與外界招標代理公司合作，外界招標人員可以幫助企業(yè)減輕招標壓力，并且代理公司與企業(yè)招標管理員工相比，專業(yè)能力更強、思考方式更加全面周到，能夠準確預測招投標過程中的各類風險，提前規(guī)避或有效防控，減少風險對企業(yè)造成的損失。建筑企業(yè)應安排員工全程協(xié)助代理公司完成工作，解決過程中出現(xiàn)的細節(jié)性問題，提高招投標過程的嚴謹性，同時學習專業(yè)人員的工作方法，提高自身競爭力。

5 結(jié)語

加強招投標管理對建筑企業(yè)提升員工工作水平及企業(yè)管理水平，促進企業(yè)的良好發(fā)展具有重要作用。目前，建筑企業(yè)實施招投標管理的效果距離理想狀態(tài)還有一定差距，要求管理者精確掌握招投標過程的要點、難點，正視管理中發(fā)現(xiàn)的不足，深度剖析問題產(chǎn)生根源，根據(jù)具體問題積極策劃應對方案，從建立健全招投標相關(guān)制度、優(yōu)化企業(yè)評標過程、加大執(zhí)行監(jiān)督力度、提高部門管理能力等方面入手，強化招投標管理。希望管理者持之以恒完善招投標相關(guān)制度，高質(zhì)量、高效率落實招投標，不斷提升自身綜合實力，以推動建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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［5］把曉蓉. 建筑工程招投標管理中存在的問題及對策探討［J］. 房地產(chǎn)世界，2022（7）：140-142.

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