[摘 要] 采用文本分析法和文獻(xiàn)研究法,梳理和分析近年來大運(yùn)河國家文化公園的研究成果。研究成果被總結(jié)和歸納為理論源流與政策演進(jìn)、價(jià)值內(nèi)涵與屬性特征、遺產(chǎn)保護(hù)與文旅融合、建設(shè)路徑與景觀營建、規(guī)劃設(shè)計(jì)與制度安排5個(gè)主題并展開述評,發(fā)現(xiàn)目前的研究在價(jià)值挖掘、理論構(gòu)建、建設(shè)規(guī)范和體制創(chuàng)新4個(gè)方面需進(jìn)一步深化和提升。研究提出應(yīng)在價(jià)值研究與傳承展示、文化旅游與多產(chǎn)業(yè)學(xué)科、管理制度與法律法規(guī)、體系構(gòu)建與模式輸出等方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,以期為今后大運(yùn)河國家文化公園的研究提供參考和借鑒。
[關(guān)鍵詞] 大運(yùn)河;國家文化公園;價(jià)值;綜述;展望
[中圖分類號] G 127;G 122;TU 986 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1005-0310(2024)05-0059-10
Literature Review of the Grand Canal National Cultural Park Research
SHAO Bo
(Tianjin Cultural Heritage Protection Center, Tianjin 300051, China)
Abstract: By comprehensively using research methods such as text analysis and literature research, this paper summarizes and analyzes the research achievements of the Grand Canal National Cultural Park in recent years, and summarizes them into five themes: oretical origins and policy evolution, value connotation and attribute characteristics, heritage protection and cultural tourism integration, construction path and landscape construction, planning and design and institutional arrangements. It is believed that the current research still needs further deepening and improvement in four aspects: value mining, theoretical construction, construction norms, and institutional innovation. Based on the above content, research conclusions are summarized and proposed in the research outlook to achieve organic integration in promoting value research and inheritance display, cultural tourism and multi-industry disciplines, management systems and laws and regulations, as well as system construction and model output, in order to provide reference for future research on the Grand Canal National Cultural Park.
Keywords: the Grand Canal;National Cultural Park;value;literature review; prospect
0 引言
大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)是新時(shí)代我國集中打造中華文化重要標(biāo)志、形成具有特定開放空間的公共文化載體的重大文化工程之一[1],是國家層面重大文化治理體系和文化話語體系的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索。隨著大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的不斷進(jìn)展,相關(guān)研究日益受到學(xué)界的關(guān)注并取得了豐碩成果。本研究系統(tǒng)整理自2019年以來大運(yùn)河國家文化公園的相關(guān)學(xué)術(shù)論文,全面分析當(dāng)前的理論研究進(jìn)展與學(xué)術(shù)動態(tài),分析其中的不足,在此基礎(chǔ)上總結(jié)形成新的研究成果,提出下一步的研究方向,旨在不斷提升大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的理論研究水平。
1 研究設(shè)計(jì)
1.1 數(shù)據(jù)來源
本研究的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊庫(CNKI),以“大運(yùn)河”“國家文化公園”為主題(以下簡稱研究主題)進(jìn)行文獻(xiàn)數(shù)據(jù)檢索?!堕L城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》于2019年發(fā)布,相關(guān)學(xué)術(shù)討論大多由此時(shí)期開始,因此檢索時(shí)間設(shè)定為2019年1月至2023年12月。通過檢索,共搜集到162篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文。為了提高研究質(zhì)量,本研究細(xì)致地研讀、梳理、分析這些論文,并采用人工篩選的方式,剔除與研究主題和內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不高的文章,最終確定了148篇有效文獻(xiàn)。其中,40篇為中文社會科學(xué)引文索引(CSSCI)和中文核心期刊要目總覽(北大核心)(兩者以下統(tǒng)稱為核心期刊)收錄的論文。
如圖1所示,2019年,相關(guān)學(xué)術(shù)論文僅有6篇,且沒有核心期刊論文。隨著2020年對該研究主題的深入探索,學(xué)術(shù)論文的數(shù)量開始穩(wěn)步增長,到2023年,論文發(fā)表量顯著增加,并保持在高位水平。特別是核心期刊收錄的論文數(shù)量連續(xù)3年保持在10篇以上,并呈逐年遞增趨勢。這顯示該研究主題具有較高的學(xué)術(shù)研究價(jià)值和理論研究深度。通過指數(shù)分析,可以預(yù)見未來幾年該研究主題的科研成果將進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定的持續(xù)增長期。
1.2 研究方法
本研究采用Python的中文分詞庫jieba提取、統(tǒng)計(jì)和分析148篇有效論文的高頻關(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率越高,說明對該研究主題的論述和闡釋越充分,越能反映當(dāng)前學(xué)術(shù)界在大運(yùn)河國家文化公園研究領(lǐng)域的總體進(jìn)展、主要觀點(diǎn)及重點(diǎn)內(nèi)容,大運(yùn)河國家文化公園研究中30個(gè)高頻關(guān)鍵詞如表1所示。
本研究進(jìn)一步利用隱含狄利克雷分布(Latent Dirichlet Allocation,LDA)在文本主題識別和文本分類方面的優(yōu)勢,通過運(yùn)用Python中的LDA模型,結(jié)合自定義的大運(yùn)河國家文化公園詞典和停用詞詞典,對148篇文獻(xiàn)的文本內(nèi)容進(jìn)行主題提煉和歸納,形成了LDA主題聚類結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,本研究采用文獻(xiàn)研究法,重點(diǎn)分析了40篇核心期刊論文,梳理并總結(jié)了文章主要內(nèi)容和研究主旨,修正了LDA主題聚類結(jié)果,最終將大運(yùn)河國家文化公園研究歸納為10個(gè)主題聚類,這些主題聚類被整合為5個(gè)部分。
2 研究現(xiàn)狀述評
2.1 理論源流與政策演進(jìn)
國家文化公園是我國首創(chuàng)的概念,國際上尚無先例。其理論可溯源至國家公園理論、遺產(chǎn)廊道理論以及文化線路理論[2]。結(jié)合近年來我國在國家公園建設(shè)和線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中的經(jīng)驗(yàn)做法與研究成果,結(jié)合國家戰(zhàn)略和國情實(shí)際,創(chuàng)新性地提出獨(dú)具中國特色的新型文化治理理論,這是中國在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)H社會的重要貢獻(xiàn)[3]。其中,國家文化公園與國家公園之間的關(guān)聯(lián)性問題是學(xué)界探討的重點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為,大運(yùn)河國家文化公園是我國國家公園體系中的新類型和新形態(tài),屬于國家公園性質(zhì)[4]。也有學(xué)者認(rèn)為兩者雖然在大尺度空間觀方面具有一致性,但并非包含與被包含的關(guān)系,而是兩套獨(dú)立運(yùn)行的管理體制[3]。因此,國家公園是基于自然的解決方案,強(qiáng)調(diào)生物多樣性和生態(tài)完整性,而國家文化公園則是基于當(dāng)?shù)氐?、?nèi)部的、歷史的經(jīng)驗(yàn)提供的解決方案,強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性[5]。即前者依托自然資源,堅(jiān)持自然基因,突出生態(tài)環(huán)境保護(hù),而后者依托歷史文化遺產(chǎn),承襲文化基因,突出文化認(rèn)同與弘揚(yáng)。由此可見,兩者的本質(zhì)區(qū)別在于“文化”,推動文化的保護(hù)傳承利用是大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的根本底色。
大運(yùn)河國家文化公園概念的提出具有鮮明的時(shí)代背景。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期,國與國之間綜合國力的競爭,必然包括文化軟實(shí)力的比拼。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置,深刻把握新時(shí)代歷史方位,就推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、建設(shè)文化強(qiáng)國及文化和旅游發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等作出重要指示批示,引領(lǐng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。其中,大運(yùn)河文化帶建設(shè)的提出與推進(jìn),為大運(yùn)河國家文化公園概念的生成和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)鋪墊。前者與后者之間屬于整體與部分、定向與探索、布局與布點(diǎn)的關(guān)系。大運(yùn)河國家文化公園是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的延展和升級,是最精華和最重要的組成部分。大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,全面展示了大運(yùn)河的代表性文化[6],并以點(diǎn)帶面推動了大運(yùn)河沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展(見圖2)。
大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)屬于典型的政策驅(qū)動下的理論實(shí)踐創(chuàng)新,其發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段(見圖3)。一是探索起步期。2003年至2005年國家文物局連續(xù)3年對大運(yùn)河進(jìn)行全程調(diào)研。2005年,鄭孝燮、羅哲文、朱炳仁先生起草了《關(guān)于加快京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和“申遺”工作的信》,首次提出大運(yùn)河申遺建議。2006年,舒乙先生向全國政協(xié)提交了《應(yīng)高度重視京杭大運(yùn)河的保護(hù)和啟動“申遺”工作》提案,該提案被列為全國政協(xié)主席親自督辦的重點(diǎn)提案。同年,京杭大運(yùn)河被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2009年,國務(wù)院成立大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會商小組。2012年,原文化部頒布《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》。2014年,第38屆世界遺產(chǎn)委員會宣布大運(yùn)河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。二是醞釀形成期。大運(yùn)河申遺成功后,沿線各省市開始積極探索大運(yùn)河活態(tài)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用發(fā)展工作。2017年6月,習(xí)近平總書記對建設(shè)大運(yùn)河文化帶作出重要指示:“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),是流動的文化,要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好?!保?] 這標(biāo)志著大運(yùn)河文化帶開啟了建設(shè)新篇章,推動以文物保護(hù)為主的管理體系向文化、生態(tài)、旅游、水利、航運(yùn)等綜合管理制度的轉(zhuǎn)變,為大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是建設(shè)實(shí)施期。隨著《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等一系列政策文件和規(guī)劃方案的陸續(xù)出臺,大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)從構(gòu)想走向?qū)嵺`,為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。
2.2 價(jià)值內(nèi)涵與屬性特征
大運(yùn)河國家文化公園的價(jià)值內(nèi)涵可以從大運(yùn)河、國家、文化和公園4個(gè)方面進(jìn)行解讀。一是大運(yùn)河體現(xiàn)空間載體。大運(yùn)河是國家文化公園建設(shè)的承載實(shí)體,悠久的歷史演化和豐富的自然文化遺產(chǎn),共同構(gòu)建形成了中華文明的代表性符號和典型標(biāo)識[8]。二是國家代表著頂層設(shè)計(jì)。大運(yùn)河國家文化公園是在國家權(quán)力主導(dǎo)下建構(gòu)起的文化記憶空間[9],體現(xiàn)國家意志、治理邏輯和行為特征,管理的資源具有國家重要性和代表性,可以說國家性是國家文化公園的基石與重要著力點(diǎn)[10]。三是文化展現(xiàn)精神特質(zhì)。文化強(qiáng)調(diào)情感關(guān)聯(lián),體現(xiàn)國家和民族的精神追求和價(jià)值認(rèn)同[7],源自內(nèi)心的認(rèn)同是大運(yùn)河國家文化公園成為中華文化重要標(biāo)志的推動力[1],而文化認(rèn)同的前提與基礎(chǔ)是文化自覺,是人們對民族文化基因的認(rèn)識。四是公園蘊(yùn)含權(quán)屬定位。公園限定了其定位,即特定開放的公共文化空間。
公園屬于主客共享的國際化公共產(chǎn)品,是由意義符號、價(jià)值載體構(gòu)成的體現(xiàn)意義、價(jià)值的場所、場景和景觀[11],表現(xiàn)在空間的公共性、文化符號的公共性以及文化功能的公益性[12],是聯(lián)系人們內(nèi)心世界的紐帶與精神性血脈的交織。
大運(yùn)河國家文化公園具有線貫性、區(qū)域性、大眾性、全民性、公益性、連續(xù)性、全局性等復(fù)合特征。線貫性是指其空間布局是基于大運(yùn)河世界遺產(chǎn)及沿線文旅生態(tài)資源而串聯(lián)起的線性廊道。區(qū)域性框定了公園建設(shè)實(shí)施的空間范圍和地理邊界。大眾性和全民性的疊加展現(xiàn)了大運(yùn)河國家文化公園的公益性,即社會公眾可以自由進(jìn)入和享受中華優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)之地,是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。連續(xù)性與大運(yùn)河本身線性分布特點(diǎn)相關(guān),全局性則是因?yàn)榇筮\(yùn)河是互通互融的文化有機(jī)整體[13]。本質(zhì)上,大運(yùn)河國家文化公園是整合各類標(biāo)志性物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)資源,在保護(hù)的基礎(chǔ)上被創(chuàng)造出來的公共文化載體,社會公眾可進(jìn)入、感知并產(chǎn)生情感共鳴與文化認(rèn)同的場所,它成立的目的在于對內(nèi)成為凝聚認(rèn)同和向心力的中華文化重要標(biāo)志,對外成為承載特色和表達(dá)共識的國家形象。大運(yùn)河國家文化公園的核心功能可概括為環(huán)境保護(hù)功能、文旅融合功能、社區(qū)共建功能和要素流通功能[14],同時(shí)兼具遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承利用和科普教育功能。
2.3 遺產(chǎn)保護(hù)與文旅融合
大運(yùn)河國家文化公園的核心資源稟賦在于歷史文化積淀。依托重要文化遺產(chǎn)資源建設(shè)國家文化公園,是文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的優(yōu)先選擇[15],應(yīng)選擇大運(yùn)河文化帶中能夠展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),且具有典型代表性、象征性和影響力的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),從符號標(biāo)識、價(jià)值闡釋、情感共鳴、精神凝聚和文化傳播等方面構(gòu)建大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用體系。文化遺產(chǎn)的遴選與整合應(yīng)超越單一地域、族群或歷史時(shí)期的文化,體現(xiàn)文化建設(shè)的國家在場,構(gòu)建國家價(jià)值認(rèn)同的宏大時(shí)空敘事。在保護(hù)理念上,應(yīng)從以物質(zhì)遺產(chǎn)本質(zhì)研究為中心轉(zhuǎn)向?qū)z產(chǎn)傳承精神文化的關(guān)注,突出對文化價(jià)值與內(nèi)涵的挖掘闡釋,構(gòu)建集宏觀、中觀和微觀于一體的整體保護(hù)傳承框架[16]。在保護(hù)方式上,應(yīng)不再局限于點(diǎn)和線的單一保護(hù)形式,而是向整體性、系統(tǒng)性保護(hù)轉(zhuǎn)變,提出基于整體保護(hù)觀的運(yùn)河聚落更新體系與空間策略、功能策略相結(jié)合的更新模式[17]。在保護(hù)原則上,應(yīng)強(qiáng)調(diào)原真性保護(hù)的歷史性和動態(tài)性,由追求歷史遺跡的絕對靜態(tài)保存向歷史發(fā)展進(jìn)程中相對動態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)變,并以大運(yùn)河歷史文化街區(qū)(名鎮(zhèn))的原真性保護(hù)與更新問題為例展開探討[18]。在利用路徑上,應(yīng)不再拘泥于傳統(tǒng)的灌輸式展示,探索遺產(chǎn)小道、遺址+博物館等新型體驗(yàn)式、復(fù)合式的保護(hù)利用模式。此外,有學(xué)者引入耦合協(xié)調(diào)模型對大運(yùn)河國家文化公園江蘇段文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的協(xié)調(diào)水平開展科學(xué)測度[19],真實(shí)客觀地反映了大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中文物保護(hù)利用的狀況與存在的問題。
大運(yùn)河國家文化公園豐富的跨區(qū)域文物和文化遺產(chǎn)資源是發(fā)展旅游的獨(dú)特優(yōu)勢,也是推動文化傳承傳播的重要途徑。在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,分析闡釋大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)融合共生的條件、邏輯、機(jī)理及策略[20],運(yùn)用熵值法對大運(yùn)河沿線省市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)存在協(xié)同性不足、融合度不高和省際融合水平差異大等問題,這些問題需要通過生產(chǎn)要素重組整合形成文旅融合的內(nèi)在動力[21],以此提升文旅產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模與商業(yè)價(jià)值,推動大運(yùn)河國家文化公園地理空間的有邊界和文化旅游融合的無邊界發(fā)展。
在拓展旅游路徑方面,地方營造是帶動大運(yùn)河旅游發(fā)展的重要途徑,開展大運(yùn)河主題傳統(tǒng)民俗節(jié)事活動是形成地方營造的主要路徑,利用好各類公共文化平臺對于提升文旅效能具有重要作用[22]。在豐富文旅體驗(yàn)方面,認(rèn)為旅游過程中的文化認(rèn)同體驗(yàn)是旅游體驗(yàn)的高級階段[23],將大運(yùn)河沿線的文化遺產(chǎn)通過旅游的方式串聯(lián)起大跨度寬視野的游覽線路,在廣闊壯麗的時(shí)空場景的轉(zhuǎn)換和沉浸式參觀體驗(yàn)中增進(jìn)中華民族文化共同體的認(rèn)同,使之成為著名的世界旅游目的地和中國文化公園建設(shè)的樣板[24]。
2.4 建設(shè)路徑與景觀營建
大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)是文化精神與價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的過程。作為線性文化遺產(chǎn)廊道,大運(yùn)河整體呈現(xiàn)出一種多重時(shí)空層疊整合狀態(tài)[25],其建設(shè)方向在于推動文化記憶的重構(gòu)與文化空間生產(chǎn)的互促同構(gòu),建設(shè)理念在于重塑當(dāng)代大運(yùn)河與沿線城市的新型城河共生關(guān)系[26],應(yīng)從全局構(gòu)架的高度把握與協(xié)調(diào)建設(shè)思路,推動大運(yùn)河文化全流域、全時(shí)段、全方位的真實(shí)立體全面表達(dá)[27]。考慮到大運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)、線、面分布的不均質(zhì)性和文化舒適物聚集區(qū)“北部極化,南部聚集,其余地區(qū)多節(jié)點(diǎn)散布”[28]的空間格局,強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌處理好國家與地方、整體與局部、重點(diǎn)與一般之間的關(guān)系,突出地域文化特色和資源優(yōu)勢,形成差異性的區(qū)域特色和文化品牌[29]。建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注有突出意義和重大影響力的運(yùn)河文物與文化資源的整合,以保護(hù)、闡釋、傳承、弘揚(yáng)為建設(shè)主旨,構(gòu)建起基于大運(yùn)河標(biāo)志性特征的物質(zhì)文化、精神文化和自然生態(tài)文化的標(biāo)識表達(dá),喚醒集體記憶,增強(qiáng)文化認(rèn)同。此外,部分學(xué)者從個(gè)案出發(fā),對大運(yùn)河國家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目的空間分布與影響因素[30]、建設(shè)實(shí)施策略[31]等問題展開探討并闡述建議意見。
大運(yùn)河國家文化公園的景觀營建是塑造大運(yùn)河精神圖騰、構(gòu)建文化認(rèn)同、激發(fā)情感共鳴的重要方式。文化景觀的意義在于通過觀察和體驗(yàn)被理解,進(jìn)而將感受認(rèn)知映射到觀念世界并重塑個(gè)體和公眾的價(jià)值觀。因此,應(yīng)高度重視大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)現(xiàn)存的文化景觀價(jià)值,在保護(hù)修繕中恢復(fù)和提升原有的歷史景觀風(fēng)貌,延續(xù)其原生性特征[32],提出針對性構(gòu)建景觀風(fēng)貌塑造總體框架,厘定各地區(qū)風(fēng)貌塑造特征,差異化劃定空間圈層,明確重點(diǎn)塑造區(qū)域的策略清單[33]。特別是要準(zhǔn)確提煉大運(yùn)河的核心特征,將隱性的文化內(nèi)涵通過景觀營建的方式呈現(xiàn)出來,營建過程中避免遺產(chǎn)價(jià)值闡釋不準(zhǔn)確、文脈傳承不足、過度城市園林化及過度修建旅游設(shè)施等破壞現(xiàn)有自然文化景觀的行為,同時(shí)注重整治景觀環(huán)境、植入非遺元素、營造展演空間、塑造文化氛圍[34]。此外,還應(yīng)創(chuàng)新文化表達(dá)形式,豐富文化表達(dá)內(nèi)容,既要具備文化景觀要素的靈魂,又要展現(xiàn)文化給予大眾生活的美觀,推動各類文化元素、生態(tài)元素與公共設(shè)施的有機(jī)融合,構(gòu)建集景觀展示、文化傳播與休閑娛樂于一體的新型公共文化綜合體,全方位地滿足受眾群體的五感體驗(yàn)需求。
2.5 規(guī)劃設(shè)計(jì)與制度安排
大運(yùn)河國家文化公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)是推動它建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和指引。作為新時(shí)代的重大文化工程,大運(yùn)河國家文化公園承擔(dān)著文化保護(hù)傳承、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文旅融合發(fā)展及河道水系治理等重要職能,其目標(biāo)是通過建設(shè)4類主體功能區(qū),推進(jìn)5項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工程,集中打造中華文化的重要標(biāo)志。鑒于大運(yùn)河國家文化公園職能的多樣性和豐富性,規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)細(xì)分為專項(xiàng)規(guī)劃體系和國土空間規(guī)劃體系,兩者的有效銜接是實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河國家文化公園多規(guī)合一的關(guān)鍵[35],通過將規(guī)劃的焦點(diǎn)放在大運(yùn)河本體上,從空間層面展現(xiàn)“一軸兩面、美麗中軸”[36],構(gòu)建線性文化遺產(chǎn)的空間整體性[37]。同時(shí),強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮大運(yùn)河對沿線城市空間結(jié)構(gòu)演化發(fā)展的影響[38],多方位研判大運(yùn)河文化帶城市的綜合承載力[39],從補(bǔ)足短板、加強(qiáng)協(xié)同、提升發(fā)展?jié)摿Φ冉嵌瘸霭l(fā),持續(xù)推進(jìn)和加快完成《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》中提出的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5類重點(diǎn)工程。同時(shí),還應(yīng)明確大運(yùn)河沿線國土空間規(guī)劃編制的關(guān)鍵點(diǎn),健全完善各類規(guī)劃的管控傳導(dǎo)機(jī)制,推動形成成熟的國家文化公園規(guī)劃體系。
大運(yùn)河國家文化公園的制度安排體現(xiàn)了新時(shí)代我國在文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制上的變革與突破,實(shí)現(xiàn)了從散點(diǎn)式行業(yè)管理向整體性綜合治理的嬗變。在管理層級上,提出構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局[40],探索建立國家統(tǒng)籌、省級監(jiān)督、地方實(shí)體機(jī)構(gòu)管理的三級管理監(jiān)督體系[41],健全“中央—省—市(縣)”的管理架構(gòu),成立各級大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立通水通航、空間管控、生態(tài)環(huán)境問題整治等專項(xiàng)工作機(jī)制。在運(yùn)營模式上,明確實(shí)施公園化管理運(yùn)營,強(qiáng)調(diào)公園管理屬性,突出多元化運(yùn)營[42]。統(tǒng)籌平衡中央與地方、地方與地方、政府與市場以及國有與民營等多元主體的利益訴求,充分調(diào)動各參與主體的積極性和創(chuàng)造性。在制度規(guī)范上,以立法的形式將國家文化公園的管理體制、責(zé)權(quán)體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置等固定下來,建立完善的法律法規(guī)政策規(guī)范體系[43],形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式,為大運(yùn)河國家文化公園的保護(hù)、管理與建設(shè)發(fā)展提供有力的制度保障。
3 研究存在不足
3.1 資源價(jià)值挖掘闡釋不深入
大運(yùn)河及相關(guān)資源要素的價(jià)值挖掘與闡釋是大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的核心所在,其影響力具有全局性。目前,學(xué)術(shù)界在大運(yùn)河文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)、物質(zhì)形態(tài)與精神內(nèi)涵的價(jià)值挖掘方面,尚未形成統(tǒng)一的研究聚合力,現(xiàn)有研究多傾向于跨流域、跨時(shí)空的宏大敘事,對歷史地位、象征意義及影響作用的研究較為豐富,但從歷史典籍、考古發(fā)掘、非遺民俗、生態(tài)環(huán)境等方面,深入探究大運(yùn)河區(qū)域性、特質(zhì)性的成果相對較少,導(dǎo)致部分價(jià)值研究缺乏吸引力,使得社會公眾對大運(yùn)河的感知多停留在淺層次的表象,對深層次的文化感知不足[44],這在一定程度上影響了大運(yùn)河國家文化公園的展示與闡釋效果。
3.2 理論體系框架構(gòu)建尚不成熟
大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)是政策驅(qū)動型項(xiàng)目,實(shí)施的快速推進(jìn)與理論建構(gòu)的相對滯后形成了鮮明對比。一方面,國家文化公園是新生事物,缺少理論積淀9464e57bee8bfb830c3abf2ec78b31ae和研究成果,相關(guān)建設(shè)主要依賴政策文件和規(guī)劃方案的指引。另一方面,大運(yùn)河國家文化公園是具有開放性、復(fù)雜性的巨系統(tǒng)理論典型意義,其理論集成涉及歷史、文物、生態(tài)、規(guī)劃、管理等諸多學(xué)科,而目前,學(xué)者采用多元研究方法開展跨學(xué)科交叉融合的研究相對較少,尚未構(gòu)建起成熟完善的理論研究體系。
3.3 規(guī)劃建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確 目前,大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)缺乏明確、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),尚未形成一個(gè)相對完善的綜合評價(jià)體系,也缺乏對在建項(xiàng)目管理運(yùn)營的有效評判衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于大運(yùn)河文化資源的同質(zhì)性,在技術(shù)規(guī)范不明確的情況下,其建設(shè)內(nèi)容、景觀設(shè)計(jì)、文化敘事及展覽展示容易趨于相似,難以差異化地展現(xiàn)大運(yùn)河不同區(qū)域的文化特色。在規(guī)劃編制方面,沿線省市缺乏大運(yùn)河國土空間規(guī)劃意識,導(dǎo)致國家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目的空間表達(dá)、用地需求、邊界及規(guī)模范圍不明確,空間實(shí)施保障難以落地。雖然沿線省市已編制并公布了文旅融合、遺產(chǎn)保護(hù)、河道管護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,但這些規(guī)劃多停留在戰(zhàn)略層面,市縣級專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施保障存在盲點(diǎn)和痛點(diǎn),對重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的空間指引不明確[45],根本原因在于相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失。
3.4 體制機(jī)制創(chuàng)新探索不夠
建立一個(gè)權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式是大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)的主要目標(biāo),也是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵。
與成熟的國家公園管理體系相比,大運(yùn)河國家文化公園的體制機(jī)制構(gòu)建尚存在一些亟待解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題。首先,保護(hù)管理體制條塊分割嚴(yán)重,尚未建立統(tǒng)一高效的跨行業(yè)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。其次,法律法規(guī)制度不健全,除《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》外,國家層面尚未出臺與大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章。最后,調(diào)動社會參與度方面存在不足,大運(yùn)河國家文化公園是全民共建共享的公共文化平臺,需要社會各界力量共同參與,但目前缺乏鼓勵支持社會公眾和民間資本融入相關(guān)建設(shè)的政策舉措,難以發(fā)揮他們在資源配置、開發(fā)運(yùn)營和智力支撐等方面的作用。
4 研究結(jié)論與展望
4.1 研究結(jié)論
本研究采用文本挖掘與分析、文獻(xiàn)研究等方法,對2019年以來CNKI收錄的148篇以 “大運(yùn)河”“國家文化公園”為主題的學(xué)術(shù)論文,特別是其中的40篇核心期刊論文進(jìn)行了深入研究,通過提取、整合高頻關(guān)鍵詞,深入探討了各相關(guān)研究主題,研究發(fā)現(xiàn):
1)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)是新時(shí)代中國語境下提出的重大戰(zhàn)略部署,也是政策驅(qū)動與資源驅(qū)動協(xié)同并行的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索,其核心在于通過大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和利用。
2)大運(yùn)河國家文化公園的復(fù)合型特征由其歷史、文化、生態(tài)等價(jià)值決定,通過加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和展示,以及文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展,推動大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)。
3)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)旨在整合人文與自然資源,打造多元空間場景,構(gòu)建區(qū)域形象標(biāo)識和品牌名片。其目的是喚醒文化記憶,增強(qiáng)文化認(rèn)同,堅(jiān)定文化自信,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,通過文化景觀的營建與塑造,煥新文物古跡和自然生態(tài)的內(nèi)涵,形成集多種功能于一體的新型公共文化平臺。
4)面對大運(yùn)河國家文化公園豐富的職能設(shè)定與多元的任務(wù),相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)分級、分類、分區(qū)域統(tǒng)籌編制,通過多規(guī)合一的有效整合與管控傳導(dǎo),形成相對完善的大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃體系。目前,大運(yùn)河國家文化公園已初步建立了相對完備的管理架構(gòu)、工作機(jī)制、法律規(guī)范和監(jiān)督模式,依靠頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制的探索與變革,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,進(jìn)一步彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
5)大運(yùn)河國家文化公園研究雖然取得了進(jìn)展,但在價(jià)值挖掘闡釋、理論體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面仍存在深入研究和拓展提升的空間。學(xué)界應(yīng)持續(xù)關(guān)注大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)發(fā)展動態(tài),推動理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合,構(gòu)建中國大運(yùn)河國家文化公園理論研究體系。
4.2 研究展望
4.2.1 推動價(jià)值研究與傳承展示的深度融合
價(jià)值研究是大運(yùn)河國家文化公園理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的核心,也是傳承和展示大運(yùn)河文化底蘊(yùn)與精神內(nèi)涵的關(guān)鍵,應(yīng)提升到國家戰(zhàn)略層面。從宏觀角度出發(fā),選取在國內(nèi)外具有典型代表性和影響力的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)、生態(tài)景觀和建設(shè)項(xiàng)目,通過歷史考察,增強(qiáng)價(jià)值研究的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性,構(gòu)建科學(xué)的價(jià)值研究評價(jià)體系,系統(tǒng)地挖掘其中蘊(yùn)含的思想內(nèi)涵、民族精神與國家價(jià)值,凝練大運(yùn)河的核心文化基因、構(gòu)成元素和形象標(biāo)識,全面闡釋大運(yùn)河所體現(xiàn)的勤勞智慧、團(tuán)結(jié)奮斗、開放包容以及人與自然和諧共生的時(shí)代精髓,構(gòu)建具有傳播力、感染力的知識譜系。
講好大運(yùn)河故事,創(chuàng)新性地展示價(jià)值研究成果。首先,推動專業(yè)論著、科普讀物和兒童繪本的編輯出版,以滿足社會各界人士對大運(yùn)河文化價(jià)值的認(rèn)知需求。其次,推動對文物古跡、考古遺址、歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村落等的保護(hù)開發(fā),以及對民間技藝、傳統(tǒng)習(xí)俗等非遺資源的傳承,從時(shí)間和空間兩個(gè)維度重構(gòu)大運(yùn)河文化價(jià)值的記憶場所。最后,推動文博場館、文化景觀等新建項(xiàng)目的價(jià)值賦能,結(jié)合傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字科技,妥善處理保護(hù)與弘揚(yáng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、整體與局部、形式與內(nèi)涵的關(guān)系,通過大運(yùn)河國家文化公園中的各類空間載體和表征標(biāo)識,向世界展示古代中國的悠久文明與當(dāng)代中國的輝煌成就,進(jìn)而增強(qiáng)文化自覺,堅(jiān)定文化自信,構(gòu)筑文化認(rèn)同。
4.2.2 推動文化旅游與多種產(chǎn)業(yè)的深度融合
與單體塊狀的文化遺產(chǎn)相比,大運(yùn)河國家文化公園的線性特點(diǎn)和廣闊跨度有效地串聯(lián)起不同歷史時(shí)期、文化類型和地域風(fēng)貌的文化旅游資源,形成了獨(dú)特的文旅寶藏。一是推動文化旅游與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展研究。探索“文旅+科技+生態(tài)+體育+商貿(mào)+康養(yǎng)+交通+……”等融合路徑與模式,加快形成各資源要素服務(wù)文旅、文旅賦能各資源要素更好發(fā)展的新局面,組織開展大運(yùn)河國家文化公園文旅產(chǎn)業(yè)多元融合示范區(qū)研究,推動產(chǎn)業(yè)升級、豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)、創(chuàng)新文化表達(dá)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)文旅展示項(xiàng)目研究。根據(jù)國家相關(guān)方案中建設(shè)主題展示區(qū)的要求,重點(diǎn)開展對34個(gè)核心展示園、19個(gè)集中展示帶及特色展示點(diǎn)的研究,構(gòu)建多維展示格局,提升展示體驗(yàn),完善展示體系。三是加強(qiáng)景觀生態(tài)研究。大運(yùn)河及沿線的各類文化自然景觀是流動的、活態(tài)的歷史文化載體,承載著連接過去、現(xiàn)在與未來的使命。探索景觀營建與社會公眾情感認(rèn)同相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑,形成集交通、文化、體驗(yàn)、游憩于一體的復(fù)合景觀廊道,突出展現(xiàn)大運(yùn)河國家文化公園的建設(shè)成就,彰顯國家形象與地方特色。四是加強(qiáng)智慧文旅研究。探索綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生、光影技術(shù)、人工智能等數(shù)字科技手段,創(chuàng)造虛擬穿越、情景再現(xiàn)、全息影像等沉浸式文旅展示的新空間和新場景。五是加強(qiáng)旅游精品線路研究。開展對大運(yùn)河文旅目的地資源稟賦、交通狀況、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等方面的調(diào)研評估,整合重組各類文旅資源,大力發(fā)展休閑度假、傳統(tǒng)民俗、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等特色旅游產(chǎn)品,培育形成主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的復(fù)合型文化旅游精品線路。
4.2.3 推動管理體制與法律規(guī)章的深度融合
合理完善的體制和機(jī)制是確保大運(yùn)河國家文化公園可持續(xù)發(fā)展的重要保障,也是建好用好國家文化公園的現(xiàn)實(shí)需要,堅(jiān)持社會效益為主,社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,從強(qiáng)調(diào)國家代表性和社會公益性的角度出發(fā),推動大運(yùn)河國家文化公園頂層設(shè)計(jì)與管理體制構(gòu)建,促進(jìn)政府職能從文化管理向文化治理、從條塊分割管理向綜合立體協(xié)調(diào)、從注重微觀管理向宏中微觀全面統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,著力解決體系復(fù)雜、政出多門、權(quán)責(zé)不明等問題,理順人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán),建立健全跨地區(qū)、跨部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織管理構(gòu)架,明確保護(hù)管理范疇、保障多元主體利益、拓展投融資渠道,形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的新格局,以滿足大運(yùn)河國家文化公園的保護(hù)、建設(shè)和管理需求。
此外,建立健全大運(yùn)河國家文化公園的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范,確保制度層面與現(xiàn)有管理體制機(jī)制的銜接,要開展大運(yùn)河國家文化公園的綜合立法和專項(xiàng)立法研究,綜合立法應(yīng)著眼全局性的組織協(xié)調(diào)和管理規(guī)范問題,專項(xiàng)立法則應(yīng)聚焦文化遺產(chǎn)、文旅融合、水利航運(yùn)、生態(tài)環(huán)保及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體實(shí)施指導(dǎo)問題。還要積極推動建設(shè)過程中成熟穩(wěn)定的政策文件、規(guī)劃方案等經(jīng)相關(guān)立法程序轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),解決遺產(chǎn)保護(hù)管理不力、文旅動能釋放不足、社會資本參與不多以及創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)競爭力薄弱等問題。同時(shí),應(yīng)積極推動相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,以及以長三角城市群、京津冀城市群等國家級城市群為載體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,并與長城、長江、長征及黃河國家文化公園建設(shè)過程中出臺的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范進(jìn)行有效銜接,以更高的站位和更寬闊的視野,豐富和完善國家文化公園法律法規(guī)制度體系建設(shè)。
4.2.4 推動理論構(gòu)建與模式輸出的深度融合
大運(yùn)河國家文化公園是我國在線性文化遺產(chǎn)保護(hù)管理利用方面的創(chuàng)新,其理論體系的構(gòu)建與完善,展現(xiàn)了新時(shí)代我國在文化治理領(lǐng)域的探索與突破。為了推動這一理論體系的發(fā)展,首先,我們應(yīng)積極開展多學(xué)科交叉研究。要推動歷史學(xué)、考古學(xué)、旅游學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)保、建筑學(xué)、信息技術(shù)等不同學(xué)科跨界融合,將各學(xué)科的優(yōu)勢和成果融入大運(yùn)河國家文化公園研究中,拓寬研究方向,提升理論研究的廣度和深度。其次,建立多元融合的研究方法體系。從側(cè)重定性研究轉(zhuǎn)向定性與定量研究并重的綜合模式,科學(xué)引入文本挖掘、扎根理論、大數(shù)據(jù)分析、空間分析技術(shù)等新的研究方法,推動文旅融合水平測度、文化景觀價(jià)值評價(jià)、保護(hù)管理制度建設(shè)等領(lǐng)域的研究。最后,加快大運(yùn)河國家文化公園理論體系構(gòu)建。以習(xí)近平文化思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度出發(fā),挖掘和闡釋大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中涉及的各資源要素與理論學(xué)科,特別是對概念、源流、特征、保護(hù)、管理、建設(shè)、制度等進(jìn)行深層次研究,全面闡釋大運(yùn)河國家文化公園所蘊(yùn)含的價(jià)值內(nèi)涵。同時(shí),應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中取得的理論成果和經(jīng)驗(yàn)做法,構(gòu)建一個(gè)中國特色的開放、動態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的大運(yùn)河國家文化公園理論體系,展現(xiàn)新時(shí)代我國文化治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新成果。
此外,積極推動大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)模式走出去,以全球視野、中國高度、時(shí)代眼光,向世界展示中國文化改革創(chuàng)新的不竭動力和輝煌成就。一是加強(qiáng)宣傳推廣,通過“一帶一路”、世界運(yùn)河聯(lián)盟等組織機(jī)構(gòu),向共建國家和地區(qū)展示中國大運(yùn)河的歷史遺跡、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值觀念,分享建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),推動開放發(fā)展與合作共贏。二是展現(xiàn)制度優(yōu)勢,通過大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)成就,向世界講述中國的歷史積淀、文化傳統(tǒng)、國情國策和道路理念,講述中國人民對美好生活向往的追求,從組織、機(jī)構(gòu)、法律、政策等多個(gè)維度展現(xiàn)中國在文化治理上的邏輯與行動,增強(qiáng)世界民眾對中國特色社會主義核心價(jià)值觀的文化認(rèn)同,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,認(rèn)可、接受和采納中國特色的文化保護(hù)利用模式。三是推進(jìn)品牌打造,推行產(chǎn)品供給、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,建立品質(zhì)保障機(jī)制,完善品牌標(biāo)識系統(tǒng),推動文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)交流合作。以更優(yōu)秀的文藝作品塑造世界級的文化品牌,以更自信的姿態(tài)爭奪國際文化治理話語權(quán),讓大運(yùn)河國家文化公園成為新時(shí)代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。
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(責(zé)任編輯 齊蓉暉;責(zé)任校對 柴 智)
北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)2024年5期