［摘 要］ 殘疾人單考單招是一種針對(duì)視力和聽(tīng)力殘疾學(xué)生的特殊高考招生制度。殘疾人單考單招是高校考試招生工作的重要組成部分，是保障殘疾人接受高等教育的重要途徑。隨著時(shí)代的發(fā)展，殘疾人單考單招聯(lián)合考試應(yīng)運(yùn)而生。

通過(guò)深入分析殘疾人單考單招聯(lián)合考試的背景，詳細(xì)介紹2022年至2024年3次殘疾人單考單招聯(lián)合考試的基本情況，對(duì)殘疾人單考單招聯(lián)合考試的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行了展望。

［關(guān)鍵詞］ 殘疾人考生；單考單招；聯(lián)合考試

［中圖分類(lèi)號(hào)］

G 769.2；G 649.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ A ［文章編號(hào)］ 1005-0310（2024）05-0079-06

Practice and Prospect of Inter-school Joint Examination of Independent

Examination and Enrollment for the Disabled in China

XU Juan， QU Xin， GUO Na

（College of Special Education，Beijing Union University， Beijing 100075，China）

Abstract： Independent examination and admission for disabled candidates is a special college entrance examination enrollment system aimed at students with visual and hearing disabilities. Independent examination and enrollment for disabled candidates is an important component of university enrollment， and it is an important way to ensure that disabled candidates receive higher education. With the development of the times， the inter

-school joint examination for disabled candidates has emerged. This article provides an in-depth analysis of the background of inter-school joint examination for disabled candidates， and provides a detailed introduction to the basic situation of the three inter-school joint examinations for disabled candidates from 2022 to 2024. It also summarizes the implementation experience of the inter-school joint examination for disabled candidates， providing prospects for its development.

Keywords： candidates with disabilities；independent examination and enrollment；inter-school joint examination

1 殘疾人單考單招聯(lián)合考試的背景

殘疾人單考單招是指經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)部分高等教育院校面向高中或同等學(xué)力的殘疾學(xué)生進(jìn)行自主命題，單獨(dú)組織招錄工作的招生政策［1］。自1987年長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院首次實(shí)施殘疾人單考單招以來(lái)［2］，殘疾人單考單招制度已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展。徐子淇等研究統(tǒng)計(jì)得出，我國(guó)已有30余所院校面向殘疾人實(shí)行單考單招［3］。2023年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年有11 196名殘疾人進(jìn)入高等特殊本科階段學(xué)習(xí)［4］。隨著時(shí)代的發(fā)展，單考單招逐漸成為我國(guó)殘疾人進(jìn)入高等院校接受高等教育的重要途徑之一，殘疾人單考單招制度也在不斷完善和創(chuàng)新。近年來(lái)，北京聯(lián)合大學(xué)、長(zhǎng)春大學(xué)、天津理工大學(xué)等高校合作開(kāi)展殘疾人單考單招校際聯(lián)考就是重要的創(chuàng)新舉措之一［5-6］。殘疾人單考單招校際聯(lián)考得以實(shí)施主要基于以下幾個(gè)方面。

1.1 殘疾人單考單招聯(lián)合考試背景之一——參與師生所需

為了增加高校錄取的保險(xiǎn)系數(shù)，考上心儀的大學(xué)和專(zhuān)業(yè)，大部分殘疾考生會(huì)同時(shí)報(bào)考多所高校。邊麗等2018年對(duì)479名殘疾學(xué)生的調(diào)查顯示，83%的殘疾學(xué)生報(bào)考并參加了兩所以上大學(xué)的單考單招考試，甚至有兩名殘疾學(xué)生參加了多達(dá)7所大學(xué)的單考單招考試［7］。因此，每年3～4月，全國(guó)各地的殘疾學(xué)生在家長(zhǎng)和老師的帶領(lǐng)下奔波于各個(gè)高校間應(yīng)試已成為一種常態(tài)。多校應(yīng)考耗費(fèi)了考生大量的時(shí)間、精力和金錢(qián)。實(shí)施聯(lián)考不僅可以減輕殘疾學(xué)生應(yīng)考的負(fù)擔(dān)，也可以減輕特教學(xué)校教師送考的負(fù)擔(dān)，還可以讓特教學(xué)校的師生更有針對(duì)性地進(jìn)行備考，這是特教學(xué)校師生多年的期盼。

為避免考試時(shí)間沖突，讓殘疾考生能夠參加更多學(xué)校的單考單招，享受更多的錄取機(jī)會(huì)，聯(lián)考成為最佳的應(yīng)對(duì)措施之一。

1.2 殘疾人單考單招聯(lián)合考試背景之二——特教學(xué)院所愿

殘疾人單獨(dú)招生考試雖然招生規(guī)模小，但考試成本居高不下。以北京聯(lián)合大學(xué)為例，命題費(fèi)、盲文試卷制作與翻譯費(fèi)、監(jiān)考費(fèi)、閱卷費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用每年高達(dá)20萬(wàn)元。

如果單考單招能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合考試，校際之間共同承擔(dān)考試費(fèi)用，對(duì)參加聯(lián)考的高等特教學(xué)校而言，無(wú)疑是降低考試成本、提高考試效率的有效舉措。此外，為了讓殘疾學(xué)生少跑路，盡可能地參加更多高校的單考單招，早在2012年，北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院就依托中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)特殊教育分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單位這一平臺(tái)，聯(lián)合長(zhǎng)春大學(xué)、天津理工大學(xué)、鄭州師范學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院幾所招收殘疾學(xué)生較多的本科院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五校）成立了五校聯(lián)盟，每年按照從南到北或從北到南的原則共同協(xié)定各校的單考單招時(shí)間。多年來(lái)，五校之間建立了深厚的友誼，為五校聯(lián)合考試奠定了良好的合作基礎(chǔ)。

1.3 殘疾

人單考單招聯(lián)合考試背景之三——國(guó)家政策所召

2022年5月26日，中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部召開(kāi)了全國(guó)普通高校殘疾考生單考單招工作研討會(huì)。會(huì)上教育部高校學(xué)生司強(qiáng)調(diào)，2022年殘疾考生單考單招工作的基本原則是科學(xué)、公平、安全，并提出了“以生為本、因地制宜、抓住窗口期、見(jiàn)縫插針、應(yīng)考盡考、能考就考、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”的總體思路。在這些原則和思路的指導(dǎo)下，北京聯(lián)合大學(xué)等相關(guān)高校認(rèn)真評(píng)估了殘疾考生單考單招聯(lián)合考試的可行性，第一時(shí)間制定了聯(lián)考的具體考試方案并上報(bào)中國(guó)殘聯(lián)和教育部。方案獲得上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可后，殘疾人單考單招首次聯(lián)合考試?yán)_(kāi)帷幕。

2 殘疾人單考單招聯(lián)合考試實(shí)施概況

2.1 2022年殘疾人單考單招聯(lián)合考試的基本情況

2022年，參與殘疾考生單考單招聯(lián)合考試的高校有4所：北京聯(lián)合大學(xué)、長(zhǎng)春大學(xué)、天津理工大學(xué)和濱州醫(yī)學(xué)院。參加聯(lián)考的殘疾學(xué)生共有1 501人，其中聽(tīng)障學(xué)生1 157人，視障學(xué)生生347人。為保障四校聯(lián)考工作的順利開(kāi)展，四校加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和協(xié)同配合，對(duì)聯(lián)合考試的工作人員、考試形式、考試時(shí)間、考試科目、錄取時(shí)間、錄取方式等進(jìn)行充分研討后形成了科學(xué)有效的聯(lián)考方案，同時(shí)成立了殘疾人單考單招聯(lián)合考試領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)小組，分設(shè)聽(tīng)障考生和視障考生兩個(gè)考試工作組。其中，聽(tīng)障考生的組考工作由天津理工大學(xué)負(fù)責(zé)，視障考生的組考工作由長(zhǎng)春大學(xué)負(fù)責(zé)。兩個(gè)工作小組各自下設(shè)命題組、監(jiān)考組、閱卷組、考務(wù)組、技術(shù)支持組、紀(jì)檢組等若干小組。受疫情影響，2022年的聯(lián)考采用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)形式，聽(tīng)障考生通過(guò)超星學(xué)習(xí)通+釘釘2個(gè)軟件來(lái)進(jìn)行考試，超星學(xué)習(xí)通用于答題，釘釘視頻會(huì)議用于監(jiān)考［8］；視障考生則通過(guò)藝術(shù)升+釘釘2個(gè)軟件進(jìn)行考試，藝術(shù)升用于答題并實(shí)時(shí)錄制考試全程音視頻，釘釘視頻會(huì)議用于監(jiān)考［9］。為確保殘疾考生能熟練使用相關(guān)軟件，適應(yīng)線上考試形式，聯(lián)考工作組在4所高校的招生網(wǎng)站以公告形式統(tǒng)一發(fā)布了相關(guān)軟件的使用手冊(cè)，并提前安排線上模擬考試。經(jīng)過(guò)各方精心組織，聯(lián)考工作平穩(wěn)順暢地開(kāi)展，2022年7月1日，錄取工作圓滿(mǎn)收官。

2.2 2023年殘疾人單考單招聯(lián)合考試的基本情況

2023年，參與殘疾考生單考單招聯(lián)合考試的高校增至5所，除了2022年的4所高校外，新增鄭州師范學(xué)院。此次參加聯(lián)考的殘疾考生進(jìn)一步增多，達(dá)到1 717人，其中聽(tīng)障考生1 378人，視障考生339人。

五校聯(lián)考充分借鑒了2022年四校聯(lián)考的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)考方案的總體框架與2022年保持一致，同樣分設(shè)聽(tīng)障考生和視障考生兩個(gè)考試工作組。其中，聽(tīng)障考生的組考工作由鄭州師范學(xué)院負(fù)責(zé)，視障考生的組考工作由北京聯(lián)合大學(xué)負(fù)責(zé)。2023年4月8—10日，聽(tīng)障和視障考生的考試在鄭州和北京同時(shí)進(jìn)行，2023年4月21日9：00，五校同步開(kāi)放成績(jī)查詢(xún)系統(tǒng)，2023年5月15日10：00，五校同步公布考生錄取結(jié)果。2023年殘疾考生單考單招第二次校際聯(lián)考順利結(jié)束。

2.3 2024年殘疾人單考單招聯(lián)合考試的基本情況

2024年，參與殘疾人單考單招聯(lián)合考試的高校仍為5所，繼續(xù)遵循2023年的考試安排原則，并加強(qiáng)五校聯(lián)動(dòng)及巡視監(jiān)督?？忌倲?shù)為1 506人，其中聽(tīng)障考生1 124人，視障考生382人。根據(jù)教育部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)的指導(dǎo)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)校際聯(lián)考的規(guī)范性要求和紀(jì)律要求。在試卷命題階段，加強(qiáng)五校研討，統(tǒng)一考綱命題。在考試階段，重視主考校的考試過(guò)程規(guī)范，其他聯(lián)考校應(yīng)加強(qiáng)巡視及監(jiān)督，對(duì)考試中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。聽(tīng)障生和視障生的考試分時(shí)間段進(jìn)行。2024年五校聯(lián)考視障考生的考試時(shí)間為2024年4月12—15日，考試地點(diǎn)為濱州醫(yī)學(xué)院；聽(tīng)障考生的考試時(shí)間為2024年4月19—22日，考試地點(diǎn)為天津理工大學(xué)。2024年5月6日10：00五校同步啟動(dòng)錄取，并于5月8日10：00完成錄取，錄取工作依托天津理工大學(xué)考試平臺(tái)統(tǒng)一公布成績(jī)，各學(xué)校統(tǒng)一時(shí)間，同步開(kāi)展錄取工作。此外，2024年在殘疾人單考單招聯(lián)合考試1號(hào)公告、2號(hào)公告、3號(hào)公告發(fā)布前均召開(kāi)五校會(huì)議，在3號(hào)公告中增加了“考生如同時(shí)被多所院校錄取，五校將尊重考生本人意愿”條款，學(xué)校尊重考生的擇校意愿，從而保障考生權(quán)利?？荚囦浫」ぷ鹘Y(jié)束后及時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，做到對(duì)考試的階段性工作共商共議，規(guī)范性越發(fā)完善。

3 殘疾人單考單招聯(lián)合考試的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

聯(lián)合考試的本質(zhì)是打破過(guò)去不同學(xué)校各自命題、各自考試、各自評(píng)分、各自錄取單兵作戰(zhàn)的考試形式，聯(lián)考是學(xué)校之間使用同一考試平臺(tái)，相同專(zhuān)業(yè)使用同一考題、成績(jī)互認(rèn)，各學(xué)校同時(shí)公布成績(jī)，同步開(kāi)展錄取工作。從分到統(tǒng)，這種改革在實(shí)際操作過(guò)程中，學(xué)校面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但聯(lián)考學(xué)校群策群力，充分發(fā)揮學(xué)校的能動(dòng)性，針對(duì)所遇到的問(wèn)題逐個(gè)解決。

3.1 報(bào)名問(wèn)題及其對(duì)策

殘疾人單考單招改為聯(lián)考后，理應(yīng)使用統(tǒng)一的報(bào)名平臺(tái)。但受數(shù)據(jù)安全以及平臺(tái)管理等因素的影響，統(tǒng)一報(bào)名目前尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)。故聯(lián)考報(bào)名仍沿用學(xué)校各自的報(bào)名平臺(tái)。這意味著考生如想提高錄取概率，需要在不同學(xué)校的報(bào)名平臺(tái)上傳報(bào)名信息?？紤]到各學(xué)校的報(bào)名數(shù)據(jù)多有重疊，報(bào)名結(jié)束后需對(duì)報(bào)名數(shù)據(jù)進(jìn)行重新整理，刪除重復(fù)數(shù)據(jù)。為此，天津理工大學(xué)充分發(fā)揮聾人工學(xué)院的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了聯(lián)考統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)可對(duì)報(bào)名數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整理，合并同一個(gè)考生的在不同學(xué)校的所有報(bào)考信息，為考場(chǎng)安排提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，平臺(tái)還為考生提供打印準(zhǔn)考證、查詢(xún)考試安排等服務(wù)。

3.2 命題問(wèn)題及對(duì)策

聯(lián)考之前，各學(xué)校的考試科目和考試內(nèi)容不盡相同。例如，針灸推拿學(xué)專(zhuān)業(yè)，北京聯(lián)合大學(xué)和濱州醫(yī)學(xué)院的考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理和化學(xué)；長(zhǎng)春大學(xué)則為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、解剖學(xué)（生物）。雖然不同專(zhuān)業(yè)都考數(shù)學(xué)，但各學(xué)校數(shù)學(xué)考試內(nèi)容存在很大差異。例如，北京聯(lián)合大學(xué)和天津理工大學(xué)的數(shù)學(xué)大綱涵蓋：①集合、簡(jiǎn)易邏輯；②函數(shù)；③不等式；④三角函數(shù)；⑤數(shù)列；⑥直線和圓的方程；⑦圓錐曲線方程；⑧立體幾何基礎(chǔ)；⑨排列、組合、二項(xiàng)式定理等9個(gè)部分。鄭州師范學(xué)院的數(shù)學(xué)大綱只涵蓋：①實(shí)數(shù)、代數(shù)式、方程；②樣本與總體；③函數(shù)；④三角函數(shù)；⑤集合；⑥不等式；⑦數(shù)列7個(gè)部分。即使大綱內(nèi)容相同，各學(xué)校歷年考題的難度、題型和分值也千差萬(wàn)別。

因此，就聯(lián)考而言，命題的問(wèn)題最為突出。目前的對(duì)策主要體現(xiàn)在兩方面：一是，共性科目采取統(tǒng)一命題，個(gè)性科目單獨(dú)命題。以針灸推拿學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，3所學(xué)校均考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理和化學(xué)，應(yīng)統(tǒng)一命題。長(zhǎng)春大學(xué)單獨(dú)考察的解剖學(xué)（生物）由學(xué)校自己命題。在最大程度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上體現(xiàn)各學(xué)校的個(gè)性化需求；二是統(tǒng)考科目在命題時(shí)應(yīng)參考所有聯(lián)考學(xué)校的考試大綱，通過(guò)選取最大公約數(shù)的形式來(lái)進(jìn)行。這就要求命題教師深入研究各學(xué)校的考試大綱，并對(duì)歷年真題進(jìn)行綜合分析，大大增加了命題教師的工作量，也增加了命題工作的難度。

3.3 組考問(wèn)題及其對(duì)策

聯(lián)考意味著考生從過(guò)去考多次到現(xiàn)在只考一次，去哪里考也是問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，目前聯(lián)考采取輪流組考的方式。考慮到聽(tīng)障生和視障生在考試形式上存在較大差異，為了減輕組考學(xué)校的負(fù)擔(dān)，集中精力做好一類(lèi)考生的考試。2022年和2023年的聯(lián)考均采用聽(tīng)障生考試和視障生考試各由一個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)的形式。作為組考學(xué)校，該校需要負(fù)責(zé)從命題、試卷印制、考場(chǎng)安排、組織監(jiān)考到閱卷、核分、登分等考試全流程的所有工作。其他學(xué)校通過(guò)簽訂組考服務(wù)合同的方式來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用，共同承擔(dān)考試成本。為了讓其他學(xué)校共同參與到組考過(guò)程中，形成監(jiān)督機(jī)制，參與聯(lián)考的學(xué)校應(yīng)派出骨干教師組成巡考小組，全程參與組考工作。組考學(xué)校完成閱卷工作后，其他學(xué)校將安排人員進(jìn)行一定比例的抽檢，確保閱卷的精準(zhǔn)度。

3.4 錄取問(wèn)題及其對(duì)策

聯(lián)考不僅沒(méi)有統(tǒng)一的報(bào)名平臺(tái)，也沒(méi)有統(tǒng)一的錄取平臺(tái)。因此，各聯(lián)考校依然采取獨(dú)立錄取的方式。由于聯(lián)考統(tǒng)考科目的考試分值與各學(xué)校招生簡(jiǎn)章公布的分值存在差異，因此，在錄取前，各學(xué)校還要根據(jù)本校招生簡(jiǎn)章的錄取原則重新進(jìn)行分?jǐn)?shù)換算。例如，2023年藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)聽(tīng)障學(xué)生的數(shù)學(xué)和英語(yǔ)卷面總分均為100分，考試時(shí)長(zhǎng)為90分鐘。北京聯(lián)合大學(xué)招生簡(jiǎn)章中規(guī)定視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的數(shù)學(xué)和英語(yǔ)滿(mǎn)分為150分。

因此，北京聯(lián)合大學(xué)需要將這兩科的原始成績(jī)乘以1.5的系數(shù)后再計(jì)算總分，按照重新計(jì)算的總分進(jìn)行排序和錄取。由于錄取工作是各學(xué)校分別進(jìn)行的。為了避免同一考生被多所學(xué)校同時(shí)錄取導(dǎo)致招生計(jì)劃浪費(fèi)的現(xiàn)象，各學(xué)校將自己的錄取結(jié)果上傳到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行查重，如篩查發(fā)現(xiàn)某考生被重復(fù)錄取，相關(guān)院校將與該生進(jìn)行再次確認(rèn)，確保錄取的唯一性。

4 殘疾考生單考單招聯(lián)合考試的未來(lái)展望

4.1 堅(jiān)持聯(lián)考不動(dòng)搖

2022年11月25日，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)特殊教育研究分會(huì)召開(kāi)了全國(guó)普通高校殘疾人單考單招研討會(huì)，教育部基礎(chǔ)教育司、學(xué)生司和考試院等相關(guān)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)殘聯(lián)教就部領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)特殊教育研究分會(huì)理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)、全國(guó)殘疾人單考單招的負(fù)責(zé)人以及部分殘疾生源學(xué)校的校長(zhǎng)共計(jì)98人參加了會(huì)議。會(huì)上，各方對(duì)聯(lián)考實(shí)施給予了高度肯定。特殊教育研究分會(huì)理事長(zhǎng)顧定倩指出，殘疾人高等教育單考單招工作既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的行政工作，也是一項(xiàng)需要從便利考生、規(guī)范考試、信息共享、公平篩選、提升質(zhì)量等方面主動(dòng)應(yīng)變、加以完善的研究工作［10］。實(shí)施聯(lián)考是適應(yīng)單考單招政策差異化落地的重要體現(xiàn)，對(duì)減輕考生、家長(zhǎng)、帶隊(duì)教師和高校等多方負(fù)擔(dān)都有實(shí)質(zhì)性作用。2022年聯(lián)考首次實(shí)施，沒(méi)有任何可參考的經(jīng)驗(yàn)，四校在實(shí)施過(guò)程中面臨極大的壓力。2023年的第二次聯(lián)考，五校的步伐更堅(jiān)定。接連兩次聯(lián)考的順利實(shí)施讓五校對(duì)聯(lián)考的持續(xù)推進(jìn)充滿(mǎn)信心。五所學(xué)校也達(dá)成基本共識(shí)，即在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間里，五校將堅(jiān)定不移地執(zhí)行聯(lián)考形式。2024年的第三次聯(lián)考，在前兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，優(yōu)化考試與錄取的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作的規(guī)范性日益完善。

4.2 優(yōu)化聯(lián)考上臺(tái)階

3次聯(lián)考的實(shí)施也并非完美，仍有很大的提升和改進(jìn)空間。為了進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)考，五校將從以下幾個(gè)方面著手。

1）加大宣傳，提高公眾對(duì)聯(lián)考的認(rèn)知度。雖然聯(lián)考已經(jīng)進(jìn)行了3輪，但對(duì)大眾而言，聯(lián)考仍屬于新鮮事物。特別是2022年的聯(lián)考因疫情原因采用線上形式，2023年恢復(fù)線下考試形式。兩次聯(lián)考的考試形式有較大差異。2024年五校仍采用線下聯(lián)考的方式。但2025年是否還采用聯(lián)考形式？未來(lái)的聯(lián)考將采用線上還是線下模式？聯(lián)考將由哪所學(xué)校負(fù)責(zé)組織？組織考試的學(xué)校不同是否會(huì)導(dǎo)致考題形式、考試難度產(chǎn)生較大差異？聯(lián)考學(xué)校是否會(huì)發(fā)生變化，例如，是否會(huì)有學(xué)校退出或者有新的學(xué)校加入？這些不確定性將成為全國(guó)殘疾備考考生共同關(guān)注的焦點(diǎn)。聯(lián)考相關(guān)院校應(yīng)及時(shí)作出回應(yīng)，廣泛宣傳聯(lián)考的基本原則，消除師生的疑慮。

2）統(tǒng)一考綱，提升聯(lián)考的規(guī)范化水平?？荚嚧缶V是考試的標(biāo)準(zhǔn)和控制命題的指導(dǎo)性文件。文件具體說(shuō)明考試的目的、性質(zhì)、內(nèi)容范圍和能力層次的要求，還包括試卷結(jié)構(gòu)、試題形式、考試時(shí)間限制，有時(shí)還需給出樣題作為樣例說(shuō)明［11］。因此，考試大綱對(duì)考試規(guī)范的重要性不言而喻。目前，五校聯(lián)考尚未采用統(tǒng)一的考試大綱，這使聯(lián)考命題缺乏根本遵循。五校各不相同的考試大綱無(wú)論是對(duì)學(xué)校命題，還是對(duì)殘疾學(xué)生的復(fù)習(xí)，亦或?qū)μ亟虒W(xué)校的教學(xué)，都造成極大的困擾，統(tǒng)一考綱的工作已迫在眉睫。考綱不僅是命題綱領(lǐng)，也是課程教學(xué)的指揮棒。考綱要求是課程目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是把課程目標(biāo)的抽象原則具體化表述為能被觀察測(cè)量的行為。

因此，考綱的修訂工作，應(yīng)由工作專(zhuān)班組織完成，且專(zhuān)班需涵蓋特教學(xué)校和特教學(xué)院相關(guān)學(xué)科的教師，以及教育學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家，以確?？季V同時(shí)具備理論高度和實(shí)踐的可行性。

3）健全制度，提高聯(lián)考保障水平。2023年2月，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳和教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校單獨(dú)考試招收殘疾考生工作的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2023〕2號(hào)）明確指出：“有條件的高?？商剿飨嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)成績(jī)考試互認(rèn)?！保?2］該文件為殘疾人單考單招聯(lián)合考試提供了制度保障。為確?？荚囌猩ぷ鞯墓胶推椒€(wěn)有序，五校聯(lián)考在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)不斷形成各種操作制度。以試題安全為例，根據(jù)我國(guó)《國(guó)家保密法》相關(guān)規(guī)定，高考試卷被列為絕密等級(jí)，屬于最高級(jí)別的國(guó)家秘密。因此，高考的命題、印刷、押送、分發(fā)等過(guò)程都要嚴(yán)格遵循保密規(guī)范。

雖然殘疾人單考單招的保密等級(jí)略低于普通高考，但校際聯(lián)考實(shí)施后，考生數(shù)量大幅增加，關(guān)聯(lián)學(xué)校數(shù)量由一變多，因此，聯(lián)考的保密等級(jí)也應(yīng)隨之提高。為確保試題安全，聯(lián)考的命題、印刷、押送、分發(fā)等過(guò)程也應(yīng)形成與聯(lián)考相匹配的制度要求。此外，在考試的組織，以及為考生合理便利地提供試卷、閱卷及審核等其他環(huán)節(jié)，也應(yīng)及時(shí)總結(jié)近兩年聯(lián)考的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善制度，提升聯(lián)考的科學(xué)性。

4.3 單考、聯(lián)考齊發(fā)展

我國(guó)高考制度歷經(jīng)了從單獨(dú)招生考試到聯(lián)合招生考試，再到全國(guó)統(tǒng)一招生考試的過(guò)程。從考試自身的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，殘疾人單考單招也將經(jīng)歷類(lèi)似的發(fā)展過(guò)程。有學(xué)者曾提出殘疾人單考單招制度短期內(nèi)不宜實(shí)施大范圍聯(lián)考或全國(guó)統(tǒng)考，并闡述了若干理由［12］。雖然殘疾人單考單招校際聯(lián)考已成功實(shí)施3次，但殘疾人單考單招面臨的基本現(xiàn)實(shí)，如報(bào)考、命題、組考、錄取等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并未發(fā)生根本性變化，全國(guó)特教學(xué)校仍未使用統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，不同學(xué)校的教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量仍存在較大差異，再加上殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，大范圍聯(lián)考或全國(guó)統(tǒng)考依然缺少基本條件。此外，還有部分考生和學(xué)校提出聯(lián)考增加了“一考定終身”的風(fēng)險(xiǎn)。在不聯(lián)考的情況下，考生如果在五校之一的單考單招中沒(méi)有發(fā)揮好，仍有在其他四校再考一次的機(jī)會(huì)。如果聯(lián)考發(fā)揮失常，考生將一次性失去進(jìn)入五所學(xué)校的機(jī)會(huì)。為了確保殘疾考生擁有更多的入學(xué)機(jī)會(huì)。從尊重殘疾考生的差異性出發(fā)，單獨(dú)招生和校際聯(lián)考兩種考試制度在現(xiàn)階段應(yīng)并存發(fā)展。此外，為了推動(dòng)高等融合教育的發(fā)展，積極為殘疾學(xué)生提供便利，幫助他們通過(guò)普通高考進(jìn)入普通高等學(xué)校就讀，為他們提供更多的專(zhuān)業(yè)選擇，這將是未來(lái)殘疾人招生考試改革的主要方向之一。未來(lái)，特教學(xué)院?jiǎn)为?dú)考試、單考單招聯(lián)合考試、普通高考3種考試形式將并駕齊驅(qū)，共同構(gòu)建兼顧公平與科學(xué)，由政府宏觀指導(dǎo)，高校自我約束，社會(huì)有效監(jiān)督的多元化考試評(píng)價(jià)和多樣化選拔錄取相結(jié)合的殘疾人高等教育院校招生考試制度。

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［8］ 2022年殘疾考生單考單招聯(lián)合考試4號(hào)公告［EB/OL］.（2022-06-12）［2023-10-11］.https：//zsxx.buu.edu.cn/news1/show-951.html.

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［12］ 王振洲.我國(guó)高校殘疾人招生考試政策的歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì)［J］.殘疾人研究，2019（3）：46-55.

（責(zé)任編輯 柴 智；責(zé)任校對(duì) 齊蓉暉）