摘 要：本文從生產(chǎn)力三要素入手探討數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化發(fā)展的機制與路徑。采用定性分析和數(shù)理統(tǒng)計相結(jié)合的研究方法，闡釋數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的科學內(nèi)涵。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化發(fā)展提供勞動者、勞動資料和勞動對象數(shù)字化新三要素，驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新、綠色低碳、以人為本和開放循環(huán)。分析當前我國數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化中存在政府主導作用不夠、未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人才儲備不足和數(shù)字鴻溝仍然較大四個關鍵問題，提出厘清政府責任、培養(yǎng)數(shù)字化勞動者、升級勞動資料和改造勞動對象四條解決路徑，對于加快培育形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化有重要意義。

關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新型工業(yè)化；數(shù)字技術；科技創(chuàng)新

DOI：10.19313/j.cnki.cn10-1223/f.20240912.001

一、引 言

2024 年3 月，習近平總書記在參加全國兩會江蘇代表團審議時再次提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)：當前世界正面臨百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是時代主題，但風險與威脅正在翻倍增長。從內(nèi)部看，內(nèi)需市場隨著經(jīng)濟增速放緩遭遇瓶頸、人口老齡化問題等諸多困境導致我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展受阻。生產(chǎn)力是綜合國力的基礎，推動生產(chǎn)力發(fā)展是提高綜合國力的核心途徑。隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)力水平隨科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而發(fā)展提升，展現(xiàn)出新質(zhì)態(tài)，表現(xiàn)出新科學內(nèi)涵、深發(fā)展?jié)摿蛷姼偁巸?yōu)勢，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

黨的二十大報告提出要推進新型工業(yè)化。2022 年，全國工業(yè)增加值已超過40 萬億元，列世界首位，但是中國工業(yè)生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍存較大差距。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的提出，為深入推進中國新型工業(yè)化指明了方向。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在2022 年達到50.2 萬億元，同比名義增長10.3%，已連續(xù)11 年顯著高于同期GDP 名義增速[15]。在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)數(shù)字化水平與服務業(yè)還存在較大差距。在當前數(shù)字中國建設和加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，利用數(shù)字技術嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進新型工業(yè)化的動力源泉。以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推進新型工業(yè)化是應對經(jīng)濟領域各種風險挑戰(zhàn)、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和推動高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術基礎。

二、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力及新型工業(yè)化內(nèi)涵

（一）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵

1. 生產(chǎn)力內(nèi)涵

生產(chǎn)力的三個基本要素是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技術的勞動者、以生產(chǎn)工具為主的勞動資料以及參與生產(chǎn)過程的勞動對象。勞動者是生產(chǎn)力三要素中最活躍、最能動的要素，是生產(chǎn)力發(fā)展最具決定性的力量[1]，勞動者的勞動素質(zhì)和勞動技能直接決定生產(chǎn)力發(fā)展。勞動資料是人們在勞動過程中作用于勞動對象的物質(zhì)資料或條件，勞動資料的核心是勞動工具，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要標志。勞動對象是經(jīng)過人類勞動和加工變?yōu)槟軡M足社會需求的物質(zhì)資料，是物質(zhì)生產(chǎn)的前提條件。作為人類活動的具體成果，勞動對象直接反映時代生產(chǎn)力發(fā)展程度。不同階段生產(chǎn)力水平對應著不同的勞動對象，勞動對象的質(zhì)量和數(shù)量也會對生產(chǎn)力的發(fā)展水平產(chǎn)生影響。只有當勞動者有效使用生產(chǎn)工具并加工勞動對象時，三者相結(jié)合才能形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。社會主義的根本任務就是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

2. 新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的區(qū)別與聯(lián)系

在生產(chǎn)力構(gòu)成要素中，任何要素發(fā)展和創(chuàng)新都會使生產(chǎn)力發(fā)生變化甚至變革，傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力的根本區(qū)別在于各生產(chǎn)要素與科學技術結(jié)合程度、質(zhì)量和水平不同[51]。突破性、顛覆性技術創(chuàng)新實現(xiàn)持續(xù)性突破，驅(qū)動三要素——勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象產(chǎn)生全面深刻的變革[41]，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有動態(tài)性的具體體現(xiàn)。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力中的勞動者主要依靠體力和簡單技能進行勞動，技能要求相對較低。勞動者工作方式相對固定，缺乏靈活性和創(chuàng)造力。新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動者更加注重智力和創(chuàng)造力發(fā)揮，具備更高的技能水平和更多的知識儲備，工作方式靈活多樣，適應快速變化的市場需求。相較于生產(chǎn)效率較低的傳統(tǒng)生產(chǎn)力（勞動工具），計算機、網(wǎng)絡、人工智能等高科技設備和工具成為新質(zhì)生產(chǎn)力中不可或缺的勞動資料，生產(chǎn)過程更加高效和精確。傳統(tǒng)生產(chǎn)力中的勞動對象主要是物質(zhì)產(chǎn)品，注重物質(zhì)生產(chǎn)和實物產(chǎn)品的制造，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象既包含新能源和新材料等物質(zhì)形態(tài)對象，也包含海量數(shù)據(jù)和信息等非物質(zhì)形態(tài)對象[24]，注重知識和信息的處理和創(chuàng)造。

勞動者、勞動資料和勞動對象這三類要素具體表現(xiàn)為土地、勞動、資本等，出現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力說明在已有要素之外出現(xiàn)了新類型要素[8]。在數(shù)字經(jīng)濟時代，繼勞動、資本、土地、技術等生產(chǎn)要素后，數(shù)據(jù)成為關鍵的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)加入生產(chǎn)函數(shù)后，云計算、人工智能等新技術出現(xiàn)，改變生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，有效賦能工業(yè)經(jīng)濟中資本密集型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)制造業(yè)技術革新， 促進工業(yè)價值鏈攀升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[52]。數(shù)據(jù)這一新要素融入新質(zhì)生產(chǎn)力后成為新型工業(yè)化重要推動力量。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力在三個方面有著緊密聯(lián)系。第一，在技術需求層面，新質(zhì)生產(chǎn)力形成所需的數(shù)字技術建立在之前信息技術革命的延續(xù)和升級基礎之上，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力所依賴的技術具有內(nèi)在聯(lián)系。第二，在產(chǎn)業(yè)本質(zhì)層面，新質(zhì)生產(chǎn)力條件下產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)范圍發(fā)生變化，但在滿足基本需求和奠定精神生活的物質(zhì)基礎上[3]，新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力在本質(zhì)上保持一致性。第三，在生產(chǎn)要素層面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成帶來新生產(chǎn)要素，但不是用新生產(chǎn)要素完全代替其他生產(chǎn)要素，而是在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素作用的情況下，把各種生產(chǎn)要素和資源重組、優(yōu)化，以釋放最大效能。

綜上所述，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動者、勞動資料和勞動對象等方面存在明顯區(qū)別，又有本質(zhì)聯(lián)系，如表1 所示。

3. 數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

在信息化數(shù)字化時代，以數(shù)字技術為基礎產(chǎn)生的新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，通過數(shù)字技術融合其他生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力要素即勞動者、勞動資料和勞動對象智能化數(shù)字化的結(jié)果。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是指以數(shù)字化和智能化為核心，通過生產(chǎn)力三要素“三位一體”數(shù)字化驅(qū)動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力產(chǎn)生突破性顛覆性變革的新型生產(chǎn)力，是數(shù)字經(jīng)濟時代社會生產(chǎn)方式的決定性力量，由掌握數(shù)字技術的勞動者、數(shù)字化智能化后的勞動資料和數(shù)字化智能化后的勞動對象構(gòu)成，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。

（二）新型工業(yè)化內(nèi)涵

新型工業(yè)化中的“新”與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”都以數(shù)字化、智能化為基本特征產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新型工業(yè)化是涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革，新時期中國新型工業(yè)化要從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的改進[34]。結(jié)合黨的二十大主題精神，新型工業(yè)化是以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、自主創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)實融合和開放循環(huán)的工業(yè)化[50]，強調(diào)生產(chǎn)智能化、分工網(wǎng)格化、產(chǎn)品定制化、過程綠色化[44]。新型工業(yè)化是我國“四化”的重要組成部分，是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎，實現(xiàn)新型工業(yè)化有利于推進信息化和新型工業(yè)化深度融合。新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

大多數(shù)文獻從“新”來闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的內(nèi)涵，少數(shù)文獻從生產(chǎn)力三要素深入分析數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對新型工業(yè)化的作用。本文能彌補上述不足。

三、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化的內(nèi)在機制

數(shù)字技術是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵驅(qū)動要素，它應用和滲透于工業(yè)生產(chǎn)全過程，引起工業(yè)勞動者、工業(yè)勞動資料和工業(yè)勞動對象等工業(yè)生產(chǎn)力諸要素發(fā)生深刻變革。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展推動工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新、綠色低碳、以人為本和開放循環(huán)的新型工業(yè)化。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化的內(nèi)在機制如圖1 所示。

（一）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化提供新要素

1. 數(shù)字技術為新型工業(yè)化提供新勞動者

勞動者在數(shù)字經(jīng)濟時代具備創(chuàng)造性和適應性。隨著工業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，對于掌握數(shù)字技術的勞動者需求加大，這些數(shù)字化人才包括具備計算機編程、數(shù)據(jù)分析、人工智能等專業(yè)技能人才。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展向新型工業(yè)化輸送具備良好數(shù)字素質(zhì)的勞動力，這些勞動者通過對生產(chǎn)工具進行數(shù)字化升級，即將數(shù)字技術融入勞動資料中，實現(xiàn)勞動資料和勞動對象數(shù)字化結(jié)合，高效創(chuàng)造出新工業(yè)產(chǎn)品，提高工業(yè)生產(chǎn)率，優(yōu)化生產(chǎn)流程，推動工業(yè)智能化升級。

2. 數(shù)字技術為新型工業(yè)化提供新勞動資料

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化提供高效、靈活和智能的勞動資料支持，體現(xiàn)在工業(yè)基礎設備的網(wǎng)絡化、數(shù)字化和工業(yè)勞動工具的數(shù)字化、智能化。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的工業(yè)基礎設施帶動核心產(chǎn)業(yè)增加值為1.26 億萬元，改善生產(chǎn)勞動條件，為新型工業(yè)化發(fā)展提供強大動力。數(shù)字化、智能化機器和工具實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程智能化和自動化，工業(yè)設備實現(xiàn)互聯(lián)互通，使生產(chǎn)過程更加透明化和可控，加強生產(chǎn)管理和決策智能化，優(yōu)化資源分配，通過自動化設備和機器人來完成重復性危險性工作，減少密集型勞動力需求，提高生產(chǎn)效率。

3. 數(shù)字技術為新型工業(yè)化提供新勞動對象

傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)力勞動對象的主體是不可再生資源和各種礦物資源，遵循經(jīng)濟利益優(yōu)先、大規(guī)模一次性開發(fā)利用原則。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成，強調(diào)將數(shù)字技術、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進技術廣泛應用于工業(yè)生產(chǎn)領域，產(chǎn)生物聯(lián)網(wǎng)設備、智能機器人、虛擬現(xiàn)實技術等新勞動對象，這些新型勞動對象拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務范圍，融合產(chǎn)生出新產(chǎn)業(yè)模式和新業(yè)態(tài)。這種融合多產(chǎn)生于智能化技術與傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)合，使得傳統(tǒng)勞動對象趨于智能化。

（二）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變

新型工業(yè)化的新發(fā)展成效需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化不僅是技術革新的體現(xiàn)，也是對生產(chǎn)模式的全面優(yōu)化。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)脫穎而出的關鍵因素，高質(zhì)量產(chǎn)品能夠增強企業(yè)市場競爭力和品牌影響力。生產(chǎn)效率的提升給企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟效益，面對激烈的市場競爭能快速響應市場變化，抓住先機。實現(xiàn)新型工業(yè)化，質(zhì)量和效益水平需達到新高度[14]。產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的優(yōu)化改進離不開高精密設備和擁有專業(yè)素質(zhì)的勞動者，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是推動生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生根本性變革的關鍵力量，它引領數(shù)字技術廣泛應用于工業(yè)，促進工業(yè)企業(yè)合理利用各類生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率，提供差異化個性化產(chǎn)品和服務，滿足日益多樣化的市場需求。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變。第一，提高生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)時，智能制造利用自動化和數(shù)據(jù)分析實時交換數(shù)據(jù)，企業(yè)通過高級監(jiān)控系統(tǒng)和信息平臺實現(xiàn)實時生產(chǎn)過程可視化，通過預測性維護、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)流程自動調(diào)整[48]識別效率低下環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)流程。通過精確數(shù)據(jù)分析預測減少錯誤和不良品，降低產(chǎn)品重復生產(chǎn)率，提高一次性合格率。數(shù)字化供應鏈跟蹤原材料、零部件和成品流動，有助于優(yōu)化供應鏈協(xié)調(diào)和庫存管理。第二，從資源利用率看，數(shù)據(jù)新要素打破傳統(tǒng)要素邊際收益遞減規(guī)律， 形成規(guī)模經(jīng)濟[9]，以數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析等為代表的數(shù)字技術將生產(chǎn)廠商與消費者需求緊密聯(lián)結(jié)在一起，通過數(shù)字平臺整合龐大的消費者資源驅(qū)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，使“以銷定產(chǎn)”成為可能，減少供需不匹配等問題，提高資源配置效率。第三，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足多元需求。通過精密傳感器和實時數(shù)據(jù)分析實時監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品符合高標準質(zhì)量要求。數(shù)據(jù)要素打破信息不對稱，推動工業(yè)企業(yè)迅速響應市場需求，推出新產(chǎn)品設計和新業(yè)務模式[19]，實現(xiàn)靈活性和定制化處理，滿足不同客戶個性化需求，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。

（三）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)自主創(chuàng)新

實現(xiàn)自主創(chuàng)新的新型工業(yè)化需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，需要從傳統(tǒng)的規(guī)模水平擴張型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型增長模式，這一轉(zhuǎn)變要求我國工業(yè)不再單純依賴勞動力和資源等簡單生產(chǎn)要素投入，而是更多依靠技術和數(shù)據(jù)等高級生產(chǎn)要素，自主創(chuàng)新是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的關鍵。同時，逆全球化趨勢對我國的產(chǎn)業(yè)安全和供應鏈穩(wěn)定發(fā)出挑戰(zhàn)，工業(yè)自主創(chuàng)新能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的自主控制能力，增強對外部沖擊的抵抗力。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力更加強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動作用。創(chuàng)新驅(qū)動以創(chuàng)新要素為基礎，通過集成和優(yōu)化信息技術、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術推動工業(yè)自主創(chuàng)新，隨企業(yè)發(fā)展擴展至技術、組織、戰(zhàn)略和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)自主創(chuàng)新。第一，數(shù)字技術作為通用技術，可以直接刺激工業(yè)技術創(chuàng)新。數(shù)字技術從根本上改變新型工業(yè)化中的技術創(chuàng)新條件，通過對現(xiàn)實世界中海量信息的數(shù)字化建立普遍信息鏈接，打破研發(fā)部門間的信息壁壘[31]。云計算擁有強大的計算能力和數(shù)據(jù)存儲能力以支持復雜的模擬和分析，加速技術更新迭代，縮短研發(fā)周期，提高要素邊際生產(chǎn)效率。第二，扁平化、網(wǎng)絡化帶來企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。網(wǎng)絡化、智能化加強工業(yè)研發(fā)部門與生產(chǎn)部門間的相互反饋，提高企業(yè)靈活性、響應速度和創(chuàng)新能力，持續(xù)從根本上影響組織運作與競爭方式[2]。第三，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力促進工業(yè)企業(yè)間的協(xié)作創(chuàng)新。通過工業(yè)企業(yè)間數(shù)字化研發(fā)管理平臺打破地理和組織界限，構(gòu)建面向工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全社會共同參與的開放式創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式向高效共享和協(xié)同合作轉(zhuǎn)變。這種開放式創(chuàng)新模式加速知識迭代，促進跨行業(yè)和跨領域的技術融合和創(chuàng)新，為新型工業(yè)化提供更廣泛的創(chuàng)新資源和思路。提升工業(yè)技術創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟智能化自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施[40]。

（四）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)綠色低碳

實現(xiàn)綠色低碳的新型工業(yè)化需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化要求綠色低碳不僅是全球環(huán)境保護的需要，也是實現(xiàn)新發(fā)展理念和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。工業(yè)是節(jié)能降碳的關鍵領域，在實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標過程中有重要作用。工業(yè)活動是溫室氣體排放的主要來源，是導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要因素之一。工業(yè)化的綠色低碳轉(zhuǎn)型能有效降低溫室氣體排放量，保護水質(zhì)、空氣質(zhì)量和土壤，維護生物多樣性，保障人類健康和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。新型工業(yè)化下的綠色低碳要求生產(chǎn)過程清潔化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化，發(fā)展綠色制造是實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要路徑[16]。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力包含綠色、環(huán)保和可持續(xù)的意蘊[42]，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力利用高新技術和數(shù)字技術優(yōu)勢，對勞動資料結(jié)構(gòu)和運行方式進行自動化、智能化升級，通過引入更為高效和環(huán)保的新型工具和設備，推動工業(yè)生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)的高耗能、高污染增長路徑。隨著科技進步、新材料的開發(fā)利用以及大數(shù)據(jù)等數(shù)字化研究領域的崛起，實現(xiàn)工業(yè)從高污染排放和高能源消耗走向綠色低碳發(fā)展。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)綠色低碳。第一，提高能源利用效率。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是要素組合生產(chǎn)力，幫助工業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合[45]，重構(gòu)生產(chǎn)工藝和業(yè)務流程。通過對生產(chǎn)過程中數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素的分析，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精準監(jiān)控和控制，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)問題，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)生產(chǎn)成本，提高能源利用效率。第二，提升節(jié)能減排能力。工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期進行碳管理，以數(shù)據(jù)采集、分析、應用為前提。數(shù)智化后的數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)全過程中有效跟蹤碳足跡提供可能，降低能耗，提高廢品回收率，實現(xiàn)節(jié)能減排。第三，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同減排。通過數(shù)據(jù)共享平臺打破關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間、上下游產(chǎn)業(yè)間邊界，在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和供應鏈上下游企業(yè)間形成動態(tài)碳數(shù)據(jù)，覆蓋產(chǎn)品設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物流和銷售服務等流程，促進整個工業(yè)體系實現(xiàn)協(xié)同減排。

（五）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化實現(xiàn)以人為本

實現(xiàn)以人為本的新型工業(yè)化需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化以人為本的理念體現(xiàn)中國特色社會主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性。在這一制度下，經(jīng)濟效益與社會效益實現(xiàn)高度統(tǒng)一，強調(diào)發(fā)展成果由全體人民共享。人才和創(chuàng)新是新型工業(yè)化的重要支撐，關注人的發(fā)展，為人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境；人才的涌現(xiàn)反過來促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是以人為本的先進生產(chǎn)力[12]，強調(diào)突破性顛覆性技術的發(fā)展和應用必須服務于人的全面發(fā)展和社會福祉，契合以人為本的新型工業(yè)化目標。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化實現(xiàn)以人為本。從微觀層面來看，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字勞動資料，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化、自動化，減輕工人體力勞動，利用人工智能替代重復性、繁瑣的工作，提高生產(chǎn)效率，充分保障工人權益。在數(shù)字化生產(chǎn)過程中，工人的工作環(huán)境舒適性和安全性得到重視，工時和工作強度合理安排，保障工人休息和生活質(zhì)量。從宏觀層面看，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動工業(yè)生產(chǎn)服務于人民群眾消費需求變化，根據(jù)需求變化不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推進標準化建設，提高供給質(zhì)量，滿足人民群眾個性化、綠色和安全的物質(zhì)產(chǎn)品需要，提升人均可支配收入水平，為引領美好生活、實現(xiàn)共同富裕提供強大的工業(yè)支撐。

（六）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)開放循環(huán)

新型工業(yè)化的新全球格局需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化的開放循環(huán)戰(zhàn)略強調(diào)構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，開放循環(huán)的新型工業(yè)化是我國工業(yè)發(fā)展的必由之路。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等核心技術的發(fā)展和應用不受地理限制，這種無界性使得數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力在促進新型工業(yè)化實現(xiàn)對外循環(huán)過程中發(fā)揮著天然的作用。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化實現(xiàn)開放循環(huán)。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力能引領高水平特色化新興產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展，匹配海外市場對創(chuàng)新、環(huán)境友好性和安全性的高需求，提供與國際偏好相符的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務。通過國際網(wǎng)絡和數(shù)字平臺，簡化企業(yè)進入全球市場過程，中小型企業(yè)無需在海外設立實體店鋪或分支機構(gòu)，通過電子商務平臺輕松接觸到全球消費者，實現(xiàn)在國際市場上推廣其產(chǎn)品和服務。數(shù)字化供應鏈增強透明度和追溯性，確保質(zhì)量控制和符合國際市場監(jiān)管要求，實現(xiàn)中國制造領跑世界。企業(yè)可以更加靈活地參與全球價值鏈，實時響應市場變化，有效降低交易成本，提高資源利用效率，從而加強國內(nèi)外市場和資源的雙向流動，推動國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)的深度融合。

四、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化的關鍵問題

（一）政府主導作用不夠

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展需要有促進科技創(chuàng)新的良好制度環(huán)境，當前我國政府在科技創(chuàng)新中的主導作用未充分發(fā)揮。第一，政府責任不夠明晰。政府相關部門間權責界定不清晰，在推進科技創(chuàng)新事務處理上出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難，地方政府對本地區(qū)資源優(yōu)勢認識不足，整體政策體系和支持機制還未完善，市場主體在科技創(chuàng)新方面的活力和熱情不高。第二，相關規(guī)范和約束缺位，表現(xiàn)在知識產(chǎn)權保護和數(shù)據(jù)安全隱私兩方面。知識產(chǎn)權保護是科技創(chuàng)新的重要保障，完善的產(chǎn)權保護制度和嚴格的法律環(huán)境能夠激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，增強工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。我國知識產(chǎn)權保護目前還存在一些問題，新興領域知識產(chǎn)權保護未形成完整的法律規(guī)范，由于執(zhí)法資源有限、執(zhí)法難度大等原因?qū)е轮R產(chǎn)權執(zhí)法力度不夠大，由于知識產(chǎn)權法律體系和執(zhí)法力度不足加上知識產(chǎn)權保護意識薄弱，導致知識產(chǎn)權侵權行為頻繁發(fā)生。同時，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權界定不清晰，數(shù)字產(chǎn)品所有權正在逐漸消失[39]。我國數(shù)字生態(tài)失序狀況嚴重，網(wǎng)絡空間謠言遍布、虛假信息泛濫、“消費陷阱”頻繁和“信息系統(tǒng)漏洞”等網(wǎng)絡不良現(xiàn)象時有發(fā)生，這些會導致數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新動力受到影響。第三，政府鼓勵支持不夠。2020 年，中國工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度為3.6%，投入強度不足瑞士和美國的一半，與德國、荷蘭、日本等國也有一定差距，榜單前50 名的中國工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比僅為8%，科技領軍企業(yè)數(shù)量不足，榜上多為建筑行業(yè)①。科研投入不足導致科技項目缺乏足夠的資金、時間、人力等保障，降低了創(chuàng)新水平和質(zhì)量。研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不合理阻礙科技創(chuàng)新領域和方向，導致科技資源分配不均衡、不合理、低效率[17]。

（二）新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展和應用的重要現(xiàn)實場景和表現(xiàn)形式，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要配套發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)關乎國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局[18]。2022 年，新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達13%[32]，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提是讓制造業(yè)新舊動能順利轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)數(shù)實融合。當前我國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原材料、產(chǎn)成品供應不足，在一些關鍵領域和環(huán)節(jié)對外依賴度高、自主創(chuàng)新能力不足。2022 年我國半導體設備進口總額347.2 億美元，出口總額41.2億美元，貿(mào)易逆差306 億美元②，設備進口額遠大于設備出口額，對設備進口依賴程度明顯。同時，高端制造產(chǎn)業(yè)也面臨一些西方國家的封鎖和打壓，影響我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級[35]。

（三）高素質(zhì)人才儲備不足

勞動力是生產(chǎn)力最基本、最活躍的因素，加快培育一支高層次、高質(zhì)量、數(shù)智化人才隊伍是形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和重要支撐[5]。預計到 2025 年，中國制造業(yè)十大重點領域人才缺口接近3 000 萬人[11]。當前我國新型工業(yè)化發(fā)展嚴重缺乏高質(zhì)量人才。這存在以下三點原因：第一，教育體制問題。傳統(tǒng)教育體制注重學生基礎知識學習，而忽視了學生創(chuàng)新能力、實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。教育體制不完善導致學生在畢業(yè)后缺乏實際操作能力和創(chuàng)新思維，難以適應數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。第二，人才評價體系單一。當前，我國人才評價機制仍存在分類評價不足，評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。第三，科研經(jīng)費提供不足。我國科研投入總量很大，但人均投入僅為美國的18.67%[47]。由于薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展空間、工作環(huán)境等的限制，科研機構(gòu)無法給予科研人員足夠支持，使得科研人員缺乏良好的科研條件和環(huán)境，許多高素質(zhì)人才選擇出國或者轉(zhuǎn)行，導致國內(nèi)高素質(zhì)人才流失嚴重[7]，這種人才流失現(xiàn)象使數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展受到制約，y8mYZO3iPccZ/Nlc9y06vMXtxk35kSug58/TZQdU49E=加劇了高素質(zhì)人才不足現(xiàn)象。

（四）數(shù)字鴻溝仍然存在

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力目前發(fā)展依舊存在數(shù)字鴻溝，體現(xiàn)在數(shù)字接入鴻溝和數(shù)字素養(yǎng)鴻溝兩方面。由于地理、經(jīng)濟和政策等現(xiàn)實因素，我國互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展基本呈現(xiàn)東高西低、南高北低的階梯型特征，數(shù)字接入鴻溝所導致的市場分割加大了各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距，不利于新型工業(yè)化[26]。大型工業(yè)企業(yè)和跨國公司通常有更多資源實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而中小型工業(yè)企業(yè)由于資金、人才和技術限制，難以進行深度的數(shù)字化改造。2022 年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動建筑業(yè)的增加值規(guī)模為37.99 億元①，帶動制造業(yè)的增加值規(guī)模達到1.89 萬億元，不同工業(yè)行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)數(shù)字化水平差距較大。截至 2021年底，我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.1%[43]。中小企業(yè)是我國推進新型工業(yè)化的關鍵經(jīng)濟主體，但中小企業(yè)家普遍缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維，數(shù)字素養(yǎng)不高，企業(yè)領導者在傳統(tǒng)工業(yè)環(huán)境中成長起來，對數(shù)字技術理解和應用不夠深入，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本、風險和潛在影響持保守態(tài)度。

五、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新興工業(yè)化的路徑

培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力以推動實現(xiàn)新型工業(yè)化需要加快形成以政府為主導、以數(shù)字技術為核心、以現(xiàn)代化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為主體、以數(shù)字化勞動隊伍為關鍵和以社會金融資本為助力的發(fā)展路徑。

（一）發(fā)揮政府主導作用

政府應為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。第一，加快推動適配新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新型政府建設。創(chuàng)新型政府是創(chuàng)新風險承擔者，最大限度推進基礎性科學研究[30]，推動經(jīng)濟走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。第二，完善相關法律法規(guī)。完善知識產(chǎn)權保護制度，增強對知識產(chǎn)權侵權懲罰力度，從法律層面明確界定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權，建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權法律框架，明確數(shù)據(jù)所有權、使用權和收益權，規(guī)定數(shù)據(jù)收集、處理和使用的法律責任。加強執(zhí)法力度，建立專門知識產(chǎn)權和數(shù)據(jù)安全法庭。第三，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。對于網(wǎng)絡攻擊或數(shù)據(jù)泄露等安全問題，建立完善常態(tài)化數(shù)據(jù)防控和應急響應機制，包括報告程序、應急措施等[10]，持續(xù)對數(shù)據(jù)安全實施監(jiān)測和評估，根據(jù)實際情況優(yōu)化和加強數(shù)據(jù)安全策略。第四，處理好政府和市場的關系。推動數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要依靠有為政府與有效市場更好結(jié)合，政府與市場優(yōu)勢動態(tài)互補、協(xié)同發(fā)力。要深化知識產(chǎn)權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、依法保護的現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度。要加快完善數(shù)據(jù)要素市場，通過合理定價機制和交易規(guī)則鼓勵數(shù)據(jù)合法交易，推動數(shù)據(jù)開放共享，減少數(shù)據(jù)流通阻礙，以促進數(shù)據(jù)的更大價值實現(xiàn)[27]。

（二）培養(yǎng)數(shù)字化勞動者

發(fā)展數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動新型工業(yè)化發(fā)展迫切需要提升技能勞動者隊伍素質(zhì)。

1. 建立數(shù)字人才培養(yǎng)體系

第一，要打好數(shù)字化人才培養(yǎng)體系基礎。發(fā)揮我國高等教育的關鍵作用，將教育資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要動態(tài)優(yōu)化學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動學科交叉融合，多學科集成攻關[49]，形成與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的人才培養(yǎng)模式。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強高校與企業(yè)針對性合作，定期開展訪企拓崗，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)同育人，推進科教融合和產(chǎn)教融合。第二，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。促進人力資源在不同地區(qū)的平衡發(fā)展，調(diào)節(jié)勞動力在地理上和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分布，加強人才交流，實施靈活的人才政策，吸引國外優(yōu)秀科技人才來我國發(fā)展，營造集思廣益的協(xié)作環(huán)境，著手于人工智能領域和“雙碳”目標相關產(chǎn)業(yè)的綜合型及專業(yè)型人才培養(yǎng)規(guī)劃。第三，優(yōu)化人才評價體系。構(gòu)建合理的科研管理機制，激勵人才勇于創(chuàng)新理論、探索新領域及未知問題。創(chuàng)建科技創(chuàng)新的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵體系，加大對于從事顛覆性研究和基礎科技創(chuàng)新人才的支持，突出強調(diào)杰出科研人員及其重大成就的認可和推廣。

2. 提升企業(yè)領導數(shù)字思維

第一，領導者應密切關注工業(yè)領域數(shù)字化趨勢，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，高端芯片、工業(yè)數(shù)字化軟件和數(shù)控機床等關鍵領域，了解數(shù)字化如何影響企業(yè)運營和發(fā)展以及如何整合這些技術來提升企業(yè)競爭力。第二，領導者需要培養(yǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策能力，利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)學會如何收集、分析和解讀數(shù)據(jù)來理解市場趨勢、客戶需求和業(yè)務運營情況，通過數(shù)據(jù)分析和挖掘來支持決策制定。第三，推動組織文化變革。領導者需積極推動組織文化變革，以適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。鼓勵創(chuàng)新和實驗精神，打破傳統(tǒng)工作方式和思維模式，促進數(shù)字化思維在組織中傳播和落地。

3. 提升員工數(shù)字素養(yǎng)

新型工業(yè)化的數(shù)字化智能化發(fā)展帶來傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，需要打消一線操作工人因數(shù)字化轉(zhuǎn)型導致的轉(zhuǎn)崗與失業(yè)顧慮。通過在線課程和虛擬培訓，提供個性化學習路徑和自我評估工具，為員工提供靈活的學習機會。鼓勵員工在生產(chǎn)操作中實踐數(shù)字技能，通過項目實戰(zhàn)、創(chuàng)新競賽等方式激勵員工運用和提升其數(shù)字技能。通過樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型榜樣和建立導師制度，鼓勵員工向數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的領導者和同事學習。定期評估員工數(shù)字素養(yǎng)提升情況，基于反饋調(diào)整數(shù)字培訓內(nèi)容和方法，確保數(shù)字操作培訓項目與企業(yè)實際發(fā)展轉(zhuǎn)型需求相符。

（三）升級工業(yè)勞動資料

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，要以數(shù)字技術創(chuàng)新升級工業(yè)勞動資料。第一，加大科研投入。擴大和強化政府數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)基金，采取多種投資方式引導各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金在數(shù)字未來產(chǎn)業(yè)方向上提供一定比例支持。利用貸款貼息、擔保風險補償?shù)仁侄?，降低融資成本，引導社會資本與政府數(shù)字基金支持科技型企業(yè)[36]，形成多層級、多領域產(chǎn)業(yè)支持網(wǎng)絡。第二，鼓勵產(chǎn)學研合作。發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、社會團體等多元主體協(xié)同作用，分擔數(shù)字技術研發(fā)風險和資金壓力，高效集合科技資源。企業(yè)、高等院校和研究所是我國科技創(chuàng)新活動的主要力量，是關鍵核心技術重要攻關者。2022 年，企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻率達84%，高等院校和科研機構(gòu)對基礎研究經(jīng)費增長的貢獻分別達到44.8%和38.3%①，成為我國基礎研究的重要推動力量。形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力依靠完善的數(shù)字科技創(chuàng)新體系，需要形成產(chǎn)學研用多元一體的合作體系，形成科技突破合力。第三，聚焦共性數(shù)字技術攻關。加快5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴?，提升數(shù)據(jù)處理和存儲能力，推動工業(yè)芯片、工業(yè)軟件研發(fā)突破和迭代應用[29]，提高基礎軟硬件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備供給水平，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。

（四）改造工業(yè)勞動對象

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級有助于提升數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，通過數(shù)字技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，屬于廣化工業(yè)勞動對象的范疇，促進數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化利用數(shù)字技術提升傳統(tǒng)工業(yè)基礎能力，促進數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動新型工業(yè)化發(fā)展，屬于深化工業(yè)勞動對象的范疇。

第一，加強新型數(shù)字基礎設施建設。地方政府要統(tǒng)籌用好各級財政資金，廣泛吸收社會資本參與投資和運營，鼓勵、支持和引導新型數(shù)字基礎設施供應商和運營服務商發(fā)展，依靠市場力量持續(xù)為工業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和市場匹配環(huán)節(jié)降低互聯(lián)網(wǎng)接入成本。第二，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指為工業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務的各類經(jīng)濟活動，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)等細分產(chǎn)業(yè)，涵蓋工業(yè)應用軟件開發(fā)及信息技術服務、工業(yè)智能設備制造等產(chǎn)業(yè)方向[13]。要激發(fā)釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需求潛力，建立統(tǒng)一和開放的數(shù)字產(chǎn)業(yè)標準體系，細化開發(fā)操作標準，促進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，積極參與國際數(shù)字交流合作，引入先進數(shù)字技術，聚焦重點新興產(chǎn)業(yè)領域打造國際一流水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。第三，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打通工業(yè)企業(yè)原料進出、物流配送、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售等業(yè)務流程數(shù)據(jù)通道，通過數(shù)據(jù)分析，識別業(yè)務流程中的瓶頸和低效環(huán)節(jié)，進行流程再造和優(yōu)化，應用自動化設備和智能系統(tǒng)，提高業(yè)務流程效率和準確性。推動數(shù)字技術在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場分析和營銷管理等領域深度結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新平臺[6]，實現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動實體經(jīng)濟效率提升。

六、結(jié) 語

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動經(jīng)濟和社會進步的關鍵因素，它不僅改變生產(chǎn)方式，還重塑市場結(jié)構(gòu)、消費模式和就業(yè)形態(tài)。培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是一個綜合的過程，涉及技術、人才、政策和社會各個層面。通過明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào)一致的行動，可以有效地推動這一過程，實現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展。隨著技術不斷進步，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力將進一步釋放潛力，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展目標提供強大動力。

通過與傳統(tǒng)生產(chǎn)力進行比較，梳理新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，本文認為，將數(shù)字技術嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，為新型工業(yè)化提供數(shù)字化后的勞動者、勞動資料和勞動對象，實現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新、綠色低碳、以人為本和開放循環(huán)的新型工業(yè)化。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力培育過程中，發(fā)現(xiàn)目前存在四個關鍵問題，除此之外，要考慮到數(shù)字技術發(fā)展帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、傳統(tǒng)技術工人如何妥善安排等問題同樣有待解決。解決這些問題需要充分發(fā)揮政府主導作用，處理好政府與市場的關系，提供稅收優(yōu)惠、補貼等政策支持和各級財政資金投入，促進數(shù)字技術創(chuàng)新和新型數(shù)字基礎上的設施建設。金融市場同樣能為突破性技術研發(fā)、科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化和新質(zhì)生產(chǎn)要素合理配置等提供靈活且充足的資金供給。形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的人才結(jié)構(gòu)，促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，加快勞動資料和勞動對象數(shù)字化智能化升級，以數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力促進新型工業(yè)化發(fā)展。

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是一種新動能，也代表著一個新起點，為人類社會經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇，推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)性增長。要通過共享數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的研究成果和相關技術，推動全球各國實現(xiàn)合作交流，以應對全球挑戰(zhàn)和實現(xiàn)互利共贏，推動全球經(jīng)濟走向繁榮和發(fā)展。

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〔執(zhí)行編輯：華岳〕

本文為國家社會科學基金項目“滇桂邊疆民族地區(qū)‘新基建’賦能共同富裕的機制與路徑研究”（批準號：23BMZ066）的階段性成果。