摘要

低碳社區(qū)是低碳城市發(fā)展的重要空間，而在低碳社區(qū)建設中，居民的低碳生活方式、積極支持并參與低碳倡議的意愿至關重要。通過結(jié)合現(xiàn)有理論研究和相關政策文件，對低碳社區(qū)建設的發(fā)展進行梳理，指出現(xiàn)存問題，并以南京市鼓樓區(qū)石頭城社區(qū)為例，運用問卷調(diào)查法對社區(qū)中的居民進行低碳社區(qū)建設意愿探究，并提出相關建設策略。研究結(jié)果表明，居民意愿是影響城市低碳社區(qū)建設內(nèi)容和效果的關鍵因素；基于居民意愿調(diào)查確立低碳社區(qū)建設內(nèi)容、制度體系和實施對策，是一條行之有效的低碳社區(qū)建設路徑；基于居民意愿建設低碳社區(qū)的策略重點是加強居民對于低碳社區(qū)建設的參與度，尤其是養(yǎng)成居民自覺的低碳生活習慣和形成高水平的低碳管理系統(tǒng)。

關鍵詞

風景園林；低碳社區(qū)；公眾意愿；低碳改造；老舊社區(qū)更新

中圖分類號：TU986 文獻標志碼： A DOI：10.12233/j.gdyl.2024.03.012

文章編號：1671-2641（2024）03-0083-07

Abstract

Low-carbon communities are an essential space for the development of low-carbon cities， and in the construction of low-carbon communities， the low-carbon lifestyle of residents and their willingness to actively support and participate in low-carbon initiatives are crucial. By combining existing theoretical studies and relevant policy documents， the development of low-carbon community building can be sorted out， and the existing problems can be pointed out. Taking the Shitoucheng community in Gulou District， Nanjing City， as an example， a questionnaire survey is used to explore the residents’ willingness to build a low-carbon community， and strategic discussions are conducted. The research results indicate that resident willingness is a key factor affecting the content and effect of urban low-carbon community construction. Establishing the content， institutional system， and implementation strategies of low-carbon community construction based on residents’ willingness surveys is a practical path for low-carbon community construction. The fundamental strategy for building low-carbon communities based on residents’ willingness is to strengthen their participation in constructing low-carbon communities， especially to cultivate their conscious low-carbon lifestyle habits and form a high-level low-carbon management system.

Keywords

Landscape architecture; Low-carbon community; Public willingness; Low-carbon retrofit; Old community renewal

文章亮點

1）本文通過對低碳社區(qū)建設的典型案例進行剖析和理論研究概括，探索出了基于居民意愿調(diào)查的低碳社區(qū)建設路徑和指標；2）以南京市鼓樓區(qū)石頭城社區(qū)為例，進行了低碳社區(qū)建設的居民意愿調(diào)查分析和策略探討；3）研究結(jié)果表明，居民意愿是影響城市低碳社區(qū)建設內(nèi)容和效果的關鍵因素。

“低碳社區(qū)”概念最早出現(xiàn)在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，并確定“低碳”指較低（或更低）的溫室氣體（以二氧化碳為主）排放，是應對世界氣候變暖的有效途徑[1]。趙思琪建立了“人-建筑-環(huán)境”三維低碳社區(qū)評估指標體系[2]；唐雪松建立了包含土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、能源系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃、綠色建筑規(guī)劃6個部分的低碳社區(qū)規(guī)劃體系并構(gòu)建低碳社區(qū)規(guī)劃實施績效評價模型[3]；付琳等結(jié)合低碳社區(qū)試點地區(qū)的特點，初步構(gòu)建了一套包含4個一級指標、32個二級指標的低碳社區(qū)評價指標體系[4]。2015年2月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳頒布的《低碳社區(qū)試點建設指南（2015）》中提到，低碳社區(qū)指通過構(gòu)建氣候友好的自然環(huán)境、房屋建筑、基礎設施、生活方式和管理模式，降低能源資源消耗，實現(xiàn)低碳排放的城鄉(xiāng)社區(qū)，由此奠定了我國低碳社區(qū)建設的基本框架。2020年9月，我國政府明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”的目標?！半p碳”戰(zhàn)略的實施促使我國低碳城市建設的步伐進一步加快，低碳社區(qū)建設和管理轉(zhuǎn)型策略研究就更為迫切。

1 低碳社區(qū)建設發(fā)展和存在問題

1.1低碳社區(qū)建設發(fā)展

歷經(jīng)20年的理論和實踐探索，低碳發(fā)展已成為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇，低碳發(fā)展相關的政策體系也逐步形成。

在低碳社區(qū)建設實踐方面，國外起步早于國內(nèi)，英國貝丁頓零碳社區(qū)（London Beddington Zero Carbon Community）建設重點關注建筑材料、太陽能裝置、雨水收集設施[5]；丹麥Beder太陽風社區(qū)（Beder Solar Wind Community in Denmark）建設則集中在清潔能源、資源循環(huán)、低碳生活方面；瑞典哈馬碧社區(qū)（Hamabi Community in Sweden）建設則從生物能源利用、循環(huán)資源、公共交通方面入手；德國沃邦社區(qū)（Vauban）則是重點發(fā)展公共參與度和綠色出行[6]。

國內(nèi)，國家發(fā)改委分別在2010年、2012年和2017年發(fā)起了低碳城市建設試點工作，并出臺了低碳社區(qū)試點建設指南和工作方案。一些地方政府還探索出臺了《低碳社區(qū)評價指南》《零碳社區(qū)建設與評價指南》等團體標準，并進行低碳社區(qū)試點建設：如上海世博零碳館堅持零碳排放、使用清潔能源、進行低碳規(guī)劃；廣東中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)將低碳理念與居民生活融合，通過能源可視化管理指導人們進行能源控制[7]；揚州市南河下低碳社區(qū)采用經(jīng)濟適用的低碳技術更新傳統(tǒng)建筑；深圳市新橋世居近零碳社區(qū)實施可再生能源利用、廢物資源化、社區(qū)景觀提升、社區(qū)碳賬戶及云碳智慧中心開發(fā)等方案。

1.2 存在的問題

綜合我國低碳社區(qū)建設發(fā)展的各個方面可知，低碳社區(qū)建設的理念共識已經(jīng)完全確立，頂層政策設計、建設指南和評價標準也基本健全，技術體系發(fā)展足以保障低碳社區(qū)建設實踐的需要，但低碳社區(qū)建設的底層實施環(huán)節(jié)仍存在不容忽視的矛盾：一方面，低碳社區(qū)試點建設是一種自上而下的建設布局，居民的低碳建設意愿體現(xiàn)不充分；另一方面，低碳社區(qū)建設的絕大部分環(huán)節(jié)都需要借助社區(qū)居民行動才能落實，唯有居民自愿參與，才能使低碳建設的設想轉(zhuǎn)換為其自覺習慣、行為準則和責任。因此，只有居民自主自覺踐行低碳社區(qū)建設事務，才能破解這對矛盾，這正是本文研究的初衷。

2 基于居民意愿的低碳社區(qū)建設路徑探索

2.1 建設思路

所謂居民意愿，顧名思義就是人民的思想、感情、意愿。低碳社區(qū)建設需要特別重視對“居民共識”的調(diào)查、認定、體現(xiàn)、評估和反饋調(diào)整。民意數(shù)據(jù)是豐富的信息資源庫，低碳社區(qū)建設基于外顯居民意愿發(fā)現(xiàn)問題，確立方向，解決問題。

在對既有建筑改造主體行為意愿的研究方面，國外認為改造項目的成功應重點關注業(yè)主的改造意愿。Jagarajan Rehmaashini等[8]整理節(jié)能創(chuàng)新文獻發(fā)現(xiàn)，缺乏對節(jié)能建筑的了解以及未能認識到節(jié)能建筑所能帶來的好處，是業(yè)主不選擇節(jié)能建筑的主要影響因素。Theresa Weinsziehr等[9]通過案例研究發(fā)現(xiàn)，阻礙老齡化地區(qū)既有建筑節(jié)能改造的主要因素是家庭收入難以覆蓋改造投資、家里老人的數(shù)量過多等。

國內(nèi)研究中，董聰[10]認為提高綠色家園建設中的個人滿意度是建設符合市場和環(huán)境要求的綠色家園的有效途徑。于偉[11]認為群體對個人的壓力直接影響個人環(huán)境意識，而個人環(huán)境意識可以提高對綠色產(chǎn)品價值的認識，間接促進綠色消費。

探索基于居民意愿的低碳社區(qū)建設路徑，就是探索如何基于對社區(qū)居民參與低碳社區(qū)建設的數(shù)據(jù)調(diào)查和分析，來構(gòu)建低碳社區(qū)建設的內(nèi)容和相關制度規(guī)范。

2.2 建設案例選擇

本文選擇的石頭城社區(qū)是具有南京特色的典型老舊小區(qū)，位于江蘇省南京市鼓樓區(qū)華僑路街道，轄區(qū)東起虎踞路，西至秦淮河，南臨清涼門大橋，北達北京西路，占地0.53 km2，共3 287戶居民，入住率100%，高于國家低碳示范社區(qū)的標準要求。社區(qū)地理位置優(yōu)越，擁有南京國防園、古林公園、秦淮河和石頭城公園等大尺度的綠色公共空間，低碳建設的基礎良好。社區(qū)四周交通線密集，低碳交通改造空間充足。社區(qū)低碳改造不僅有利于社區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境的改善，也對周邊生態(tài)環(huán)境整治、旅游景觀品質(zhì)提升乃至整個城市低碳發(fā)展有積極影響。

2.3 案例社區(qū)低碳建設居民意愿

2.3.1 研究方法

本次調(diào)查采用問卷現(xiàn)場發(fā)放方式，調(diào)查對象主要為石頭城社區(qū)居民，共發(fā)放問卷100份，回收94份，問卷有效率94%。無效問卷產(chǎn)生的原因有3種：受訪居民家庭全員處于失業(yè)狀態(tài)；居民工作性質(zhì)導致家庭排碳量異常；業(yè)主房屋作為非住宅使用。問卷調(diào)查分為4大部分[12]：第一部分是關于居民基本情況的調(diào)查，包括自然屬性、社會屬性和住房條件等；第二部分是關于居民參與低碳社區(qū)建設意愿的調(diào)查，包括參與意愿、交往意愿等；第三部分是關于居民對低碳社區(qū)建設內(nèi)容的調(diào)查，包括對建設內(nèi)容、重點、方式和居民參與方式的看法等；第四部分是關于居民對低碳社區(qū)建設效果評價的調(diào)查，包括對建設結(jié)果的看法。

2.3.2 居民基本情況與參與低碳社區(qū)建設意愿

基于問卷調(diào)查得到居民基本情況和參與低碳社區(qū)建設意愿（表1），將其與南京市居民基本情況平均水準橫向比較，總結(jié)案例社區(qū)受訪者的特征。

1）自然屬性：年齡相對偏大，平均年齡接近48歲；女性多于男性；家庭人口處于正常狀態(tài)。

2）社會屬性：學歷層次總體而言較高，大專和大學本科學歷及以上占31.9%；整體失業(yè)率比較低，僅占4.3%；在職人口從事的職業(yè)主要是偏向于工商業(yè)和服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而從事管理以及知識密集型產(chǎn)業(yè)的人口只占10.8%；整體收入一般，75.4%的受訪者月收入為 3 001～10 000元。

3）住房條件：大部分居住年限較長，超過25年的比例高達8.5％。

4）參與低碳社區(qū)建設意愿：總體參與意愿較高，其中66％的受訪者認為應該積極參加，但實際參加人數(shù)僅占2.1%；大多數(shù)受訪者認為需要交往，約77.7％的受訪者認為良好的鄰里關系對于低碳社區(qū)的建設有幫助，主要體現(xiàn)在鄰里的低碳生活方式能夠帶動自身參與到其中，鄰里對于節(jié)能產(chǎn)品的使用行為影響自身選擇，鄰里對于低碳社區(qū)建設效果評價影響自身評價等。

按照經(jīng)濟條件和社會屬性對受訪者進行界定，大部分受訪者屬于社會中的中等階層，弱勢群體占據(jù)比例較低。但是，階層的不同會帶來價值觀、思維方式、文化背景、生活經(jīng)歷等方面的不同，這就導致不同階層的居民對于低碳社區(qū)建設的關注和要求不同，必然使居民想法、需求與建設策略需解決的問題產(chǎn)生一定偏差。

2.3.3 居民意愿分析

在對建設內(nèi)容的看法上，有8.5％的受訪者了解低碳社區(qū)的全部建設內(nèi)容，有81.9%的受訪者了解部分內(nèi)容，僅有9.6％的受訪者完全不了解。

本研究基于居民意愿將建設內(nèi)容細分為低碳管理優(yōu)化、低碳建筑改造優(yōu)化、低碳生活優(yōu)化、清潔能源優(yōu)化、低碳規(guī)劃優(yōu)化及低碳交通優(yōu)化6大維度。在此框架下，群眾普遍認同改造重心應聚焦于低碳建筑改造優(yōu)化與低碳規(guī)劃優(yōu)化（圖1）。

在對建設重點的看法上（圖2），81.9％的受訪者提出了美觀和實用并重的要求，且84.0%的人認為社區(qū)改造符合預期。

在對建設方式的看法上（圖3），48.9％的受訪者肯定目前的總體建設方式，認同率較高；超過一半的人對清潔能源和低碳規(guī)劃優(yōu)化以及施工質(zhì)量表達肯定；對低碳生活優(yōu)化不滿意者數(shù)量最多，說明低碳生活方面需要進一步改進；其余改造項被大多人接受。

在居民對參與階段和方式的意愿上，46.8%的受訪者認為要在制定建設策略之前的調(diào)查階段收集居民的意見；21.3%的受訪者認為在施工方案批準后，需要確保居民了解施工細節(jié)；少數(shù)受訪者更希望在建設策略規(guī)劃階段、審查階段或?qū)嵤╇A段參與。另外居民更愿意通過居委會系統(tǒng)地參與規(guī)劃過程，或自發(fā)地、有組織地參與到制定規(guī)劃的過程中。

在對建設結(jié)果的評價上（圖3），總體滿意度較高，同時有87.2％受訪者認為低碳社區(qū)建設能夠提高生活質(zhì)量，主要體現(xiàn)在交通便利、低碳管理高效、低碳建筑節(jié)能環(huán)保、清潔能源省錢省力和環(huán)境美觀等方面（圖4）。調(diào)查顯示，改造前對社區(qū)滿意者約占31.9%，改造后滿意者約占61.7%，有顯著增長。

2.3.4 基于居民意愿的低碳社區(qū)建設指標

本研究中的指標體系構(gòu)建主要參考了《2018深圳市標準化指導性技術文件低碳社區(qū)評價指南》等政策指導文件。

總結(jié)上述的低碳社區(qū)建設調(diào)查結(jié)果，采用層次分析法計算指標權重，保留權重大于0.01的指標，作為本研究最終的低碳社區(qū)建設指標體系，并重新計算得到指標權重（表2）?？梢钥闯?，居民認同低碳社區(qū)建設和評估的指標主要集中在景觀和基礎設施系統(tǒng)、清潔能源和低碳交通、綠色建筑和社區(qū)規(guī)劃、低碳生活和管理系統(tǒng)等方面。

2.4 案例社區(qū)低碳建設綜合評價與分析

基于社區(qū)居民的評價調(diào)查（表3）和現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，參考國家低碳社區(qū)及零碳社區(qū)評價指南中的目標參考值給出指標得分（表2），并采用線性加權求和法，得到石頭城社區(qū)的綜合評分值為91.2分。

總體來看，石頭城社區(qū)在基于居民意愿的低碳社區(qū)建設指標體系下綜合評價較好，滿足成為低碳社區(qū)的相關標準，居民對低碳社區(qū)建設實踐的效果評價也較為滿意。在低碳建筑、清潔能源、低碳規(guī)劃方面得分較高，但在低碳生活和低碳管理方面仍有進步空間。

石頭城社區(qū)低碳建設也存在一些問題，如社區(qū)屬于老舊小區(qū)，存在沒有物業(yè)，排污管道常堵常溢，小區(qū)路面破損難行，住宅樓外墻斑駁脫落，大門銹蝕破爛等現(xiàn)象，多問題混雜導致低碳建設施工量增加、施工時間延長，從而影響居民正常生活。此外，需要確保新技術與現(xiàn)有社區(qū)技術體系完美融合，部分設施的建設需要改變原有社區(qū)結(jié)構(gòu)，要求重新進行合理規(guī)劃與設計，盡可能減少居民的不適感。

石頭城社區(qū)的案例研究表明，順應居民意愿是低碳社區(qū)建設行之有效的途徑。當然，石頭城在建設高質(zhì)量低碳社區(qū)方面還有提升空間，需要繼續(xù)發(fā)掘。

3 基于居民意愿的低碳社區(qū)建設策略

石頭城社區(qū)的低碳社區(qū)建設的后續(xù)優(yōu)化可以考慮從以下幾方面入手：

1）社區(qū)建設重點的選擇：通過綜合評估社區(qū)現(xiàn)狀和居民意愿調(diào)查結(jié)果，確定建設重點應當以民為本，主要側(cè)重于提高居民的舒適性和便利性，并考慮到不同年齡段和不同工薪階層的居民情況。

2）低碳建筑：調(diào)查顯示，較多居民在意建筑外在結(jié)構(gòu)，可運用導光管采光系統(tǒng)等技術[13]改造社區(qū)建筑的外在結(jié)構(gòu)；許多居民希望采用建設設計一體化模式[14]建設社區(qū)；提高綠色建筑材料的使用率[15]；使用成套技術施工[16]。

3）清潔能源：調(diào)查顯示，居民最支持太陽能的使用，可將太陽能配合風能、生物能等清潔能源使用；將節(jié)能設施從社區(qū)公共場所推入每家每戶；引入智能化系統(tǒng)，優(yōu)化能源管理和設備運行。

4）低碳交通：改善共享單車租賃點和新能源汽車充電樁布局，如79號院中央和33號樓前可分別增設4～8個充電樁，西1門、西7門等入口增加共享單車租賃點；梳理社區(qū)與城市的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，增加社區(qū)東南部出入口的公交車站點，北部出入口公交站增設2～3個路線的公交車；增設社區(qū)交通導視系統(tǒng)，設計人性化的道路網(wǎng)絡，減少交通擁堵。

5）低碳規(guī)劃：優(yōu)化綠地布局，利用植被進行綠地空間設計；植物配置注意喬木、灌木和草本植物的混合以及多樣性，并多采用鄉(xiāng)土植物，可選擇美學價值高且固碳能力強的觀賞植物[17]。

6）低碳生活：將居民家中的節(jié)水設備與已有的社區(qū)節(jié)水設備結(jié)合，并且定期檢查節(jié)水設施，及時修理；此外，在社區(qū)內(nèi)增設2～3個垃圾分類站，如西1門、北門等居民經(jīng)常出入地點，有條件可在如79號院等樓群內(nèi)增設。

7）低碳管理：需建立居民參與機制，鼓勵居民參與社區(qū)規(guī)劃、管理和決策[18]；社區(qū)需要充分利用低碳信息智慧管理平臺，以反向校正居民的低碳行為；引進企業(yè)和專業(yè)非政府組織參與低碳社區(qū)建設和管理工作，建立長效的碳匯績效評估和優(yōu)化機制。

8）施工質(zhì)量：提高從業(yè)人員的技術水平，增強其責任意識，保障施工質(zhì)量；在監(jiān)管施工過程，最大限度減少對居民日常生活的影響；設置專門接收反饋的部門，定期收集居民意愿。

9）經(jīng)濟發(fā)展與低碳社區(qū)建設結(jié)合：調(diào)查顯示，居民多為中層階級，收入普遍低于一萬元，低碳行為較少。分析其原因可能是低碳行為的經(jīng)濟成本略高，使用無償方式抵消碳排放的意愿較低[19]。所以可結(jié)合綠色金融行業(yè)，對居民的低碳行為進行一定獎勵，提高居民參與的積極性。

總之，居民是社區(qū)最直接的能源使用者和行動人群，只有了解居民的真實訴求，才能制定操作性強的建設方案[20]。基于居民意愿的低碳社區(qū)建設，目的是激發(fā)居民參與低碳社區(qū)建設的積極性，促進社區(qū)層面的人與自然和諧共處，促進“碳達峰，碳中和”目標的實現(xiàn)。

4 結(jié)語

本文通過對我國低碳社區(qū)建設進行發(fā)展梳理、典型案例剖析、理論研究概括和實地調(diào)查驗證，得出以下結(jié)論：1）居民意愿是影響城市低碳社區(qū)建設內(nèi)容和效果的關鍵因素。眾多的理論研究和實踐驗證表明，基于社區(qū)居民意愿調(diào)查構(gòu)建低碳社區(qū)建設方案和相關的制度體系，既符合社區(qū)低碳可持續(xù)發(fā)展的目標要求，又能滿足居民對于社區(qū)低碳改造建設的需要，因而能夠最大限度地激發(fā)社區(qū)各方人員參與低碳社區(qū)建設的積極性和能動性。2）居民意愿調(diào)查表明，城市低碳社區(qū)建設的策略重點在于低碳建筑、清潔能源、低碳交通、低碳規(guī)劃、低碳生活和低碳管理6個方面，尤其是培養(yǎng)居民自覺的低碳生活習慣和形成高水平的低碳管理系統(tǒng)；在具體的社區(qū)低碳化改造中，要充分考慮居民的定向需求，如基于年齡分類規(guī)劃、改造社區(qū)公共空間，要充分地分析低碳行為的便利程度、時間成本以及外部環(huán)境狀況，積極與低碳組織交流。

但本文研究選擇的是一個小型社區(qū)，問卷數(shù)量較少，數(shù)據(jù)類型較單一，由此得到的結(jié)論在普適性方面不理想，研究中所提出的部分策略的實施需要堅實的物質(zhì)基礎和優(yōu)秀的管理人才支撐，推廣方面也有一定的限制。從人類可持續(xù)發(fā)展的趨勢來看，低碳社區(qū)是未來城市社區(qū)發(fā)展的重要模式，未來低碳社區(qū)建設的細節(jié)尚需要從理論和實踐的角度深入探討，如低碳社區(qū)建設中可再生能源、節(jié)能技術、智能化系統(tǒng)等的研發(fā)與應用，社區(qū)居民低碳賬戶的建立與管理等等。

注：圖片均由作者自繪。

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作者簡介：

元陽/2004年生/女/江蘇揚州人/南京林業(yè)大學（南京210037）/在讀本科生/專業(yè)方向為城多規(guī)劃

陶姜憶/2004年生/女/江蘇南通人/南京林業(yè)大學（南京210037）/在讀本科生/專業(yè)方向為國林

（*通信作者）梁會民/1971年生/女/甘肅慶陽人/博士/南京林業(yè)大學（南京210037）/副教授/研究方向為區(qū)城與城市規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)應用/E-mail：707734946@99.com

基金項目：南京林業(yè)大學大學生創(chuàng)新訓練計劃項目（編號：2023NFUSPITP0244）