摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革深化，采購活動(dòng)面向的市場(chǎng)競(jìng)爭、發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻，對(duì)于多數(shù)單位而言，采購預(yù)算、需求不合理，若缺乏有效控制，容易出現(xiàn)不必要的資金、資源浪費(fèi)，不利于單位長遠(yuǎn)發(fā)展?；诖耍恼潞喴U述內(nèi)部控制相關(guān)內(nèi)容，對(duì)目前采購內(nèi)部控制加以分析，查找存在的問題，以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的創(chuàng)新策略，為順利開展各項(xiàng)采購工作創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件，提高采購活動(dòng)質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：采購活動(dòng)；內(nèi)部控制；采購質(zhì)效

中圖分類號(hào)：F810.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024） 29-0195-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.29.049

1引言

新時(shí)期下，采購改革深化，為有效提升采購活動(dòng)質(zhì)效，采購單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和采購職責(zé)，探索采購內(nèi)部控制工作的改革和創(chuàng)新路徑。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代化管理制度，其順利落實(shí)有助于約束采購人員工作行為，充分調(diào)動(dòng)采購單位積極性，切實(shí)履行好各自的采購職能，促進(jìn)采購模式調(diào)整創(chuàng)新。為各采購單位開展相關(guān)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，探索采購內(nèi)部控制的創(chuàng)新策略是必要的。

2內(nèi)部控制相關(guān)概述

所謂內(nèi)部控制，主要是指單位內(nèi)部建立的使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)互相聯(lián)系、互相制約的措施、方法和規(guī)程。從本質(zhì)上來講，內(nèi)部控制是現(xiàn)代化管理的產(chǎn)物，但由于其具有較強(qiáng)的管控能力，比如增強(qiáng)單位競(jìng)爭能力、改善內(nèi)部管理、提高工作效率等，內(nèi)部控制制度的應(yīng)用愈發(fā)廣泛，基本涵蓋各個(gè)單位，已成為現(xiàn)代化單位平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建立合理完善的現(xiàn)代化管理制度，需要重點(diǎn)關(guān)注以下五點(diǎn)：①嚴(yán)格的審批檢查制度；②有效的內(nèi)部審計(jì)制度；③明確合理的職責(zé)分工制度；④健全的會(huì)計(jì)制度和管理制度；⑤勝任的工作人員。所以，內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是確保單位開展各項(xiàng)活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、資產(chǎn)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性[1]。因此，內(nèi)部控制工作的落實(shí)，對(duì)單位的發(fā)展壯大具有非常重要的意義。

首先，內(nèi)部控制的實(shí)施與開展有助于單位管理層實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。具體而言，內(nèi)部控制制度的構(gòu)成部分主要是具體制度、政策與程序，設(shè)計(jì)目標(biāo)直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的開展與工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，故內(nèi)部控制全面覆蓋、滲透單位工作活動(dòng)的各個(gè)方面，因而其產(chǎn)生的控制管理作用較強(qiáng)，能夠有效推動(dòng)單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，內(nèi)部控制的實(shí)施與開展有助于保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性和完整性，降低資產(chǎn)流失率。一般情況下，保護(hù)資產(chǎn)主要是保護(hù)單位的現(xiàn)金、其他貨幣資金、銀行存款、債券等，通過開展精細(xì)化的內(nèi)部控制與保護(hù)舉措，避免資金、資產(chǎn)挪用等貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)資產(chǎn)安全、完整的同時(shí)，有助于營造健康的內(nèi)部風(fēng)氣。最后，內(nèi)部控制的實(shí)施與開展有助于為單位業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性提供保障。對(duì)一個(gè)單位的管理層及相關(guān)人員而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料直接關(guān)系到相關(guān)決策的科學(xué)合理性，業(yè)務(wù)信息直接關(guān)系到相關(guān)判斷的正確性。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，能夠保證單位各類數(shù)據(jù)完整、真實(shí)，從而促進(jìn)單位發(fā)展方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3采購內(nèi)部控制工作現(xiàn)存問題

由于社會(huì)發(fā)展速度加快，無論是外部發(fā)展環(huán)境還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)運(yùn)作，均向現(xiàn)代化的方向發(fā)展，比如幾乎全面普及的信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，給單位采購及內(nèi)部控制工作的開展提供有效支持。但是在實(shí)際工作中，仍不可避免地存在相關(guān)問題，具體如下五方面。

3.1采購預(yù)算編制不夠科學(xué)

對(duì)于單位采購工作而言，科學(xué)、全面的預(yù)算編制直接關(guān)系到此項(xiàng)工作的推進(jìn)效果，但是從實(shí)際情況來看，預(yù)算編制和實(shí)際需求存在較大差距。以某單位為例，開展采購預(yù)算編制時(shí)，沒有對(duì)各個(gè)部門的真正需求加以了解，同時(shí)由于預(yù)算需求的部門沒有主動(dòng)交流、溝通，僅在要求時(shí)間內(nèi)提交了采購預(yù)算金額，對(duì)于是否被采納、具體采納多少等情況，業(yè)務(wù)部門做不到完全清楚。較為隨意地編制采購預(yù)算，不僅使方案達(dá)不到國家規(guī)定的預(yù)算編制要求，也對(duì)單位業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)帶來不良影響。另外，通常沿用“基數(shù)加增長”的方法，經(jīng)常性采購項(xiàng)目往往在參考上一年度預(yù)算金額的基礎(chǔ)上，通過上調(diào)10%來確定本年預(yù)算金額。當(dāng)預(yù)算范圍不夠完整時(shí)，預(yù)制編制方案的合理性就會(huì)逐年降低，嚴(yán)重降低單位資金使用效率。

3.2采購需求內(nèi)部審核不夠

目前，采購單位提報(bào)采購需求時(shí)，常存在采購意向公開時(shí)長不夠、需求編制不夠科學(xué)完善、組織論證或市場(chǎng)調(diào)查不夠完善、產(chǎn)品參數(shù)設(shè)置存在傾向性歧視性等問題。存在上述問題的主要原因在于，采購需求通常由某一工作人員或部門進(jìn)行編制，甚至存在直接引用某一中意產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)的情況，當(dāng)單位內(nèi)部沒有建立相互監(jiān)督的內(nèi)部審核機(jī)制時(shí)，將導(dǎo)致此項(xiàng)采購工作無須相關(guān)部門的審核與論證，使得無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購需求存在的問題，造成后續(xù)采購廢標(biāo)或因質(zhì)疑、投訴等特殊情況延誤采購活動(dòng)進(jìn)展。

3.3采購價(jià)格監(jiān)控水平較低

對(duì)于采購單位而言，采購期間的價(jià)格成本分析與控制直接關(guān)系到單位整體資金水平與盈利能力，然而一些單位采購價(jià)格評(píng)估體系建設(shè)不健全，不但對(duì)業(yè)務(wù)等部門的物資需求關(guān)注度較低，在實(shí)際采購過程中也未能根據(jù)心理價(jià)位開展價(jià)格談判，這導(dǎo)致單位采購價(jià)格管理系統(tǒng)很難得到優(yōu)化。另外，存在部分采購人員尚不能熟練利用信息技術(shù)，采購價(jià)格管理系統(tǒng)難以得到成熟構(gòu)建和有效應(yīng)用，造成系統(tǒng)等資源閑置，無法發(fā)揮其原有的功能作用。在該情況下，采購價(jià)格無法控制在合理區(qū)間，不利于單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.4采購績效評(píng)價(jià)不到位

對(duì)于“對(duì)單位購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行一定的考核評(píng)價(jià)”這一要求，一些單位的采購績效評(píng)價(jià)不夠到位，甚至存在評(píng)價(jià)體系缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用率無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。尤其一些單位現(xiàn)行的采購制度中，缺乏采購績效評(píng)價(jià)內(nèi)容，即便落實(shí)了內(nèi)部控制工作，但單憑由財(cái)務(wù)部門開展的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，其最終形成的評(píng)價(jià)結(jié)果不夠全面，無法對(duì)單位具體采購績效予以真實(shí)反饋。在采購績效評(píng)價(jià)體系相對(duì)缺失的情況下，單位內(nèi)部采購績效評(píng)價(jià)指標(biāo)也不夠健全，導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法把控采購實(shí)施效果，針對(duì)出現(xiàn)的各類問題無法及時(shí)追責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致采購大問題的發(fā)生。

3.5缺乏認(rèn)知和重視，現(xiàn)有采購人員專業(yè)化水平較低雖然我國相關(guān)部門頒布了一系列內(nèi)部控制規(guī)范制度，但一些單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。以某單位為例，工程創(chuàng)收是該單位的主要業(yè)績，在其運(yùn)營發(fā)展過程中，缺少對(duì)內(nèi)部采購的關(guān)注，比如現(xiàn)有單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)和意愿普遍較差，認(rèn)為內(nèi)部采購控制帶來的經(jīng)濟(jì)效益較少，進(jìn)而不重視其設(shè)計(jì)工作。外加受傳統(tǒng)觀念的影響，該組織單位一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制理論等內(nèi)容不甚了解，絕大多數(shù)工作人員主觀意識(shí)上仍舊覺得法規(guī)要求的內(nèi)部控制就是財(cái)務(wù)控制的一部分，單位的內(nèi)部控制建設(shè)只是財(cái)務(wù)工作的其中一部分，與其他部門關(guān)系不大。在該情況下，采購內(nèi)部控制工作方案制定時(shí)受到的關(guān)注不足，單位對(duì)采購專業(yè)人員資質(zhì)考試不夠重視，導(dǎo)致采購崗位的上崗許可頒發(fā)方式缺乏足夠的規(guī)范性，無法在確保提高采購人員資格認(rèn)定水平的情況下，為采購管理工作的全面創(chuàng)新改良提供必要支持。另外，在缺乏對(duì)此項(xiàng)工作重視的基礎(chǔ)上，單位也相應(yīng)地缺乏對(duì)采購內(nèi)部控制人員職業(yè)道德的關(guān)注，人才選拔標(biāo)準(zhǔn)未能探索更新，進(jìn)而給以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下隱患，不利于切實(shí)維護(hù)單位利益[2]。

4采購內(nèi)部控制工作的創(chuàng)新設(shè)想

4.1提升內(nèi)部認(rèn)識(shí)與重視，強(qiáng)化采購專業(yè)化水平

在創(chuàng)新采購內(nèi)部控制工作時(shí)，首要任務(wù)是全面提高對(duì)采購及其內(nèi)部控制工作的重視，將其作為采購組織實(shí)施的基礎(chǔ)，尤其是管理層與領(lǐng)導(dǎo)層，注重自身領(lǐng)導(dǎo)作用的全面發(fā)揮，為此項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境，同時(shí)提高采購人員專業(yè)化水平，定期提供教育培訓(xùn)與考試考核，從而為采購團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)化能力、職業(yè)道德素養(yǎng)的提升創(chuàng)造有利條件。具體策略如下。

4.1.1強(qiáng)化采購內(nèi)部控制意識(shí)

要想有效解決內(nèi)部認(rèn)識(shí)、重視不足等問題，組織單位應(yīng)提高采購內(nèi)部控制意識(shí)，組織全體工作人員參與到日常采購內(nèi)部控制工作中，夯實(shí)單位科學(xué)采購內(nèi)部控制思想基礎(chǔ)的同時(shí)，為采購及其內(nèi)部控制工作的開展提供良好環(huán)境。具體而言，要求工作人員樹立良好的采購內(nèi)部控制意識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作出表率，做好內(nèi)部控制了解和重視工作，通過以身作則積極引導(dǎo)和教育工作人員。所以，在強(qiáng)化采購內(nèi)部控制意識(shí)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)單位中高層管理者的內(nèi)部控制意識(shí)，然后結(jié)合現(xiàn)有政策方針，依托于跟進(jìn)政策形勢(shì)正確解讀發(fā)展方向，面向工作人員定期開展有關(guān)內(nèi)部控制的法律法規(guī)與政策學(xué)習(xí)。采購過程中，往往存在較多限制條件，且不定期更新，所以，單位應(yīng)提高對(duì)采購限制條件的重視程度，確保工作人員深刻了解相關(guān)法律法規(guī)，滿足采購崗位對(duì)人才的要求，自主約束自身行為，不出現(xiàn)違規(guī)操作，做到廉潔公正。在此期間，為調(diào)動(dòng)工作人員參與積極性，可采取多種方式豐富現(xiàn)有活動(dòng)，比如增加專題講座等，傳達(dá)宣講最新的文件內(nèi)容和精神。在條件允許的情況下，聘請(qǐng)專家、律師等特別針對(duì)采購相關(guān)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以多種多樣的學(xué)習(xí)形式，將抽象空洞的采購理論知識(shí)和具體的采購實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)工作人員內(nèi)部控制意識(shí)與能力的增強(qiáng)[3]。

4.1.2注重專業(yè)化、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)提高

在當(dāng)前時(shí)代背景下，無論是采購還是內(nèi)部控制，都少不了信息化場(chǎng)景，這是現(xiàn)階段提升工作效率、減少人為失誤的重要舉措。因此，單位在提高采購人員專業(yè)化水平時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足于單位發(fā)展現(xiàn)狀與需求，科學(xué)制定采購人員專業(yè)化培訓(xùn)方案。在該方案實(shí)施過程中，單位需要加強(qiáng)對(duì)資格認(rèn)定相關(guān)工作的重視，提升資格考試規(guī)范程度，合理設(shè)置上崗證的辦理方法和流程，借此提高采購團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)素質(zhì)水平。在落實(shí)有關(guān)采購人員專業(yè)能力的培訓(xùn)工作后，還要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德測(cè)試工作的重視。對(duì)于采購崗位而言，相關(guān)工作人員需要經(jīng)手大量資金與物資，若是采購人員職業(yè)道德素養(yǎng)較低，極易出現(xiàn)影響組織單位經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。因此，單位在提高采購人員專業(yè)化水平時(shí)，還應(yīng)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t處理采購專業(yè)人才的選拔工作，降低以權(quán)謀私可發(fā)揮空間，即便出現(xiàn)這一傾向，采購團(tuán)隊(duì)也可以有所應(yīng)對(duì)，保證采購權(quán)力的合理、合法應(yīng)用。

需要注意的是，在單位采購人員專業(yè)化水平提升策略中，應(yīng)注重方式方法的創(chuàng)新，比如借助“兩微一端”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及其軟件等，依托于教育培訓(xùn)的全面覆蓋與多層次滲透，為教育培訓(xùn)效果提供保障。專業(yè)化水平提升策略的制定應(yīng)參考當(dāng)前采購市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，做好市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研等工作，以此強(qiáng)化單位內(nèi)部采購人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)方案制定的科學(xué)性和合理性，結(jié)合不同崗位和環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容靈活開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，積累實(shí)踐與問題解決經(jīng)驗(yàn)。

4.2優(yōu)化采購預(yù)算編制，加強(qiáng)審批流程約束

為提高采購預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，應(yīng)加強(qiáng)采購預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，并對(duì)審批流程予以優(yōu)化，依托于審批約束強(qiáng)化采購內(nèi)部控制。具體而言，預(yù)算編制作為單位采購內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)，編制質(zhì)量直接關(guān)系到最終預(yù)算落實(shí)情況，所以，單位開展采購預(yù)算編制前，應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)與編制人員進(jìn)行溝通，清晰傳達(dá)部門實(shí)際情況與需求，充分考慮單位現(xiàn)有的物資庫存狀況和是否存在在途物資，避免出現(xiàn)預(yù)算過多超過實(shí)際需求的情況，促進(jìn)單位采購實(shí)施精確性、高效性的提升。對(duì)于負(fù)責(zé)單位采購的計(jì)劃部門，應(yīng)充分利用內(nèi)部現(xiàn)有信息系統(tǒng)，通過信息化的實(shí)時(shí)溝通，及時(shí)獲得業(yè)務(wù)部門各類采購需求情況并整理為相關(guān)文件，然后根據(jù)業(yè)務(wù)部門上報(bào)的采購計(jì)劃開展審核、信息匯總等工作，由上級(jí)部門審核決定，在集體決定和審批時(shí)，根據(jù)具體意見靈活調(diào)整編制內(nèi)容，最后依法編制精確完備的單位采購預(yù)算[4]。

嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目標(biāo)，凡屬于單位集中采購目標(biāo)以內(nèi)和采購限額以上標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)全部編入采購預(yù)算，其間結(jié)合部門及單位意向和要求，根據(jù)組織單位現(xiàn)有資金情況、資金使用情況和具體需求的綜合分析結(jié)果，提高采購預(yù)算編制合理性，提高編制效率，其間依托于信息平臺(tái)的資源共享，避免不必要人力、物力浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體的采購預(yù)算編制與審批流程約束優(yōu)化如表1所示。

表1預(yù)算編制明細(xì)考慮因素明細(xì)事項(xiàng)物資詳細(xì)記錄采購物資，具體包括物資價(jià)格、采購方式、物資規(guī)格、采購日期等，通過有序歸類整理與RFID編碼，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化編制與管理人員采購人員與采購計(jì)劃編制人員均應(yīng)具備較強(qiáng)專業(yè)能力和較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，落實(shí)合理激勵(lì)與監(jiān)督措施，提高預(yù)算編制認(rèn)真程度時(shí)間、資金從組織單位資金情況出發(fā)，根據(jù)各個(gè)部門對(duì)物資的緊急程度安排采購順序，避免資金、時(shí)間等方面出現(xiàn)矛盾沖突內(nèi)外信息采購預(yù)算編制人員應(yīng)了解部門物資實(shí)際需求以及現(xiàn)行的采購標(biāo)準(zhǔn)，做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)供求情況科學(xué)制定采購量等要素，其間積極采集物資采購相關(guān)信息，比如產(chǎn)地、性價(jià)比等審查根據(jù)現(xiàn)行指標(biāo)分析所選物資，判斷其是否達(dá)標(biāo)，且供應(yīng)量是否充足，優(yōu)選的供應(yīng)商是否符合最優(yōu)原則

4.3建立健全采購價(jià)格評(píng)估體系，加強(qiáng)采購監(jiān)管

對(duì)于采購內(nèi)部控制而言，價(jià)格評(píng)估體系是重要控制基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)采購內(nèi)部控制的創(chuàng)新優(yōu)化，單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)，加大力度優(yōu)化建設(shè)采購價(jià)格評(píng)估體系。在具體建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)提高對(duì)單位各部門合作情況的關(guān)注與重視，尤其是價(jià)格談判方面，應(yīng)落實(shí)全面的價(jià)值分析，一方面調(diào)動(dòng)部門人員積極性，另一方面促進(jìn)采購價(jià)格評(píng)估管理體系改良，為采購價(jià)格談判提供愈發(fā)豐富的經(jīng)驗(yàn)支持。與此同時(shí)，單位在創(chuàng)新優(yōu)化采購內(nèi)部控制時(shí)，還應(yīng)提高對(duì)供應(yīng)商談判過程的關(guān)注，圍繞不同供應(yīng)商的特點(diǎn)制定、調(diào)整價(jià)格管理措施，從而提高價(jià)格談判與評(píng)估的針對(duì)性。另外，單位在對(duì)現(xiàn)有的采購價(jià)格管理體系加以完善時(shí)，應(yīng)定期開展采購工作相關(guān)調(diào)查，圍繞單位發(fā)展需求與現(xiàn)狀，及時(shí)引進(jìn)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，依托于信息技術(shù)對(duì)人工手段的合理替換，減少人為數(shù)據(jù)失誤，以便能夠在系統(tǒng)操作所需材料得到明確的基礎(chǔ)上，更好地滿足系統(tǒng)操作流程的調(diào)整需要。除此之外，單位還應(yīng)關(guān)注采購人員工作量情況，當(dāng)基礎(chǔ)性任務(wù)占據(jù)采購人員大部分精力時(shí)，極易對(duì)最終價(jià)格評(píng)估結(jié)果造成不良影響，所以，單位應(yīng)結(jié)合人工操作手段與特點(diǎn)，合理化構(gòu)建采購價(jià)格管理系統(tǒng)的具體建設(shè)策略，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)外資源的全面整合，滿足采購價(jià)格管理系統(tǒng)改良需求。其間注重物料采購相關(guān)行為的研究，定期總結(jié)系統(tǒng)價(jià)值，彌補(bǔ)傳統(tǒng)采購管理方案漏洞[5]。

在條件允許情況下，單位可面向供應(yīng)商進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的搭建，根據(jù)定期市場(chǎng)調(diào)研與供應(yīng)商分析，更新供應(yīng)商數(shù)據(jù)內(nèi)容。相較于以往的供應(yīng)商優(yōu)選，借助這一舉措能夠有效提升供應(yīng)商選擇效率，同時(shí)使采購價(jià)格符合預(yù)期目標(biāo)。這是因?yàn)槭袌?chǎng)中的單位處于發(fā)展變化狀態(tài)，此時(shí)符合要求的供應(yīng)商也許日后無法滿足單位在價(jià)格或品質(zhì)方面的要求，采購人員通過供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、供應(yīng)商優(yōu)選等材料，定期更新供應(yīng)商資料，加快價(jià)格談判與供應(yīng)商選擇效率，在某種程度上，有助于單位與供應(yīng)商之間達(dá)成良好的合作關(guān)系，使單位相關(guān)業(yè)務(wù)的展開擁有更加理想的基礎(chǔ)條件。

另外，加強(qiáng)采購監(jiān)管。具體而言，開展采購活動(dòng)前，壓縮審批時(shí)限，提高采購效率，同時(shí)提升采購?fù)该鞫?，?shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程、采購結(jié)果的全過程信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。新時(shí)期下，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)采購監(jiān)管系統(tǒng)功能予以完善，對(duì)臨近法定時(shí)限、執(zhí)行進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)等采購環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警預(yù)判等功能，強(qiáng)化采購動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理。

4.4落實(shí)健全的采購績效評(píng)價(jià)體系

為保證單位的資金使用效益，提升單位采購水平，為后續(xù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展夯實(shí)資金基礎(chǔ)，單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全采購績效評(píng)價(jià)體系，將其作為單位預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分，通過有機(jī)整合現(xiàn)有采購制度與績效理論、觀點(diǎn)、辦法，促進(jìn)單位采購內(nèi)部控制的創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)在采購預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的貫穿落實(shí)。在建立健全采購績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，單位應(yīng)明確該體系帶來的反饋?zhàn)饔?，目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購問題并解決，強(qiáng)化內(nèi)部控制，優(yōu)化內(nèi)部采購活動(dòng)。因此，在體系搭建與完善過程中，單位應(yīng)積極借鑒現(xiàn)有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)制度與指標(biāo)，比如落實(shí)定性與定量相結(jié)合的考核、分析方法，確保采購考核指標(biāo)具體、可行。或是立足于單位采購流程和崗位職責(zé)設(shè)計(jì)落實(shí)采購績效評(píng)價(jià)體系，其中，在評(píng)價(jià)采購流程時(shí)，主要是評(píng)價(jià)采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況，比如是否符合程度規(guī)定、驗(yàn)收程度是否合規(guī)高效等；在評(píng)價(jià)崗位職責(zé)時(shí)，可開展月度考核工作，依托于獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)員工工作積極性，提高工作效率[6]。

5結(jié)論

綜上所述，新時(shí)期下單位采購內(nèi)部控制應(yīng)不斷更新、改革，依托于采購形式及流程的創(chuàng)新調(diào)整，促進(jìn)單位資金利用率、經(jīng)濟(jì)效益的提升。在具體創(chuàng)新期間，應(yīng)注重人員培訓(xùn)與教育，落實(shí)科學(xué)的采購內(nèi)部控制意識(shí)與理念，同時(shí)建立健全價(jià)格評(píng)估等機(jī)制，做好采購績效考核工作，以此提高采購內(nèi)部控制強(qiáng)度。

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