摘 要 科技創(chuàng)新基地是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，為國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要支撐。目前科技創(chuàng)新基地評價指標(biāo)體系有待進(jìn)一步健全、靜態(tài)監(jiān)控的發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上已不能適應(yīng)新時代提升科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量的要求。文章圍繞新形勢下科技發(fā)展的需求，構(gòu)建科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系、建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，并結(jié)合信息化手段實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新基地信息化管理原型系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新基地；評價指標(biāo)體系；動態(tài)監(jiān)控機(jī)制；信息化系統(tǒng)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.27.003

Research on the Construction Quality Evaluation Index System and Dynamic Monitoring Mechanism of Science and Technology Innovation Bases

ZHANG Pengfei， LI Yijie

（Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 611756）

Abstract The science and technology innovation base is an important component of the national innovation system， providing important support for the implementation of the innovation driven development strategy by the country. At present， the evaluation index system for science and technology innovation bases needs further improvement， and the development status of static monitoring can no longer meet the requirements of improving the quality of science and technology innovation base construction in the new era to a certain extent. This article focuses on the needs of technological development in the new situation， constructs a quality evaluation index system for the construction of scientific and technological innovation bases， establishes a dynamic monitoring mechanism， and combines information technology methods to achieve a prototype system for the information management of scientific and technological innovation bases.

Keywords technology innovation base; evaluation index system; dynamic monitoring mechanism; information system

科技創(chuàng)新基地是國家戰(zhàn)略科技力量的第一梯隊(duì)[1]。伴隨著新一輪科技革命的快速發(fā)展，人工智能、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)極大地促進(jìn)了生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的變革。在我國，科技創(chuàng)新在新時代國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)中占據(jù)了核心地位[2]。習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》[3]進(jìn)一步指明了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性，突出了科技創(chuàng)新在塑造發(fā)展新優(yōu)勢中的核心作用。本文聚焦研究科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)信息化原型系統(tǒng)，以期促進(jìn)各科技創(chuàng)新基地的建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新基地對于科技發(fā)展的支撐作用。

1 構(gòu)建評價指標(biāo)體系

評價指標(biāo)體系在評估科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量和促進(jìn)科技發(fā)展中擁有不可替代的作用[4]。一方面，評價指標(biāo)體系可以客觀衡量基地既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，精確反映基地的發(fā)展?fàn)顩r。另一方面，評價指標(biāo)體系能夠?yàn)榛丶榷繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供驅(qū)動力，作為“風(fēng)向標(biāo)”為科技創(chuàng)新基地的未來發(fā)展指明方向，促進(jìn)各基地快速發(fā)展。因此，構(gòu)建一套科學(xué)且合理的評價指標(biāo)體系，是十分重要的。

然而，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各類科技創(chuàng)新基地均已具備較為完善的管理文件，但對于評價指標(biāo)體系的研究卻相對較少。在此背景下，本文深入分析了各級各類科技創(chuàng)新基地建設(shè)的政策文件和國內(nèi)外重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評估機(jī)制，同時，為確保各指標(biāo)客觀、合理，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的過程中還考慮了以下因素。

①可比較性。評價指標(biāo)體系中的指標(biāo)應(yīng)具有可比較性，評估人員可以通過指標(biāo)對不同的科技創(chuàng)新基地進(jìn)行公正客觀的比較分析；②可量化性。評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)的理論與方法，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，對各科技創(chuàng)新基地進(jìn)行綜合和系統(tǒng)化的評估；③綜合性。評價指標(biāo)體系中的指標(biāo)需全面覆蓋科技創(chuàng)新基地建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括人才隊(duì)伍建設(shè)和研發(fā)實(shí)力等，以確保全面了解基地整體進(jìn)展；④實(shí)用性。評價指標(biāo)體系應(yīng)具備實(shí)用價值，能夠明確指導(dǎo)科技創(chuàng)新基地的發(fā)展路徑并提供具體支持；⑤動態(tài)性。評價指標(biāo)體系需隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新基地變化及時更新，以精確體現(xiàn)基地的最新狀況，保證其具有實(shí)際應(yīng)用價值。

綜上所述，本文結(jié)合工作實(shí)際，研究并構(gòu)建了一套科學(xué)、全面的科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。其主要包括研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，以及開放交流與運(yùn)行管理三項(xiàng)一級指標(biāo)、八項(xiàng)二級指標(biāo)及十二項(xiàng)三級指標(biāo)。評價指標(biāo)體系的具體細(xì)節(jié)如表1所示。

2 建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制

動態(tài)監(jiān)控是一種用于監(jiān)測和管理各級各類科技創(chuàng)新基地的有效機(jī)制。其對于科技創(chuàng)新基地的正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。該機(jī)制通過收集、分析和處理各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對科技創(chuàng)新基地各方面活動的全面監(jiān)控。它可以幫助科技主管部門及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高決策的準(zhǔn)確性和靈活性。其主要特點(diǎn)包括：①實(shí)時性。動態(tài)監(jiān)控機(jī)制能夠?qū)崟r獲取數(shù)據(jù)，并及時反饋監(jiān)控結(jié)果，使科技主管部門能夠隨時了解基地的運(yùn)行情況；②全面性。該機(jī)制涵蓋了科技創(chuàng)新基地的各個方面，包括研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)及開放交流與運(yùn)行管理等，能夠全面評估基地的運(yùn)行狀態(tài)；③靈活性。監(jiān)控指標(biāo)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)不同基地的特點(diǎn)和發(fā)展階段；④預(yù)警功能。通過對數(shù)據(jù)的分析和比較，動態(tài)監(jiān)控機(jī)制能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并提供預(yù)警提示，有助于主管部門采取及時有效的措施；⑤持續(xù)改進(jìn)。監(jiān)控結(jié)果可為科技創(chuàng)新基地的管理者提供決策參考，幫助其發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，推動基地持續(xù)發(fā)展。

然而在實(shí)際工作中，各科技創(chuàng)新基地的管理較多采用傳統(tǒng)的靜態(tài)監(jiān)控機(jī)制，即科技主管部門發(fā)放通知，各科技創(chuàng)新基地準(zhǔn)備材料、報送紙質(zhì)版材料和電子版材料。這種模式信息化水平低，工作效率不理想，無法有效提升科技創(chuàng)新基地的建設(shè)質(zhì)量，在一定程度上已不能適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的新要求[5]。

因此，本文在深入研究各級各類科技創(chuàng)新基地相關(guān)政策文件及國外科技創(chuàng)新基地監(jiān)控機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞5W2H要素列出訪談提綱，訪談科技主管部門、依托單位和科技創(chuàng)新基地工作人員，結(jié)合工作實(shí)際，構(gòu)建了科學(xué)、全面的科技創(chuàng)新基地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控機(jī)制如圖1所示。

由圖1可知，科技創(chuàng)新基地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控機(jī)制為科技創(chuàng)新基地將基地建設(shè)相關(guān)材料提交至信息管理系統(tǒng)。依托單位可實(shí)時查看并審核相關(guān)材料，審核通過的材料提交至科技主管部門。然后科技主管部門再次審核材料，并將基地建設(shè)改進(jìn)意見實(shí)時反饋至科技創(chuàng)新基地。

3 設(shè)計(jì)信息化管理原型系統(tǒng)

原型系統(tǒng)指在軟件開發(fā)過程中，為了驗(yàn)證和演示某一概念、功能或設(shè)計(jì)而創(chuàng)建的初步版本。它通常具有基本的功能和界面，以便相關(guān)人員能夠快速了解和評估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和可行性。原型系統(tǒng)的主要特點(diǎn)包括：①快速開發(fā)。原型系統(tǒng)的目標(biāo)是快速構(gòu)建出一個可演示的版本，以便在開發(fā)早期就能夠驗(yàn)證概念和想法；②簡化功能。原型系統(tǒng)通常只實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)部分功能或核心功能；③迭代開發(fā)。根據(jù)用戶反饋和需求變化，原型系統(tǒng)可進(jìn)行迭代，逐步完善和擴(kuò)展功能；④演示和溝通。原型系統(tǒng)可以用于向相關(guān)人員演示和溝通設(shè)計(jì)思路，收集反饋意見，以便在后續(xù)開發(fā)中進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

為切實(shí)提高科技創(chuàng)新基地的日常運(yùn)營效率和信息化水平，實(shí)現(xiàn)靈活方便的信息管理[6]，推動理論成果轉(zhuǎn)化，本文基于前期研究基礎(chǔ)，采用Vue3.0框架設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一套科技創(chuàng)新基地信息化管理原型系統(tǒng)，旨在借助信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對科技創(chuàng)新基地的高效和精準(zhǔn)管理。

3.1 用戶需求分析

本原型系統(tǒng)主要面對三類用戶，分別為科技主管部門、依托單位和科技創(chuàng)新基地。在基礎(chǔ)需求上，三類用戶都需要實(shí)時查看科技創(chuàng)新基地的基本信息和基地建設(shè)相關(guān)材料。同時，為了提高工作效率，用戶還需系統(tǒng)提供快速便捷的篩選、搜索手段，以便準(zhǔn)確定位目標(biāo)內(nèi)容。在進(jìn)階需求上，科技創(chuàng)新基地可以向依托單位申請?zhí)峤豢蒲胁牧希灰劳袉挝粚萍紕?chuàng)新基地提交的科研材料進(jìn)行審核，并在審核成功后直接將材料歸檔存儲；科技主管部門可以查看所有科技創(chuàng)新基地的建設(shè)情況并審核相關(guān)材料。

3.2 功能模塊設(shè)計(jì)

本原型系統(tǒng)主要包含2個一級功能模塊和8個二級功能模塊。其中，一級功能模塊包含科技創(chuàng)新基地管理和材料管理。二級功能模塊包含基本信息管理、簡介管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等。其主要結(jié)構(gòu)如圖2所示：

各功能模塊具體功能如下：①科技創(chuàng)新基地管理。該功能主要負(fù)責(zé)管理科技創(chuàng)新基地的相關(guān)信息，包括基本信息、基地簡介、運(yùn)行狀態(tài)、考核狀態(tài)和基地研究方向等。其中，基本信息管理包括基地名稱、基地級別和主管部門等內(nèi)容；簡介管理主要包括基地簡介和基地照片；研究方向管理主要負(fù)責(zé)管理基地人員和對應(yīng)的研究方向；委員會管理主要負(fù)責(zé)記錄基地內(nèi)學(xué)術(shù)委員會和科技委員會的任職情況。另外，科技主管部門可以通過系統(tǒng)內(nèi)記錄的運(yùn)行狀態(tài)和考核狀態(tài)來動態(tài)追蹤監(jiān)控基地的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果、考核種類等指標(biāo)及時調(diào)整各基地的發(fā)展策略和發(fā)展方向，助其良好、平穩(wěn)地運(yùn)行。②材料管理。該功能主要負(fù)責(zé)材料的申報和審批?？萍紕?chuàng)新基地可以在系統(tǒng)內(nèi)向依托單位申報科研材料，依托單位可以對科技創(chuàng)新基地申報的科研材料進(jìn)行查閱、審核，審核成功后科研材料將直接存儲在系統(tǒng)中，方便之后再次查閱。

3.3 原型效果

基于三類用戶需求和系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)思路，本文最終開發(fā)了科技創(chuàng)新基地信息化管理原型系統(tǒng)，部分運(yùn)行效果見圖3（p11）。

由圖3可知，在運(yùn)行狀態(tài)頁面中，科技主管部門、依托單位和各基地端可以查看對應(yīng)基地中各活動的運(yùn)行狀態(tài)，包括類型、時間、地點(diǎn)等。科技主管部門和依托單位可實(shí)時查看科技創(chuàng)新基地的運(yùn)行狀態(tài)，掌握各科技創(chuàng)新基地的實(shí)際運(yùn)行情況。其中，為了用戶能夠快速地篩選、搜索目標(biāo)信息并實(shí)時查看待審核信息，在系統(tǒng)的上方和左側(cè)分別設(shè)置了常駐的搜索框、篩選框和審核信息框（見圖4，p11）。

由圖4可知，在考核狀態(tài)頁面中，科技主管部門、依托單位和各基地端可以查看對應(yīng)基地中各項(xiàng)考核的基本信息，包括考核種類、考核時間、考核結(jié)果和考核文件?？萍贾鞴懿块T和依托單位可實(shí)時查看科技創(chuàng)新基地的考核狀態(tài)，明晰科技創(chuàng)新基地的階段性運(yùn)行情況（見圖5，p11）。

由圖5可知，在材料審核頁面中，科技主管部門、依托單位和各基地端可以查看對應(yīng)基地的材料審核詳情，包括材料名稱和材料詳情、對應(yīng)實(shí)驗(yàn)室、時間、審核狀態(tài)等。

4 結(jié)語

本文圍繞新形勢下科技發(fā)展的根本需求，運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查法和深度訪談法構(gòu)建科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系、建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，并結(jié)合信息化手段實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新基地信息化管理原型系統(tǒng)。本文研究成果對構(gòu)建科技創(chuàng)新基地評價指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的借鑒意義，有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新基地動態(tài)監(jiān)控機(jī)制落地工作，助推各類科技創(chuàng)新基地高速發(fā)展。

基金項(xiàng)目：四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目（軟科學(xué)項(xiàng)目）“科技創(chuàng)新基地建設(shè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建及動態(tài)監(jiān)控機(jī)制研究”（2022JDR0277）。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉傳斌，劉暢，楊健安，等.高校創(chuàng)新基地建立對科技發(fā)展影響實(shí)證研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2024，42（1）：216-224.

[2] 成都市科學(xué)技術(shù)局.成都市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃[DB/OL].https：//cdst.chengdu.gov.cn/cdkxjsj/c108859/2022-05/06/ddd7aa12b6284831

b9f3d705cb992daf/files/a8ccf3dbecce4571b2f41390f72e7396.pdf.

[3] 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[N].人民日報，2021-03-13（01）.

[4] 馬寶林，安錦，張煜，等.中國高?？萍紕?chuàng)新效率研究[J].科學(xué)管理研究，2021，39（2）：22-28.

[5] 張顯明，陳新.科技創(chuàng)新基地整合發(fā)展的思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2016，35（7）：240-243.

[6] 高迪，魏旗鵬，王彩云，等.跨機(jī)構(gòu)科研基地管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志，2023，44（4）：78-82，103.