摘 要 文章運用統(tǒng)計分析法、文本分析法等研究方法，在分析自貿(mào)港背景下海南省產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀與高職院校專業(yè)設置情況的基礎上，分析了高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構對接存在的問題及原因，提出通過政府加強宏觀指導、教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)積極參與、高職院校主動適應等策略，實現(xiàn)海南省高職院校專業(yè)設置與自貿(mào)港建設重點和支柱產(chǎn)業(yè)的有效對接。

關鍵詞 高職院校；專業(yè)設置；產(chǎn)業(yè)；有效對接

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.27.007

Research on the Effective Integration of Professional Settings and Industries in Hainan Vocational Colleges under the Background of Free Trade Port

GUO Yingying， LIU Yang

（Hainan College of Software Technology， Qionghai， Hainan 571400）

Absract Using research methods such as statistical analysis and text analysis， based on the analysis of the current situation of Hainan Province's industrial structure and the professional settings of vocational colleges under the background of the free trade port， this paper analyzes the problems and reasons for the connection between the professional settings of vocational colleges and the industrial structure. It proposes strategies such as strengthening macro guidance by the government， coordinating planning by education administrative departments， active participation by industries， and proactive adaptation by vocational colleges to achieve effective integration between the professional settings of vocational colleges in Hainan Province and the key and pillar industries of the free trade port construction.

Keywords vocational colleges; professional setting; industry; effective docking

2018年4月黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。此后，海南穩(wěn)步推進自貿(mào)港建設，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得明顯成效，多個重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，取得了豐碩成果。在海南自貿(mào)港建設產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，地方高職院校要承擔起滿足地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質技術技能人才需求的重要責任。如何培養(yǎng)高素質技能人才，優(yōu)化高職院校專業(yè)設置，實現(xiàn)專業(yè)設置與自貿(mào)港建設重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)有效對接，使專業(yè)建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為高職院校滿足自貿(mào)港建設人才需求的重要使命和努力方向。

1 海南省產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

1.1 三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體情況

近年來，海南省經(jīng)濟運行總體情況良好，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增長，從2016年以來的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，海南省不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，這突出表現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增長上，詳見圖1。

1.2 產(chǎn)業(yè)結構布局

2020 年，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》文件，在“制度設計”中第七條明確：“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。”自由貿(mào)易港建設圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等在內的十二個重點產(chǎn)業(yè)，著力推進“三新”“三未”“三優(yōu)”三大方向，通過形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調區(qū)域發(fā)展，不斷推動海南自貿(mào)港建設平穩(wěn)有序和高質量發(fā)展。

2 海南省高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀分析

根據(jù)海南省教育廳發(fā)布的《海南省高等職業(yè)教育質量年度報告（2022）》的相關數(shù)據(jù)，2021年海南省有獨立設置高等職業(yè)院校（含職業(yè)本科）14所，占海南省高?？倲?shù)（21所）的67%，高職院校分布于5個城市（?？?所、三亞4所、文昌1所、瓊海1所、澄邁1所），主要集中在?？诤腿齺啞?021年海南省高等教育在校生人數(shù)為289266人（含研究生教育、普通本?？平逃?、成人本專科教育、其他高等學歷教育等），高職院校共有全日制普通高職在校生99599人，占海南省高等院校在校生的38.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高職院校成為海南省培養(yǎng)高技能人才的主陣地，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)高素質技術技能人才。

2.1 專業(yè)規(guī)模與結構分析

2022年，海南省高職院校開設重點專業(yè)122個，專業(yè)（含專業(yè)方向）設置總數(shù)為470個，占比26%。開設專業(yè)（含專業(yè)方向）較2021年的383個增加了87個，校均專業(yè)開設數(shù)為33.57個，與2021年的27.36個相比，每校平均增加了6.21個專業(yè)。專業(yè)生均數(shù)為211.91人，比2021年的212.04人減少0.13，以上數(shù)據(jù)顯示，在海南自貿(mào)港背景下，各校專業(yè)調整幅度趨于穩(wěn)定。各校專業(yè)規(guī)模如圖3所示。

在“十三五”期間，海南省14所高職院校的專業(yè)設置中，專業(yè)大類覆蓋面相對不足，19個專業(yè)大類中算上停招的，多達 4個專業(yè)未被涉及，專業(yè)大類空缺率高達 21.05%。

基于已有數(shù)據(jù)，對照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，對2020年海南省高等職業(yè)院校專業(yè)設置大類及內部種類數(shù)進行了統(tǒng)計與匯總，詳見表 1。

從專業(yè)布點數(shù)據(jù)來看，專業(yè)布點累計數(shù)量143個，電子信息、財經(jīng)商貿(mào)和教育與體育大類排名在前三位，專業(yè)布局點19個，遠遠高于其他大類專業(yè)，而專業(yè)布點較少的農(nóng)林牧漁大類、資源環(huán)境與安全大類、新聞傳播大類的專業(yè)布點分別是4個、1個和3個，由此可見專業(yè)設置規(guī)模存在較大差距，專業(yè)設置重復現(xiàn)象較為突出。

2.2 專業(yè)聚集度

專業(yè)聚集度表示同一高校設置的專業(yè)大類數(shù)與它相對應的專業(yè)數(shù)的比值，計算方法是專業(yè)數(shù)除以專業(yè)大類數(shù)。專業(yè)聚集度是從院校角度分析專業(yè)的集中程度，在某種程度上可以反映學校的專業(yè)設置是否合理，一般來說，一個院校設置的專業(yè)大類越多，專業(yè)聚集度就越低，反之專業(yè)聚集度就越高（見表2）。

表2所列的12所高職院校中，專業(yè)聚集度在3以下的學校有3所（占總數(shù)的25%）。這3所院校開設的專業(yè)相對集中，大多歸屬同一門類，專業(yè)特色與學校的辦學方向一致，有利于形成專業(yè)群，共建共享專業(yè)資源。有6所高職院校的專業(yè)聚集度在3―5之間，由于其開設的專業(yè)數(shù)較多，專業(yè)過于分散，導致難以形成特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，不易開展專業(yè)群建設。有3所高職院校的專業(yè)聚集度在5以上，其中海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院是中國特色高水平高職學校、國家骨干高職院校和國家優(yōu)質高職院校，專業(yè)設置圍繞經(jīng)貿(mào)類高素質技術技能人才培養(yǎng)。

3 海南省高職院校專業(yè)設置與三大產(chǎn)業(yè)對接的現(xiàn)狀及問題

3.1 高職院校專業(yè)設置與第一產(chǎn)業(yè)對接情況

2021年海南省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)結構中所占的比例為19.4%，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口達169.07萬人（比例占三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的31.07%）。海南省高職院校在第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置中，與農(nóng)林牧漁大類相對應的專業(yè)僅有4個，這表明該專業(yè)大類專業(yè)設置并未與對應產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)高度對接，高職院校在專業(yè)設置上未能充分考慮海南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有三個方面，第一個方面是海南省第一產(chǎn)業(yè)機械化水平不高，導致從事第一產(chǎn)業(yè)的人員比例較高（31.07%）；第二個方面是專業(yè)招生難度大，學生受傳統(tǒng)觀念的影響，認為從事農(nóng)業(yè)或者漁業(yè)工作不夠體面，在選擇專業(yè)的時候不愿意從事與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)相關的工作，農(nóng)林牧漁僅靠口耳相傳的方式；第三個方面是開設第一產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的辦學成本較高，同時對專業(yè)的教學場地、實訓室等要求高，高職院校很難達到要求，開設此類專業(yè)的意愿不強烈。

3.2 高職院校專業(yè)設置與第二產(chǎn)業(yè)對接情況

2021年海南省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)結構中所占比例為19.1%，從事第二產(chǎn)業(yè)的人口為62.02 萬人（比例占三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的11.40 %。），同時，其相應專業(yè)設置為21個（占比14.7%），從2020年海南省高職院校專業(yè)大類及專業(yè)布點表中不難看出，能源動力與材料大類、生物與化工大類、水利大類、輕工紡織大類等4個大類未被涉及，這與海南省要求重點發(fā)展清潔能源，構建海南清潔能源島的要求不符。由此可見，海南省高職院校專業(yè)設置與第二產(chǎn)業(yè)的整體關聯(lián)性不高，專業(yè)設置不能滿足資源、土木、輕紡等第二產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展需求。開設與第二產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)需要在教學場地、實操設備、教學環(huán)境等方面投入大量資金，高職院校尤其是公辦高職院?？紤]到辦學成本，開設相關專業(yè)的意愿不強。學生的擇業(yè)觀念也發(fā)生了變化，他們大多數(shù)不愿意成為工廠里的“一線工人”，更愿意選擇工資待遇高、工作環(huán)境寬松自由的“快遞員”。

3.3 高職院校專業(yè)設置與第三產(chǎn)業(yè)對接情況

2021年，海南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)結構中所占比例為61.5%，居三大產(chǎn)業(yè)之首。從事第三產(chǎn)業(yè)的人口為313.12萬人（比例占三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的57.54 %）。由于第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)如會計、酒店管理、電子商務等，從辦學成本考慮其投資少、收益大，這些專業(yè)對教學場地、教學設備等辦學條件要求低，且專業(yè)涉及面廣，能滿足學生的選擇需求，吸引更多學生，降低生均辦學經(jīng)費。因此，2021年海南省高職院校開設與第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)數(shù)量較多（118個），在專業(yè)結構中所占比例為82.5%，與第三產(chǎn)業(yè)相關的在校生人數(shù)比例和畢業(yè)生比例高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)市場處于供大于求的狀態(tài)，這種情況下容易造成勞動力結構性失衡。

從專業(yè)設置與海南省三大產(chǎn)業(yè)對接情況的現(xiàn)狀分析，海南省高職院校開設專業(yè)種類和數(shù)量較少，所能覆蓋到的產(chǎn)業(yè)范圍有限，難以滿足區(qū)域內多類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，專業(yè)設置重復率高，且重復專業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。海南省高職院校開設的面向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)種類少，規(guī)模小，整體水平不高，高職院校專業(yè)招生規(guī)模跟不上第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的人才需求量，高職院校對應第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生規(guī)模極大，遠遠超過第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的實際需求量，產(chǎn)業(yè)面臨“僧多粥少”的生存壓力，造成了人才過剩和資源的浪費。

4 海南省高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)有效對接的對策措施

4.1 海南省政府部門要加強宏觀指導，充分發(fā)揮引導和服務作用

海南省政府要從省內產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展趨勢出發(fā)，調研區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求，定期發(fā)布人才就業(yè)分布狀況、薪資結構等信息，做好支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的人才需求預測工作，有的放矢，讓各高職院校便捷地了解產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求情況，及時調整專業(yè)設置及學生招生規(guī)模，做好高職院校專業(yè)結構動態(tài)調整的戰(zhàn)略布局和總體指導工作，使職業(yè)教育專業(yè)設置符合自貿(mào)港建設的產(chǎn)業(yè)轉型升級需要。同時，政府在政策、資金、人才和資源配置中占據(jù)優(yōu)先地位，應積極搭建政、行、企、校的深度合作平臺機制，鼓勵高職院校深度開展產(chǎn)教融合，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的對接，加快海南省高職院校專業(yè)動態(tài)調整，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)二者精準對接。

4.2 海南省教育廳要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范高職院校專業(yè)設置管理

海南省教育廳要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內高職院校的專業(yè)設置，根據(jù)自貿(mào)港建設人才需求調研分析，結合自身條件優(yōu)勢，側重增設農(nóng)林牧漁、環(huán)境資源與安全等受地理條件因素影響較大的相關大類專業(yè)，對于限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)采取減少或者取消措施；制定具體的專業(yè)設置與調整方案，改革與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)，注重向高端化、低碳化、智能化方向發(fā)展，著力打造醫(yī)藥衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。

海南省教育廳要控制各高職院校的專業(yè)布點總量，對于專業(yè)的申報和審批流程進行規(guī)范化管理，切實以海南省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展、自貿(mào)港建設對人才的需求、高職院校辦學定位與專業(yè)設置是否匹配等為依據(jù)確定專業(yè)的審批，促進專業(yè)設置和管理的規(guī)范化、科學化，防止出現(xiàn)專業(yè)重復建設、盲目跟風建設，提高專業(yè)聚集度，指導高職院校之間形成良性和錯位競爭，避免稀缺教育資源的浪費。

4.3 高職院校要發(fā)揮主動性和能動性，建立專業(yè)設置的動態(tài)調整機制

海南省高職院校作為專業(yè)調整的主體，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調整專業(yè)結構，建立專業(yè)建設與調整的運行機制。在專業(yè)設置上要主動適應地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點，充分結合海南省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化專業(yè)結構設置，使第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)結構的設置具有時效性和前瞻性，調整與第二產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)結構的設置，加強與第一產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)結構建設，科學合理布局，均衡發(fā)展。

海南省高職院校要結合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進專業(yè)群建設，提高專業(yè)聚集度。在專業(yè)群建設過程中，要了解全省高職院校的專業(yè)設置情況，主動減少重復專業(yè)的開設，集中力量建設優(yōu)勢專業(yè)和重點專業(yè)，突出專業(yè)特色。要探索建立專業(yè)設置動態(tài)調整機制，制訂專業(yè)動態(tài)調整實施方案，完善學校專業(yè)增設、預警、改造、淘汰的流程機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

基金項目：2022年度海南省高等學校教育教學改革研究重點項目“高職院校推進‘三教’改革協(xié)同機制研究和實踐”（HNJG2022ZD-60）；2021年度海南省高等學校教育教學改革研究一般項目“海南省自貿(mào)區(qū)（港）建設背景下高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接研究”（HNJG2021-133）；2022年海南省高等學校教育教學改革研究資助項目“海南高職院校專業(yè)群建設探索研究——以某校藝術設計專業(yè)群建設為例”（HNJGZC2022-93）。

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