［摘 要］高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮發(fā)展的必然要求。河池市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既具備經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)中有增、空間結(jié)構(gòu)布局合理、產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興成果初顯成效、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展等五個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又面臨著經(jīng)濟(jì)總量有待增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化、縣域經(jīng)濟(jì)有待壯大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚待做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)需要強(qiáng)化、科技創(chuàng)新亟待強(qiáng)化、基礎(chǔ)設(shè)施有待升級(jí)等方面的挑戰(zhàn)。為此，要發(fā)力“工業(yè)倍增”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新模式提升旅游品牌。

［關(guān)鍵詞］河池市；經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

［作者簡(jiǎn)介］黃珊珊（1980—），廣西南丹人，中共南丹縣委黨校講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45-1357/d.2024.02.017

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”［1］。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)提出：“廣西要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，努力在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西上不斷取得新進(jìn)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。”［2］這為廣西奮進(jìn)新時(shí)代新征程進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向和提供了根本遵循。廣西河池市是西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地，是中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)、中國(guó)水電之鄉(xiāng)、中國(guó)絲綢新都、世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、世界銅鼓之鄉(xiāng)、劉三姐故鄉(xiāng)［3］，擁有豐富多樣的資源mswF4BBHbGcfRJ5A2BkqTw35YoxpAwdxom4qgmh5WMo=優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)代新征程中，河池市必須利用好資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河池篇章。

一、河池市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)中有增

2022年河池市生產(chǎn)總值1135.54億元，比上年增長(zhǎng)3.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值260.08億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值337.71億元，增長(zhǎng)5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值537.75億元，增長(zhǎng)2.2%［4］。2022年全部工業(yè)增加值265.00億元，比上年增長(zhǎng)5.4%［4］，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%［4］。居民人均可支配收入21416元，比上年名義增長(zhǎng)4.9%。城鎮(zhèn)居民收入34518元，比上年增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)村居民收入13225元，增長(zhǎng)7.3%［4］。

（二）空間結(jié)構(gòu)布局合理

河池市聚焦中心城區(qū)雙核驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌東巴鳳區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)筑南丹縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣市域副中心城市，推動(dòng)形成全市緊湊型、整體性的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。全面啟動(dòng)“金宜一體化”建設(shè)，以宜州區(qū)、金城江區(qū)為中心城區(qū)的雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，兩城區(qū)“三區(qū)三線”劃定工作已經(jīng)完成。

（三）產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化

近年來(lái)，河池市圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，梳理出有色金屬、繭絲綢“兩個(gè)千億集群”和食品、家居、建材、化工、醫(yī)藥“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”，以及新能源、電子信息、大健康等“N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”，確立了“2+5+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，有效拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)倍增、園區(qū)發(fā)展倍增、工業(yè)投資倍增、規(guī)上企業(yè)倍增五個(gè)“工業(yè)倍增”行動(dòng)，圍繞補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板方面，開(kāi)工建設(shè)國(guó)色天絲、國(guó)色天蠶、絲綢印染、輕紡城、印制電路板（PCB）、覆銅板（CCL）、機(jī)器視覺(jué)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)8家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家［5］。2022年，廣西韋拔群干部學(xué)院順利通過(guò)中央組織部辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收，成為全國(guó)72家黨性教育干部學(xué)院之一。依托這些紅色資源，河池已經(jīng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)自治區(qū)級(jí)、26個(gè)市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，96個(gè)黨員教育學(xué)用基地［5］，為推動(dòng)紅色文化與歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（四）鄉(xiāng)村振興成果初顯成效

河池市以建設(shè)田園綜合體為載體，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。第一批田園綜合體完成投資46.2億元，投資完成率96.1%。全市種植糧食作物約25.32萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量97.7萬(wàn)噸。肉牛出欄22.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)12.3%，肉羊出欄88.4萬(wàn)只，增長(zhǎng)8.5%，肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)居廣西第一，生豬出欄192.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.8%，全市豬牛羊禽肉類(lèi)產(chǎn)量23.2萬(wàn)噸。成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)蠶桑優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。新增13個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品272個(gè)， 31個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記［5］。

（五）縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

河池市樹(shù)立“縣域興則市域興，縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)”思想，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，激活縣域發(fā)展動(dòng)力。全面推行考核激勵(lì)，制定出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)考核實(shí)施方案，推動(dòng)形成競(jìng)相發(fā)展格局。宜州區(qū)、天峨縣、都安瑤族自治縣榮獲2021年度“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，其他縣（區(qū)）都有了明顯進(jìn)步。

二、河池市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2024年河池市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨2024年第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員部署電視電話會(huì)議肯定了全市經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出了一條回升向好的復(fù)蘇曲線，高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成，但同時(shí)，河池市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一定的短板。

（一）經(jīng)濟(jì)總量有待增大

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力，河池市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，目前的經(jīng)濟(jì)總量還比較小。從2022年廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市生產(chǎn)總值來(lái)看，河池市雖然突破了千億元大關(guān)，但與南寧市、柳州市、桂林市、玉林市這四個(gè)生產(chǎn)總值超過(guò)兩千億元的設(shè)區(qū)市相比，還有較大的距離。與欽州、百色、北海、貴港、梧州幾個(gè)超千億元的設(shè)區(qū)市相比，也還有一定距離［6］。這就需要河池再加把勁，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的趕超跨越。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化

近年來(lái)，河池市圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，梳理出“兩個(gè)千億集群”和“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”，確立了“2+5+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重還不夠優(yōu)化。按照高質(zhì)量發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)（即一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)）比重的一般要求，一產(chǎn)比重最小，二產(chǎn)、三產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最為合理。從2022年河池市這方面情況來(lái)看，全市生產(chǎn)總值1135.54億元，其中一產(chǎn)增加值260.08億元、二產(chǎn)增加值337.71億元、三產(chǎn)增加值537.75億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為22.9%、29.7%、47.4%［4］?？梢?jiàn)，一產(chǎn)與二產(chǎn)的占比差距不大，二產(chǎn)占比偏低，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位還有待加強(qiáng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)有待壯大

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的依靠，也是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。當(dāng)前，與廣西實(shí)力比較雄厚的設(shè)區(qū)市的縣域經(jīng)濟(jì)相比，河池市的縣域經(jīng)濟(jì)還相對(duì)弱小。從2022年廣西100個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜來(lái)看，排名第1位的區(qū)，其生產(chǎn)總值為1321.20億元，排名第2～9位的區(qū)縣，其生產(chǎn)總值在525.47億～966.89億元，生產(chǎn)總值在246.79億～477.25億元的共有32個(gè)區(qū)縣，河池僅有一個(gè)區(qū)的生產(chǎn)總值達(dá)到241.73億元，排第43位。河池進(jìn)入百?gòu)?qiáng)的還有三個(gè)區(qū)縣，其生產(chǎn)總值也只是在96億～160億元［7］?？梢?jiàn)，河池市要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各縣（區(qū)）必須加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚待做強(qiáng)

一是“十三五”以來(lái)，雖然全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成較好，年均增長(zhǎng)也有不錯(cuò)的提升，但增長(zhǎng)速度還需加快。二是全市生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得明顯成效，培育了一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，品牌建設(shè)取得了新成效，但發(fā)展質(zhì)量有待提升。三是工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成較好，年均增長(zhǎng)也較快，但產(chǎn)業(yè)集聚能力還需增強(qiáng)。四是高新技術(shù)企業(yè)保有量有所增加，企業(yè)自主投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)有所增加，但工業(yè)創(chuàng)新能力須提高。五是淘汰了一批鉛冶煉落后產(chǎn)能和水泥落后產(chǎn)能，但綠色發(fā)展還需進(jìn)一步推進(jìn)［8］。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)需要夯實(shí)

當(dāng)前，河池市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體上仍然是低水平、低層次的發(fā)展，部分縣（區(qū)）尚未形成具有明顯特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正把規(guī)模做大?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低，提升產(chǎn)品附加值困難，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的步伐緩慢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工整體轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)品研發(fā)的科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，部分加工企業(yè)與農(nóng)戶、基地、市場(chǎng)沒(méi)有形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。一些龍頭企業(yè)存在“起步晚、規(guī)模小、資金力量單薄”的現(xiàn)狀，組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不廣、科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段。雖然組織形成了一些農(nóng)民合作社，但其規(guī)模小、帶動(dòng)能力不足，農(nóng)村以小農(nóng)戶為主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局沒(méi)有得到根本改變。

（六）科技創(chuàng)新亟待強(qiáng)化

“十三五”期間，河池市貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，積極營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，科技的群體性突破正在展開(kāi)，創(chuàng)新的系統(tǒng)性涌現(xiàn)逐步形成，范式的整體性變革加速孕育，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)河池市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和確保人類(lèi)生命健康等方面的關(guān)鍵要素。但目前全市的科技和人才資源相對(duì)匱乏，各類(lèi)科研院所比較少，科研從業(yè)人員和從事科技活動(dòng)人員還比較少，科技成果特別是應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科技成果和基礎(chǔ)技術(shù)類(lèi)科技成果相對(duì)有限，科技創(chuàng)新能力還未能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，總體科技創(chuàng)新亟待強(qiáng)化。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施有待升級(jí)

河池市已進(jìn)入高鐵時(shí)代，市域范圍內(nèi)各縣（區(qū)）通高速公路，建制村通客車(chē)。但還存在其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)滯后等問(wèn)題，如農(nóng)村污水收集處理設(shè)施、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等建設(shè)還需要加強(qiáng)和升級(jí)。

三、河池市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

2023年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面總結(jié)了2023年的經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)作了部署和強(qiáng)調(diào)，其中兩個(gè)關(guān)鍵詞分別是“高質(zhì)量發(fā)展”和“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。隨后，廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2024年經(jīng)濟(jì)“1+4”重點(diǎn)工作，“4”當(dāng)中的第一項(xiàng)，就是開(kāi)展服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?？梢?jiàn)，從中央到地方，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從河池市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨挑戰(zhàn)來(lái)看，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要遵循經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，又要立足自身特色資源優(yōu)勢(shì)，以高速公路網(wǎng)格為依托，借高鐵通車(chē)之契機(jī)，發(fā)力“工業(yè)倍增”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新模式提升旅游品牌，走出具有河池特色的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）發(fā)力“工業(yè)倍增”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

河池市2024年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“1+3”重點(diǎn)工作，“3”當(dāng)中的第一項(xiàng)就是開(kāi)展服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)2024年要突出抓好的八項(xiàng)工作當(dāng)中，第一項(xiàng)就是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從當(dāng)前河池市的工業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)量的增大實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市。這就要求河池在現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力“工業(yè)倍增”行動(dòng)，構(gòu)建工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第一，堅(jiān)持“大中小”兼顧，穩(wěn)住工業(yè)基本盤(pán)。一是堅(jiān)定不移把工業(yè)特別是制造業(yè)作為立市之本，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)全市企業(yè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和投入，實(shí)施好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究支出稅前扣除政策。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)和重大在建項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，保障企業(yè)生產(chǎn)要素，確保大企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、大項(xiàng)目穩(wěn)建設(shè)，牢牢穩(wěn)住工業(yè)發(fā)展基本盤(pán)，推動(dòng)工業(yè)振興邁出新步伐。三是以民營(yíng)中小企業(yè)為主要骨干，激活市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的活躍細(xì)胞。

第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)河池工業(yè)主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)而發(fā)展起來(lái)的實(shí)際，當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，培育一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的新興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即綠色創(chuàng)新發(fā)展千億生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)、延鏈合作發(fā)展千億蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展百億食品產(chǎn)業(yè)、綜合多元發(fā)展百億家居產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展百億綠色建材產(chǎn)業(yè)、合作創(chuàng)新發(fā)展百億化工產(chǎn)業(yè)、整合集聚發(fā)展百億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)［8］。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)化承載、高端化發(fā)展為導(dǎo)向，培育新材料、新能源、數(shù)字、電子、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、大健康和文旅制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值的“N”個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快形成工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能［8］。三是穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代化發(fā)展為主線，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，降耗提效，積極創(chuàng)新，促進(jìn)電力、機(jī)械汽配、輕工服飾等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展［8］。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。超前培育布局生物工程、智能制造、氫能源等前沿未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，激活發(fā)展新動(dòng)能［8］。

第三，強(qiáng)技改服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。一是聚焦補(bǔ)鏈補(bǔ)線、擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、提升工藝裝備、推進(jìn)智能升級(jí)、加快綠色改造等方向，掀起工業(yè)技改高潮，“改”出發(fā)展新增量。二是重點(diǎn)推動(dòng)鋅銻鍺銦等深加工業(yè)和桑枝原創(chuàng)新藥和醬酒等項(xiàng)目投產(chǎn)。三是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)科技創(chuàng)新條例，全力實(shí)施科技“尖鋒”行動(dòng)，采取強(qiáng)化科技投入、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等一系列措施，提高科技支撐發(fā)展能力。

第四，拓展投資空間，填補(bǔ)政府投資空白。一是優(yōu)化有效投資結(jié)構(gòu)。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度。二是要繼續(xù)利用疊加政策爭(zhēng)取政策資金支持，盡可能多地爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，同時(shí)要謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。三是要發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，推動(dòng)投融資體制改革，大力支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)、民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、民間資本參與工業(yè)振興行動(dòng)、民間資本擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資、民間資本投資民生領(lǐng)域等，以進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。四是要做好招引創(chuàng)新。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大企業(yè)大項(xiàng)目，采取“一企一策”的方法量身定制政策，實(shí)行最優(yōu)惠的政策招商引資。推動(dòng)招商模式變革，依托國(guó)資平臺(tái)，堅(jiān)持“以投帶引”，積極承接更多國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)特別是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶。

（二）推進(jìn)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

河池要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其自然條件的制約性很大，尤其是耕地少、農(nóng)業(yè)灌溉落后特別突出。但河池又有發(fā)展特色、綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在“生態(tài)”“長(zhǎng)壽”兩大品牌。為此a9ec5a78687d83017b15480138251df5a8662b362e9c1297b814b61bbf76c8f9，要圍繞河池農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃中“基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化”的目標(biāo)，立足“生態(tài)”“長(zhǎng)壽”兩大特色品牌，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)推進(jìn)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，抓好現(xiàn)有“十大百萬(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！笆蟀偃f(wàn)”產(chǎn)業(yè)是河池市在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)期間為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)河池市自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際謀劃實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)河池農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要抓好調(diào)整后的現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，讓果園、油茶、生豬、肉牛、肉羊、家禽等種養(yǎng)業(yè)規(guī)模提質(zhì)增效。

第二，做好“土特產(chǎn)”文章構(gòu)建農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章”［9］。“土”講的是基于一方水土，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源；“特”講的是突出地域特點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情；“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。對(duì)于河池來(lái)說(shuō)，做好“土特產(chǎn)”文章，就要構(gòu)建農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)體系。一是大健康產(chǎn)業(yè)，包括健康休閑旅游業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、健康咨詢(xún)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)壽文化健身產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，即健康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及涵蓋在“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)兩大類(lèi)。三是生態(tài)加工制造產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)、中醫(yī)藥材加工業(yè)。四是生態(tài)飲用品產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)飲用水業(yè)、生態(tài)特色酒業(yè)、生態(tài)特色茶業(yè)。

第三，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)保障。要抓好“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，需要有完備設(shè)施基礎(chǔ)和各方堅(jiān)實(shí)保障。一要推動(dòng)龍江河谷灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，抓好紅水河灌區(qū)工程前期工作，為特色、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定灌溉基礎(chǔ)。二要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)第二批田園綜合體建設(shè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三要支持縣（區(qū)）立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資金、政策、資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，加快推進(jìn)具有自身特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四要堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格執(zhí)行“長(zhǎng)牙齒”耕地保護(hù)措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。五要加大推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入。

（三）構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新模式提升旅游品牌

河池旅游的主要特色是紅色、綠色、長(zhǎng)壽、民族文化。近年來(lái)，河池在這四個(gè)方面旅游已經(jīng)打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入新征程，要實(shí)現(xiàn)紅色、綠色、長(zhǎng)壽、民族文化四個(gè)旅游品牌提升，必須構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新模式，圍繞“一地一區(qū)兩帶”目標(biāo)，加快推進(jìn)“紅綠”融合、“文旅康+”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全域跨越發(fā)展的“醉美”引擎，成為具有國(guó)際知名度和影響力的國(guó)際宜居康養(yǎng)旅游勝地和旅游集散地、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)和國(guó)家銅鼓文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造中國(guó)長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游“第一市”［10］。

第一，構(gòu)建“紅綠”融合發(fā)展模式。立足豐富的紅色資源，發(fā)展“紅綠”旅游新業(yè)態(tài)，把優(yōu)勢(shì)的紅色文化資源同豐富的綠色資源相結(jié)合，利用自治區(qū)賦予河池綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，緊抓“紅色”“綠色”兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以紅色引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“紅色河池”，為紅色旅游奠定良好的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。以綠色推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，探索適合革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)“紅綠”融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

第二，打造民族文化旅游品牌。一要進(jìn)一步挖掘“三姐山歌文化”，將其融入文化旅游，使其發(fā)揚(yáng)光大。二要深入挖掘長(zhǎng)壽文化、銅鼓文化、“白褲瑤文化”“毛南族文化”“仫佬族文化”“密洛陀文化”等獨(dú)特的文化資源，打造獨(dú)特的民族文化旅游品牌［10］。

第三，大力培育“旅游+康養(yǎng)”新業(yè)態(tài)。一是充分利用全國(guó)首個(gè)“世界長(zhǎng)壽市”名片，樹(shù)立全域旅游、全資源旅游、全產(chǎn)業(yè)旅游、全民旅游的“大旅游”理念，大力發(fā)展健康休閑旅游業(yè)［11］62，推動(dòng)河池旅游由單一景區(qū)景點(diǎn)的觀光旅游向融合大健康的康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)變。二是打造國(guó)際長(zhǎng)壽、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)，探索發(fā)展旅游+醫(yī)養(yǎng)融合新模式［11］63。

第四，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，廣泛開(kāi)展旅游宣傳推介，推動(dòng)區(qū)域旅游聯(lián)盟，強(qiáng)化與貴州荔波等知名景區(qū)合作，吸引更多游客到河池觀光旅游、休閑度假。扎實(shí)推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，在全市范圍內(nèi)選拔創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的景區(qū)，加大支持力度，明確創(chuàng)建進(jìn)度。

第五，借助高鐵通車(chē)，推介城市名片。應(yīng)借鑒貴州、百色等省內(nèi)外的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高鐵人流量大、輻射廣的優(yōu)勢(shì)向全國(guó)宣傳推介河池獨(dú)有名片，使河池特色走向全國(guó)，推動(dòng)河池將文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第六，強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，加大對(duì)交通運(yùn)輸、住宿、餐飲等方面的服務(wù)和管理，積極培養(yǎng)本土和引進(jìn)旅游專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)對(duì)游客的人文關(guān)懷。

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［責(zé)任編輯：廖玉彥］