日前，河南省自然資源廳印發(fā)《補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)全鏈條加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃剛性約束、建立健全耕地保護(hù)體制機(jī)制等六方面的重點(diǎn)任務(wù)。

在強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃剛性約束方面，《方案》提出，健全完善城鎮(zhèn)空間分時(shí)段規(guī)模管控制度，實(shí)行批而未供、閑置土地處置和新增城鎮(zhèn)空間使用掛鉤，督促地方節(jié)約集約用地和少占耕地。持續(xù)健全完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)各地按規(guī)劃確定布局和用途謀劃項(xiàng)目，避讓集中連片耕地，加強(qiáng)規(guī)劃選址、用地報(bào)批等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。

在嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制方面，《方案》明確，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化用地預(yù)審與規(guī)劃選址工作，建立與聯(lián)合選址選線部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目在選址選線中減少占用耕地，不占或少占穩(wěn)定耕地，避讓永久基本農(nóng)田。制定出臺(tái)土地利用計(jì)劃管理工作辦法，重點(diǎn)完善批供聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制，提升市、縣對(duì)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用與增量建設(shè)用地掛鉤重視程度。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征收土地前期工作，壓實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府土地征收主體責(zé)任。改進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批和審查方式，實(shí)施“自檢規(guī)則+單元模塊”的“智能+人工”審查，基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，重塑“錄入即合格、生成即符合”的智能化建設(shè)用地審查系統(tǒng)，提高智能化審查效率。

在堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地方面，《方案》提出，嚴(yán)格落實(shí)增存掛鉤機(jī)制，對(duì)完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)且排名前3的省轄市，各獎(jiǎng)勵(lì)500畝用地指標(biāo)；對(duì)排名前10的縣（市、區(qū)）各獎(jiǎng)勵(lì)300畝用地指標(biāo)；對(duì)未完成任務(wù)

的，未完成任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)下一年，并按30%扣減核算用地指標(biāo)。加大力度盤(pán)活房地產(chǎn)用地，支持鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)一批，促進(jìn)閑置土地轉(zhuǎn)讓一批，督促市、縣有力有序有效收回收購(gòu)一批。掛圖督導(dǎo)存量土地盤(pán)活，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地巡查制度，對(duì)處置進(jìn)度慢、閑置面積較大的地區(qū)，納入自然資源督察范圍進(jìn)行掛牌督辦。

在加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管方面，《方案》明確，對(duì)地方日常巡查監(jiān)管工作實(shí)施定期綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)結(jié)果實(shí)施綜合懲戒，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)制止未制止、應(yīng)處置未處置的新增違法占用耕地問(wèn)題線索，及時(shí)移交省紀(jì)委監(jiān)委，實(shí)行“一案雙查”。強(qiáng)化線索管理，將違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題納入省級(jí)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)、及時(shí)跟蹤結(jié)案、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深化行刑銜接、行紀(jì)銜接，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)，合力構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作格局。

在壓實(shí)黨委、政府主體責(zé)任方面，《方案》提出，推動(dòng)省轄市政府授權(quán)市級(jí)自然資源主管部門(mén)開(kāi)展督察，探索省市聯(lián)動(dòng)督察，建立與省紀(jì)委監(jiān)委溝通匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)移交重大典型督察問(wèn)題線索，壓實(shí)黨委、政府主體責(zé)任。圍繞耕地保護(hù)主線，緊扣“三條控制線”管控落實(shí)情況，開(kāi)展國(guó)省聯(lián)動(dòng)督察，組織實(shí)施例行督察、專項(xiàng)督察，督促黨委、政府以實(shí)際成效扛穩(wěn)抓實(shí)耕地保護(hù)政治責(zé)任。

在建立健全耕地保護(hù)體制機(jī)制方面，《方案》明確，進(jìn)一步完善保護(hù)機(jī)

制，嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)考核。著力完善“人防+技防”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法線索。加強(qiáng)耕保、督察、調(diào)查及執(zhí)法之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立健全占補(bǔ)平衡管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善配套文件，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)充耕地全鏈條監(jiān)管，保證入庫(kù)的補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠。加快建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升保護(hù)耕地積極性。

要聞回顧

● 河南省全域土地綜合整治經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣

9月10日，自然資源部在重慶市召開(kāi)全域土地綜合整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。河南省自然資源廳作典型發(fā)言。

發(fā)言指出，今年以來(lái)，河南省統(tǒng)籌實(shí)施用地布局優(yōu)化整治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)4類項(xiàng)目，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策性金融支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、投融建運(yùn)管一體推進(jìn)”工作模式。一是聚焦地從哪里出，向優(yōu)化和集約要空間。在保持“三區(qū)三線”總體穩(wěn)定前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化零星分散的永久基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村建設(shè)用地等布局，實(shí)現(xiàn)用地布局“最優(yōu)解”。二是聚焦錢從哪里來(lái)，破解項(xiàng)目資金瓶頸。統(tǒng)籌整合政策性貸款、其他部門(mén)涉農(nóng)專項(xiàng)資金和地方財(cái)政資金，走出多元化資金保障新路徑。三是聚焦人往哪里去，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。22個(gè)省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目13個(gè)，修復(fù)廢棄采礦用地4660.45畝，導(dǎo)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，既改善了居住環(huán)境，又提供了就業(yè)崗位。四是聚焦提升審批效率，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)管。在保持原有審批權(quán)限不變前提下，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)串聯(lián)審查。（河南省自然資源廳全域土地綜合整治辦公室）

● 2023年度河南省基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收

近日，河南省自然資源廳在鄭州市召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)，對(duì)河南省測(cè)繪地理信息技術(shù)中心承擔(dān)的2023年度河南省基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收專家聽(tīng)取了項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審閱了文檔資料，觀看了成果演示，經(jīng)質(zhì)詢和討論，同意通過(guò)驗(yàn)收。

驗(yàn)收會(huì)要求，要嚴(yán)肅對(duì)待基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，根據(jù)專家反饋和上級(jí)任務(wù)要求，結(jié)合財(cái)務(wù)規(guī)范，扎實(shí)整改，確保成果經(jīng)得起檢驗(yàn)；要緊跟自然資源部關(guān)于推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新思路，科學(xué)編制方案，高效組織實(shí)施；要保持積極進(jìn)取態(tài)度，不等不靠，將有限條件轉(zhuǎn)化為無(wú)限可能；要加強(qiáng)調(diào)查研究，形成有價(jià)值的分析報(bào)告，為決策提供參考，共同推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)邁上新臺(tái)階。（陳慶賀）

● 河南省在全國(guó)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言

9月12日，全國(guó)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在北京市召開(kāi)。河南省自然資源廳在會(huì)上作交流發(fā)言。

會(huì)上，省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)景志剛從四個(gè)方面介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，做好組織保障。及時(shí)成立工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處（室）各負(fù)其責(zé)，市、縣自然資源主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，形成高效的指揮管理體系。二是注重責(zé)任驅(qū)動(dòng)，做好制度保障。建立健全“日跟蹤、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，做到“一地一策”“一事一策”，嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)效。三是強(qiáng)化高頻聯(lián)動(dòng)，做好技術(shù)保障。要求勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位統(tǒng)一步調(diào)，確保各階段工作銜接有序。四是加強(qiáng)黨建帶動(dòng)，做好思想保障。在各施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)反饋和解決實(shí)際問(wèn)題。（劉科偉 唐曉龍）

● 河南省啟動(dòng)全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作

9月23日，河南省全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)在鄭州市召開(kāi)。省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉大全出席會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真查清實(shí)物量、核算價(jià)值量；要堅(jiān)持融合已有、補(bǔ)短強(qiáng)弱，循序漸進(jìn)理清使用權(quán)狀況；要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、把握重點(diǎn)，查清未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地情況。

會(huì)議要求，要做好充分準(zhǔn)備，確保國(guó)家和省級(jí)部署落實(shí)到位；要做好技術(shù)保障，及時(shí)反饋、研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保高效開(kāi)展工作；要強(qiáng)化質(zhì)量管控，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，逐級(jí)建立質(zhì)量控制和檢查機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，確保清查工作順利完成。（柳力文 梁子翰）

● 河南省自然資源廳召開(kāi)山水工程專家論證會(huì)

近日，河南省自然資源廳在鄭州市召開(kāi)山水工程專家論證會(huì)，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)核心水源地、大別山淮河流域兩個(gè)山水工程進(jìn)行論證。廳黨組成員、副廳長(zhǎng)喬小雨主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要拉高工作標(biāo)桿，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把工程建設(shè)成看得見(jiàn)、摸得著、社會(huì)有感觸、群眾滿意的民心工程，堅(jiān)持以高度歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)扎實(shí)推進(jìn)；要提高重視程度，增強(qiáng)工作力度。梳理建立問(wèn)題清單，精準(zhǔn)精細(xì)完善，提升項(xiàng)目的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、可行性和必要性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一；要強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)，確保有力推進(jìn)。詳細(xì)了解方案修改完善進(jìn)度，形成合力，進(jìn)一步謀深謀細(xì)項(xiàng)目規(guī)劃，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。

來(lái)自中國(guó)工程院和河南省黃淮實(shí)驗(yàn)室、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、省自然資源決策咨詢委員會(huì)等單位的專家聽(tīng)取了工作匯報(bào)，開(kāi)展了質(zhì)詢，提出了意見(jiàn)建議。（盧通）