[摘 要]疾控檔案是疾病預(yù)防控制工作的重要信息資源，其管理水平直接影響疾控事業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。但當(dāng)前疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)人才匱乏、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)有待提高等，嚴(yán)重制約了疾控檔案管理工作的有效開(kāi)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，文章在分析疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化工作人員檔案管理意識(shí)、開(kāi)展定向性人才招聘、優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加大培訓(xùn)力度、建立激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系等方面，探討了疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的具體途徑，以期為疾控檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]疾控檔案；管理；隊(duì)伍建設(shè)；途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G27；R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）20-0019-03

疾病預(yù)防控制是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，做好疾控工作對(duì)于維護(hù)人民群眾身體健康及生命安全具有重要意義。疾控檔案作為疾控工作的重要載體和信息來(lái)源，在疫情監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防、應(yīng)急處置等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前疾控檔案管理工作還面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，難以適應(yīng)新時(shí)期疾控事業(yè)發(fā)展的需要。為切實(shí)提高疾控檔案管理水平，保障疾控工作高效有序開(kāi)展，亟需加強(qiáng)疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。

一、疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性

首先，疾控檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)有利于提高疾控工作的效率和質(zhì)量。隨著信息化技術(shù)的普及，各類(lèi)數(shù)據(jù)信息在疾控工作中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。而疾控檔案管理隊(duì)伍作為數(shù)據(jù)信息的管理者和運(yùn)用者，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、整理、分析和應(yīng)用，為疾病預(yù)防控制工作提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。同時(shí)，疾控檔案管理隊(duì)伍還可以通過(guò)建立規(guī)范的操作流程，采用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)處理方法，有效提高疾控工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保數(shù)據(jù)信息的可靠性和準(zhǔn)確性。

其次，疾控檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)有助于增強(qiáng)疾控工作的應(yīng)急響應(yīng)能力。疾病預(yù)防控制工作需要實(shí)時(shí)掌握疫情信息和快速響應(yīng)突發(fā)事件，這就要求疾控檔案管理隊(duì)伍具備敏銳的嗅覺(jué)和快速反應(yīng)能力，及時(shí)收集、整合和分析各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)提供相關(guān)信息，以便對(duì)疫情進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)和管控。

最后，疾控檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)疾病防治科研和技術(shù)創(chuàng)新具有積極作用。疾病預(yù)防控制工作需要緊密結(jié)合醫(yī)學(xué)科研和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展病原學(xué)、流行病學(xué)和免疫學(xué)等方面的研究，提高疾病診斷、預(yù)防和治療的水平。而疾控檔案管理隊(duì)伍則可以通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用疫情調(diào)查、病原學(xué)研究及藥物評(píng)價(jià)等相關(guān)檔案，為科研人員和醫(yī)務(wù)工作者提供有力支持和便捷服務(wù)。

疾控檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于提高疾病預(yù)防控制工作的效率和質(zhì)量、增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力和推動(dòng)科研技術(shù)創(chuàng)新具有不可替代的作用。因此，各級(jí)政府和衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疾控檔案管理隊(duì)伍的重視，加大支持力度，為其培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和配置先進(jìn)設(shè)備，為疾控工作提供有力支撐。

二、疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前面臨著多種傳染性疾病的威脅，如新型冠狀病毒、艾滋病、病毒性肝炎等，這些疾病對(duì)人民健康和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了重大威脅。疾控檔案是預(yù)防和控制傳染性疾病的重要手段之一，而疾控檔案管理工作則是確保這些檔案能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄、分類(lèi)、歸檔和利用的關(guān)鍵。雖然我國(guó)各地的疾控檔案管理工作得到了較大的進(jìn)展，但在隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著很大的問(wèn)題。從學(xué)歷和職稱(chēng)的比例來(lái)看，目前疾控檔案管理工作人員中學(xué)歷達(dá)到本科的人數(shù)只有4 8 %左右，具有中級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)更是僅有3 4 %左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前疾控檔案管理的需要。在實(shí)際操作中，疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步探討和解決。疾控檔案管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，當(dāng)前大部分疾控中心的檔案管理人員以退休返聘、臨時(shí)工等形式招聘，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的工作需求。應(yīng)加大招聘力度，引入大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升疾控檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化工作人員檔案管理意識(shí)

首先，加強(qiáng)對(duì)疾病控制檔案管理的宣傳教育。通過(guò)組織專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳材料、制作宣傳橫幅等形式，使工作人員了解檔案管理的必要性和重要性。

其次，建立績(jī)效考核機(jī)制。制定相關(guān)規(guī)定，將檔案管理工作納入績(jī)效考核范疇，讓每位工作人員都意識(shí)到檔案管理的重要性，并按照相關(guān)規(guī)定配合做好檔案管理工作。

最后，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)行業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為工作人員提供檔案管理方面的培訓(xùn)，不斷完善工作人員的檔案管理技能[ 1 ]。

（二）開(kāi)展定向人才招聘

定向性人才招聘是提高疾控檔案管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平的重要途徑。以某省疾病預(yù)防控制中心為例，該中心近年來(lái)積極開(kāi)展定向性人才招聘，通過(guò)與相關(guān)高校合作，招錄檔案管理、計(jì)算機(jī)及流行病學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到疾控檔案管理隊(duì)伍中。同時(shí)，中心還制定了“人才引進(jìn)綠色通道”政策，簡(jiǎn)化引進(jìn)人才的審批流程，為引進(jìn)人才提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、安家補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠措施，提高了中心對(duì)高層次人才的吸引力。在人才選拔方面，中心堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重考察應(yīng)聘者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守。在招聘過(guò)程中，中心通過(guò)筆試、面試與實(shí)際操作等多種方式，全面考察應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，保證招聘人員符合疾控檔案管理工作的實(shí)際要求。此外，中心還將應(yīng)聘者的誠(chéng)信記錄、工作態(tài)度等納入考核范圍，選拔品行端正、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才。在人才使用方面，中心堅(jiān)持“以用為本”的理念，根據(jù)檔案管理工作需要和人才特點(diǎn)，合理配置人力資源，充分發(fā)揮新招聘人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。例如，中心選派部分新招聘的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員參與疾控檔案信息化建設(shè)項(xiàng)目，讓其在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。同時(shí)，中心還采取“傳幫帶”的方式，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工擔(dān)任新員工的導(dǎo)師，幫助其盡快熟悉業(yè)務(wù)流程、提高工作技能，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

（三）優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，疾病防控已成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。在疾病防控工作中，疾控檔案管理是一項(xiàng)非常重要的工作。對(duì)于疾控檔案管理部門(mén)的工作人員，應(yīng)根據(jù)他們的工作性質(zhì)和任務(wù)要求，將其分為基礎(chǔ)管理崗位、技術(shù)支持崗位和專(zhuān)業(yè)監(jiān)督崗位等不同類(lèi)別，合理安排工作量和工作內(nèi)容。這樣可以使每個(gè)工作人員的職責(zé)更加清晰明確，提高工作效率。從疾控檔案管理部門(mén)的角度來(lái)看，需要明確各部門(mén)職責(zé)，并規(guī)定相應(yīng)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率和管理水平。例如，疾控檔案管理部門(mén)可以設(shè)置條款，結(jié)合工作網(wǎng)絡(luò)，各部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的疫情防控小組，明確各部門(mén)的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容。這樣可以更好地協(xié)調(diào)疾控檔案管理部門(mén)內(nèi)部的工作，提高整體的工作效率。對(duì)于疾控檔案管理崗位，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研和實(shí)際工作分析，對(duì)疾控檔案管理崗位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提升崗位職責(zé)的科學(xué)性和實(shí)用性。例如，在崗位設(shè)置方面，可以充分考慮社會(huì)需求和時(shí)代背景，不斷豐富疾控檔案管理崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容，以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

總之，需要通過(guò)分類(lèi)管理、職責(zé)規(guī)定、崗位優(yōu)化等方式來(lái)提高工作效率和管理水平。同時(shí)，也需要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，摸索出一套適合本地區(qū)的疾控檔案管理模式和方法，為全民健康服務(wù)。

（四）加大培訓(xùn)力度

疾病控制檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要相關(guān)人員具備高度的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。隨著時(shí)代的變遷和科技的不斷發(fā)展，疾病的種類(lèi)和傳播方式也在不斷地變化。為了應(yīng)對(duì)這些變化，疾控檔案管理機(jī)構(gòu)需要定期開(kāi)展員工培訓(xùn)，以提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。

一是開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)。疾控檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要和全員素質(zhì)，定期開(kāi)展員工內(nèi)部培訓(xùn)，針對(duì)某些關(guān)鍵領(lǐng)域，疾控檔案管理機(jī)構(gòu)員工應(yīng)提升自己的知識(shí)技能。例如，針對(duì)新型冠狀病毒、艾滋病和結(jié)核病等疾病，疾控機(jī)構(gòu)員工需要不斷學(xué)習(xí)和了解最新的防治方法和技術(shù)，更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的挑戰(zhàn)。此外，在信息化建設(shè)方面，疾控機(jī)構(gòu)員工也需要提高自身的信息技術(shù)水平，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段提升信息的采集、處理和分析能力。除了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式外，還可以采用多種方式來(lái)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，如組織專(zhuān)題講座、召開(kāi)工作座談會(huì)，也可以嘗試采用虛擬培訓(xùn)等方式，以滿(mǎn)足員工的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)效果[ 2 ]。

二是加強(qiáng)外部培訓(xùn)。組織工作人員參加各類(lèi)疾病控制和管理方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、研討會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流和學(xué)習(xí)。開(kāi)展培訓(xùn)可以幫助員工了解團(tuán)隊(duì)的愿景和目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的歸屬感和責(zé)任感；還可以幫助員工提升自身的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)員工的自信心和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，從而提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)behjNaKWUfHT1pJyVrMypA==的績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是建立培訓(xùn)檔案。對(duì)員工參加的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，建立完善的培訓(xùn)檔案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成工作規(guī)范，不斷提高員工的能力與素質(zhì)。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制

人才需要尊重，具備一技之長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬鸥枰M織的愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)。由于機(jī)制和體制的原因，疾控中心的薪酬制度、職位升遷等相對(duì)僵化，對(duì)于那些同樣優(yōu)秀但暫時(shí)不能得到待遇提高或職位升遷的人才，需要建立一整套配套的激勵(lì)和保障舉措，讓他們甘于奉獻(xiàn)，以便更好地吸引人才、留住人才[ 3 ]。員工激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括薪酬激勵(lì)、職級(jí)晉升和榮譽(yù)表彰等。通過(guò)激勵(lì)，可以激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高員工的工作效率和工作質(zhì)量。特別是在改革過(guò)程中，還要建立起相應(yīng)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為那些“敢想敢試”“先行先試”的人才提供組織支持，讓他們感受到組織的關(guān)懷和“家”的溫暖，這樣才能更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)起各類(lèi)人才的工作積極性，讓這些人才放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)作為。對(duì)此，應(yīng)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，采用晉升和增量績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式。部分疾控中心目前正在實(shí)行發(fā)放增量績(jī)效，各地可以參考借鑒，以激勵(lì)管理人才發(fā)揮其所長(zhǎng)，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性。建立激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)疾控中心檔案管理人才積極性和創(chuàng)造性的重要措施。疾控中心可以建立透明、公正的晉升制度，使管理人才能夠清晰地了解晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件，從而增強(qiáng)工作動(dòng)力[ 4 ]?？梢愿鶕?jù)管理人才的績(jī)效表現(xiàn)，給予相應(yīng)的薪酬激勵(lì)，以調(diào)動(dòng)管理人才的工作積極性。

此外，還可通過(guò)內(nèi)部選拔、派駐和輪崗等方式，為管理人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，以激勵(lì)其不斷進(jìn)取和提升。根據(jù)管理人才的工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，如先進(jìn)個(gè)人、杰出貢獻(xiàn)等獎(jiǎng)項(xiàng)，以激發(fā)管理人才的工作熱情和積極性[ 5 ]。

（六）建立評(píng)價(jià)體系

針對(duì)疾控中心檔案管理人才評(píng)價(jià)體系不完善的問(wèn)題，應(yīng)建立評(píng)價(jià)體系，根據(jù)管理人才的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀的管理人才加以重用，激勵(lì)其進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量?？?jī)效考核是評(píng)價(jià)體系中必不可少的一環(huán)，應(yīng)根據(jù)崗位要求和職責(zé)，制定績(jī)效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人才的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面、客觀(guān)與量化的評(píng)估。通過(guò)績(jī)效考核，評(píng)價(jià)管理人才的業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改建議，同時(shí)對(duì)管理人才給予獎(jiǎng)懲，激發(fā)管理人才的工作積極性，增強(qiáng)其責(zé)任心[ 6 ]。

360度評(píng)估也是評(píng)價(jià)體系中的重要環(huán)節(jié)?？裳?qǐng)員工、上級(jí)、下屬和同事等參與，綜合評(píng)價(jià)管理人才的工作表現(xiàn)、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)力等。通過(guò)360度評(píng)估，疾控中心可以了解管理人才的全貌，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，為管理人才提供個(gè)性化的培訓(xùn)，制訂針對(duì)性的發(fā)展計(jì)劃[ 7 ]。

此外，疾控中心還可以通過(guò)員工反饋等方式，了解管理人才在工作中的表現(xiàn)和職業(yè)發(fā)展情況。建立員工滿(mǎn)意度調(diào)查、匿名投訴機(jī)制等，為管理人才提供反饋和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為疾控中心提供改進(jìn)管理工作的依據(jù)。疾控中心可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們不斷提升自己的工作水平和素質(zhì)。還應(yīng)為管理人才提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提升自己的職業(yè)技能和知識(shí)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

疾控檔案管理是疾控工作的重要組成部分，建設(shè)優(yōu)秀的疾控檔案管理隊(duì)伍是保障公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)。文章從強(qiáng)化工作人員檔案管理意識(shí)等角度探討了疾控檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的途徑，并對(duì)解決當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)。相信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人士的共同努力下，我國(guó)的疾控檔案管理隊(duì)伍必將發(fā)展得更加成熟和穩(wěn)定，以更好地服務(wù)于公眾。

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