摘要：內(nèi)蒙古具有得天獨厚的自然條件和豐富的資源儲備，資源型產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展成為其主要經(jīng)濟支柱，也促進了內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在新時代“生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展”為理念的背景下，高能耗、高污染排放的資源型產(chǎn)業(yè)亟待進行優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型，需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢構(gòu)建健康綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，促進形成新的經(jīng)濟增長點。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；資源型產(chǎn)業(yè)；優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）33-0018-05

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.33.005

1引言

資源型產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，近年給內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟建設做出了很大的貢獻。在“生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展”的背景下，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力很大，對資源型產(chǎn)業(yè)的建設、發(fā)展、可持續(xù)經(jīng)營提出了更高的要求，內(nèi)蒙古資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型和多元發(fā)展成為亟待解決的問題。國務院于2013年出臺了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，提出資源型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性任務。習近平總書記早在2014年到內(nèi)蒙古調(diào)研時，就諄諄告誡我們要走出簡單“挖煤賣煤、挖土賣土”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。

2內(nèi)蒙古地理環(huán)境

內(nèi)蒙古地處歐亞大陸內(nèi)部，中國北部邊疆，首府呼和浩特，接鄰八個省區(qū)，橫跨中國東北、華北、西北三大地區(qū)，東、南、西依次與8省區(qū)毗鄰（黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅）。位于北緯37°24′～53°23′，東經(jīng)97°12′～126°04′。地況由東北向西南斜伸，呈狹長形，東西直線距離2400千米，南北跨度1700千米，區(qū)域面積118萬平方千米，占全國總面積12.3%。內(nèi)蒙古區(qū)域轄9個地級市、3個盟（合計12個地級行政區(qū)劃單位），23個市轄區(qū)、11個縣級市、17個縣、49個旗、3個自治旗（合計103個縣級行政區(qū)劃單位）。北部同蒙古國和俄羅斯接壤，國境線長4200千米。

內(nèi)蒙古區(qū)域所處緯度較高，以溫帶大陸性季風氣候為主，大興安嶺北段地區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風氣候，巴彥浩特—海勃灣—巴彥高勒以西地區(qū)屬于溫帶大陸性氣候，2022年統(tǒng)計全區(qū)平均氣溫為5.8℃，較常年偏高0.3℃，為1961年以來歷史同期第11高。各地氣溫在-3.8（圖里河）～11℃（額濟納），除西部部分地區(qū)偏高1～1.3℃（烏審旗），全區(qū)大部接近常年，全年年總降水量50～450毫米。1961—2022年內(nèi)蒙古平均氣溫歷年變化詳見圖1。

3內(nèi)蒙古區(qū)域資源分布

內(nèi)蒙古區(qū)域有著豐富多樣的自然地貌。區(qū)域內(nèi)資源儲量豐富，有礦產(chǎn)資源（中西部富集銅、鉛、鋅、鐵、稀土等礦產(chǎn)；中南部富集金礦；東部富集銀、鉛鋅、銅、錫、稀有金屬元素礦產(chǎn)；能源礦產(chǎn)資源遍布12個盟市），農(nóng)業(yè)資源（2022年全年農(nóng)作物總播種面積869.0萬公頃。其中，糧食作物播種面積695.2萬公頃），畜牧業(yè)資源（2022年全年全區(qū)豬牛羊禽肉產(chǎn)量277.8萬噸），野生動植物資源（內(nèi)蒙古維管束植物（種子植物、蕨類植物）共計2619種，全區(qū)陸生野生脊椎動物613種），煤炭資源（2022年，全區(qū)規(guī)模以上煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤11.74億噸），森林資源（據(jù)2020年統(tǒng)計，全區(qū)森林面積4.08億畝，居全國第一位，森林覆蓋率23.0%）。內(nèi)蒙古全域有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱。全區(qū)已發(fā)現(xiàn)查明礦產(chǎn)136種，占全國礦產(chǎn)資源80%以上，開發(fā)礦產(chǎn)113種，占全國開發(fā)礦種48%。其中煤炭儲量豐富，是國家電力能源開發(fā)的重要基地，被譽為世界最大的“露天煤礦”，稀土儲備量占世界總量的38%，居世界首位。非金屬礦產(chǎn)分布普遍，境內(nèi)高嶺土、鹽、石膏、芒硝、天然堿等礦種優(yōu)勢明顯，規(guī)?；_采便利。

4內(nèi)蒙古區(qū)域資源型城市分布

依據(jù)國務院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）中，為促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，按照不同的資源類型確定了262個資源城市，其中內(nèi)蒙古區(qū)域的鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、錫林浩特市、霍林郭勒市、赤峰市、烏海市、阿爾山市、包頭市和包頭市石拐區(qū)9個地級市、縣級市、市轄區(qū)列入規(guī)劃。其中包頭市被譽稱“草原鋼城”“稀土之都”，《發(fā)展規(guī)劃》中劃定為資源再生型城市；烏海市素有“黃河明珠”的美譽，境內(nèi)資源富集，素以“烏金之?！敝Q，《發(fā)展規(guī)劃》中劃定為資源衰退型城市；赤峰市儲備金屬礦主要有鐵、鉻、錳、銅、鉛、金等，是內(nèi)蒙古東北區(qū)域的經(jīng)濟中心，《發(fā)展規(guī)劃》中劃定為資源成熟型城市；呼倫貝爾市、霍林郭勒市主要礦產(chǎn)儲備資源有煤炭、石油、鐵、銅等，《發(fā)展規(guī)劃》中劃定為資源成長型城市；鄂爾多斯市稀土、高嶺土儲量豐富，占全國二分之一，《發(fā)展規(guī)劃》中劃定為資源成長型城市；阿爾山市、包頭市石拐區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》中劃定為資源衰退型城市。

5內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了初期創(chuàng)建（1949—1965年）、經(jīng)營積累（1966—1978年）、穩(wěn)步發(fā)展（1979—1990年）、快速發(fā)展（1991—2001年）、加速發(fā)展（2002—2010年）五個階段。伴隨走過了國家經(jīng)濟的恢復，經(jīng)濟的發(fā)展，社會市場體制的轉(zhuǎn)變，國家工業(yè)化進程的不斷推進，生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展等戰(zhàn)略發(fā)展時期。內(nèi)蒙古各地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟產(chǎn)值展現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。煤炭的開采、黑色和有色金屬的冶煉和深加工成為主導產(chǎn)業(yè)項目，形成了具有區(qū)域地方特色的優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟超速發(fā)展。

6基本概念界定

6.1資源型產(chǎn)業(yè)

資源型產(chǎn)業(yè)的概念有廣義和狹義兩方面的解釋，廣義的資源型產(chǎn)業(yè)主要是指依賴于自然資源（礦物質(zhì)、動植物、再生資源）建設、開發(fā)、利用的產(chǎn)業(yè)。從廣義角度理解，主要是極度依賴于礦物資源、動植物資源、農(nóng)畜業(yè)資源等為主要開發(fā)、利用的產(chǎn)業(yè)。從狹義角度理解，資源型產(chǎn)業(yè)特指依賴于礦產(chǎn)資源的開采、加工、利用形成的產(chǎn)業(yè)。文章中的資源型產(chǎn)業(yè)主要是指狹義的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源儲備、開發(fā)、利用等情況一般具有稀缺性、易耗性、高風險性、專用性等特點。

6.2轉(zhuǎn)型

文章中的“轉(zhuǎn)型”指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命、能耗消耗、經(jīng)濟增長、環(huán)境保護等方面的變革，形成的經(jīng)濟發(fā)展動力及發(fā)展升級的轉(zhuǎn)換。在國家“綠色、健康、可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，內(nèi)蒙古區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型要貫徹執(zhí)行習近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要講話精神——堅持綠色發(fā)展是必由之路，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，做大做強國家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。

7資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營研究現(xiàn)狀

通過文獻的梳理，對資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的研究國內(nèi)外學者各執(zhí)己見。

7.1國外研究現(xiàn)狀

早在20世紀30年代，國外學者們就對資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論和實踐進行探索研究。對于資源型地區(qū)如何發(fā)展、向何處發(fā)展的問題，在20世紀80年代已經(jīng)給出了答案，研究的重點轉(zhuǎn)向資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、綠色生態(tài)等方面。如Collados和Duane（1999）的設計關(guān)系模型，研究一個地區(qū)的自然資本與地區(qū)的生活質(zhì)量的關(guān)系。Blakely（2001）做了關(guān)于網(wǎng)絡經(jīng)濟環(huán)境下地方經(jīng)濟的發(fā)展與資源控制的關(guān)系研究。

7.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國學者對于資源型產(chǎn)業(yè)的研究多基于宏觀經(jīng)濟背景的變化、資源型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展Uw/s5fWvHBQjvAbRA+MUSwguuAesZUjAeWGTfhCHh8Y=過程中遇到的問題而展開，如：李文彥（1978）首先提出煤炭城市工業(yè)發(fā)展的綜合化問題。魏心鎮(zhèn)（1981）就煤礦區(qū)域綜合體的形成與發(fā)展等問題進行了研究。程緒平（1994）強調(diào)了資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。葉蔓（2010）認為資源型地區(qū)要徹底改變資源產(chǎn)業(yè)對資源的依賴，需要植入新型產(chǎn)業(yè)。王品一（2018）就內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整困境中的轉(zhuǎn)型做出研究。

8內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

8.1深加工產(chǎn)業(yè)鏈建設不足，資源能耗高

內(nèi)蒙古地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)以礦產(chǎn)資源為主要原材料，材料的深加工能力不足，生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，能源消耗大，產(chǎn)品附加值低，多為低端產(chǎn)品，市場需求量得不到滿足。

8.2技術(shù)創(chuàng)新落后，產(chǎn)業(yè)合力優(yōu)勢發(fā)揮不足

大多數(shù)資源型產(chǎn)業(yè)為基礎性產(chǎn)業(yè)，競爭、抵御市場風險的能力較差，沒有實現(xiàn)以原材料的采集產(chǎn)業(yè)向深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)落后，地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)合力優(yōu)勢發(fā)揮不足，對市場環(huán)境波動的應對和市場風險的承擔能力不強，遇到競爭威脅就會產(chǎn)生較大的負面影響。

8.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡

內(nèi)蒙古地區(qū)西部資源儲備富足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，區(qū)域經(jīng)濟增長快速，內(nèi)蒙古中部和東部資源儲備貧瘠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟增長速度慢，形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡現(xiàn)象。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從建設理念、技術(shù)開發(fā)、市場推廣、布點分工等方面存在同質(zhì)化，導致資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)間協(xié)作意識不強，資源浪費嚴重。

8.4生態(tài)保護壓力大，環(huán)境污染嚴重

內(nèi)蒙古全區(qū)平均海拔高度1000米，呈現(xiàn)出地勢較高的特點，屬于中國第二大高原，高原面積占約53%，丘陵占約16%，山地占約221%，湖泊、河流、水庫面積占約0.8%，平原占約9%。區(qū)域年降雨量50～150毫米。常年的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用造成環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱，草原退化、土壤水土流失及荒漠化面積占全國55.7%。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的廢棄物排放對居民生產(chǎn)、生活環(huán)境造成很嚴重的破壞，生態(tài)保護壓力大。

9述評與展望

通過對相關(guān)文獻的內(nèi)容梳理和數(shù)據(jù)的搜集研究，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、國家自然資源部關(guān)于《深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展多級支撐工業(yè)體系的指導意見》《落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃的實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展計劃》等文件指出，區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)長期的工程。

習近平總書記在2018年3月參加內(nèi)蒙古代表團審議時就指出，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著“羊、煤、土、氣”，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。在2019年3月考察內(nèi)蒙古時強調(diào)“內(nèi)蒙古實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要立足本地資源稟賦特點，不能簡單同東部發(fā)達地區(qū)攀產(chǎn)業(yè)、比結(jié)構(gòu)、賽速度”，“要貫徹新發(fā)展理念，努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要講話精神，進一步加強礦產(chǎn)資源安全管理，從生產(chǎn)準入、礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型升級、防范重大風險、依法治理、資源型產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展等方面提供了有力的政策、制度、體制改革、配套資金支持和技術(shù)支持保障。對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的展望如下。

9.1以政府為主導，帶動資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一項戰(zhàn)略規(guī)劃與決策，地方政府需發(fā)揮主導作用，強化企業(yè)的主體地位，優(yōu)化市場運作模式；全面貫徹新發(fā)展理念，建立健全資源型產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型的相關(guān)價格政策、稅收政策、金融政策、財稅政策、技術(shù)創(chuàng)新、資源配置、營商環(huán)境等政策；政府加大基礎設施、技術(shù)開發(fā)、教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等核心要素方面的投入。通過政府、企業(yè)、市場職能的轉(zhuǎn)變，培育多元發(fā)展模式，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)功能，給予資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度保障和建立信息聯(lián)動的政策網(wǎng)絡體系；強化推進科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟建設理念，激發(fā)區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的內(nèi)動力和新高地，加速資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型升級。

9.2培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的增值

“產(chǎn)業(yè)集群”是以區(qū)域內(nèi)不同分工、不同規(guī)模的企業(yè)與其發(fā)展過程中有關(guān)的利益組織所形成的特定區(qū)域的集聚組織。內(nèi)蒙古自治區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群需要根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)西部資源儲備富足，中部和東部資源儲備貧瘠的現(xiàn)狀，通過資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。在資源的深加工、產(chǎn)品新型化、各種資源綜合利用等方面強化產(chǎn)業(yè)集群的橫向配套，形成圍繞核心產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化建設和耦合性的拓展，共建產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、融合平臺，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的增值。

9.3做好“市場、企業(yè)”加法，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

資源型產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，需要有效發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制和主體活力作用。調(diào)研市場的供求及資源產(chǎn)品的市場占有量，建立市場供求、企業(yè)發(fā)展能力、資源配置、市場競爭力之間調(diào)節(jié)機制，形成“市場+企業(yè)”的供求機制，完成市場供求與企業(yè)產(chǎn)能的加法效應；形成“市場+企業(yè)+市場”的價格機制，完成市場供應價格機制和企業(yè)生產(chǎn)成本的加法效應；形成“企業(yè)+商品+企業(yè)”的競爭機制，完成企業(yè)依托產(chǎn)品擴大市場占有率的加法效應；形成“環(huán)境+企業(yè)+市場+企業(yè)”的風險機制，完成內(nèi)外環(huán)境因素的變動分析，確定資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

9.4建立區(qū)域品牌，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

內(nèi)蒙古具有得天獨厚的自然條件和豐富的資源儲備，建立品牌化戰(zhàn)略規(guī)劃是內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)提升市場競爭能力的關(guān)鍵。2023年6月7日至8日，習近平總書記考察內(nèi)蒙古時強調(diào)：“要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好。要發(fā)揮好戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強能源資源的就地深加工，把戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，是資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”。

內(nèi)蒙古資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與接續(xù)發(fā)展，需要立足區(qū)域資源優(yōu)勢特色，建立“區(qū)域品牌”，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色產(chǎn)品。以“品牌—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)品—市場”形成耦合聯(lián)動，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展“一企一品”資源產(chǎn)業(yè)，形成“一品一優(yōu)”特色資源產(chǎn)品，提升市場競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與接續(xù)發(fā)展。

9.5以資源型城市轉(zhuǎn)型帶動資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

內(nèi)蒙古區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受到了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銜接融合不到位，地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化難度大，市場、政府、企業(yè)調(diào)節(jié)機制和功能不健全等因素的制約。以資源型城市轉(zhuǎn)型帶動區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

依據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，內(nèi)蒙古區(qū)域資源型城市占內(nèi)蒙古自治區(qū)全域面積的41.9%。推動內(nèi)蒙古區(qū)域資源型城市的服務轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、市場轉(zhuǎn)型等方式。強化政府服務調(diào)節(jié)的主導職能，優(yōu)化營商環(huán)境引入外部資本助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建城市多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新興替代產(chǎn)業(yè)；從空間上合理配置公共資源，滿足社會差異化需求、形成城市轉(zhuǎn)型的重點；開發(fā)、利用、傳承資源型城市獨特的文化魅力，展現(xiàn)城市的歷史價值、精神價值、情感價值，形成特色的工業(yè)文化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的紐帶；培育自然生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，改善治理城市生態(tài)環(huán)境，提升城市生態(tài)發(fā)展?jié)摿途用駶M意度，形成以工業(yè)為核心的旅游觀賞產(chǎn)業(yè)，為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；建立資源型城市及資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的考核機制及體系，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的要素指標的衡量及評價，為資源型城市及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)。

內(nèi)蒙古區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略工程，從區(qū)域資源型城市的功能轉(zhuǎn)型到資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型，需要通過政府、市場、企業(yè)的共同努力。在資源的高效利用、技術(shù)技能的提高、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的培育、資源型產(chǎn)業(yè)鏈的延長、良好生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)造等方面需要高度精準契合才能實現(xiàn)。在國家“綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略背景下，資源型城市及資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型會迎來更多、更好的發(fā)展機遇。內(nèi)蒙古區(qū)域需發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定健康綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，促進新的經(jīng)濟增長點的形成。

文章僅從國內(nèi)外專家和學者對資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)的建設的理論和實踐、資源型產(chǎn)業(yè)與生活質(zhì)量的關(guān)系、資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面、資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的路徑、手段、方法、政策支持、驅(qū)動因素等方面研究得比較少。對資源型產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的基礎上落實優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的路徑和對策上值得研究。

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