【摘 要】在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，科研經(jīng)費管理的有效性對企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)進步至關重要。論文旨在探討M公司在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑。首先，分析了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及其對科研經(jīng)費管理提出的新要求，強調(diào)了高素質(zhì)勞動者、高技術(shù)含量勞動資料和廣泛范圍勞動對象的重要性；其次，研究了公司在科研經(jīng)費管理中面臨的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)費使用的透明度、科目對照的規(guī)范性以及數(shù)據(jù)追溯的有效性；最后，提出了針對性的優(yōu)化建議，旨在提升科研經(jīng)費管理的高效性與透明度，進而為公司的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實的財務支持，促進其在送變電行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新與競爭優(yōu)勢提升。

【關鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力；科研經(jīng)費；管理優(yōu)化

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）08-0074-03

1 引言

在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與科技迅猛發(fā)展的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力的演進方向，正日益成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度升級，來實現(xiàn)更高效、更可持續(xù)的生產(chǎn)模式[1]。這一轉(zhuǎn)變不僅要求企業(yè)在技術(shù)和管理方面進行全面革新，也對科研經(jīng)費的管理提出了更高的要求[2]。科研經(jīng)費作為企業(yè)創(chuàng)新活動的重要保障，其管理的有效性直接影響到科研項目的實施效果和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理模式已難以滿足快速變化的市場需求和技術(shù)進步的要求。因此，探索適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科研經(jīng)費管理新路徑，成為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力相關概述

2.1 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進生產(chǎn)力的演進方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強大發(fā)展動能，能夠引領創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)時代[3]。

①更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，包括在顛覆性科學認識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才，以及在基礎研究和關鍵核心技術(shù)領域作出突出貢獻的一流科技領軍人才和青年科技人才。

②更高技術(shù)含量的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉。生產(chǎn)工具的科技屬性強弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標志。新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、新材料技術(shù)等融合應用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產(chǎn)活動的限制，極大拓展了生產(chǎn)空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)條件[4]。

③更廣范圍的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎。勞動對象是生產(chǎn)活動的基礎和前提?？萍紕?chuàng)新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)資源。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實踐，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果。它作為科技創(chuàng)新交叉融合突破的結(jié)果，凝聚了黨領導推動經(jīng)濟社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經(jīng)驗，代表了科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，以及高效能、高效率、高質(zhì)量的生產(chǎn)力特征。

2.2 新質(zhì)生產(chǎn)力對科研經(jīng)費管理提出的新要求

新質(zhì)生產(chǎn)力的概念強調(diào)創(chuàng)新、智能化和可持續(xù)發(fā)展，這對科研經(jīng)費管理提出了一系列新的要求。一是資金配置應優(yōu)先支持具有創(chuàng)新潛力的項目，以推動技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級；二是科研經(jīng)費管理需要鼓勵跨學科和多領域的合作，設計靈活的機制以適應不同學科的特點；三是科研經(jīng)費管理應具備動態(tài)調(diào)整能力，及時響應項目進展和市場需求的變化[5]；四是建立有效的績效評估體系，關注科研成果的質(zhì)量和實際應用，推動科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；五是科研經(jīng)費管理需考慮可持續(xù)發(fā)展目標，支持對環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響積極的項目；六是科研經(jīng)費管理應適應數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，采取信息化和智能化手段以提高管理效率和透明度，利用大數(shù)據(jù)和人工智能進行資金監(jiān)控和項目評估；七是重視科研團隊的能力建設，關注科研人員的培訓和發(fā)展，以增強其創(chuàng)新能力與競爭力；八是科研經(jīng)費管理應與國家和地方政策相結(jié)合，確保資金的有效使用，同時提高透明度，增強公眾信任，促進科研的社會責任感。

3 M公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的科研經(jīng)費管理問題

3.1 M公司的基本情況

M公司成立于1989年11月3日，作為一家專業(yè)的電力工程施工企業(yè)，公司致力于提供高質(zhì)量的電力工程建設與相關服務，經(jīng)營范圍涵蓋電力工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包、境外送變電工程承包、設備與材料出口、變電及線路維護以及導線、高壓輸電線鐵塔等金屬結(jié)構(gòu)件的制造與銷售。2021年12月，公司參與了“滇西北至廣東±800 kV特高壓直流輸電工程”的建設，這是中國電力系統(tǒng)的一項重要工程，具有顯著的技術(shù)和經(jīng)濟意義。此外，M公司在行業(yè)內(nèi)獲得良好聲譽，2020-2021年度頻頻獲獎，充分體現(xiàn)了其在工程質(zhì)量和管理水平方面的卓越表現(xiàn)。

3.2 M公司的科研經(jīng)費管理存在的問題

3.2.1 預算編制不合理

在M公司的科研經(jīng)費管理中，預算編制的不合理性是一個突出的問題?？蒲许椖拷M的成員通常更加關注科研成果的產(chǎn)出，而對相關的財務制度和費用項目缺乏深入的理解和掌握。這種情況導致預算編制缺乏科學依據(jù)，往往顯得隨意性較大，無法有效反映項目的實際需求和合理支出。具體而言，項目負責人在編制預算時，出于爭取更多經(jīng)費的目的，故意夸大支出。這種行為不僅影響了預算的真實性和準確性，還導致科研經(jīng)費的浪費和不當使用。更為嚴重的是，一些與課題研究無關的費用也被計算在內(nèi)，例如，辦公用品、會議費用等，這些費用并不直接服務于科研目標，卻被納入預算，形成了對科研經(jīng)費的套取。這種現(xiàn)象不僅損害了科研經(jīng)費的使用效率，還導致公司在科研管理上的信任危機，影響后續(xù)項目的資金申請和審批。

3.2.2 科研項目資源管理混亂

首先，科研設備的管理存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，例如，重復購置和驗收末期的突擊采購。這種情況不僅造成了資源的浪費，還導致公司在科研設備的使用效率上大打折扣。重復購置意味著同類設備在不同項目中被多次購買，實際上并沒有為科研工作帶來增值，反而加重了公司的財務負擔。而在驗收末期進行突擊采購，往往是為了應對項目進度的壓力，導致采購的設備或材料未經(jīng)過充分的市場調(diào)研和評估，出現(xiàn)質(zhì)量不達標或不適用的情況，進一步影響科研項目的進展和成果。

其次，科研人員的變動或離職也對資源管理造成了困擾。在科研團隊中，人員流動是常見現(xiàn)象，但在人員變動時，往往缺乏嚴格的交接手續(xù)。這種情況導致一些重要的工作信息和資源使用情況未能有效傳遞，造成人工費用的列支與實際情況不符。例如，離職員工在項目中所承擔的任務和對應的人工費用沒有得到及時的核實和調(diào)整，導致公司在財務報表中出現(xiàn)誤差，影響整體的財務管理和資源配置。

3.2.3 科研經(jīng)費使用效益評價難量化

科研項目的最終成果通常表現(xiàn)為論文、專利以及技術(shù)報告等形式，這些成果雖然在學術(shù)界和行業(yè)內(nèi)具有一定的認可度，但其實際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益卻難以進行有效的評估。

首先，科研成果的經(jīng)濟效益往往需要經(jīng)過一段時間的市場轉(zhuǎn)化才能顯現(xiàn)。例如，一項新技術(shù)的研發(fā)需要經(jīng)歷試驗、驗證、推廣等多個階段，才能最終形成可商業(yè)化的產(chǎn)品。在這一過程中，如何準確評估這些成果在市場上的表現(xiàn)，以及對公司營收的實際貢獻，成為一個復雜的問題。許多科研成果雖然在理論上具有重要價值，但在實踐中卻未必能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益，導致科研經(jīng)費的使用效益難以明確量化。

其次，社會效益的評價更是困難重重?？蒲许椖康纳鐣б姘▽ι鐣l(fā)展、環(huán)境保護、公共安全等方面的貢獻，這些效益通常是間接的、長期的，且難以通過簡單的經(jīng)濟指標來衡量。例如，一項針對電力傳輸技術(shù)的研究在提升電網(wǎng)安全性和穩(wěn)定性方面具有重要意義，但這種貢獻往往無法直接轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟數(shù)字，難以在短期內(nèi)體現(xiàn)出來。

最后，國家對科研經(jīng)費使用效益的評價缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，使得各個科研項目的效益評價方法存在差異。這種缺乏統(tǒng)一標準的現(xiàn)狀，導致在進行科研經(jīng)費審計和評估時，無法形成有效的比較和分析，也使得科研項目的實際效益難以被客觀公正地評價。

4 M公司科研經(jīng)費管理的優(yōu)化措施

4.1 加強公司科研經(jīng)費預算編制管理

為了有效解決M公司科研經(jīng)費管理中預算編制不合理的問題，需要建立一套科學、合理的預算編制管理流程。

首先，項目啟動階段，項目負責人應進行需求評估，合理預測支出。這一階段的目標是明確項目的基本需求和預期支出，為后續(xù)的預算編制奠定基礎。接下來，定期組織預算編制培訓，以幫助科研項目組成員深入理解公司的財務制度和預算編制的基本原則。培訓中應提供詳細的預算編制指南，確保成員準確掌握各類費用的定義和計算方法。在完成需求評估后，項目組應使用標準化的預算模板進行預算編制，以確保預算的規(guī)范性和一致性。預算編制完成后，項目組內(nèi)部需進行初步審核，以驗證預算的合理性和準確性。隨后，項目組將預算提交給財務部門和管理層進行復審。在此過程中，要求項目組提供詳細的支出說明，以增強預算的透明度，并接受相關部門的監(jiān)督。最后，設立明確的預算審批流程，確保所有預算在使用前經(jīng)過嚴格審查。如果實際支出與預算不符，項目負責人需及時申請調(diào)整，并提供充分理由，以確保預算管理的靈活性和有效性。

4.2 優(yōu)化公司科研經(jīng)費資源管理組織設計

4.2.1 組織保障及責任體系

M公司應成立科研經(jīng)費管理工作小組，專門負責統(tǒng)RFmKCA6SEZN05XM+SQzpZQgLl3camtFGmng9gApXukY=籌管理公司各個科研項目的經(jīng)費使用及審批流程。該小組的主要職責包括制定科研經(jīng)費管理的相關制度、標準和流程，確保與送變電領域相關的科研活動能夠高效進行。同時，工作小組將對各業(yè)務部門進行培訓與指導，確保各部門能夠準確理解和執(zhí)行經(jīng)費管理的相關規(guī)定。在科研經(jīng)費管理過程中，需要明確不同部門的職責分工，并對各部門的經(jīng)費使用情況進行考核，以確?？蒲薪?jīng)費管理工作的順利推進，促進各項送變電技術(shù)研發(fā)的高效實施。

4.2.2 制度保障和信息化培訓

根據(jù)M公司科研經(jīng)費管理的實際需求，制定全面、系統(tǒng)的科研經(jīng)費管理制度，明確各項經(jīng)費使用的審批流程和要求，確保每個科研項目的資金使用都能遵循既定的規(guī)范。同時，加強內(nèi)部員工的培訓管理，特別是針對科研人員，重點培訓如何有效使用經(jīng)費管理系統(tǒng)，提升其對經(jīng)費管理流程的理解與執(zhí)行能力；對于各職能部門的管理人員，培訓內(nèi)容應側(cè)重于科研項目的財務管理與數(shù)據(jù)分析能力，以增強其對科研經(jīng)費使用的把控能力；對于公司決策層，培訓則應集中在整體科研經(jīng)費管理的戰(zhàn)略思考上，確保決策層能夠有效支持送變電領域科研項目的資金需求與管理，推動公司在技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭中的持續(xù)發(fā)展。

4.3 做好公司科研經(jīng)費使用效益評價

M公司應制定科研經(jīng)費使用效益評價機制，以確?？蒲许椖康膶嶋H效益得到科學合理的評價。首先，科研管理部負責確定經(jīng)濟效益和社會效益的評價指標體系，包括短期和長期指標，科研經(jīng)費管理評價指標如表1所示。其次，項目組和市場部共同收集與科研成果相關的市場表現(xiàn)、經(jīng)濟收益和社會貢獻等數(shù)據(jù)。再次，科研管理部與財務部通過定量與定性相結(jié)合的方法對收集的數(shù)據(jù)進行全面和準確的分析?；诜治鼋Y(jié)果，科研管理部編制科研經(jīng)費使用效益評價報告，明確科研成果的實際價值，并提出結(jié)論與建議。最后，科研管理部將評價結(jié)果反饋給項目組，提出改進建議，以優(yōu)化后續(xù)科研項目的立項與資金分配。

5 結(jié)語

在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，M公司面臨著前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。有效的科研經(jīng)費管理不僅是保障公司技術(shù)創(chuàng)新和項目順利實施的基礎，也是提升企業(yè)核心競爭力的重要手段。通過對科研經(jīng)費管理的深入研究與優(yōu)化，企業(yè)能夠更好地適應市場需求變化，增強創(chuàng)新能力，推動高質(zhì)量發(fā)展。未來，M公司應繼續(xù)深化科研經(jīng)費管理改革，探索適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新模式，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益的雙贏。

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