“打空中的士”“乘飛行巴士”，這些電影里的科幻場(chǎng)景正漸成現(xiàn)實(shí)，一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——“低空經(jīng)濟(jì)”，正加快進(jìn)入人們的視野。隨著科技的不斷迭代以及政策的利好支持，低空空域的商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值不斷被挖掘釋放，“低空經(jīng)濟(jì)圈”正孕育萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一重要引擎。

低空經(jīng)濟(jì)，是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類(lèi)低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射面廣、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。具體地，其以低空飛行活動(dòng)為核心，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)廣泛應(yīng)用于民用、警用和軍用領(lǐng)域，通用航空產(chǎn)業(yè)作為其主體，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)起到主導(dǎo)作用，橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。

低空經(jīng)濟(jì)“蓄勢(shì)騰飛”

1.政策節(jié)點(diǎn)

在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用拓展與規(guī)范化管理相互作用下，低空經(jīng)濟(jì)從早期的技術(shù)探索到逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，再到如今的廣泛應(yīng)用，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價(jià)值。其政策節(jié)點(diǎn)具體請(qǐng)見(jiàn)上表。

2.市場(chǎng)規(guī)模及主要市場(chǎng)參與者

《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，相較2022年增長(zhǎng)了33.8%，展現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展，尤其是在物流、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，市場(chǎng)需求持續(xù)攀升，推動(dòng)了行業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

在這一發(fā)展背景下，低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)參與者發(fā)揮了關(guān)鍵作用。上游產(chǎn)業(yè)，如德賽電池、航材股份和航新科技等企業(yè)，專(zhuān)注于提供核心零部件、系統(tǒng)及原材料，為低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)品制造提供重要支持；中游產(chǎn)業(yè)則集中在低空設(shè)備的制造、飛行運(yùn)營(yíng)、保障及綜合服務(wù)方面，代表企業(yè)如大疆、北大荒、航發(fā)動(dòng)力等，承擔(dān)著低空飛行器制造和運(yùn)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)了整體市場(chǎng)的高效運(yùn)作和擴(kuò)展；下游產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用于物流、旅游、文旅、巡檢等行業(yè)，如物流公司、通用航空企業(yè)及相關(guān)建筑承包商等。

剖析低空經(jīng)濟(jì)縱橫發(fā)展維度

1.橫向行業(yè)構(gòu)成視角

（1）低空制造

低空制造主要指為低空飛行活動(dòng)提供航空器、零部件、機(jī)載設(shè)備等產(chǎn)品和服務(wù)。具體包括制造無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)等低空飛行器的航空器企業(yè)，代表企業(yè)如大疆創(chuàng)新（DJI）等；生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、動(dòng)力系統(tǒng)等零部件的制造商，以及提供通信導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)等機(jī)載設(shè)備；此外，還包括提供地面控制站、維修設(shè)備、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等地面支持設(shè)備以保障低空飛行器的安全運(yùn)行與維護(hù)。

（2）低空飛行

低空飛行作為低空經(jīng)濟(jì)的核心行業(yè)，主要包括三類(lèi)低空飛行應(yīng)用類(lèi)別：生產(chǎn)作業(yè)類(lèi)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施巡檢等領(lǐng)域；公共服務(wù)類(lèi)，包括警務(wù)、消防、醫(yī)療急救、搜索與救援等公共服務(wù)領(lǐng)域的低空飛行器應(yīng)用；航空消費(fèi)類(lèi)，包括娛樂(lè)、旅游、航拍等消費(fèi)領(lǐng)域。

（3）低空保障

低空保障是為低空飛行和空域安全提供保障服務(wù)的相關(guān)行業(yè)。涵蓋低空機(jī)場(chǎng)、通航機(jī)場(chǎng)、飛行訓(xùn)練基地等設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；為保障低空飛行的安全和高效的低空空域管控系統(tǒng)；專(zhuān)門(mén)為無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)商和飛行員提供飛行計(jì)劃、航線規(guī)劃、空域動(dòng)態(tài)等信息服務(wù)的無(wú)人機(jī)飛行信息服務(wù)；用于探測(cè)、干擾、攔截非法入侵無(wú)人機(jī)的無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)，以共同協(xié)作保障重要設(shè)施和空域的安全。

（4）綜合服務(wù)

綜合服務(wù)包含支撐和輔助低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種服務(wù)性行業(yè)。具體包括促進(jìn)如無(wú)人機(jī)和低空飛行相關(guān)展覽等推動(dòng)企業(yè)合作和技術(shù)創(chuàng)新的航空會(huì)展；提供品牌推廣和市場(chǎng)策略的廣告咨詢(xún)服務(wù)；涵蓋無(wú)人機(jī)飛行培訓(xùn)、航空技術(shù)研發(fā)、大學(xué)課程設(shè)置等的科教服務(wù)；利用無(wú)人機(jī)技術(shù)進(jìn)行影視拍攝、直播活動(dòng)等的文化傳媒應(yīng)用；提供低空飛行器和設(shè)備租賃、為企業(yè)提供定制化低空飛行解決方案的租賃服務(wù)。

2.縱向產(chǎn)業(yè)鏈視角

（1）上游

上游產(chǎn)業(yè)鏈的核心在于低空飛行器的研發(fā)、設(shè)計(jì)及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)制造，這一環(huán)節(jié)不僅是產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)基礎(chǔ)，還是驅(qū)動(dòng)整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量與創(chuàng)新性。

飛行器制造：涵蓋無(wú)人機(jī)、直升機(jī)及小型固定翼飛機(jī)等低空飛行器的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)。其中，無(wú)人機(jī)行業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，領(lǐng)先企業(yè)包括大疆、中航無(wú)人機(jī)和航天彩虹等。

核心零部件：動(dòng)力系統(tǒng)、傳感器、導(dǎo)航系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)及電池等關(guān)鍵零部件是上游環(huán)節(jié)不可或缺的組成部分。這些零部件的性能和質(zhì)量直接決定了飛行器的穩(wěn)定性、續(xù)航能力和操作體驗(yàn)。

技術(shù)研發(fā)：上游產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)通過(guò)不斷突破自動(dòng)駕駛、AI智能控制、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和發(fā)展。

（2）中游

中游產(chǎn)業(yè)作為連接上游制造和下游應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要涵蓋飛行器的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和管理等領(lǐng)域。

飛行服務(wù)運(yùn)營(yíng)：中游的核心在于為行業(yè)用戶(hù)提供飛行器運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，包括無(wú)人機(jī)租賃公司和飛行服務(wù)公司等。例如，順豐、京東等企業(yè)應(yīng)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行物流配送，有效提高了偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊場(chǎng)景下的配送效率。

飛行管理與培訓(xùn)：為確保飛行的安全與規(guī)范，飛行管理與培訓(xùn)成為中游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。無(wú)人機(jī)飛行員的培訓(xùn)、低空飛行許可的審批、空域管理以及飛行調(diào)度都是這一環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵要素。

行業(yè)解決方案提供：中游企業(yè)還根據(jù)不同行業(yè)的需求，提供定制化的低空經(jīng)濟(jì)解決方案。

（3）下游

下游產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)領(lǐng)域，覆蓋從消費(fèi)市場(chǎng)到企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用。

消費(fèi)類(lèi)應(yīng)用：在消費(fèi)市場(chǎng)，低空娛樂(lè)、航拍攝影和低空旅游等場(chǎng)景正變得日益普及。

行業(yè)應(yīng)用：無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、物流等行業(yè)的應(yīng)用極為廣泛，并且?guī)?lái)了顯著的效率提升。例如，低空無(wú)人機(jī)物流在電商配送和倉(cāng)儲(chǔ)管理中逐漸成熟，特別是在“最后一公里”配送領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵作用，提升了物流效率。

公共服務(wù)應(yīng)用：低空經(jīng)濟(jì)還在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了社會(huì)治理方式的智能化轉(zhuǎn)型。例如警用無(wú)人機(jī)的巡邏、消防無(wú)人機(jī)的火災(zāi)預(yù)警與滅火，以及醫(yī)療無(wú)人機(jī)的急救物資運(yùn)送等。

如何激活萬(wàn)億級(jí)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)？

技術(shù)創(chuàng)新從交通出行、物流運(yùn)輸、智慧城市建設(shè)、文化旅游、應(yīng)急救援等方面不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景。

1.因地制宜謀求發(fā)展，高效配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源

地方政府應(yīng)充分依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定具有地方特色的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。除國(guó)家級(jí)的大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，各地可從專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目入手，打造區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)與整合，避免區(qū)域間因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和市場(chǎng)分割，合理配置產(chǎn)業(yè)資源，注重各環(huán)節(jié)間的協(xié)同作用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)靈活的資源配置和區(qū)域間的合作，地方政府可以有效促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的雙贏局面。

2.瞄準(zhǔn)低空需求熱點(diǎn)，加快培育各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景

加快推動(dòng)低空公共服務(wù)的應(yīng)用。在確保安全的前提下，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，率先將低空技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、國(guó)土、電力、城管、警務(wù)、應(yīng)急救援、環(huán)保等公共管理和服務(wù)領(lǐng)域，提高資源配置效率，優(yōu)化政府公共服務(wù)供給。

鼓勵(lì)培育新業(yè)態(tài)和新服務(wù)。通過(guò)“低空+”模式，結(jié)合無(wú)人與有人飛行的應(yīng)用模式，支持企業(yè)探索空中通勤、商務(wù)出行、空中游覽等應(yīng)用場(chǎng)景。此外，還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)在不同行業(yè)中的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)與前沿技術(shù)的融合，尤其是與大數(shù)據(jù)和人工智能結(jié)合，創(chuàng)造新的商業(yè)模式和發(fā)展機(jī)遇，提升其在多個(gè)行業(yè)中的滲透率與影響力。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)智保障服務(wù)體系

一方面，為適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要重點(diǎn)建設(shè)和完善地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是加強(qiáng)通用航空機(jī)場(chǎng)的布局和規(guī)劃，并加快關(guān)鍵通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)機(jī)場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)和其他多樣化起降點(diǎn)的布局，形成覆蓋廣、結(jié)構(gòu)豐富的低空飛行器起降網(wǎng)絡(luò)。

另一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)是低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)建設(shè)低空數(shù)字化綜合管理平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)智化保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)空域的智能化管理和控制，構(gòu)建一個(gè)設(shè)施互通、信息互聯(lián)的低空智聯(lián)網(wǎng)。

4.完善政策支持體系，強(qiáng)化系統(tǒng)性人才培養(yǎng)

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，政府需要加大政策支持力度。一方面，從國(guó)家層面制定激勵(lì)政策，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免等手段，扶持通用航空研發(fā)與制造企業(yè)；另一方面，政府還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持本地化通航企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的配套率，鼓勵(lì)社會(huì)資本多樣化參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成可持續(xù)的投資模式。

高素質(zhì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面。首先，鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生和退役空軍飛行員進(jìn)入行業(yè)，構(gòu)建系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型勞動(dòng)者；其次，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的路徑；最后，注重借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的力度，鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科技人員參與科技項(xiàng)目，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

廣袤的空域，蘊(yùn)含著戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，將為各個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)創(chuàng)新的動(dòng)力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，更好地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。放眼不久的未來(lái)，我們仰頭可見(jiàn)的低空，將萬(wàn)般精彩。