摘 要：“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)履職辦案的基本價(jià)值追求，辦理英烈保護(hù)民事公益訴訟案件有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)人民群眾牢牢樹立尊重英雄、崇尚英雄、敬仰英雄的精神風(fēng)尚。辦好英烈保護(hù)類民事公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注法律、法規(guī)適用的準(zhǔn)確性，查清案情，軍事檢察院合理介入，公益損害賠償金數(shù)額的確定，庭審?fù)ズ笞⒅匕讣麄鞯?，通過司法辦案營造紀(jì)念英烈、尊崇英烈、保護(hù)英烈的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)效辦案 英雄烈士 民事公益訴訟 公益損害賠償金

一、基本案情及辦案過程

2022年10月至2023年7月間，郭某某、何某某、付某某通過各自的自媒體賬號(hào)制作并發(fā)布“中共歷史上最惡劣的十大叛徒”短視頻時(shí)，將開國少將何克希同志的照片用于革命叛徒顧順章的頭像，該短視頻發(fā)布后，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上被大量瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣社會(huì)影響。其中，郭某某網(wǎng)名為“數(shù)據(jù)封神榜”的快手賬號(hào)粉絲量約2.8萬，其發(fā)布該短視頻后，播放量達(dá)132萬余次。何某某網(wǎng)名為“悟人生”的抖音賬號(hào)粉絲量約356萬，其發(fā)布該短視頻后，播放量達(dá)32萬余次。付某某網(wǎng)名為“張家界之路邊草”的抖音賬號(hào)粉絲量約1.6萬次，其發(fā)布該短視頻后，播放量約0.1萬次。

經(jīng)調(diào)查取證后，2023年11月30日，杭州市西湖區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“西湖區(qū)院”）根據(jù)《英雄烈士保護(hù)法》第25條第2款，以及《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》第2條之規(guī)定，就郭某某、何某某、付某某侵害開國少將何克希肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)權(quán)益案向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟。2023年12月21日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開庭審理，當(dāng)庭宣判，支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求，判令三被告在國家級(jí)媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金15萬，用于何克希同志的紀(jì)念、緬懷、弘揚(yáng)及保護(hù)等社會(huì)公益事項(xiàng)。

二、涉互聯(lián)網(wǎng)英烈保護(hù)民事公益訴訟辦案難點(diǎn)及思考

（一）啟動(dòng)民事公益訴訟程序法律適用的爭(zhēng)議

《英雄烈士保護(hù)法》第25條第2款規(guī)定，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟。案件辦理過程中，辦案組成員對(duì)《英雄烈士保護(hù)法》中“英雄烈士”范圍的界定有不同的理解，有的辦案人員認(rèn)為，法規(guī)中英雄烈士的范圍界定應(yīng)當(dāng)僅為“烈士”，如果理解為“英雄和烈士”屬于擴(kuò)大解釋，本案中開國少將何克希將軍因無烈士身份，故僅使用《英雄烈士保護(hù)法》啟動(dòng)檢察民事公益訴訟程序存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，所謂英雄即近代以來，尤其是對(duì)于新中國的成立、建設(shè)和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的人物；所謂烈士即近代以來犧牲的，符合《烈士褒揚(yáng)條例》第8條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)程序評(píng)定后的公民。［1］最高檢2021年發(fā)布的《人民檢察院公益訴訟檢察部門辦理英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟案件工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）對(duì)英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象做了規(guī)定，英雄烈士是指近代以來，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福，促進(jìn)世界和平和人類進(jìn)步而畢生奮斗、英勇獻(xiàn)身的英烈先驅(qū)和革命先行者。但該部文件并非司法解釋，僅為工作規(guī)范指導(dǎo)文件，效力層級(jí)較低，但也體現(xiàn)了最高檢對(duì)受保護(hù)英烈群體范圍的意見和態(tài)度。此外，結(jié)合《民法典》第185條將《英雄烈士保護(hù)法 》中的“英雄烈士”擴(kuò)大為“英雄烈士等”，將在保家衛(wèi)國、國家建設(shè)中作出巨大貢獻(xiàn)，建立卓越功勛，已經(jīng)故去的人也納入了保護(hù)范疇的規(guī)定。因此，檢察民事公益訴訟司法辦案應(yīng)當(dāng)將兩部法律中的相關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，啟動(dòng)本案檢察民事公益訴訟辦案程序，這樣就合理解決了英雄烈士保護(hù)范圍的問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)詆毀造謠背后是否存在外部敵對(duì)勢(shì)力蓄意破壞

詆毀惡搞英烈類檢察民事公益訴訟案件涉及到國家安全和意識(shí)形態(tài)，當(dāng)前中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是在及其復(fù)雜多樣的國際環(huán)境下進(jìn)行的，國外眾多敵對(duì)勢(shì)力妄圖從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域?qū)ξ覀冞M(jìn)行“和平演變”和滲透，通過歪曲和造謠歷史事實(shí)來否定歷史人物的歷史功績，否認(rèn)中國過去的歷史是敵對(duì)勢(shì)力的慣用伎倆。英雄烈士保護(hù)公益訴訟案件的承辦檢察官應(yīng)當(dāng)具有高度的政治敏感性，深挖排除案件背后是否有敵對(duì)勢(shì)力利用歷史虛無主義手段進(jìn)行“消解歷史”，影響國家意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀，抹黑當(dāng)前建立的社會(huì)主義社會(huì)形象，意圖從根本上否定我黨執(zhí)政的合法性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。［2］該案辦理過程中，案涉“中共歷史上最惡劣的十大叛徒”視頻發(fā)布者分布在省外多地，傳播地域廣且播放數(shù)量上百萬，多個(gè)抹黑詆毀視頻同時(shí)指向開國將軍何克希，鎖定省外的3位侵權(quán)行為人后，經(jīng)充分聽取何克希將軍家屬意見，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)先對(duì)3位侵權(quán)人的家庭背景、家庭成員以及海外關(guān)系等進(jìn)行充分客觀調(diào)查，走訪所在社區(qū)、村子了解侵權(quán)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等。綜合研判排除一切可能存在的外部勢(shì)力滲透破壞風(fēng)險(xiǎn)后才開始啟動(dòng)檢察民事公益訴訟司法辦案，詢問筆錄制作過程中重點(diǎn)就發(fā)布案涉視頻的侵權(quán)行為動(dòng)機(jī)、目的等核心問題制作詢問記錄。

（三）涉案視頻創(chuàng)作源頭難查證，追責(zé)難度大

本案辦理過程中經(jīng)初查后發(fā)現(xiàn)，共有涉及抖音、微視頻、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)約20多個(gè)自媒體公眾號(hào)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)過相關(guān)侵權(quán)視頻。辦案組研判后認(rèn)為，讓違規(guī)視頻的首創(chuàng)侵權(quán)人受到應(yīng)有的法律懲罰，是高質(zhì)效辦理該民事公益訴訟案件的基本要求。辦案組承辦人按照發(fā)布時(shí)間順序和傳播影響力對(duì)待查證的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分類，將轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)間較晚且傳播量較少的自媒體賬號(hào)剔除后，選出了已有證據(jù)材料中的兩個(gè)目標(biāo)賬號(hào)：一個(gè)是發(fā)布時(shí)間最早；另外一個(gè)是粉絲量最大、傳播量最多。檢察官先后前往省外多地對(duì)兩個(gè)賬號(hào)的侵權(quán)人進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查目標(biāo)賬號(hào)背后的自媒體博主都是制作并發(fā)布了涉案相關(guān)視頻，其中付某某在已有的被調(diào)查對(duì)象中發(fā)布時(shí)間最早，但其自述并非最早發(fā)布者，并主動(dòng)提供侵權(quán)視頻的來源線索系從快手平臺(tái)上看到的。何某某雖然粉絲量360余萬，傳播量30多萬，但其自述是網(wǎng)上看到相關(guān)視頻進(jìn)行下載編輯后再發(fā)布的。由于抹黑侵權(quán)視頻問題暴露出來后，社會(huì)影響較大，快手平臺(tái)上的相關(guān)視頻早已被刪除，承辦檢察官根據(jù)已有的線索，選定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，視頻關(guān)鍵詞從快手平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中反查已被刪除的目標(biāo)侵權(quán)視頻，在公安機(jī)關(guān)和平臺(tái)方的配合下，終于找到2022年10月另一侵權(quán)人郭某某發(fā)布的相關(guān)侵權(quán)視頻，該賬號(hào)發(fā)布的案涉視頻播放量高達(dá)130余萬次，系侵權(quán)人郭某某自己拼湊圖片制作而成，自此視頻的首發(fā)源頭得以查證。由于郭某某是首創(chuàng)始發(fā)且傳播量最大，故也承擔(dān)了較大的侵權(quán)責(zé)任。

（四）軍事檢察院可否充分參與英烈類民事公益訴訟辦案

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），近年來軍事檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合地方檢察機(jī)關(guān)辦理了一批具有較大社會(huì)影響的涉軍公益訴訟案件。但統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，案件均為聯(lián)合制發(fā)檢察建議，共同推動(dòng)問題落實(shí)整改的行政公益訴訟案件。目前為止，全國范圍內(nèi)軍事檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合屬地檢察機(jī)關(guān)辦理英烈類民事公益訴訟案件時(shí)，參與到民事公益訴訟庭審中來的實(shí)踐還沒有。根據(jù)《意見》規(guī)定，軍事檢察機(jī)關(guān)可以參加民事公益訴訟庭前會(huì)議，但未規(guī)定是否能夠參加庭審。本案中，杭州軍事檢察院從案件線索發(fā)現(xiàn)后走訪家屬到案件調(diào)查取證以及辦案分析研判均全程參與。筆者認(rèn)為，探索軍事檢察院參與庭審是存在較大空間的，軍事檢察院全程參與案件調(diào)查和辦案研判，對(duì)案件非常熟悉了解，他們參與庭審的方式方法至少可以有兩種：第一，以“專家證人”身份參與庭審，主要介紹被保護(hù)對(duì)象的軍旅生涯和英雄事跡，使庭審效果更具教育意義；第二，以“特邀檢察官助理”身份參與庭審全過程，更加體現(xiàn)軍地協(xié)作共同辦案的屬性特點(diǎn)。因此，英烈類民事公益訴訟案件的辦理，鑒于被保護(hù)對(duì)象的特殊性，通過合理的制度設(shè)計(jì)，讓軍事檢察院參與到庭審中來是有必要且有意義的，有助于更好的實(shí)現(xiàn)英烈類民事公益訴訟案件辦理的政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

（五）英烈類民事公益訴訟如何提公益損害賠償金訴請(qǐng)

英烈類民事公益訴訟案件如何提金錢賠償訴求，一直是實(shí)務(wù)界和理論界長期共同關(guān)注的問題，目前全國范圍內(nèi)英烈保護(hù)民事公益訴訟案件以賠禮道歉為主，涉及金錢賠償?shù)陌讣欢唷＝疱X賠償?shù)念愋椭饕獮椋河⒘壹覍偬峋駬p害賠償，侵權(quán)人主動(dòng)自愿賠償以及檢察機(jī)關(guān)的公益損害賠償三種類型。［3］《工作指引》中明確提到，辦理英烈類民事公益訴訟案件檢察機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)人民法院探索使用懲罰性賠償金。本案中，法院判決的15萬賠償款性質(zhì)為公益損害賠償金。辦案組最初定性為懲罰性賠償金，但深入研究后認(rèn)為，懲罰性賠償金適用是否需要以非法獲利為基數(shù)進(jìn)行倍數(shù)懲罰為前提存在爭(zhēng)議。互聯(lián)網(wǎng)法院認(rèn)為，本案中15萬元金錢賠付數(shù)額已經(jīng)是全國最高，而且賠償款性質(zhì)可以定性為公益損害賠償金已經(jīng)是辦理該類案件向前跨越的一大步，懲罰性賠償金的使用可以后續(xù)在審理英烈保護(hù)民事公益訴訟案件時(shí)逐步探索。但筆者認(rèn)為，英烈保護(hù)民事公益訴訟案件一般都是侵權(quán)人主觀認(rèn)知態(tài)度上的問題，鮮有侵權(quán)人是以侮辱抹黑英烈來追求非法獲利的目的，故無需以獲利基數(shù)為前提，反而可以直接參考人身損害賠償類案件來確定懲罰性賠償金的數(shù)額。本案中三位侵權(quán)人分別承擔(dān)公益損害賠償金數(shù)額為10萬、4萬和1萬系參照了人身損害賠償?shù)乃痉▽?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，郭某某系首創(chuàng)且傳播量130余萬次，造成的影響最大故要求其頂格承擔(dān)10萬元的賠償責(zé)任，同樣道理何某某和付某某分別承擔(dān)4萬和1萬的賠償責(zé)任。

三、高質(zhì)效辦理英烈保護(hù)類民事公益訴訟案件經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）時(shí)刻保持政治敏感性準(zhǔn)確適用法律法規(guī)

“英雄烈士身上所承載的愛國精神、民族大義、奉獻(xiàn)精神等價(jià)值觀，既是英雄烈士的精神內(nèi)核，又是國家和民族精神的血脈；既是評(píng)判善惡美丑的標(biāo)準(zhǔn)，也是社會(huì)進(jìn)步的精神指引”［4］。他們的英雄事跡滋養(yǎng)著一代代后人，已經(jīng)深深地刻在中華民族歷史印記之中。［5］網(wǎng)上抹黑、造謠英雄烈士的行為表面上是丑化了英雄烈士形象，攻擊了革命英烈事跡，本質(zhì)上是對(duì)我們黨史、軍史、國史的詆毀、否定、歪曲和肢解，最終可能會(huì)上升到執(zhí)政黨的合法性，新中國建立的歷史正當(dāng)性等問題上來。因此，英烈類民事公益訴訟案件系政治性極強(qiáng)的司法案件，涉及國家意識(shí)形態(tài)，影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀，辦案檢察官要具有高度的政治責(zé)任感和敏感性。司法辦案時(shí)首先需要對(duì)侵權(quán)人實(shí)施造謠、抹黑、污蔑英雄烈士行為的動(dòng)機(jī)充分調(diào)查取證，查清侵權(quán)行為背后是否有敵對(duì)分子尤其是境外敵對(duì)勢(shì)力的支持，排除案件本身的政治風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，具體辦案過程中檢察官要準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)，在法律法規(guī)適用有爭(zhēng)議的時(shí)候，要多參考借鑒國家的政策文件精神內(nèi)涵以及最高檢在全國的范圍內(nèi)的工作指引等文件要求，同時(shí)積極與法院就法律適用問題協(xié)調(diào)溝通，確保案件啟動(dòng)、審理各環(huán)節(jié)法律法規(guī)適用的準(zhǔn)確性。讓案件辦理經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，避免案件辦里過程中產(chǎn)生法律法規(guī)適用上的瑕疵和爭(zhēng)議。

（二）針對(duì)侵權(quán)主體和侵權(quán)行為充分調(diào)查核實(shí)

充分用好調(diào)查核實(shí)權(quán)查清案情，是公益訴訟高質(zhì)效辦案的前提和保證。經(jīng)初查后發(fā)現(xiàn)，本案相關(guān)侵權(quán)視頻發(fā)布于抖音、微視頻、快手等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上且發(fā)布時(shí)間較為分散，涉及自媒體博主約二十余位，這些自媒體博主分布于省外數(shù)個(gè)省份，分布地域廣且取證難度大是本案的難點(diǎn)之一。故，案件承辦檢察官先后前往深圳、北京等地開展調(diào)證查詢，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)恢復(fù)已經(jīng)被刪除的侵權(quán)視頻信息。同時(shí)，對(duì)已有的證據(jù)深入分析研判后選定播放次數(shù)多、傳播量大、影響范圍廣的2位自媒體博主通過公安全國人口信息固定侵權(quán)人家庭住址等信息，分別前往河北、湖南等地就侵權(quán)人的實(shí)施侵權(quán)行為的主觀動(dòng)機(jī)、侵權(quán)視頻的制作過程等問題調(diào)查取證。查找侵權(quán)視頻的首創(chuàng)始發(fā)源頭系辦理本案的又一難點(diǎn)，通過線上和線下調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn)，眾多證據(jù)表明已開展調(diào)查的侵權(quán)人都并非最早制作發(fā)布侵權(quán)視頻的人員，辦案一度陷入停滯。辦案組充分研究討論后決定，根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)抽絲剝繭，反溯查詢目標(biāo)時(shí)段內(nèi)相關(guān)平臺(tái)已經(jīng)刪除的相關(guān)視頻，通過人工對(duì)反向查詢恢復(fù)的視頻細(xì)致篩查，終于鎖定快手平臺(tái)的目標(biāo)對(duì)象郭某某，再聯(lián)合公安機(jī)關(guān)前往安徽找尋郭某某，經(jīng)詢問固證后確定其為始發(fā)首創(chuàng)人員。至此，檢察機(jī)關(guān)充分行使調(diào)查核實(shí)取證、固證歷經(jīng)近3個(gè)月，從已刪除的上萬個(gè)視頻中找到目標(biāo)對(duì)象，司法辦案也達(dá)到了不冤枉一個(gè)好人，更不能放過一個(gè)壞人的目的，確保辦案質(zhì)效。

（三）做好各環(huán)節(jié)檢察履職工作擴(kuò)大案件影響力

英烈保護(hù)檢察民事公益訴訟案件向來都會(huì)引發(fā)社會(huì)大眾高度關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)通過司法辦案營造崇尚英烈的良好氛圍，徹底鏟除抹黑、污蔑、造謠英烈的土壤，是對(duì)侮辱、詆毀英烈鼓吹歷史虛無主義的有力回?fù)?。本案辦理過程中，從立案開始，西湖區(qū)院就加強(qiáng)對(duì)案件的宣傳，積極宣傳開國少將何克希參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲得一級(jí)獨(dú)立自由勛章、一級(jí)解放勛章的革命事跡，弘揚(yáng)其英雄精神，讓社會(huì)公眾產(chǎn)生情感共鳴，從而營造社會(huì)大眾尊崇英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈的濃厚氛圍。民事公益訴訟立案后，央視網(wǎng)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央政法委長安劍、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央等國家級(jí)媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，各平臺(tái)瀏覽人數(shù)紛紛突破10萬人，在全社會(huì)引發(fā)關(guān)注。同時(shí)，開庭選擇全網(wǎng)同步直播的方式，開庭當(dāng)天邀請(qǐng)了新華社、央視等媒體到場(chǎng)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)報(bào)道案件的審理過程，庭審直播的方式對(duì)于全社會(huì)也是一堂生動(dòng)的法治教育課。庭審結(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新案件宣傳形式和途徑，以“何克希將軍”英烈保護(hù)漫畫和“案例說”的新媒體表現(xiàn)形式還原整個(gè)案件辦理過程，通過新穎的表現(xiàn)形式讓更多年輕人關(guān)注本案辦理。本案辦理期間恰逢《浙江省紅色資源保護(hù)傳承條例》制定，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接人大部門，依托本案辦理推動(dòng)“非物質(zhì)紅色資源”納入地方立法。同時(shí)，以該案入選2023年全國十大法律監(jiān)督案評(píng)選和寫入全國兩會(huì)報(bào)告為契機(jī)，再次營造打擊虛假網(wǎng)絡(luò)信息，捍衛(wèi)革命英烈主旋律的良好氛圍。

英雄烈士是一個(gè)民族的歷史記憶，一個(gè)國家的精神標(biāo)簽，一個(gè)時(shí)代的文化符號(hào)。檢察機(jī)關(guān)通過司法手段保護(hù)英雄烈士合法權(quán)益，精準(zhǔn)攻克案件辦理中的各個(gè)困境和難點(diǎn)，重視庭審?fù)ズ蟮姆ㄖ涡麄鹘逃霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為網(wǎng)絡(luò)空間注入法治正能量系檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案的價(jià)值所在。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入關(guān)注英雄烈士保護(hù)領(lǐng)域的各類問題，通過司法辦案，為全社會(huì)營造“崇尚英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛英烈”的良好氛圍。