編者按

春節(jié)期間各地監(jiān)管部門“春節(jié)不休崗，監(jiān)管不打烊”，開展食品安全專項督導(dǎo)行動，壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”，確保群眾買得放心、吃得安心，展現(xiàn)出食品安全的常態(tài)監(jiān)管。本期選取各部門聯(lián)合執(zhí)法，省、直轄市、東西部城市市級監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管的制度統(tǒng)籌、行動部署、文化宣傳、科普教育等相關(guān)做法和案例，供監(jiān)管部門交流、參考。

新春佳節(jié)，家家戶戶年貨大采購，年夜飯、各種聚餐場場爆滿，食品行業(yè)進入消費旺季。為切實抓好歲末年關(guān)食品安全，保障人民群眾春節(jié)期間飲食安全，公安、消防、市場監(jiān)管等多個部門均加大檢查力度和頻次，無形中增加了企業(yè)迎檢負擔(dān)，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的影響。為了讓人民群眾過好“消費放心年”，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶過好“減負安心年”，煙臺市黃渤海新區(qū)深化“放管服”改革，試點推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，破解分散式、碎片化監(jiān)管執(zhí)法單一模式，消除多頭執(zhí)法、執(zhí)法盲區(qū)和重復(fù)檢查，對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項進行“監(jiān)管一件事”集成，在同一時間對同一監(jiān)管對象進行“綜合查一次”檢查，創(chuàng)新構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管新模式，最大限度減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負擔(dān)，最大程度優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，助力推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一、當(dāng)好“總調(diào)度”和“總樞紐”，下好食安護佳節(jié)“一盤棋”

煙臺市黃渤海新區(qū)工委依法治區(qū)委員會發(fā)揮總開關(guān)、總樞紐、總調(diào)度的作用，印發(fā)《煙臺黃渤海新區(qū)關(guān)于開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實施方案》，成立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，以監(jiān)察對象為基礎(chǔ)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，編制“綜合查一次”一單三庫，率先在食品、藥品、危險化學(xué)品、文化娛樂等領(lǐng)域開展試點。2024 年1 月，結(jié)合春節(jié)消費特點，確定應(yīng)用場景，組織召開節(jié)前“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作會議，召集行業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法部門進行集中研討，部署節(jié)前聯(lián)合執(zhí)法檢查重點，明確檢查對象、檢查事項、檢查方式，部分重點執(zhí)法部門分別交流前期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中遇到的問題及經(jīng)驗做法，融合推進食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責(zé)任”落實，就日常執(zhí)法實踐提出合理化意見建議，規(guī)范實施節(jié)前“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次檢查、全面體檢”的目標(biāo)，切實保障春節(jié)期間食品安全。

二、看好“果園子”和“菜園子”，下好源頭治理“先手棋”

春節(jié)期間，食材的供應(yīng)關(guān)乎千家萬戶最基本的民生。煙臺市黃渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展局作為“綜合查一次”第一站的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)自然資源與規(guī)劃局、屬地鎮(zhèn)街等部門，集中開展種植業(yè)及農(nóng)資市場的聯(lián)合監(jiān)管，瞄準(zhǔn)大中型農(nóng)場基地、生態(tài)果園和農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶進行全方位檢查，嚴(yán)查大蔥、韭菜、芹菜、豆芽、草莓、櫻桃等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品中限禁用農(nóng)藥殘留，打擊農(nóng)資市場違法添加、制假售假、違規(guī)經(jīng)營使用藥物果袋等違法行為，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為；同步進行宣傳引導(dǎo)工作，推廣普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，宣傳生態(tài)環(huán)保重要意義，田間指導(dǎo)病蟲害防治，守穩(wěn)筑牢種植業(yè)安全生產(chǎn)線，搶鮮春節(jié)果蔬市場。

三、拎穩(wěn)“米袋子”和“菜籃子”，下好上下聯(lián)動“關(guān)鍵棋”

民以食為天，食以糧為本。煙臺市黃渤海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新局作為“綜合查一次”第二站的牽頭部門，聯(lián)合自貿(mào)局、市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法等部門，重點加強對糧食物資儲備公司、農(nóng)貿(mào)市場和大中型商超的監(jiān)管力度，嚴(yán)查儲備糧出入庫檢驗制度和日常檢查制度落實情況，積極推進“齊魯糧油”品牌建設(shè)，督導(dǎo)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者管理責(zé)任和經(jīng)營者主體責(zé)任落實情況，對農(nóng)貿(mào)市場快檢室快檢食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量進行核對；同時，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場周邊沿途流動攤販違規(guī)占道經(jīng)營、無序擺賣等不文明現(xiàn)象，緊扣糧食安全和食品安全主線，全面開展春節(jié)期間食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，確保節(jié)日期間食品供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。

四、守住“餐桌子”和“煙火氣”，下好餐飲安全“核心棋”

春節(jié)期間，人員流動量大、聚餐活動增多，食品安全風(fēng)險隨之增加。煙臺市市場監(jiān)督管理局黃渤海新區(qū)分局作為“綜合查一次”第三站的牽頭部門，聯(lián)合公安、消防、綜合執(zhí)法、屬地鎮(zhèn)街等部門，加強旅游景區(qū)餐飲單位、年夜飯供餐單位等集中用餐單位的節(jié)日餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查，督促春節(jié)期間食品安全“兩個責(zé)任”落實，指導(dǎo)企業(yè)建立健全并規(guī)范執(zhí)行食品安全相關(guān)制度，履行進貨查驗和索證索票義務(wù)，規(guī)范餐飲操作加工行為，制止餐飲浪費，嚴(yán)查餐廚廢物管理，保障用氣、用電安全，及時消除食品安全隱患，確保人民群眾吃得安心、吃得放心。

五、開好“診斷單”和“處方藥”，下好綜合執(zhí)法“制勝棋”

聯(lián)合執(zhí)法檢查僅是開始，重點是查后處置階段的“綜合會診”和“精準(zhǔn)施策”。檢查結(jié)束后，由各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域具體發(fā)起部門牽頭匯總形成“綜合查一次”檢查報告，總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作開展情況，分析檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患苗頭和突出問題，匯總形成監(jiān)管意見建議，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”的效果。同時，各部門各自跟蹤問題整改，形成工作閉環(huán)。

2023年，煙臺市黃渤海新區(qū)創(chuàng)新推行“企業(yè)碼”，監(jiān)管部門入企檢查掃碼留痕，通過監(jiān)管平臺控制對同一企業(yè)的檢查次數(shù)，避免重復(fù)檢查，減少不必要打擾，讓企業(yè)把更多的時間和精力放在主體責(zé)任落實和管理提升方面。今后，將堅持“一次多查”服務(wù)理念，不斷探索更多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法“監(jiān)管一件事”場景應(yīng)用，充分調(diào)動行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法部門資源和優(yōu)勢，進一步提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動效能，切實推動企業(yè)減負和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。