佛山，放了個“大招”。

今年9月，廣東佛山市印發(fā)了《關于減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)投資的若干措施（暫行）》（以下簡稱“減負促工業(yè)投資八條”），從8個方面減負強信心，打造一流營商環(huán)境。

這是黨的二十屆三中全會召開后，全國地級市出臺的首份專門關于減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)投資的政策文件，引發(fā)外界強烈反響。

放在全國招商大變局的背景下來看，佛山的這份政策具有標志性意義，不僅是對企業(yè)的一種有力支持，更是對整個工業(yè)投資環(huán)境的一次重大改革。

佛山為什么要放大招？

不同尋常

梳理佛山出臺的“減負促工業(yè)投資八條”發(fā)現，這份文件“不同尋?！?，雖然全文只有1100余字，但信息量極大，堪稱一份標志性文件。

從內容看，含金量非常高?！皽p負促工業(yè)投資八條”亮點頗多、干貨滿滿，充分考慮到當前外部經濟環(huán)境和佛山企業(yè)的實際需求，廣泛征求和聽取吸收多方意見，特別是聚焦投資者和企業(yè)最關心的綜合成本、項目考核、施工報建、審批時限等痛點難點問題，把脈開方、有的放矢，減輕企業(yè)負擔，增強投資信心，實現政企雙向奔赴。

從形式看，極其精煉務實?！皽p負促工業(yè)投資八條”一改過去長篇累牘的范式，取而代之的是清新務實之風。雖然字數不多，但緊扣減負、工業(yè)、投資等關鍵詞，主題鮮明、直截了當。這也是佛山持續(xù)深化整治形式主義、為基層減負的一個最新體現。

從力度看，很多超出預期。這次佛山出臺的新政，并非按部就班、不痛不癢，而是“尺度”非常大。比如，工業(yè)用地出讓價格最低可按基準地價的70%打折；工業(yè)項目土地成交后可在一年內分期繳納土地價款；新引進項目不再強制性考核畝產稅收、產值產量等；已簽約項目因市場環(huán)境重大變化，經簽約方協(xié)商一致，投資強度等考核指標可最高下調20%……

這些政策不僅措施實，而且充滿“溫度”，富有靈活性和彈性，部分舉措甚至在全國也不多見，超出了外界預期。

三個維度的“不同尋?！保宫F出佛山市委、市政府降低制造業(yè)綜合成本、服務實體經濟、促進工業(yè)投資高質量發(fā)展的滿滿誠意、強烈擔當和堅定決心，也體現了佛山大刀闊斧改革、敢于吃螃蟹的勇氣與智慧。

如果用一句話來概括，就是佛山希望通過全面深化改革為優(yōu)質項目提供最低的成本、最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境，促進工業(yè)投資高質量發(fā)展。

“及時雨”

作為“中國工業(yè)第四城”和萬億俱樂部城市，佛山歷來以改革“闖將”著稱，此次在全國再當改革示范，是全面對標對表中央要求，契合改革方向，呼應企業(yè)需求的有力舉措，最終目的就是為企業(yè)降成本。

首先，中央有要求。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，強調更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。

地處改革開放前沿的佛山，在新一輪改革中快人一步，以改革創(chuàng)新之舉出臺“減負促工業(yè)投資八條”，既符合政策法規(guī)和上級精神，依法辦事、合規(guī)優(yōu)惠，又體現了大膽探索、先行先試的擔當作為。同時，這也是貫徹落實中央、廣東省穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策措施的又一動作。

其次，契合改革方向?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》不僅強調“合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔”，還提出“深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制”，并明確“優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導產業(yè)、重大項目合理用地?！?/p>

佛山迅速將這些重要信號轉化為實際行動，在改革方向指引下，結合自身情況落地探索，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

這些措施分別從調降工業(yè)用地成本、放寬土地使用權約束條款、降低項目用水用能成本、免除產業(yè)類別調整責任、壓縮項目審批時限等方面著手，不僅減輕負擔、增強信心，還管好前端、放開后端，正是勇于改革、放活市場的體現。

最后，呼應企業(yè)期待。7月30日召開的中共中央政治局會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉型中的問題，我們既要增強風險意識和底線思維，積極主動應對，又要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。

因此，結合企業(yè)期待和投資者需求，佛山立足當前、著眼長遠，出臺“減負促工業(yè)投資八條”，并不是一時興起，而是經過深思熟慮、通盤考量。這一政策“及時雨”，勢必將增強各界特別企業(yè)界對佛山改革的獲得感、認同度。

用改革的辦法突圍

佛山放“大招”的背后，凸顯出佛山持續(xù)發(fā)力制造業(yè)、做強工業(yè)的魄力與決心。

這與佛山的特色分不開。

作為“中國工業(yè)第四城”，2023年，佛山規(guī)上工業(yè)總產值首破3萬億元，與深圳、蘇州、上海共同躋身全國工業(yè)第一梯隊，這是歷史性突破和重大節(jié)點，標志著佛山制造再攀高峰。

一直以來，制造業(yè)都是佛山立市之本、強市之基。放眼全市，佛山擁有泛家居、裝備制造兩個萬億級產業(yè)集群，已經形成了“三五成群、十有八九”的產業(yè)格局。

“三五成群”指的是佛山擁有8個超千億的產業(yè)集群，其中3個是新興產業(yè)，5個是傳統(tǒng)產業(yè)；“十有八九”指的是制造業(yè)大類中，佛山應有盡有、十全十美，其中八成的產品會走進千家萬戶，九成的產業(yè)可以實現自我配套。

強大的佛山制造業(yè)，離不開工業(yè)投資的強力支撐。

2023年，佛山完成工業(yè)投資1509億元、增長31.8%，其中工業(yè)技改投資額居廣東省第一，達892億元，增長33.7%。在高基數之上，佛山工業(yè)投資依然保持兩位數較快增長，今年1—7月同比增長10.7%。

與工業(yè)投資形成印證的是，企業(yè)在佛山拿地的意愿比較高。2022年至2024年上半年，佛山累計供應工業(yè)用地面積3.73萬畝，排名廣東省第一。

實際上，穩(wěn)投資、強工業(yè)，一直是佛山經濟工作的主線。特別是聚焦“四大改變”“一防范兩突破”和構建年輕態(tài)現代化制造業(yè)體系，佛山近年來下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，以前所未有的力度推進招商引資取得新突破。

2021年至2023年，佛山招商引資分別跨過2000億元、3000億元、4000億元三個臺階，實現招商3年破萬億。2024年上半年，佛山共簽約引進1億元人民幣或1000萬美元以上項目430個，增長 62.88%。

這背后，是佛山堅持從招商引資體制機制改革中增強發(fā)展內生動力。

2021年6月開始，佛山把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”推進，主動對標國際國內最好最優(yōu)標準，拿出一系列最大誠意、最“硬核”、最實在的服務舉措，市場主體的獲得感和滿意度不斷提升，“營商好環(huán)境、佛山益曬你”營商環(huán)境品牌逐漸深入人心，贏得社會廣泛贊譽。

同年8月，佛山成立了由市委書記、市長任雙組長的市招商工作領導小組，并首次組建市招商辦。

2022年9月，佛山市投資促進局正式掛牌成立，全面統(tǒng)籌招商資源、政策與服務。此后，佛山還成立重點產業(yè)招商專班和重點地區(qū)駐點招商工作組……

2022年、2023年連續(xù)兩年，佛山營商環(huán)境評價排名廣東省第三，僅次于深圳、廣州，位列地級市第一；2023年更是獲評全國營商環(huán)境“十大最佳口碑地級市”。中央廣播電視總臺發(fā)布《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》，佛山入選2023城市營商環(huán)境“年度創(chuàng)新城市”，特別是在“創(chuàng)新要素完善”“監(jiān)管機制創(chuàng)新”兩個維度走在全國前列。

此次出臺的“減負促工業(yè)投資八條”，實際上與佛山此前推出的有關招商引資體制機制改革的一系列舉措，思路一致、一脈相承，都是向改革要動力，為佛山制造業(yè)高質量發(fā)展打開更大空間、創(chuàng)造更多可能。

在構建全國統(tǒng)一大市場的背景下，地方招商引資沒有捷徑可走，只有持續(xù)改革才有突圍之路。從這個意義上來說，佛山通過改革探索，放出“大招”，具有一定的示范引領價值。