摘 要：對(duì)外開(kāi)放貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展始終，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中有兩條清晰的軌跡，展示了對(duì)外開(kāi)放與中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián)和對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的機(jī)理。新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，必須以堅(jiān)定的開(kāi)放自信，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的認(rèn)識(shí)自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)；以清醒的開(kāi)放認(rèn)知，全面把握進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放在內(nèi)涵與外延上的深刻變化；落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的任務(wù)舉措，努力提高進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的能力本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》；對(duì)外開(kāi)放；中國(guó)式現(xiàn)代化；改革開(kāi)放；高水平開(kāi)放；制度型開(kāi)放

世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化實(shí)踐表明，現(xiàn)代化的過(guò)程是不斷開(kāi)放的過(guò)程，開(kāi)放是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α｜h的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”），在把握當(dāng)今時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出：“改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革”。[1]這深刻揭示了開(kāi)放對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的重要作用，豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，明確了繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐要求。

一、鮮明標(biāo)識(shí)：對(duì)外開(kāi)放貫穿

中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展始終

《決定》提到“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，科學(xué)定位了對(duì)外開(kāi)放與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系，從總結(jié)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的角度，深刻揭示了對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值與意義。

以開(kāi)放的眼光與意識(shí)審視中國(guó)、觀察世界，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中一以貫之的理念。新民主主義革命時(shí)期及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在提出“中國(guó)的工業(yè)化”“農(nóng)業(yè)近代化”以及“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)的同時(shí)，①一直堅(jiān)持開(kāi)放立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“如果中國(guó)真正贏得了獨(dú)立，外國(guó)人在中國(guó)的合法貿(mào)易利益將會(huì)有比過(guò)去更多的機(jī)會(huì)”，[2]393提出“努力向外國(guó)學(xué)習(xí)”“一萬(wàn)年都要學(xué)習(xí)”，[3]42，44主張“只要有可能，就發(fā)展同世界上任何愿意和我們往來(lái)的國(guó)家的通商貿(mào)易關(guān)系”。[4]150在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中，受當(dāng)時(shí)特定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的制約和“左”傾思潮的影響，在一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)陷入封閉保守的窘境，致使開(kāi)放難以在整體意義上發(fā)揮宏觀效應(yīng)。但黨把中國(guó)的現(xiàn)代化與對(duì)外開(kāi)放聯(lián)系貫通起來(lái)的認(rèn)知，是不能否定的。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，特別是黨的十八大以來(lái)，伴隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)的重大跨越。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)18%，中國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過(guò)30%，并且如期全面建成小康社會(huì)，躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列。在世界許多國(guó)家因盲目“西化”“外化”而為外來(lái)思潮、價(jià)值、模式所累，喪失發(fā)展獨(dú)立性的背景下，中國(guó)則始終在發(fā)展道路和文化取向上保持自身鮮明特色，既強(qiáng)化與世界各國(guó)的交流互動(dòng)，借鑒世界文明發(fā)展的先進(jìn)成果，又提升了自主推進(jìn)現(xiàn)代化的能力，以獨(dú)特發(fā)展智慧、治理經(jīng)驗(yàn)和公共產(chǎn)品為構(gòu)建人類(lèi)文明新形態(tài)作出了重大貢獻(xiàn)。

上述輝煌成就，印證了中國(guó)共產(chǎn)黨人以開(kāi)放眼光審視中國(guó)、觀察世界的深厚智慧，也使對(duì)外開(kāi)放成為貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展全過(guò)程的鮮明標(biāo)識(shí)，構(gòu)成了歷史推進(jìn)意義上的實(shí)踐記憶與經(jīng)驗(yàn)集成。

一方面，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。1978年，鄧小平出訪日本時(shí)，了解到日本汽車(chē)工廠的生產(chǎn)率是中國(guó)汽車(chē)工廠的幾十倍。他感慨道：“我懂得什么是現(xiàn)代化了?！盵5]一年后，他以比較的思維對(duì)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革作出深刻闡述：“我們相信社會(huì)主義比資本主義的制度優(yōu)越。它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這本來(lái)是可能的，但過(guò)去人們有不同的理解，于是我們發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)程推遲了，特別是耽誤了十年。中國(guó)六十年代初期同世界上有差距，但不太大。六十年代末期到七十年代這十一二年，我們同世界的差距拉得太大了?！盵6]231-232鄧小平關(guān)于這方面的表述有很多，其所揭示的深刻道理在于：現(xiàn)代化的過(guò)程是比較的過(guò)程，比較的是推進(jìn)現(xiàn)代化的意志與決心。在這個(gè)問(wèn)題上，我們常常把改革與中國(guó)式現(xiàn)代化聯(lián)系起來(lái)認(rèn)識(shí)，這是正確的。同時(shí)，開(kāi)放與改革具有互促作用。改革促進(jìn)開(kāi)放，開(kāi)放倒逼改革。開(kāi)放幫助發(fā)現(xiàn)與別人的發(fā)展差距和自身弊端，這促進(jìn)了改革意識(shí)的形成，引發(fā)了縮小差距和消除弊端的實(shí)際行動(dòng)，由此推動(dòng)了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。也就是說(shuō)，沒(méi)有開(kāi)放就沒(méi)有比較，沒(méi)有比較就沒(méi)有對(duì)現(xiàn)代化的深刻認(rèn)知，而對(duì)現(xiàn)代化的深刻認(rèn)知又推動(dòng)了進(jìn)一步開(kāi)放。此外，開(kāi)放并不意味著只對(duì)現(xiàn)代化程度作單向度、簡(jiǎn)單化比較，而是指向系統(tǒng)性的綜合分析，包括對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展理念、模式、進(jìn)程與結(jié)果的比較。后者與為什么推進(jìn)現(xiàn)代化、推進(jìn)什么樣的現(xiàn)代化和怎樣推進(jìn)現(xiàn)代化的決策與行動(dòng)密切相關(guān)。正是在這樣的意義上，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央在領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高對(duì)外開(kāi)放力度，深刻總結(jié)不同國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的目標(biāo)取向。

另一方面，對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向更高層階躍升的重要引擎?，F(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)概念，現(xiàn)代化發(fā)展程度也是比較而言的，不是也不可能永久停留于某一個(gè)時(shí)期或階段。由此，對(duì)外開(kāi)放也表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷提升的過(guò)程。在這一過(guò)程中，開(kāi)放對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化向更高層階的躍升而言，至少具有三方面的引擎功效。一是不斷在新的開(kāi)放比較中發(fā)現(xiàn)制約現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾與問(wèn)題并予以解決；二是不斷在新的開(kāi)放比較中感悟現(xiàn)代化發(fā)展趨向與要求，錨定更高水平的現(xiàn)代化；三是不斷在新的開(kāi)放比較中驗(yàn)證不同發(fā)展理念、發(fā)展模式下的不同發(fā)展結(jié)果，堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的自信與自覺(jué)。這三方面的引擎功效，在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放與中國(guó)式現(xiàn)代化是同步的，都表現(xiàn)為一個(gè)自淺及深、從低向高的遞進(jìn)過(guò)程。從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，到開(kāi)放沿江、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)，從推動(dòng)共建“一帶一路”、建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到建設(shè)海南自由貿(mào)易港、力推《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)由點(diǎn)到線再到面的過(guò)程，是從解決制約現(xiàn)代化發(fā)展的表層矛盾到向縱深性問(wèn)題開(kāi)刀的過(guò)程，是通過(guò)不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平、學(xué)習(xí)借鑒更先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)消除自身弊端、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化向更高層階躍升的過(guò)程。持續(xù)的對(duì)外開(kāi)放，還是將世界文明發(fā)展中一切有益于我的優(yōu)秀成果融入自身發(fā)展實(shí)踐，以“中國(guó)式”眼光審視不同現(xiàn)代化模式產(chǎn)生的不同結(jié)果的過(guò)程。而這正是黨的二十大報(bào)告作出“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”[7]18這一科學(xué)判斷的重要依據(jù)。對(duì)外開(kāi)放之于中國(guó)式現(xiàn)代化的引擎功效，既體現(xiàn)于“現(xiàn)代化”推進(jìn)本身，更體現(xiàn)于“中國(guó)式”的內(nèi)在規(guī)定當(dāng)中。

同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放還是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的深層要求。中國(guó)式現(xiàn)代化以“人口規(guī)模巨大”“全體人民共同富裕”“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”“人與自然和諧共生”和“走和平發(fā)展道路”等為基本特征，其發(fā)展進(jìn)度、程度與對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)度、程度密切相關(guān)。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，我們既能充分利用世界范圍內(nèi)的先進(jìn)資源、技術(shù)與管理方式，發(fā)揮國(guó)內(nèi)、國(guó)際聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，又能學(xué)習(xí)借鑒不同國(guó)家、民族在推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展中應(yīng)對(duì)和處置相應(yīng)矛盾與問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在比較、借鑒中把握各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征和一般規(guī)律，凸顯基于自己國(guó)情的中國(guó)式現(xiàn)代化特色。顯然，中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展程度越深、層次越高，越需要國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面資源的支持，越需要深入總結(jié)不同國(guó)家、民族推進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)、把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律。由此，不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就成為一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的要求。這也是《決定》將對(duì)外開(kāi)放作為中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)的重要原因。

二、推進(jìn)機(jī)理：兩條軌跡展示對(duì)外開(kāi)放與

中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的邏輯關(guān)聯(lián)

進(jìn)一步梳理中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程，可以看到兩條清晰的軌跡。

第一條軌跡，是中國(guó)共產(chǎn)黨以開(kāi)放立場(chǎng)和態(tài)度推進(jìn)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)發(fā)展的軌跡。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一條主線索?？梢哉f(shuō)，開(kāi)放理念貫穿了中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)謀劃、推進(jìn)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。早在送別湖南第一批留法勤工儉學(xué)的同學(xué)時(shí)，毛澤東就說(shuō)：“我們要有人到國(guó)外去，看些新東西，學(xué)些新道理，研究些有用的學(xué)問(wèn)，拿回來(lái)改造我們的國(guó)家?！盵8]45土地革命時(shí)期，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府宣告：“在蘇維埃區(qū)域內(nèi)”，“世界各帝國(guó)資本主義國(guó)家”“的人民在不違反蘇維埃一切法令條件之下，可以有經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的自由”。[9]120抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在延安的毛澤東等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)與外國(guó)友人tR9Zc+p8ylwHIcn5E/H5Sw==接觸、交流，開(kāi)啟了中共“公共外交”之門(mén)。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨明確宣示：“不排斥可以吸收資本主義國(guó)家中技術(shù)上某些好的對(duì)我們有用的東西?！盵10]179改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！盵11]28中國(guó)的開(kāi)放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、開(kāi)放格局與層次不斷提升，這給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了深刻變化。以對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，得到了充分的理論和實(shí)踐印證。誠(chéng)如《決定》所述，對(duì)外開(kāi)放已成為黨和國(guó)家必須堅(jiān)持的基本國(guó)策。

第二條軌跡，是一段時(shí)間內(nèi)在“左”傾錯(cuò)誤思想影響下，對(duì)外開(kāi)放受到多重干擾、現(xiàn)代化發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折的軌跡。以開(kāi)放的立場(chǎng)和態(tài)度推進(jìn)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)發(fā)展是一條主線索，但有時(shí)對(duì)外開(kāi)放也會(huì)因種種原因受到阻礙。20世紀(jì)50年代中后期到“文革”結(jié)束前，我國(guó)在外部面臨兩大陣營(yíng)的雙重封鎖，在內(nèi)部則受到“左”傾思想的嚴(yán)重影響。在這樣的時(shí)代條件下，學(xué)習(xí)、借鑒西方國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是“推行洋奴哲學(xué)”“走資本主義道路”，一些人將“開(kāi)放”與“投降”“賣(mài)國(guó)”混為一談。這就造成了“我們同世界的差距拉得太大了”的嚴(yán)重后果。實(shí)踐證明，封閉保守與現(xiàn)代化發(fā)展是相互矛盾的。

這兩條軌跡，凸顯了“現(xiàn)代化離不開(kāi)開(kāi)放，開(kāi)放成就現(xiàn)代化”[12]的邏輯意蘊(yùn)，展現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的機(jī)理。

其一，對(duì)外開(kāi)放的認(rèn)知自信決定著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)自覺(jué)。多樣性是人類(lèi)文明的本質(zhì)屬性。實(shí)踐證明，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，是解決人類(lèi)社會(huì)種種難題的有效途徑。開(kāi)放是對(duì)自我發(fā)展與自我完善充滿自信的體現(xiàn)，表明了對(duì)在與不同文明交流互鑒中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展創(chuàng)新的期望。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)開(kāi)放的認(rèn)同與堅(jiān)持，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)在對(duì)外開(kāi)放中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖”[13]的莊嚴(yán)宣示，正是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放在廣度、深度和高度上的拓展，內(nèi)蘊(yùn)的是對(duì)更好、更快和更高質(zhì)量的現(xiàn)代化目標(biāo)的追求，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的自信。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的自覺(jué)程度，很大程度上取決于對(duì)外開(kāi)放中的自信程度。同樣，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的自覺(jué)程度越高，意味著在對(duì)外開(kāi)放的立場(chǎng)與態(tài)度上越堅(jiān)定、越自信。

其二，對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)力度影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。從世界現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看，處于上升期的國(guó)家、民族，總是以開(kāi)放的心態(tài)與其他國(guó)家、民族交流、互鑒。如果一個(gè)國(guó)家、民族作繭自縛、封閉保守，就只能在落后的泥淖中越陷越深。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快。這正是對(duì)以大范圍、寬領(lǐng)域、高層次開(kāi)放推動(dòng)現(xiàn)代化的實(shí)踐成效的驗(yàn)證，也給其他國(guó)家提供了一種在兼收并蓄、廣采博取基礎(chǔ)上，以辯證揚(yáng)棄的態(tài)度，通過(guò)自主開(kāi)放推進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展范式?？梢哉f(shuō)，開(kāi)放與交流是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)標(biāo)識(shí)，現(xiàn)代化的程度是對(duì)外開(kāi)放力度的實(shí)踐反饋。

其三，對(duì)外開(kāi)放的思想韌性決定著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)恒性。對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，其間有所反復(fù)并不奇怪，關(guān)鍵在于堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的信念。中國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，經(jīng)歷過(guò)這樣的反復(fù)。而在改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)的背后，就有著對(duì)過(guò)去那樣的反復(fù)的深刻警覺(jué)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，即便經(jīng)歷了40多年的改革實(shí)踐，仍然有人對(duì)對(duì)外開(kāi)放持懷疑、擔(dān)憂態(tài)度。而以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整開(kāi)放策略，釋放出這樣的明確信息：無(wú)論有多少雜音與干擾，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)“只會(huì)越開(kāi)越大”。這種充滿思想韌性的主張?bào)w現(xiàn)了黨中央在對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上的清醒與堅(jiān)定。面對(duì)可能的疑慮和詰難，面對(duì)外部環(huán)境的變化，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)必須繼續(xù)守開(kāi)放之心，持開(kāi)放之旗，走開(kāi)放之道。這對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)尤為重要。

其四，對(duì)外開(kāi)放的能力本領(lǐng)關(guān)系著中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程成效?！稕Q定》提出，必須“在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力”。[1]在對(duì)外開(kāi)放中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就必須學(xué)習(xí)、掌握和提升對(duì)外開(kāi)放的能力本領(lǐng)。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的條件下，如何分析認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)、新環(huán)境？如何應(yīng)對(duì)破解對(duì)外開(kāi)放中出現(xiàn)的新矛盾、新課題？如何創(chuàng)設(shè)對(duì)外開(kāi)放的新層階、新格局？只有掌握相應(yīng)的能力本領(lǐng)，才能解決這些問(wèn)題。如果說(shuō)“現(xiàn)代化離不開(kāi)開(kāi)放，開(kāi)放成就現(xiàn)代化”，那么，駕馭和推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的能力本領(lǐng)，就在很大程度上影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程和成效。我們要根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)做法，完善對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制，進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性預(yù)測(cè)與謀劃，“練就駕馭高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)硬本領(lǐng)”。[14]

三、實(shí)踐要求：以更高水平的對(duì)外開(kāi)放

助推中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展

在黨的二十大把“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”作為黨的中心任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，對(duì)“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革”作出了全面部署，對(duì)以更高水平的對(duì)外開(kāi)放助推中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展提出了實(shí)踐要求。

（一）以堅(jiān)定的開(kāi)放自信，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的認(rèn)識(shí)自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)

中國(guó)式現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為現(xiàn)代化創(chuàng)造制度條件、奠定發(fā)展基礎(chǔ)和通過(guò)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大踏步跨越的過(guò)程。目前，公開(kāi)懷疑或詆毀開(kāi)放的人已經(jīng)很少了，把中國(guó)式現(xiàn)代化與對(duì)外開(kāi)放割裂開(kāi)來(lái)的觀點(diǎn)也沒(méi)有多大的市場(chǎng)。而《決定》突出強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，是提醒我們要對(duì)來(lái)自兩方面的影響有足夠的警覺(jué)。

一是“逆全球化”思潮的影響。近年來(lái)，我國(guó)的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。保護(hù)主義、民粹主義、單邊主義泛濫，“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”的主張?jiān)谖鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家甚囂塵上，少數(shù)國(guó)家在國(guó)際交往中濫用制裁、封堵、報(bào)復(fù)、對(duì)抗的手段，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化。上述思潮與主張，境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)等，都可能加重一些人對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的疑慮和加強(qiáng)國(guó)際交流的擔(dān)心。如何科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系？如何正確看待對(duì)外開(kāi)放中必然會(huì)產(chǎn)生的陣痛？如何以高水平的開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展？如何統(tǒng)籌擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與維護(hù)國(guó)家安全？這些問(wèn)題，本質(zhì)上都是對(duì)開(kāi)放自信的考驗(yàn)。實(shí)踐證明，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，對(duì)其不能有須臾動(dòng)搖與猶疑，否則就可能使中國(guó)再次陷入自我封閉的窘境。只有堅(jiān)定開(kāi)放自信，才能坦然面對(duì)開(kāi)放發(fā)展中的種種逆流與怪象，以進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)破解不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。

二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化、缺乏自主定力的影響。在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，引來(lái)“活水”“好水”與過(guò)濾“濁水”“污水”都很重要。所以，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，以高水平對(duì)外開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間。如何認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系？如何統(tǒng)籌擴(kuò)大開(kāi)放與防范風(fēng)險(xiǎn)？如何實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)和平等互利？如何將對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)？如果沒(méi)有堅(jiān)定的開(kāi)放自信，如果沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)，就解答不了上述問(wèn)題，就不能掌控好對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域、范圍、程度和節(jié)奏，甚至可能給懷疑、詆毀開(kāi)放的人提供口實(shí)。《決定》提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求既“放得活”又“管得住”。就對(duì)外開(kāi)放而言，這一要求是完全適用的。

（二）以清醒的開(kāi)放認(rèn)知，全面把握進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放在內(nèi)涵與外延上的深刻變化

以對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的理論自覺(jué)與自主行動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放在內(nèi)涵與外延上發(fā)生了三方面的深刻變化。

一是數(shù)量開(kāi)放與質(zhì)量開(kāi)放的位次轉(zhuǎn)換。在高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)的背景下，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放成為必然選擇。必須適應(yīng)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的要求，“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。[1]換言之，長(zhǎng)期以來(lái)形成的由開(kāi)放范圍、幅度、規(guī)模等指標(biāo)構(gòu)成的外延式、數(shù)量式對(duì)外開(kāi)放衡量體系，要逐步讓位于由科技含量、創(chuàng)新品質(zhì)、效能等級(jí)等指標(biāo)構(gòu)成的內(nèi)涵式、質(zhì)量式對(duì)外開(kāi)放衡量體系。高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，高水平對(duì)外開(kāi)放將有效提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

二是開(kāi)放追趕與開(kāi)放引領(lǐng)的位次轉(zhuǎn)換。在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，由于現(xiàn)代化發(fā)展層階低、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的程度低、外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)不足等，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)為一種追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超式形態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家為謀求更大市場(chǎng)份額，常常以世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定者的身份，居高臨下地催促中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放程度、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而中國(guó)則實(shí)施進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向并舉的戰(zhàn)略，著重發(fā)展加工貿(mào)易等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在對(duì)外開(kāi)放中逐步成為世界制造業(yè)大國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織、簽署入世議定書(shū)后，落實(shí)開(kāi)放承諾，承接高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸收世界先進(jìn)科技與管理成果，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一系列輝煌成就，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的巨大震動(dòng)。此時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失勢(shì)的擔(dān)憂和自身發(fā)展困境的無(wú)奈，逐漸從逼迫他國(guó)開(kāi)放的“吹鼓手”變?yōu)樘幪幵O(shè)卡設(shè)限、破壞國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行的保護(hù)主義“黑手”。幾十年間不斷催促中國(guó)“開(kāi)放”“消除壁壘”的這些國(guó)家，轉(zhuǎn)瞬間成為被催促的對(duì)象。而中國(guó)則在越來(lái)越開(kāi)放的過(guò)程中，成為當(dāng)今世界推動(dòng)開(kāi)放交流、包容合作的旗手。開(kāi)放主體的位次轉(zhuǎn)換，既使一些發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)主義做法受到歷史的嘲諷，又對(duì)我們?cè)凇澳嫒蚧毙蝿?shì)下擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放提出了現(xiàn)實(shí)要求。

三是政策性開(kāi)放與制度型開(kāi)放的位次轉(zhuǎn)換。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)歷了一個(gè)自東向西、由點(diǎn)到面、從淺至深的過(guò)程。新時(shí)代之前的對(duì)外開(kāi)放，著力點(diǎn)在于商品、資本、勞務(wù)、服務(wù)等要素的自由流動(dòng)，主要是一種政策性開(kāi)放。由此，開(kāi)放區(qū)域由沿海向內(nèi)陸延伸，開(kāi)放空間由表層向縱深拓展。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放步入了由梯度開(kāi)放向均衡開(kāi)放、由局部開(kāi)放向全面開(kāi)放、由政策性開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的過(guò)程。黨的二十大報(bào)告與《決定》作出了“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”[7]27“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”“實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”[1]的部署。以制度變革為核心，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，成為推進(jìn)全方位、高水平的制度型開(kāi)放的重點(diǎn)。這種位次轉(zhuǎn)換，預(yù)示著中國(guó)作為向全球提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的“世界工廠”，將通過(guò)更深層次、更高水平的開(kāi)放，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和構(gòu)建更開(kāi)放的世界市場(chǎng)作出更多貢獻(xiàn)。

（三）落實(shí)《決定》提出的任務(wù)舉措，努力提高進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的能力本領(lǐng)

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放；維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品；深化外貿(mào)體制改革；創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易；深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革；優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局；發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)；完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。以上這些，是《決定》圍繞完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，提出的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的任務(wù)舉措?！爱?dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期?！盵15]在這樣的時(shí)代條件下，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是必然選擇。而要貫徹落實(shí)《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)，就必須“練就駕馭高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)硬本領(lǐng)”。[14]

落實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放任務(wù)舉措，就要總結(jié)、用好開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。要深入調(diào)查研究，科學(xué)比較分析，對(duì)以對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括提煉，通過(guò)反復(fù)對(duì)照思考，獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

落實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放任務(wù)舉措，就要科學(xué)把握《決定》的安排部署，吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握核心要義，明確重點(diǎn)所在，理順相互關(guān)系。要做到這一點(diǎn)，就必須擁有相應(yīng)的理論功底、政策水平和理論聯(lián)系實(shí)際的本領(lǐng)。這樣的本領(lǐng)，只有在對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐中通過(guò)反復(fù)磨煉才能練就。

落實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放任務(wù)舉措，就要通過(guò)大量實(shí)踐，有效發(fā)揮政策效用。要將《決定》部署切實(shí)落實(shí)到工作中去，對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)背景、條件支撐和可能出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)判斷，提出相應(yīng)對(duì)策，解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)反饋。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，必須直面自身在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放方面的能力短板與本領(lǐng)弱項(xiàng)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，通過(guò)政治歷練堅(jiān)定開(kāi)放自覺(jué)，通過(guò)實(shí)踐鍛煉提升開(kāi)放素養(yǎng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練增強(qiáng)開(kāi)放本領(lǐng)，真正解決在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放方面的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。

高水平對(duì)外開(kāi)放是具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性的主動(dòng)謀劃，是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的轉(zhuǎn)變的客觀要求。如何保證“放得活”與“管得住”的統(tǒng)一？如何做到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重？如何構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)？如何優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局？如何發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港作用，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式？如何營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈國(guó)際合作？如何主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境？如何創(chuàng)新對(duì)外投資方式，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？如何維護(hù)開(kāi)放環(huán)境中的國(guó)家安全？如何推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，形成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制？要回答上述問(wèn)題，就必須“練就駕馭高水平對(duì)外開(kāi)放的過(guò)硬本領(lǐng)”，以前瞻性思維和銳意創(chuàng)新的膽識(shí)，認(rèn)識(shí)開(kāi)放推進(jìn)特點(diǎn)，把握開(kāi)放發(fā)展規(guī)律，研判開(kāi)放拓展走向，探索開(kāi)放創(chuàng)新思路，進(jìn)一步掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，使開(kāi)放在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

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[責(zé)任編輯 黃云龍]

Opening Up： Distinctive Identification， Promotion Mechanism and Practical Requirements of Chinese Modernization

GAO Jiansheng

（Party School of Shanxi Provincial Committee of CPC〔Shanxi Academy of Governance〕， Taiyuan， Shanxi 030006）

Abstract： Opening up runs through the development of Chinese modernization as its distinctive symbol. There are two clear tracks in the process of its promotion， which show the logical connection between opening up and its development and the mechanism of the former to promote the latter. To advance high-level opening up in the new era， we must effectively enhance our awareness and action consciousness to further expand opening up with firm confidence in it， grasp the profound changes in the connotation and denotation of further advancing opening up with sober awareness comprehensively， and strive to improve the capability to further expand opening up for implementing the tasks and measures proposed at the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee.

Key Words： Resolution of the Central Committee of the Communist Party of China on Further Deepening Reform Comprehensively to Advance Chinese Modernization; opening up; Chinese modernization; reform and opening up; high-level opening up; institutional opening up