摘 要 介紹了云南省昌寧縣農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀，目前采用了秸稈肥料化、燃料化、飼料化、基料化4種技術(shù)模式，表明昌寧縣秸稈離田利用的潛力巨大。對(duì)秸稈利用的組織化路徑進(jìn)行了探索，指出秸稈利用存在著資源化利用方式單一、秸稈收運(yùn)問(wèn)題突出、政策管理體系不完善、宣傳力度不夠、秸稈高值化利用程度及科技含量不足等問(wèn)題，由此提出了秸稈利用模式升級(jí)對(duì)策：多樣化與專(zhuān)業(yè)化利用、推進(jìn)市場(chǎng)化與商品化、建設(shè)與執(zhí)行政策體系、強(qiáng)化宣傳與教育、加強(qiáng)科技研發(fā)與高值化利用等。

關(guān)鍵詞 秸稈；資源化利用；秸稈離田；模式；云南省昌寧縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.19.017

農(nóng)作物秸稈屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中寶貴的生物質(zhì)能資源，其資源化綜合利用對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大，積極探索丘陵地區(qū)秸稈綜合利用可持續(xù)發(fā)展新路徑，可有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收[1]。

云南省昌寧縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，主要種植的農(nóng)作物包含水稻、玉米、小麥、豆類(lèi)、薯類(lèi)、油料、兩煙作物等，2022年全縣農(nóng)作物種植總面積7.63萬(wàn)hm2，是保山市的資源大縣和秸稈產(chǎn)出大縣。近年來(lái)，昌寧縣切實(shí)抓好中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)資金的管理和使用，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)模式，因地制宜，采取多項(xiàng)措施推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，為持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量助力，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。昌寧縣圍繞“碧水藍(lán)天凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以上下同心發(fā)力、任務(wù)同向推進(jìn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治新格局，扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用工作，目前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，秸稈綜合利用率達(dá)到93.05%。秸稈綜合利用過(guò)程中，探索出一條適合西南山區(qū)農(nóng)作物秸稈資源化利用的模式，持續(xù)加大力度發(fā)展秸稈多元化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)保。

1 "秸稈利用現(xiàn)狀

據(jù)2022年末農(nóng)作物秸稈資源量調(diào)查，昌寧縣秸稈總產(chǎn)生量為52.84萬(wàn)t，可收集量為49.81萬(wàn)t，綜合利用量46.35萬(wàn)t，其中，推廣青貯飼料利用量24.29萬(wàn)t，推廣秸稈還田利用量15.54萬(wàn)t，扶持培育秸稈收處利用主體23個(gè)。肥料化利用率33.52%，飼料化利用率52.41%，燃料化利用率5.97%，基料化利用率1.15%，綜合利用率為93.05%。

1.1 "秸稈肥料化技術(shù)模式

秸稈直接還田和腐熟還田是秸稈肥料化利用的主要方式[2]。昌寧縣秸稈肥料化技術(shù)主要運(yùn)用于有機(jī)肥的生產(chǎn)，過(guò)程包括農(nóng)作物秸稈經(jīng)收集、粉碎處理后進(jìn)行精細(xì)化配比混料，加入生物腐熟劑，在適宜濕度下進(jìn)行發(fā)酵，期間多次翻堆調(diào)控溫度，歷經(jīng)15～18 d的發(fā)酵成熟。后續(xù)通過(guò)陳化、篩選、配料、混合、擠壓造粒、烘干、冷卻、篩分等系列工藝，將秸稈轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)顆粒狀有機(jī)肥，完成后經(jīng)計(jì)量封袋儲(chǔ)存或上市銷(xiāo)售。2023年建設(shè)秸稈肥料化利用展示基地2個(gè)800 hm2，其中，創(chuàng)建以香料煙和烤煙秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥為主的示范基地333.33 hm2，創(chuàng)建以水稻、小麥和油菜秸稈“粉碎還田+腐熟劑”利用為主的示范基地466.67 hm2。

1.2 "秸稈燃料化技術(shù)模式

隨著清潔能源的推進(jìn)，農(nóng)村居民家庭對(duì)秸稈的處理方式由原始的秸稈直接燃燒向清潔能源方向改變。昌寧縣秸稈燃料化技術(shù)主要運(yùn)用于生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)，該流程主要包括：秸稈原料運(yùn)輸至粉碎車(chē)間后，依次經(jīng)過(guò)切斷、高效粉碎、除雜篩選，并通過(guò)烘干降低水分至20%以下，秸稈粉末進(jìn)入顆粒機(jī)制粒，制成的顆粒經(jīng)冷卻機(jī)冷卻至適宜溫度，再通過(guò)篩選機(jī)篩選出合格顆粒，合格顆粒進(jìn)行稱(chēng)量包裝，打包完成后送至成品庫(kù)儲(chǔ)存。組建秸稈專(zhuān)業(yè)收儲(chǔ)隊(duì)伍，創(chuàng)建以烤煙和桑條秸稈燃料化利用為主的示范基地266.67 hm2，收購(gòu)秸稈3 200 t，輻射帶動(dòng)農(nóng)作物秸稈燃料化利用3 900 t。

1.3 "秸稈飼料化技術(shù)模式

秸稈飼料化利用是指將秸稈經(jīng)過(guò)青貯、氨化、微貯處理后飼喂畜禽。昌寧縣秸稈飼料化技術(shù)主要運(yùn)用于秸稈青貯，其技術(shù)原理是將新鮮秸稈填入密閉的青貯窖內(nèi)或秸稈打捆青貯包膜，經(jīng)過(guò)微生物發(fā)酵作用，達(dá)到長(zhǎng)期保存其青綠多汁營(yíng)養(yǎng)豐富的一種秸稈飼料化利用技術(shù)[3]。昌寧縣2023年建設(shè)1個(gè)秸稈飼料化利用展示基地333.33 hm2，收購(gòu)玉米秸稈1.50萬(wàn)t，輻射帶動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用35.29萬(wàn)t。

1.4 "秸稈基料化技術(shù)模式

基料化是以秸稈為主要原材料，經(jīng)過(guò)加工或制備為動(dòng)物、植物及微生物生長(zhǎng)提供良好條件和一定營(yíng)養(yǎng)的有機(jī)固體物料[4]，主要是將農(nóng)作物秸稈作為一種基本原料，通過(guò)破碎、發(fā)酵等工藝處理后，用于制作食用菌栽培基質(zhì)、生物有機(jī)肥、育苗基質(zhì)等，可以替代傳統(tǒng)木材、棉籽殼等培養(yǎng)基，提供給香菇、平菇等食用菌種植。

2 "秸稈離田利用潛力

經(jīng)過(guò)對(duì)秸稈綜合利用進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)秸稈移離農(nóng)田進(jìn)行多途徑利用，有助于徹底根治因秸稈露天焚燒造成的空氣污染頑疾，有力拓展了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尤其是低收入群體的創(chuàng)收路徑，同時(shí)也有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的成長(zhǎng)壯大，有助于減少土壤中重金屬的積累，從而提升土壤健康水平[5-8]（見(jiàn)表1）。綜上所述，積極推動(dòng)秸稈多元化、高效利用，在昌寧縣是一項(xiàng)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)保護(hù)多方共贏(yíng)的戰(zhàn)略舉措。

昌寧縣2023年農(nóng)作物播種總面積為7.33萬(wàn)hm2，其中糧食作物播種面積超過(guò)4.41萬(wàn)hm2，各類(lèi)農(nóng)作物總共產(chǎn)生約49.98萬(wàn)t的秸稈，可收集的秸稈總量為44.41萬(wàn)t，這表明昌寧縣具有相當(dāng)規(guī)模的秸稈資源可供離田利用。

目前昌寧縣秸稈離田利用的潛力巨大，其優(yōu)點(diǎn)主要集中在以下4個(gè)方面。

1）環(huán)境治理成效大。從環(huán)保角度來(lái)看，通過(guò)采取離田收集和多元化轉(zhuǎn)化利用的方式，對(duì)減輕大氣環(huán)境污染、降低溫室氣體排放具有決定性作用，符合國(guó)家倡導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)和地方環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署的核心要求。秸稈離田避免了燃燒產(chǎn)生的有害氣體對(duì)空氣質(zhì)量的損害，有助于營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)改善區(qū)域氣候、保障居民健康具有重要意義。

2）助農(nóng)增收作用強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)效益看，昌寧縣廣大農(nóng)戶(hù)可通過(guò)向?qū)I(yè)化秸稈回收企業(yè)銷(xiāo)售秸稈，或者自行加工將其轉(zhuǎn)化為諸如飼料、肥料、生物質(zhì)燃料等高附加值產(chǎn)品，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)而言，通過(guò)秸稈獲取額外收入來(lái)源，充實(shí)了農(nóng)戶(hù)的口袋，形成了一條切實(shí)可行的增收路徑，有力促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高。

3）社經(jīng)雙效成果顯。從產(chǎn)業(yè)組織與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)卮寮w、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)組織積極參與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅能夠催生一系列新的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，還能夠助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，建立起秸稈綜合利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成持續(xù)、健康的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4）土壤改良效果好。從土壤改良與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度看，通過(guò)科學(xué)合理的秸稈還田及其他離田利用技術(shù)，能增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤物理化學(xué)性質(zhì)，降低土壤中可能存在的重金屬元素濃度，這對(duì)于維系和提升土壤肥力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全至關(guān)重要。長(zhǎng)期堅(jiān)持秸稈的科學(xué)利用，將有助于實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)昌寧縣乃至整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)向著更加生態(tài)、綠色、有機(jī)的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

3 "秸稈利用模式探索

3.1 "探索組織化路徑

在探索秸稈利用組織化路徑方面，昌寧縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目采取了針對(duì)性、系統(tǒng)性的策略：

1）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，昌寧縣扶持了3家關(guān)鍵的秸稈回收利用企業(yè)（其中，肥料化1戶(hù)，燃料化1戶(hù)、飼料化1戶(hù)），創(chuàng)建4塊秸稈綜合利用展示基地1 400 hm2，這些企業(yè)在肥料化、燃料化和飼料化三大領(lǐng)域分別發(fā)揮了重要作用。同步開(kāi)展了技術(shù)推廣培訓(xùn)，開(kāi)展秸稈綜合利用和秸稈禁燒培訓(xùn)宣傳5場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1 500份，擴(kuò)大了項(xiàng)目的影響力和社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與到秸稈資源的合理開(kāi)發(fā)利用中來(lái)。

2）構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。昌寧縣遵循市場(chǎng)化原則，聚焦田園鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、灣甸鄉(xiāng)、雞飛鎮(zhèn)和勐統(tǒng)鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持組建了4個(gè)秸稈收儲(chǔ)隊(duì)伍，覆蓋秸稈收儲(chǔ)面積達(dá)933.33 hm2，輻射范圍擴(kuò)大到了田園鎮(zhèn)周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了秸稈從田間收集到集中處理的無(wú)縫對(duì)接。這一過(guò)程通過(guò)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策激勵(lì)，優(yōu)化了“打包—清運(yùn)”作業(yè)模式，解決了秸稈大規(guī)模、及時(shí)有效的收集難題。

3）因地制宜分類(lèi)施策。以田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、灣甸鄉(xiāng)、雞飛鎮(zhèn)、勐統(tǒng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)域，針對(duì)不同農(nóng)作物種類(lèi)和地域特點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施“機(jī)械還田+腐熟劑”技術(shù)，總計(jì)扶持示范面積達(dá)到了466.67 hm2。

4）細(xì)化扶持對(duì)象和范圍。根據(jù)上級(jí)政策和昌寧縣實(shí)際需求，明確了具體的扶持對(duì)象和投入方向。如在秸稈“機(jī)械還田+腐熟劑”使用補(bǔ)助方面，按照農(nóng)戶(hù)意愿和農(nóng)作物生長(zhǎng)條件，結(jié)合病蟲(chóng)害防控和田間管理的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行了技術(shù)推廣和資金扶持。

昌寧縣通過(guò)科學(xué)合理布局、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、建立健全收儲(chǔ)體系、精準(zhǔn)落實(shí)技術(shù)推廣等一系列舉措，成功探索出了秸稈利用的組織化路徑，有效推動(dòng)了全縣秸稈資源的規(guī)?；?、高效化利用，為實(shí)現(xiàn)全縣秸稈綜合利用率超過(guò)90%的目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支撐。

3.2 nbsp;探索成效

1）經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年通過(guò)秸稈飼料化、肥料化、燃料化等方式回收利用秸稈總量達(dá)44.4萬(wàn)t，其中飼料化利用高達(dá)35.29萬(wàn)t，為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)直接收入125萬(wàn)元，同時(shí)扶持的相關(guān)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)秸稈也為合作社創(chuàng)造了67.5萬(wàn)元的收入；肥料化利用方面，回收利用6.76萬(wàn)t秸稈，農(nóng)戶(hù)因此增收900萬(wàn)元，對(duì)應(yīng)的企業(yè)則創(chuàng)收1 600萬(wàn)元；燃料化利用方面，盡管相對(duì)較小，但依然為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了40萬(wàn)元收入增長(zhǎng)，企業(yè)創(chuàng)收1 800萬(wàn)元。

2）社會(huì)效益。通過(guò)秸稈綜合利用，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民無(wú)需離開(kāi)家鄉(xiāng)就能參與到秸稈收儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，間接拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。秸稈綜合利用的實(shí)施提升了耕地質(zhì)量，減少了化肥用量、土壤金屬鎘含量和農(nóng)業(yè)面源污染，大力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性。

3）生態(tài)效益。秸稈燃料化利用替代部分木柴，同時(shí)避免秸稈廢棄焚燒對(duì)空氣質(zhì)量和人居環(huán)境的污染，有助于保護(hù)森林資源，美化生態(tài)環(huán)境；秸稈肥料化和飼料化利用增加了有機(jī)肥的生產(chǎn)和應(yīng)用，提高土壤保水保肥能力和肥料利用率，對(duì)土壤改良和生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了積極作用。通過(guò)這些措施，昌寧縣成功推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

4 "秸稈利用存在的問(wèn)題

4.1 "秸稈資源化利用方式單一

目前昌寧縣秸稈綜合利用整體利用方式以農(nóng)戶(hù)分散的肥料化、飼料化、直接還田為主，整體利用水平不高、方式單一，當(dāng)?shù)亟斩捑C合利用方式兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)戶(hù)獲取信息較為滯后，企業(yè)需求與農(nóng)作物生長(zhǎng)周期存在時(shí)間差。雖然農(nóng)作物秸稈資源總量較大，品種多樣，但山區(qū)山高坡陡、秸稈運(yùn)輸困難，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的配套技術(shù)設(shè)備、適合分散農(nóng)戶(hù)利用的小型實(shí)用機(jī)械設(shè)備匱乏，導(dǎo)致綜合利用水平低，秸稈浪費(fèi)嚴(yán)重[9]。

4.2 "秸稈收運(yùn)問(wèn)題突出

基于山區(qū)地形、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和秸稈收儲(chǔ)階段基礎(chǔ)條件，均不適合農(nóng)業(yè)秸稈收集專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用，造成秸稈運(yùn)輸和收運(yùn)勞動(dòng)力成本較高。綜合地理?xiàng)l件與勞動(dòng)力成本因素，山區(qū)的秸稈收儲(chǔ)基礎(chǔ)條件薄弱，缺乏足夠的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施來(lái)妥善保存秸稈，使其免受潮濕、腐爛的影響，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟斩挼纳唐坊潭冉档汀?/p>

4.3 "政策管理體系有待完善

在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由于利潤(rùn)低、成本高，各級(jí)財(cái)政困難，政府資金投入和政策扶持力度不夠，缺乏相對(duì)成熟的秸稈收集處理企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和扶持政策。利益激勵(lì)機(jī)制不健全，沒(méi)有形成完整的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在秸稈焚燒現(xiàn)象，因此完善機(jī)制體系就顯得尤為重要。

4.4 "宣傳力度有待加強(qiáng)

目前農(nóng)戶(hù)對(duì)于秸稈資源化利用意識(shí)普遍不強(qiáng)，尤其對(duì)于秸稈資源能源化開(kāi)發(fā)、飼料化、肥料化和基料化的認(rèn)知未與時(shí)俱進(jìn)，直接丟棄秸稈甚至就地焚燒秸稈現(xiàn)象屢禁不止。政府管控力度不足，縣級(jí)部門(mén)人手不足，管理部門(mén)無(wú)相應(yīng)依據(jù)對(duì)農(nóng)戶(hù)焚燒秸稈現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法處理，各部門(mén)工作停留在局部宣傳教育和及時(shí)勸阻層面。

4.5 "秸稈高值化利用程度及科技含量不足

秸稈加工技術(shù)及相關(guān)的科技儲(chǔ)備力量有待加強(qiáng)，以玉米秸稈為例，目前在青貯等方面已有用途，能夠利用其營(yíng)養(yǎng)成分，但總體而言科技程度較低，需要技術(shù)的進(jìn)一步提升和科研投入，若方法不當(dāng)，則會(huì)使秸稈腐敗，失去其作用。此外，缺乏秸稈還田快速腐熟技術(shù)、山地小型秸稈還田粉碎機(jī)械等[10]。秸稈固化、碳化生產(chǎn)設(shè)備配套低、能耗高，缺乏高值化利用技術(shù)；秸稈采集成本高，飼料化利用仍有提升空間。

5 "秸稈利用模式升級(jí)對(duì)策

5.1 "實(shí)現(xiàn)多樣化與專(zhuān)業(yè)化利用

秸稈利用模式升級(jí)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)多樣化和專(zhuān)業(yè)化。針對(duì)高原山地的需求，引進(jìn)適宜山區(qū)地形的秸稈收集、處理及運(yùn)輸設(shè)備，如小型便攜式秸稈打捆機(jī)、移動(dòng)生物質(zhì)壓縮機(jī)等，以降低人工成本并提高秸稈收集效率。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)組建農(nóng)業(yè)合作社，與企業(yè)攜手搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)秸稈需求的提前預(yù)定與農(nóng)作物收割、秸稈利用的同步進(jìn)行，從而解決供需矛盾。

5.2 "推進(jìn)市場(chǎng)化與商品化

為推進(jìn)秸稈利用的市場(chǎng)化和商品化進(jìn)程，政策層面應(yīng)制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，降低秸稈商品化過(guò)程中的成本，吸引更多社會(huì)資本投入到秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈中，同時(shí)建立線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的秸稈交易市場(chǎng)，規(guī)范交易秩序，確保價(jià)格透明，推動(dòng)秸稈資源實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化流通。通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、貸款貼息等方式為其提供政策支持，扶持本地企業(yè)進(jìn)入秸稈深加工領(lǐng)域，培育一批在秸稈利用上有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

5.3 "建設(shè)與執(zhí)行政策體系

秸稈綜合利用是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、公眾參與，三方形成合力，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞秸稈“五化”綜合利用，共同探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的秸稈綜合利用新模式[11-12]。穩(wěn)步提升區(qū)域秸稈綜合利用水平有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)秸稈利用的管理辦法，賦予有關(guān)部門(mén)對(duì)秸稈違規(guī)焚燒行為的執(zhí)法權(quán)限，并加大對(duì)違法行為的懲罰力度。設(shè)立秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)秸稈利用效果優(yōu)秀的農(nóng)戶(hù)、合作社和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此構(gòu)建正向激勵(lì)機(jī)制。此外，還需建立完善的秸稈資源臺(tái)賬和定期監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保相關(guān)政策得以有效落地執(zhí)行，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

5.4 "強(qiáng)化宣傳與教育

加強(qiáng)對(duì)秸稈資源化利用知識(shí)的普及，充分利用各種媒介如電視、互聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)合村落附近中小學(xué)等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)的秸稈處理習(xí)慣。通過(guò)樹(shù)立和展示秸稈資源化利用的成功案例，使農(nóng)戶(hù)真切感受到由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值，從而激發(fā)他們積極參與秸稈資源化利用的積極性。

5.5 "科技研發(fā)與高值化利用

加強(qiáng)與高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻關(guān)秸稈在生物質(zhì)能源、新材料等方面的高價(jià)值轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的秸稈處理技術(shù)，包括快速腐熟、粉碎、固化和碳化等關(guān)鍵技術(shù)，并逐步淘汰落后設(shè)備，提升秸稈處理的技術(shù)含量和附加值。設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)科研基金，支持秸稈綜合利用的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，努力提高秸稈資源的綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

6 "結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提升，農(nóng)民在應(yīng)對(duì)秸稈處理難題上所面臨的挑戰(zhàn)日益凸顯，丘陵山區(qū)秸稈處理難度大、成本高昂的問(wèn)題，已成為制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)朝規(guī)?；?、綠色化和現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的重要瓶頸。在此背景下，深入推行農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用方案成為破解這一難題、邁向科學(xué)高效秸稈處置的核心路徑。昌寧縣通過(guò)農(nóng)作物秸稈資源化利用模式，同步提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，使其生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合，實(shí)質(zhì)性地改善農(nóng)村的整體面貌，更好地服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)事業(yè)，共同推動(dòng)昌寧縣朝著更加綠色、宜居和可持續(xù)的方向演進(jìn)。

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