黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）明確提出：深化文化體制機(jī)制改革，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。今天的中國，是緊密聯(lián)系世界的中國。中國對(duì)世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠(yuǎn)；世界對(duì)中國的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。

為了構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，《決定》給出的路線圖有四：一、推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局；二、加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能；三、建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制；四、推動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來管理便利化，擴(kuò)大國際人文交流合作。

我國進(jìn)行國際傳播的能力建設(shè)和使命任務(wù)

“國際傳播”（international communication）的釋義有二：1、通過傳媒或人際交往進(jìn)行超越國家界限的信息傳播及其過程。2、以國家（政府）或社會(huì)組織為行為主體的超越國家界限的大眾傳播活動(dòng)。

現(xiàn)代意義上的“國際傳播”概念誕生于兩次世界大戰(zhàn)期間的美國，并隨著該國的發(fā)展與全球化的不斷深入幾經(jīng)嬗變。其主要包括兩個(gè)部分，一是將國際社會(huì)發(fā)生變動(dòng)的信息，傳達(dá)給本國受眾的由外向內(nèi)的傳播；二是將本國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的信息，傳達(dá)給國際社會(huì)的由內(nèi)向外的傳播。① 在學(xué)術(shù)界，關(guān)于“國際傳播”普遍地存在廣義（一切跨越國界的信息傳播）的和狹義（依靠大眾傳播媒介進(jìn)行的跨越國界的信息傳播）的兩種理解。世紀(jì)之交的時(shí)候，主流語境中使用較多的是“對(duì)外傳播”，后較多使用“國際傳播”這一提法。

中華人民共和國成立至今，我國的國際傳播大致可以分為四個(gè)發(fā)展階段。第一階段（新中國成立至20世紀(jì)70年代末期），伴隨對(duì)外傳播管理機(jī)構(gòu)的建立和一批外宣媒體的創(chuàng)辦，我國的對(duì)外傳播體系逐漸形成，在傳播新中國聲音、打破帝國主義封鎖、爭取朋友、擴(kuò)大影響等方面發(fā)揮了奠基作用。第二階段，20世紀(jì)70年代末期至90年代初期），黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國的對(duì)外傳播事業(yè)駛?cè)肱畈l(fā)展的“快車道”，在中央對(duì)外宣傳小組和中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，外宣媒體承擔(dān)起“讓世界了解中國，讓中國走向世界”的歷史重任，在國際傳播領(lǐng)域開啟了嶄新篇章。第三階段（20世紀(jì)90年代初期至90年代末期），為了推動(dòng)中國媒體向世界說明中國，1991年1月組建了國務(wù)院新聞辦公室；對(duì)外宣傳媒體相繼采用先進(jìn)的通信技術(shù)、衛(wèi)星傳輸技術(shù)、多媒體技術(shù)等，駐外記者隊(duì)伍不斷壯大；新華社的對(duì)外業(yè)務(wù)有了長足發(fā)展；中國電視基本實(shí)現(xiàn)了全球覆蓋。第四階段（21世紀(jì)初期），中國對(duì)外開放進(jìn)入新的階段，在對(duì)外宣傳新思路的正確引導(dǎo)下，中國的對(duì)外傳播取得了突飛猛進(jìn)的繁榮發(fā)展。① 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握信息時(shí)代國際傳播規(guī)律，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣，打通網(wǎng)上網(wǎng)下，從講好中國故事入手，全力提升國際傳播能力，建設(shè)具有習(xí)近平新時(shí)代中國特色對(duì)外傳播的話語體系，推動(dòng)我國國際傳播工作構(gòu)建新格局、開辟新境界，中國的國際話語權(quán)與影響力獲得躍升。

中國的國際傳播能力建設(shè)，可分為重點(diǎn)媒體的國際傳播能力建設(shè)與多元主體的國際傳播能力共建。②我國媒體主動(dòng)積極參與國際傳播，加快建立海外機(jī)構(gòu)，大體覆蓋全球熱點(diǎn)地區(qū)及重要城市，利用多手段報(bào)道全面呈現(xiàn)中國的文明大國、東方大國、負(fù)責(zé)任大國、社會(huì)主義大國形象。③ 中央宣傳部副部長、中央廣播電視總臺(tái)臺(tái)長兼總編輯慎海雄認(rèn)為，國際傳播中存在的套路化說教式的推介，往往會(huì)適得其反，要善于捕捉能夠出奇制勝的傳播點(diǎn)，以“看不見的宣傳”方能達(dá)到最佳宣傳效果。要傳播好黨的聲音、講好中國故事，至關(guān)重要的一條就是要牢牢把握國際傳播規(guī)律，在“敢講”“會(huì)講”“能講”中豐富講好百年大黨故事的對(duì)外傳播敘事框架，以小人物講好大道理，以小切口反映大時(shí)代，培養(yǎng)懂語言知文化、善講中國故事的國際傳播人才，綜合運(yùn)用總臺(tái)國際視頻通訊社、CGTN融媒體平臺(tái)、44種語言對(duì)外傳播平臺(tái)、多語種網(wǎng)紅工作室等矩陣，貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體進(jìn)行精準(zhǔn)傳播（如“一國一策”“一群一策”等），生動(dòng)講好新時(shí)代的故事，用中國共產(chǎn)黨人的崇高精神風(fēng)范感染海外受眾，潤物無聲地引導(dǎo)海外受眾更好認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨和中國人民的可信（展示中國的公信力）、可愛（中國的溫潤度）、可敬（中國的責(zé)任感），應(yīng)用中華文明數(shù)千年沉淀下的文化特質(zhì)幫助國際社會(huì)形成正確的中國觀與中共觀。 ④

誰是國際傳播的主體？主要有四個(gè)：政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，國際傳播的主體經(jīng)歷由一元主體（政府）向多元主體的轉(zhuǎn)變。它已經(jīng)不再僅僅是政府或主流媒體（新聞專業(yè)精神的最佳實(shí)踐者和體現(xiàn)者）的事情，所以須進(jìn)行多元主體的國際傳播能力共建，以形成頂層設(shè)計(jì)之下各部分的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、傳播主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。⑤ 講好中國故事的重點(diǎn)在于打造多元協(xié)同的傳播渠道。針對(duì)不同國家和地域的歷史文化、民族宗教、社會(huì)形態(tài)等，進(jìn)行更精準(zhǔn)的話語切換，用域外受眾喜聞樂見的方式講好中國故事，是提高國際傳播效能的重中之重。我們要抓住信息技術(shù)的機(jī)遇，形成不限于政府組織、機(jī)構(gòu)媒體、企業(yè)、高校、智庫、出版、公共關(guān)系、電影、展覽、畫院等的多主體傳播矩陣，用集成效應(yīng)改變失衡、板結(jié)的國際傳播格局。

2021年5月31日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國，是加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利的外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)?！皥?jiān)守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象?！薄凹訌?qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際傳播能力。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界?！绷?xí)近平總書記為新時(shí)代的中國國際傳播指明了光明大道、提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。

如何實(shí)現(xiàn)“更有效力”的國際傳播

當(dāng)今國際形勢(shì)變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義等明顯上升，聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)面臨不小挑戰(zhàn)。百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”，意味著實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興需要增強(qiáng)國家軟實(shí)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的國際輿論，堅(jiān)定人民文化自信需要世界普遍尊重，推進(jìn)全球文明倡議需要文化交流互鑒和重塑國際輿論秩序需要積極主動(dòng)發(fā)聲。

當(dāng)前中國國際傳播仍處于“西強(qiáng)我弱”局面，面臨著能夠引領(lǐng)國際輿論的話題較少、實(shí)際傳播效果難以估算、部分選題與表達(dá)方式不符合海外受眾（用戶）的傳播習(xí)慣及信息不對(duì)稱等問題。新時(shí)代提升國際傳播能力面臨的問題和挑戰(zhàn)還有：內(nèi)容缺乏精準(zhǔn)設(shè)置，難以吸引受眾關(guān)注；方法比較傳統(tǒng)呆板，難以激發(fā)受眾共鳴；手段相對(duì)局限單一，難以廣泛送達(dá)受眾；力量較為分散薄弱，難以形成工作合力等。

國際傳播不合理秩序依然存在，美國等西方國家企圖塑造國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)知，詆毀抹黑中國國家形象，否定我國的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在日益走近世界舞臺(tái)中央，但我們?cè)趪H輿論場(chǎng)上的聲音一直弱小，存在“有理說不出、說了傳不開”的傳播困境 。為了加快構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，需要樹立堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)，增強(qiáng)主體意識(shí)和引領(lǐng)意識(shí)，打造基于全人類共同價(jià)值的話語優(yōu)勢(shì)和構(gòu)建多維對(duì)外傳播格局等。面向世界講好中國故事，全面提升國際傳播效能。在適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展中提升國際傳播效能，在加快構(gòu)建中國話語與中國敘事體系中提升國際傳播效能，在充分發(fā)揮地方特色及優(yōu)勢(shì)中提升國際傳播效能，在推動(dòng)中外文明交流中提升國際傳播效能構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，是應(yīng)對(duì)“變局”、服務(wù)“大局”的必然要求。四川國際傳播中心、海南國際傳播中心、江西國際傳播中心、甘肅國際傳播中心……在當(dāng)下的國際傳播過程中，通過不懈創(chuàng)新探索，省級(jí)黨報(bào)構(gòu)建了具有自身特色的立體化多媒體融合傳播渠道，通過整合不同媒介的優(yōu)勢(shì)，形成全方位、多角度的傳播網(wǎng)絡(luò)。其“推動(dòng)國際傳播 講好中國故事”的“五招”即拓展渠道，擴(kuò)大覆蓋面；精準(zhǔn)傳播，提升抵達(dá)率；培育人才，形成“國際范兒”；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國際傳播內(nèi)容差異化；創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，入局文化出海新生態(tài)。

全面增強(qiáng)中華文明傳播力影響力必須堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，必須展現(xiàn)新時(shí)代中國形象，必須全面提升國際傳播效能，必須深化文明交流互鑒。我們正處在一個(gè)由人工智能引領(lǐng)的傳媒業(yè)大融合、大變革的關(guān)鍵發(fā)展階段。生成式人工智能正在深刻地影響著人類的傳播機(jī)制、教育生態(tài)和生活方式，智能傳播時(shí)代的大幕業(yè)已開啟。在智能傳播時(shí)代，講好中國式現(xiàn)代化故事的精要有：創(chuàng)新敘事方式，提高“講故事”的吸引力；構(gòu)筑傳播矩陣，形成“講故事”的協(xié)同力；注重分眾傳播，增強(qiáng)“中國故事”的親和力；完善反饋機(jī)制，拓展“故事”的傳播力。借力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與社交媒體齊頭并進(jìn)發(fā)展，打造融媒體、全媒體對(duì)外傳播矩陣。更好推動(dòng)中外媒體合作，達(dá)到“借筒傳聲”“借船出?！钡膫鞑バЧ?。

以文化共通構(gòu)建國際傳播戰(zhàn)略共同體。注重文化共通面的挖掘，以“同心圓”從國內(nèi)共同體輻射國際共同體；充分發(fā)揮多元主體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容；建立嵌套式（指從宏觀到微觀的敘事框架）敘事模式，加強(qiáng)傳播效果評(píng)估反饋機(jī)制的力度。須樹立國際傳播的全局觀，以人類命運(yùn)共同體理念為基礎(chǔ)理念、長遠(yuǎn)理想，完善體制機(jī)制以推動(dòng)形成國際傳播大格局。建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代國際傳播需要的專門人才隊(duì)伍。國際傳播橫跨國際政治、公共關(guān)系、跨文化傳播等領(lǐng)域，有著豐富內(nèi)涵和廣闊前景，而學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵在于圍繞國家戰(zhàn)略需求和中國式現(xiàn)代化的發(fā)展大勢(shì)，設(shè)置人才培養(yǎng)模式，筑牢國際傳播的語言基礎(chǔ)、增強(qiáng)國際傳播的敘事能力和提升國際傳播的文化品質(zhì)等，從而為輸送精準(zhǔn)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)力量。要支持高校面向國際傳播、國際組織等重要領(lǐng)域布局相關(guān)專業(yè)，有的放矢地培養(yǎng)懂語言、知文化、善講中國故事的國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

概言之，為了構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，務(wù)必樹立堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)，增強(qiáng)主體意識(shí)與引領(lǐng)意識(shí)，全力打造基于全人類共同價(jià)值的話語優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建多維對(duì)外傳播格局。多角度提升傳播力度：適應(yīng)國際傳播語境與遵循國際傳播規(guī)律，避免過于生硬的宣傳，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹罢蚊撁簟?，易于國際受眾接受；不忘初心，保持話語特色，建設(shè)適合國際傳播實(shí)踐的話語體系；注意國際傳播的關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性，從暫時(shí)的事件與議題中抽離出來，由全局出發(fā)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；調(diào)整傳播姿態(tài)，通過采用主體間性傳播等達(dá)到理想的傳播效果。于開新局的智能傳播時(shí)代，在加快構(gòu)建中國話語與中國敘事體系中提升國際傳播效能。通過創(chuàng)新敘事方式、構(gòu)筑傳播矩陣、注重分眾傳播等路徑講好“中國故事”。完善體制機(jī)制以推動(dòng)形成國際傳播大格局，建強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代聽黨指揮、懂語言、知文化、愛國家愛人民、善講中國故事的傳媒勁旅。

（編輯 楊利紅）

① 新聞學(xué)與傳播學(xué)名詞審定委員會(huì)編.新聞學(xué)與傳播學(xué)名詞.北京：商務(wù)印書館，2022：135.

① 程曼麗.國際傳播學(xué)教程：第二版.北京：北京大學(xué)出版社，2023：282-286.

② 程曼麗.國際傳播學(xué)教程：第二版.北京：北京大學(xué)出版社，2023：287.

③ 方漢奇.中國新聞傳播史：第4版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2024：367.

④ 慎海雄.弘揚(yáng)偉大建黨精神奮力打造國際一流新型主流媒體.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2021-08-13.

⑤ 程曼麗.國際傳播學(xué)教程：第二版.北京：北京大學(xué)出版社，2023：289-291.