荷蘭，一個以風車、郁金香和開放的社會風氣而聞名的國家，在教育領(lǐng)域也展現(xiàn)出了獨特的魅力。荷蘭高等教育體系以其高質(zhì)量的教學、靈活的學習方式和國際化的環(huán)境，吸引了來自世界各地的眾多學子。本文旨在介紹荷蘭高等教育的特色及其留學政策，為有意赴荷蘭深造的學生提供最新且實用的信息。

荷蘭高等教育的特色

荷蘭高等教育體系以獨特的雙軌制著稱，其高等教育機構(gòu)包括研究型大學（WO）和應(yīng)用科學大學（HBO）兩類。其中，研究型大學致力于基礎(chǔ)科學研究和學術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用科學大學則以實踐為導向，專注為特定職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高技能人才。這一劃分體現(xiàn)了荷蘭社會“學術(shù)研究和職業(yè)教育并重”的理念，旨在為擁有不同學習興趣和職業(yè)目標的國內(nèi)外學生提供個性化的學習路徑。同時，荷蘭一直致力于提供高質(zhì)量的高等教育，在招生錄取、學位設(shè)置和教育公平等方面體現(xiàn)出鮮明的特色。

靈活的招生錄取政策。荷蘭高等教育的招生錄取政策較為靈活，入學條件視具體的學校和專業(yè)而定。研究型大學通常要求申請者持有VWO（Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs）大學預(yù)科教育文憑或同等學歷文憑，應(yīng)用科學大學則要求申請者具備HAVO（Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs）高級普通教育文憑或同等學歷文憑。此外，對學生的語言能力也有一定的要求。學生選擇申請英文授課課程須提交英語水平證明，如IELTS或TOEFL的成績單，以確保能順利完成相關(guān)課程的學習。部分學校或?qū)I(yè)還要求學生根據(jù)課程要求提交動機信或推薦信，以進一步評估學生的適應(yīng)力和潛力。需要注意的是，在荷蘭研究型大學，部分專業(yè)，如醫(yī)學、法學等，設(shè)有嚴格的配額制度，學生需要通過選拔性考試或面試才能獲得入學資格。

多樣化的學位教育。為推進多樣化的人才培養(yǎng)模式，荷蘭高等教育設(shè)置了多種學位教育。研究型大學通常實施由學士、碩士和博士學位構(gòu)成的三級學位體系。以萊頓大學為例：本科生在3年內(nèi)修滿180學分方可申請學士學位；碩士生教育分為應(yīng)用型碩士和研究型碩士兩類，其中，應(yīng)用型碩士的學習年限通常為1年，旨在培養(yǎng)學生在職業(yè)環(huán)境中應(yīng)用所學知識的能力，研究型碩士的學習年限普遍為2年，側(cè)重培養(yǎng)學生的科研能力，為未來攻讀博士學位奠定學業(yè)基礎(chǔ)；博士生的學習年限通常為4年，在培養(yǎng)過程中可根據(jù)學生自身情況制定培養(yǎng)與訓練方案。除了在本校完成學業(yè)以外，博士生還可以選擇接受兩所大學的聯(lián)合培養(yǎng)。萊頓大學海牙校區(qū)的雙博士中心（Dual PhD Centre）就能為那些希望在工作期間進行科學研究的專業(yè)人士提供支持，不過此項目僅對荷蘭籍人士開放。應(yīng)用科學大學則實施由學士學位與碩士學位構(gòu)成的二級學位體系。例如，在艾瑞斯應(yīng)用科技大學（Aeres University of Applied Sciences），學生通常需要花費4年時間、修滿240學分才能申請相應(yīng)的學士學位。應(yīng)用科技大學的碩士學位則通常需要1—2年時間，學生畢業(yè)后如果有意愿深造，則需要向研究型大學提出申請。

注重公平的教育體系。荷蘭高等教育體系尤其重視性別平等和少數(shù)群體。阿姆斯特丹大學（University of Amsterdam）是致力于提升校園多樣性和包容性的典型。該校設(shè)立的中央多樣性辦公室（Central Diversity Office， CDO）負責制定并監(jiān)督學校的多樣性政策，協(xié)助各學院和部門在制定政策時納入多樣性因素，確保有關(guān)政策符合既定的包容性標準。在推進性別平等方面，CDO于2019年推出了“草根基金”（Grassroots Fund）項目，旨在為與多樣性和包容性相關(guān)的項目提供資金支持，幫助推動性別平等和反歧視的社會活動。在2020年，CDO還推出了專為少數(shù)群體設(shè)計的“遇見你的導師”（Meet Your Mentor）計劃，通過提供職業(yè)規(guī)劃指導，助力具有少數(shù)族裔背景的學生或家庭內(nèi)首位接受高等教育的學生，順利步入職場或繼續(xù)深造。

荷蘭留學政策的概況和趨勢

長期以來，荷蘭憑借其豐富的教育資源和便利的留學政策吸引了大量國際學生。根據(jù)2023學年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，約有12.3萬名國際學生就讀于荷蘭的研究型大學和應(yīng)用科學型大學，占學生總數(shù)的15%左右。其中，來自歐洲的國際學生約占總數(shù)的75%，來自亞洲的國際學生約占20%，而來自美洲、非洲、大洋洲的約占5%。

整體上，荷蘭秉持“每個人都有權(quán)接受高等教育”的理念，對國際學生一直持歡迎態(tài)度。全荷蘭高校共開設(shè)了超過1900門英語授課課程，且面向國際學生開放了一系列非選擇性（non-selective）課程。同時，荷蘭政府還在簽證、居留、獎學金等方面為國際學生提供了諸多便利。其中，留學生簽證和居留政策主要依據(jù)荷蘭政府于2000年發(fā)布的《外國人法》（Aliens Act 2000）。除了歐盟或歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）以及美國、日本、澳大利亞等國家，其他國家的學生在入境前均須辦理臨時居留許可（MVV），并在入境后獲得居留許可（Residence Permit）。近幾年，隨著留學生數(shù)量的急劇增加，荷蘭政府于2022年頒布了《2022—2030年國家學生住房行動計劃》（National Student Housing Action Plan 2022—2030），預(yù)計在2030年前新增6萬套學生宿舍，并提供3700萬歐元資金以降低學生住房成本，應(yīng)對國際學生住房短缺問題。同時，荷蘭政府一直致力于為國際學生提供豐富的獎學金，包括荷蘭政府獎學金（NL Scholarship）、中荷獎學金（Sino-Dutch Scholarship）等。其中，由于國際學生政策的調(diào)整，荷蘭政府暫停了中荷獎學金在2024—2025學年的申請，計劃在未來推出新的、更加統(tǒng)一的獎學金體系。

值得注意的是，荷蘭留學政策對于來自歐盟與非歐盟國家的學生存在較大差異。

就學費而言，非歐盟學生攻讀學士學位課程的平均學費介于9000歐元至20000歐元之間、攻讀碩士學位課程的平均學費在12000歐元至30000歐元之間，而歐盟學生僅需支付與荷蘭學生相同的法定學費，約為2530歐元。不過，在博士階段，荷蘭博士生的身份為雇員，高等教育機構(gòu)以薪水支持博士研究，一般不涉及傳統(tǒng)意義上的學費。在醫(yī)療保障方面，歐盟學生可以享受與本地公民相同的醫(yī)療服務(wù)，非歐盟學生則必須自行購買私人健康保險。在工作機會上，非歐盟的國際學生在荷蘭學習期間，可申請工作許可證，以便進行每周不超過16小時的兼職工作，或者選擇在暑假期間從事全職工作，歐盟學生則可以自由工作。在實習政策方面，非歐盟學生正式實習前必須獲得學習計劃的許可，并簽署“學術(shù)教育實習協(xié)議”（Model Internship Agreement for Academic Education），歐盟學生則僅需簽署包含實習內(nèi)容、時長、工資等細節(jié)的實習協(xié)議（Internship Agreement）。在住宿方面，非歐盟學生在荷蘭租房時，通常需要出示有效的居留許可和護照。此外，許多房東還要求租戶提供收入證明或銀行賬戶信息，以評估其支付能力。歐盟學生則無需提供額外的簽證或居留證明，并享受與荷蘭本地學生相同的住房補助。

目前，荷蘭高等教育正面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面，大量國際學生涌入導致了教育資源的緊張；另一方面，本國語言在高等教育授課語言中的主體地位亟須得到鞏固。為此，2023年7月，荷蘭教育、文化和科學部開啟了有關(guān)《國際化平衡法案》（Wetsvoorstel internationalisering in balans）的網(wǎng)絡(luò)咨詢。該法案于2024年5—6月被提交至眾議院討論。目前，尚無明確信息顯示該法案已被眾議院通過。但該法案的內(nèi)容在一定程度上折射出未來幾年荷蘭留學政策的發(fā)展趨勢，以及荷蘭高等教育國際化發(fā)展的“痛點”。該法案提出了設(shè)置入學名額限制的措施，不僅允許大學對某些課程的總?cè)雽W人數(shù)設(shè)定上限，還特別針對非歐盟學生的入學人數(shù)進行控制。而針對某些課程入學申請人數(shù)激增的情況，該法案還允許大學設(shè)置臨時的入學限制，防止教育資源過度緊張，以保證良好的教育質(zhì)量。在教學語言層面，荷蘭政府希望通過限制英語授課課程數(shù)量、增加荷蘭語授課課程數(shù)量的方式，來彰顯荷蘭語在荷蘭高等教育體系中的主體地位。根據(jù)該法案，荷蘭語必須成為高等教育教學和研究的主要語言。而對于外語授課課程，高等教育機構(gòu)則必須通過相關(guān)的“外語教育測試”，只有滿足特定的條件，并證明其對區(qū)域發(fā)展蘊含的價值后，方可開課。這對國際學生以及在荷蘭大學工作的外國教師和學者提出了更高的要求。

此外，2024年9月，荷蘭內(nèi)閣公布政府計劃，擬實施《2024—2028框架聯(lián)盟協(xié)議》。在未來5年內(nèi)，荷蘭政府預(yù)計在高等教育和科學研究領(lǐng)域削減10億歐元資金，并減少給予相關(guān)領(lǐng)域項目激勵性補助。這一變動，預(yù)示著大學將在未來幾年內(nèi)以前所未有的速度裁員，而科研人員也將面臨巨大的經(jīng)濟壓力。此外，政府還計劃引入“長學時罰金”，這意味著延長學習時間的學生將不得不承擔更高的學費。

綜上所述，未來荷蘭政府和高等教育機構(gòu)將著手平衡國際化和本土化，以確保高等教育的質(zhì)量，為更多學生提供優(yōu)質(zhì)的學習體驗。對于有意赴荷蘭留學的學生來說，了解這些變化，將有助于更好地規(guī)劃自己的留學之路。

（作者單位：廈門大學教育研究院）