[摘要] 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，但村集體經(jīng)濟(jì)往往面臨著基礎(chǔ)薄弱、收入不高、制度不完善等問題。而通過實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)分析研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、制度保障和政策引導(dǎo)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。要提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；整合盤活閑置資源資產(chǎn)，多措并舉打造集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新載體；嚴(yán)格管理村級(jí)“財(cái)政”，建立健全保障集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨組織；村集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興

[作者單位] 中共吳橋縣委黨校

村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。農(nóng)村黨組織作為黨的基層組織，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著引領(lǐng)指導(dǎo)的任務(wù)，是因地制宜推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。因此，從農(nóng)村黨組織的角度出發(fā)，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，通過探討農(nóng)村黨組織引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐案例，尋找破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的有效路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

吳橋縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐成效

河北省吳橋縣位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和天津、石家莊、濟(jì)南三大城市的“金三角”中心地帶冀魯交界處?？h域總面積600平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、473個(gè)行政村，全縣近30萬人口，享有“世界雜技之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是華北地區(qū)重要的棉花生產(chǎn)加工集散地、全國(guó)著名的國(guó)家商品糧基地縣和棉花百強(qiáng)縣。

近年來，吳橋縣強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作，依托農(nóng)村黨組織引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，473個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上，其中有330個(gè)村達(dá)到10萬元以上，并形成了4種模范實(shí)踐發(fā)展模式。

一是“村社共建”發(fā)展模式。依托供銷合作平臺(tái)，由村集體與縣供銷農(nóng)服公司簽訂合同，在村民自愿的基礎(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地，縣供銷農(nóng)服公司全程托管，提供“耕、種、管、收、儲(chǔ)、加、銷”一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)建立健全收益分配機(jī)制，村民享受土地托管保證金每畝800—1000元以及勞務(wù)收入、二次分紅等三重收益，村集體享受每畝30—40元的協(xié)調(diào)管理費(fèi)和凈收益30%的分紅。如安陵鎮(zhèn)11個(gè)村整村托管土地6000余畝，按照上年糧食每畝收益1000元標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，每村實(shí)現(xiàn)15萬元左右的集體收入。

二是“支部自營(yíng)”發(fā)展模式。由村黨支部牽頭，成立種植專業(yè)合作社，發(fā)動(dòng)村民以土地入股形式將土地流轉(zhuǎn)到村集體，村黨支部成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，采取“保姆式”全托管方式，成方連片種植小麥、玉米等農(nóng)作物。如東宋門鄉(xiāng)老賈村成立種植合作社，流轉(zhuǎn)土地600余畝，與釀酒集團(tuán)糧食供應(yīng)商合作，以訂單方式種植“兩糯一號(hào)”高粱，實(shí)現(xiàn)村集體年收入30萬元。

三是“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展模式。即篩選戰(zhàn)斗力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的村作為“先行者”，為其申報(bào)項(xiàng)目扶持資金，實(shí)現(xiàn)“以強(qiáng)帶弱、以點(diǎn)帶面”的發(fā)展目標(biāo)。如桑園鎮(zhèn)黨委政府爭(zhēng)取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投資產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，涉及20個(gè)村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，村均年收入提升8萬—10萬元。

四是“大戶經(jīng)營(yíng)”發(fā)展模式。即村集體從村民手中流轉(zhuǎn)土地以后，依托種植大戶成方連片進(jìn)行規(guī)?；N植，農(nóng)戶每年每畝獲得1000元流轉(zhuǎn)費(fèi)用，村集體每年每畝收取50—100元不等的管理服務(wù)費(fèi)，形成農(nóng)戶、種植大戶、村集體共贏的良好局面。如15個(gè)相鄰村將11856畝土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，每村平均增加村集體收入7.8萬元左右。

吳橋縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展面臨的制約因素

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。吳橋縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，村集體最大的資產(chǎn)就是土地，有少數(shù)村掌握有少量機(jī)動(dòng)地，有的村連機(jī)動(dòng)地都沒留下，多數(shù)村莊沒有村辦集體企業(yè)，沒有廠房、倉庫、商鋪、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、辦公樓、宿舍樓等對(duì)外出租，雖有電商平臺(tái)但都未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因原始條件差，抵押吸金的能力偏弱，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制貸款，社會(huì)資本不愿注入，經(jīng)營(yíng)性收入占比不高，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于被動(dòng)狀態(tài)。

村干部“領(lǐng)頭羊”作用不明顯。一方面，村干部在忙于應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的各項(xiàng)繁雜工作的同時(shí)，還需兼顧個(gè)人及家庭的生產(chǎn)生活，難以抽出過多的時(shí)間和精力來推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。另一方面，多數(shù)村干部在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏明確的策略和方向，往往依賴于國(guó)家和上級(jí)政府的投入，自身缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)新精神。此外，由于年齡偏高、文化水平相對(duì)較低，以及缺乏經(jīng)商辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，這些村干部自身都難以發(fā)家致富，在引領(lǐng)和推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更是面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃厚。吳橋縣50歲以下人口不及常住人口的30%，青壯年大量外出打工，留守老人思想觀念保守，惜地思想嚴(yán)重，固守大田糧食作物種植模式，成為土地流轉(zhuǎn)的絆腳石，不能為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。同時(shí)，部分干部及群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有畏難情緒，將資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等外部條件視為發(fā)展的必要因素。另有部分干部群眾滿足于現(xiàn)狀，不愿承擔(dān)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

集體經(jīng)濟(jì)保障制度不完善。有的村集體資產(chǎn)管理制度還存在不規(guī)范和流于形式現(xiàn)象，限制了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展空間?？h鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目建設(shè)、用地保障、貸款貼息、激勵(lì)機(jī)制等方面還沒有系統(tǒng)有效的配套辦法。職能部門作用發(fā)揮機(jī)制不健全，有的部門積極性不高。各級(jí)黨委沒有把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入干部考核體系，使縣鄉(xiāng)村干部存在“不干沒事、干不如不干”的思想。

農(nóng)村基層黨組織

在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)村基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。通過制定和實(shí)施科學(xué)合理的發(fā)展策略，引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由被動(dòng)輸血轉(zhuǎn)為主動(dòng)造血。

農(nóng)村基層黨組織具有組織優(yōu)勢(shì)，可以集中智慧和力量推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社等方式，將農(nóng)民組織起來，共同參與到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解發(fā)展中的各種矛盾糾紛，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)村基層黨組織還具有政治優(yōu)勢(shì)，通過政治引領(lǐng)和政策支持等方式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過宣傳黨的方針政策，提高農(nóng)民的政治覺悟和思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民加入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隊(duì)伍。同時(shí)，還可以爭(zhēng)取上級(jí)政府的政策支持，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。

農(nóng)村黨組織

引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化路徑

提高各級(jí)黨員干部思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是黨中央多次在重大會(huì)議上對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，各級(jí)黨員干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，將壯大集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好。二是由縣級(jí)組織部門牽頭，涉及農(nóng)村發(fā)展的所有部門參加，縣鄉(xiāng)村三級(jí)分別成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，凝聚發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合力。三是縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少包聯(lián)一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作列入各級(jí)黨組織書記黨建工作任務(wù)清單和基層巡察內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。同時(shí)設(shè)定專項(xiàng)考核機(jī)制，每年撥出專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，表彰那些在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出色的黨員干部，通過精神和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)來肯定他們的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是將黨建引領(lǐng)作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手和組織保障，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，由村黨支部書記擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一責(zé)任人，鞏固提升村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。二是在選任村黨支部書記的時(shí)候，必須堅(jiān)持“能人治村”的原則，選任有魄力、有擔(dān)當(dāng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新、能得到群眾信任、能夠引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人。三是優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，注重班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平，著力從種養(yǎng)大戶、科技示范戶等各類農(nóng)村能人中選拔干部，把各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學(xué)生、青年優(yōu)秀人才充實(shí)到班子隊(duì)伍中，強(qiáng)化人才支撐，把村黨組織建設(shè)成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。四是抓好村干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和技能，通過采取辦學(xué)習(xí)班、上黨課、鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)、外出考察、拉練觀摩等多種形式，引導(dǎo)村干部開闊視野、解放思想，鼓勵(lì)他們堅(jiān)定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心。五是通過開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣講等方式，深入宣傳發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的意義，使發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的觀念和意識(shí)真正入心入腦，取得廣大黨員和群眾的真心擁護(hù)，營(yíng)造集體參與的濃厚氛圍。六是培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，向農(nóng)民普及最貼身、最實(shí)用、最有效的科技、教育、信息知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民提升科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，向農(nóng)民傳播投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的技能和方法，使農(nóng)民更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢(shì)。

整合盤活閑置資源資產(chǎn)，多措并舉打造集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新載體。一是對(duì)各村所有的集體資源進(jìn)行全面摸底，把可利用的集體耕地、林地、荒地、坑塘水面等資源性資產(chǎn)和村集體權(quán)屬的房屋、設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及上級(jí)財(cái)政扶持形成的資產(chǎn)等進(jìn)行有效整合，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，以資產(chǎn)資源及整合過程中的服務(wù)入股參與收益分紅，帶動(dòng)村集體資金煥發(fā)新活力。二是加大集體資產(chǎn)清理力度，堅(jiān)決查處集體資產(chǎn)租賃過程中的違規(guī)行為，依法取締違背事實(shí)、違反法規(guī)的無效合同；對(duì)被無償或低價(jià)占有的集體資產(chǎn)，對(duì)人居環(huán)境整治過程中整理出的各類土地，對(duì)土地確權(quán)過程中把關(guān)不嚴(yán)流失的開荒地、切路肩地、占路邊溝地及空閑宅基地，都要堅(jiān)決依法收回。三是探索“筑巢引鳳”創(chuàng)收模式，村集體先行完成土地流轉(zhuǎn)、平整和配套建設(shè)，然后引進(jìn)種植、養(yǎng)殖大戶，以“合作社+大戶+農(nóng)戶”的方式發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；探索“借雞生蛋”創(chuàng)收模式，村集體盤活閑置校舍、廠房、閑置土地、宅基地等資產(chǎn)資源，通過租賃、入股等方式，引進(jìn)工商實(shí)體企業(yè)或者康養(yǎng)、民宿等項(xiàng)目。四是鼓勵(lì)各村發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地理位置、資源稟賦、潛在優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等策劃實(shí)施增收項(xiàng)目。例如，位于景點(diǎn)附近的村，可以自辦或以土地使用權(quán)入股等方式與其他單位和個(gè)人共同開辦旅游民宿、餐飲、采摘園、停車場(chǎng)等服務(wù)項(xiàng)目；開發(fā)區(qū)周邊的村，可以向企業(yè)提供運(yùn)輸、裝卸、土建、安保、保潔等配套后勤服務(wù)。五是鼓勵(lì)多個(gè)村莊按照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、發(fā)展模式等因素打破行政區(qū)劃組成聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體，形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如于集鎮(zhèn)采取“聯(lián)合社+村集體經(jīng)濟(jì)+村級(jí)合作社”模式，現(xiàn)有兩村聯(lián)合發(fā)展紅香酥梨產(chǎn)業(yè)，多個(gè)村共同發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零星分散”向“聚力發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格管理村級(jí)“財(cái)政”，建立健全保障集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度。一是完善集體“三資”管理制度。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)村集體資產(chǎn)徹底摸底、登記，做到心知肚明，防止資產(chǎn)流失，避免被占用等情況發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范村財(cái)鎮(zhèn)管制度，嚴(yán)格落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)收入、支出兩條線，明確村集體資金的使用方向和原則，防止流失并實(shí)現(xiàn)保值增值。二是落實(shí)集體“三資”監(jiān)督制度。堅(jiān)持民主理財(cái)，確保陽光操作，把村集體經(jīng)濟(jì)管理置于群眾監(jiān)督之下。對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用和處置，要堅(jiān)決履行農(nóng)村重大事項(xiàng)“四議兩公開”要求。三是建立健全村集體經(jīng)濟(jì)積累制度。清理核實(shí)化解債務(wù)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行嚴(yán)格的收入分配比例和分配總量控制，不斷增強(qiáng)村級(jí)財(cái)富積累。

加大財(cái)政金融扶持力度，多形式多渠道確保政策的有效實(shí)施。一是在財(cái)政投入上，要不遺余力地抓好與上級(jí)各職能部門的對(duì)接，尋找政策、項(xiàng)目、資金支持，拓展多方向發(fā)展路徑。視情況整合資金與縣財(cái)政拿出的專項(xiàng)資金一起，設(shè)立為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是在金融支持上，開展“全域授信、全民授信”工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)全縣覆蓋，同時(shí)降低村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的融資門檻，支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在增加授信額度、降低貸款利率、延長(zhǎng)貸款期限等方面給予優(yōu)惠和扶持。三是減輕村干部不必要的事務(wù)負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的正向激勵(lì)氛圍，制定《村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法》，逐村制定任務(wù)目標(biāo)，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效納入村“兩委”干部年度考核體系。四是積極聯(lián)系相關(guān)部門發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、文化旅游、供銷社等部門的專家深入鄉(xiāng)村開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目解決好技術(shù)、管理等方面的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、盡早見效。

農(nóng)村黨組織在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。面對(duì)不同村莊、不同條件、不同任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，優(yōu)化資源配置，完善保障制度，提升服務(wù)能力，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，也要不斷創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。