摘 要：加快和推進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)體育強國建設的重要舉措，文章通過對吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的實地調(diào)查，剖析其發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出可行的路徑，有助于推動區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，吉林冰雪旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，還有很多實質(zhì)性問題亟待解決，應理性面對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)存在的不足，增加冰雪產(chǎn)品的有效供給，積極地應對國內(nèi)外競爭挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，建立適應市場要求、對接國際標準的吉林旅游冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，培育國際一流的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：冰雪旅游；旅游產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F590.7 文獻標識碼：A

引言

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是吉林省具備國內(nèi)領先發(fā)展、國際競爭潛力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強[1]。當前，找尋吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困境，并提出吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，對于加快和推進吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

一、吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)具有超前決策

吉林省圍繞新一輪東北振興發(fā)展，因地制宜、因時制宜，對接新消費熱點，加快動力轉(zhuǎn)換，培育發(fā)展新動力，以“冰雪”為突破口，在全國率先明確了“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪旅游產(chǎn)業(yè)定位、目標定位和產(chǎn)品定位，聯(lián)動融合并集聚壯大各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)成為服務業(yè)攻堅的主戰(zhàn)場，成為助推吉林老工業(yè)基地全面振興的突破口[2]。

2.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢突出

首先，吉林省具有滑雪的自然條件優(yōu)勢。從山地落差、雪質(zhì)、降雪量、造雪能力、平均氣溫、海拔、風速等各項自然條件分析，吉林省作為國內(nèi)理想的滑雪區(qū)域，尤其作為世界三大粉雪基地之一，是國內(nèi)冰雪資源富集、發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)極具優(yōu)勢的省份。

其次，吉林省具有滑雪場開發(fā)運營品質(zhì)。我國旅游體驗型、城郊學習型和目的地度假型三類雪場數(shù)量占比分別為75%、22%、3%。通過多元線性回歸法和加權(quán)處理法準確地統(tǒng)計分析，將吉林省38家滑雪場分成三類，分別為優(yōu)等質(zhì)量滑雪場3個、中等質(zhì)量雪場12個以及低等質(zhì)量雪場23個。通過各項參數(shù)全國橫向?qū)Ρ龋质?個優(yōu)質(zhì)滑雪場開發(fā)運營綜合品質(zhì)列全國各雪場之首，具有在全國率先打造世界級滑雪度假綜合體的優(yōu)勢潛力。

再次，吉林省具有冬季旅游資源優(yōu)勢。以長白山、松花江、查干湖為引領，吉林省特品級冰雪旅游資源突出，優(yōu)良級冰雪旅游資源類型豐富、數(shù)量眾多、覆蓋全省[3]?！岸夺鳙C”的冬令文化、林海雪原的木幫文化與雪文化內(nèi)涵豐富；滿、朝、蒙等少數(shù)民族特色鮮明。

最后，吉林省具有工業(yè)制造優(yōu)勢。依托吉林市軼綸95系列聚酰亞胺纖維、滑雪板用高強度復合高分子ABS板制造等化工產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢，長春、四平與遼源的車輛生產(chǎn)改裝的裝備制造優(yōu)勢，遼源東北襪業(yè)園區(qū)較強的冰雪服飾生產(chǎn)基礎，推進與知名企業(yè)合作，謀劃開發(fā)保暖服裝、戶外與冬季運動服飾、冰雪裝備等系列產(chǎn)品[4]。

3.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)形式變化多樣

其一，體育基礎作用變強，積極地培育冰雪體育運動潛在群體。吉林省體育局與國家體育總局簽約共建跳臺滑雪項目國家隊，成功承辦一系列重大國際冰雪體育賽事；吉林省4家訓練基地成為國家冰雪運動和產(chǎn)業(yè)基地；全省開展“玩冰踏雪、健康吉林”群眾冰雪體育系列活動；吉林省各地近70萬名學生參與“百萬青少年上冰雪”活動以及全國青少年“未來之星”冬季陽光體育大會活動。

其二，旅游本體作用變強，吸引游客聚集、引導消費聚集與延伸。2023年，全省各地在建、續(xù)建、謀劃招商各類冰雪旅游項目，構(gòu)建吉林省“深度玩冰、厚度玩雪、暖度溫泉、熱度民俗”的產(chǎn)品架構(gòu)，產(chǎn)品符號更加具象清晰[5]。積極地爭取國家基金，重點支持森林公園、遺址公園、冰雪旅游等休閑度假旅游項目的配套基礎設施建設。加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃，指導各地推進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)重大項目謀劃工作。

其三，文化特色變鮮明，對接現(xiàn)代冰雪文化、培育冰雪文化創(chuàng)意。舉辦大賽征集冰雪文化創(chuàng)意作品500余件；冬季舉辦57臺劇目147場舞臺劇目系列展演活動；舉辦以“冰雪圣地·吉林符號·關(guān)東故事”文化遺產(chǎn)展示周活動為代表的8個系列展覽活動。

其四，著力擴大冰雪商貿(mào)服務，促進冰雪經(jīng)濟繁榮。在各地開展“游吉林、賞冰雪、品美食”系列冰雪美食推廣活動。

其五，合力構(gòu)建智慧冰雪體系，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)長白山易通平臺項目；啟動空間地理大數(shù)據(jù)工程建設；建設吉林省旅游云服務平臺；“吉林旅游官方旗艦店”在阿里巴巴店鋪綜合指數(shù)位居東北華北地區(qū)首位。

其六，著力發(fā)展冰雪裝備制造，謀求產(chǎn)業(yè)領域突破。室內(nèi)滑雪模擬器在長春實現(xiàn)國產(chǎn)化突破；長春與遼源兩地雪地車項目開發(fā)順利。

4.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)營銷創(chuàng)新發(fā)展

高端承辦中國國際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，產(chǎn)業(yè)盛會影響空前，讓冰雪產(chǎn)業(yè)“熱”起來；赴深、滬、廈與歐洲多地，開展溫情推介，形象定位鮮明化，讓冰雪體驗“暖”起來；深挖內(nèi)涵，市場推廣成效顯著，讓冰雪品牌“靚”起來；文體旅商全省聯(lián)動，讓冰雪旅游“火”起來；全面地打造“冬季到吉林來玩雪”整體形象品牌，形成“玩雪到吉林”市場號召力?！蛾P(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》吹響沖鋒號，“冰雪推廣”刮起吉林風，“雪博會”搭建中國冰雪會客廳，冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪美食等重大活動貫穿四季，瓦薩滑雪節(jié)、霧凇節(jié)、查干湖冬捕節(jié)、長白山冰雪嘉年華等節(jié)慶活動遍地開花，為冰雪產(chǎn)業(yè)營造氣氛、助推人氣，冬季市場得以全面激活。

（二）冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

1.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制不健全，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力尚未形成

一是管理體制機制不順暢。旅游資源分割嚴重、相互牽制、各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往導致“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”粗放型增長方式。以撫松仙人橋溫泉資源為例，高品質(zhì)資源與市場化開發(fā)運營程度不匹配，在接待人次與收入方面，環(huán)長白山區(qū)域明顯弱于長吉都市[6]。二是組織機構(gòu)不健全。一些地方尚未健全冰雪旅游產(chǎn)業(yè)領導小組，協(xié)調(diào)機構(gòu)與機制不強；全省冰雪“十大工程”112項任務明確分工至牽頭（協(xié)辦）單位，但相互間聯(lián)系程度不緊密。

2.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合受限，冰雪經(jīng)濟價值未能充分釋放

冰雪文化未深入滲透各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)意融合新產(chǎn)品欠缺。商旅文融合度不高，以吉林禮品為代表的旅游零售業(yè)不發(fā)達。二是城市規(guī)劃與全域旅游銜接不緊密。吉林省沒有國內(nèi)著名休閑載體，都市休閑品質(zhì)不高，消費鏈條分散，冰雪夜經(jīng)濟不發(fā)達。三是“產(chǎn)學研用”合作系統(tǒng)未全面建立。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測、科技研發(fā)等冰雪旅游產(chǎn)業(yè)延伸聚集力量薄弱；貫穿產(chǎn)業(yè)全要素全鏈條的“互聯(lián)網(wǎng)+流通+冰雪+服務”智慧技術(shù)應用和管理體系尚未建立[7]。

3.冰雪旅游場地不足、人才培養(yǎng)措施不到位，冰雪運動人口轉(zhuǎn)化率亟待提升

當前，吉林省冰雪人口轉(zhuǎn)化基礎薄弱。一是中質(zhì)雪場處于全國同類雪場的中低水平。吉林省嚴重欠缺面積30公頃～100公頃、接待人次15萬～20萬的雪場數(shù)量。二是城郊學習型滑雪（冰）場嚴重不足。三是冰雪教育培訓工程與人才支撐工程有待系統(tǒng)強化。推動冰雪體育課程開課率與冰雪運動知識等覆蓋率提升的經(jīng)費、師資、教材存在嚴重缺口，尚未出版面向全省的中小學生《冰雪運動》系列教材。

二、吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）拓展融合渠道，促進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)延伸聚集

一是加快推動成立吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。由省政府高位統(tǒng)籌、全面落實《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與體制難題，釋放政策紅利，支持林地土地開發(fā)優(yōu)惠政策。二是建立交流融合平臺。建立健全冰雪旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等民間組織，強化政府與冰雪市場主體間的紐帶聯(lián)系作用。三是專人負責實行領辦制[8]。圍繞實施冰雪“十大工程”，聚焦112項具體任務，組建由牽頭單位、協(xié)辦單位、冰雪社會民間組織與市場主體組成的攻堅推進小組，形成持續(xù)推進合力。

（二）創(chuàng)新開發(fā)模式，推進冰雪旅游產(chǎn)品二次開發(fā)

一是在產(chǎn)品開發(fā)定位與設計創(chuàng)意上注重差異化。各地政府重點增強冰雪旅游體驗性與參與性，組織開發(fā)“雪地穿越廊道”、低溫健康養(yǎng)生等冰雪旅游新產(chǎn)品；持續(xù)培育建設冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗和冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系。二是舉辦冰雪項目培訓[9]。對擁有旅游資源的全省各行業(yè)系統(tǒng)相關(guān)領導與專職人員，開展項目專題培訓。三是強化高品質(zhì)旅游資源整合力度。加速優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打包注入，提升企業(yè)現(xiàn)代化市場運營品質(zhì)，釋放關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的冰雪經(jīng)濟價值。

（三）著力合作創(chuàng)新，強化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動能

加速“產(chǎn)學研用”資源整合，凝練形成創(chuàng)新合力，聚焦冰雪工程具體任務，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一是推進冰雪實用人才培養(yǎng)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與市場需求，高校與企業(yè)聯(lián)合制定針對性強的培養(yǎng)方案，訂單式培養(yǎng)人才，實現(xiàn)畢業(yè)就業(yè)零距離。二是開展專家智庫服務。針對各地冰雪市場主體的需求，選派專家對口服務。三是加強冰雪旅游產(chǎn)業(yè)重大項目信貸支持。促進資金供給和需求方信息溝通，達成融資意向[10]；將符合條件的冰雪企業(yè)納入全省年度重大項目融資需求手冊，并向金融機構(gòu)推薦；將符合條件的冰雪企業(yè)納入“300戶中小企業(yè)融資服務工程”。

（四）培育冰雪文化，營造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

強化冰雪文化向全社會和各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的滲透力。一是著力提升冰雪運動人口轉(zhuǎn)化率。從培養(yǎng)居民運動習慣入手，讓冰雪運動親民化、平民化；加大資金投入與政府購買服務力度，讓冰雪運動從“娃娃抓起”。二是強化中質(zhì)滑雪場開發(fā)建設政策扶持力度。擴大中質(zhì)滑雪場雪道面積，增加接待人次，提升設備占全省比重，為全省打造青少年冰雪運動俱樂部、冰雪運動特色學校、青少年校外冰雪活動基地提供載體[11]。三是加強公共服務設施建設，推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（五）加大營銷力度，提高冰雪旅游產(chǎn)業(yè)影響

一是將“雪博會”作為吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的第一品牌，進行高位推動、持續(xù)打造。二是征集冰雪節(jié)事的策劃設計方案，突出娛樂性、參與性、創(chuàng)新性，豐富活動內(nèi)涵，增強重游率[12]。三是強化精準營銷，促進文旅融合。文化與旅游企業(yè)間找準契合點，功能互補創(chuàng)新業(yè)態(tài)，制作文創(chuàng)、微電影等冰雪文化旅游新產(chǎn)品，針對目標客戶群開展精準的營銷[13]。

三、結(jié)語

吉林冰雪旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，還有很多實質(zhì)性問題亟待解決，要理性地面對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)存在的不足。未來，應增加冰雪產(chǎn)品有效供給，積極地應對國內(nèi)外競爭挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢、補足短板，建立適應市場要求、對接國際標準的吉林旅游冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，培育國際一流的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。

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