2020年中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確提出“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，樹(shù)立健康第一的教育理念，面向全體，加強(qiáng)融合，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這為學(xué)校體育改革發(fā)展指明了方向。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)鍵詞：“加強(qiáng)”“改進(jìn)”。其中“加強(qiáng)”主要是指強(qiáng)化學(xué)校體育基礎(chǔ)、強(qiáng)化學(xué)校體育地位、強(qiáng)化學(xué)校體育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化學(xué)校體育要求、強(qiáng)化學(xué)校體育保障，即外在性、條件性、結(jié)構(gòu)性加強(qiáng)，為學(xué)校體育提供良好的外部條件；“改進(jìn)”主要是指改進(jìn)學(xué)校體育內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)校體育過(guò)程、改進(jìn)學(xué)校體育方法，提高學(xué)校體育的健身育人質(zhì)量，即內(nèi)在性、過(guò)程性、功能性改善。

近年來(lái)，我國(guó)在強(qiáng)化學(xué)校體育條件與保障、增加體育與健康課和課外體育活動(dòng)時(shí)間等方面出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)性文件和政策性措施。有些地區(qū)與學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施每天一節(jié)體育課、每天兩小時(shí)體育活動(dòng)等舉措，加強(qiáng)學(xué)校體育的力度不可謂不大，但是，與此相關(guān)的學(xué)校體育本身的改進(jìn)與優(yōu)化未能同步進(jìn)行，學(xué)校體育方面投入的時(shí)間與精力大幅度增加，并未達(dá)成預(yù)期的成效，學(xué)校體育出現(xiàn)事倍功半、無(wú)功而返，甚至適得其反的尷尬現(xiàn)象。如，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的體育與健康課程教學(xué)達(dá)到1200課時(shí)左右，課外體育活動(dòng)時(shí)間與投入也在不斷增加，但是，一些學(xué)生其實(shí)仍然不會(huì)體育、不懂體育、不愛(ài)體育、不主動(dòng)積極地參與體育，甚至厭惡體育；有些地區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康水平仍令人擔(dān)憂(yōu)，“小豆芽”“小胖墩”“小眼鏡”“小焦慮”依然較為普遍。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)學(xué)校體育的外部條件保障是非常必要和重要的，與此同時(shí)，改進(jìn)學(xué)校體育本身更為急迫與重要。僅依靠加強(qiáng)外部條件、增加體育與健康課時(shí)和增加課外體育活動(dòng)時(shí)間、強(qiáng)化對(duì)體能測(cè)試指標(biāo)的考核與追責(zé)等，并未能夠自然而然提高學(xué)校體育的育人質(zhì)量。學(xué)校體育的內(nèi)容與過(guò)程亟須改進(jìn)與優(yōu)化。

改進(jìn)與優(yōu)化學(xué)校體育的內(nèi)容與過(guò)程有賴(lài)于對(duì)學(xué)校體育、學(xué)校體育目標(biāo)、學(xué)校體育組織形式做出深入的思考、積極的探索，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新學(xué)校體育的內(nèi)容、方法、過(guò)程與評(píng)價(jià)，解決學(xué)校體育目標(biāo)追求與評(píng)價(jià)的生物化、學(xué)校體育內(nèi)容的體能化、學(xué)校體育實(shí)施過(guò)程的訓(xùn)練化、學(xué)校體育組織形式的同質(zhì)化等問(wèn)題。這些都需要我們?nèi)?、深刻反省學(xué)校體育本身，改進(jìn)學(xué)校體育的內(nèi)容與過(guò)程。

正確認(rèn)識(shí)與理解學(xué)校體育、學(xué)校體育目標(biāo)、學(xué)校體育工作是有效開(kāi)展學(xué)校體育，提高育人質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)。

一、正確認(rèn)識(shí)學(xué)校體育及其工作的組成部分

學(xué)校體育是在以學(xué)校教育為主的環(huán)境中，運(yùn)用體育運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段施加影響，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展目的的有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。

1990年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家教委與國(guó)家體委下發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》中，明確提出學(xué)校體育工作包括體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練與體育競(jìng)賽。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)校體育與健康的融合發(fā)展，目前我國(guó)一般將學(xué)校體育分為體育與健康課程教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、課余體育競(jìng)賽、教育與學(xué)習(xí)生活中的身體活動(dòng)；營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、保健的教育活動(dòng)等。

1.體育與健康課程。體育與健康課程是以身體練習(xí)為主要手段，以學(xué)習(xí)體育與健康知識(shí)、技能和方法為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生體育與健康課程核心素養(yǎng)和增進(jìn)學(xué)生身心健康為主要目標(biāo)的課程。

2.課外體育活動(dòng)。課外體育活動(dòng)是課余時(shí)間以全體學(xué)生為對(duì)象，運(yùn)用體育與健康課程所學(xué)主要內(nèi)容，以全校、年級(jí)、班級(jí)、體育俱樂(lè)部（體育社團(tuán)）、小組或個(gè)人等組織形式開(kāi)展的，旨在提高運(yùn)動(dòng)能力、培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，促進(jìn)身心健康，養(yǎng)成文明健康生活方式的身體活動(dòng)。課外體育活動(dòng)包括：作息時(shí)間表中的課外體育活動(dòng)——大課間體育活動(dòng)、課外班級(jí)集體活動(dòng)、課外體育俱樂(lè)部等；教育中與生活中的身體活動(dòng)——文化課間體育活動(dòng)、文化課中微運(yùn)動(dòng)、走路或騎自行車(chē)往返學(xué)校等；校外體育活動(dòng)——家庭體育作業(yè)、親子體育活動(dòng)、社區(qū)體育活動(dòng)、體育夏令營(yíng)、體育冬令營(yíng)等。

3.課余體育訓(xùn)練。課余體育訓(xùn)練是部分學(xué)校利用課余時(shí)間，對(duì)部分在體育方面有一定天賦、運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)的學(xué)生，以運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)、俱樂(lè)部等形式進(jìn)行較為系統(tǒng)的訓(xùn)練，全面發(fā)展體能和身心素質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的教育活動(dòng)。

4.課余體育競(jìng)賽。課余體育競(jìng)賽主要是指利用課余時(shí)間，組織全體學(xué)生以體育運(yùn)動(dòng)、體育游戲活動(dòng)、身體練習(xí)為主要內(nèi)容，采用正規(guī)的、簡(jiǎn)化的或自定的規(guī)則進(jìn)行的具有競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性、娛樂(lè)性、健身性比賽的教育活動(dòng)。

二、正確認(rèn)識(shí)與理解學(xué)校體育目標(biāo)

我國(guó)學(xué)校體育目標(biāo)為：提高學(xué)生核心素養(yǎng)，增進(jìn)學(xué)生的健康；較為熟練地掌握和運(yùn)用體育與健康知識(shí)和技能；形成體育運(yùn)動(dòng)興趣和堅(jiān)持體育鍛煉習(xí)慣；具有良好的心理品質(zhì)、人際交往的能力與合作精神；具有個(gè)人健康和群體健康的責(zé)任感，形成文明健康的生活方式；形成積極進(jìn)取、樂(lè)觀開(kāi)朗的生活態(tài)度；提高少數(shù)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。

只有正確認(rèn)識(shí)與理解學(xué)校體育、學(xué)校體育的組成部分、學(xué)校體育目標(biāo)的內(nèi)涵，切實(shí)改進(jìn)與優(yōu)化學(xué)校體育目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等，才能科學(xué)有效地實(shí)施學(xué)校體育，提高學(xué)校體育的育人質(zhì)量。

學(xué)校體育的不同組織形式或環(huán)節(jié)都是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)，理所當(dāng)然，必須服從與服務(wù)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的育人目標(biāo)；與此同時(shí)，應(yīng)遵循學(xué)校體育的規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)與理解學(xué)校體育的不同組織形式所扮演的獨(dú)特角色，所擔(dān)負(fù)的共同與獨(dú)特的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、各顯神通，有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1gt;4”的體育教育成效。

三、分工協(xié)作，科學(xué)實(shí)施學(xué)校體育

1.充分發(fā)揮體育與健康課程教學(xué)在學(xué)校體育中的奠基作用?！兑庖?jiàn)》明確指出，“學(xué)校體育課程應(yīng)聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)?！薄傲x務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確健康觀。高中階段體育課程進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專(zhuān)長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格?！斌w育與健康課程教學(xué)必須緊密?chē)@培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)與提高身心健康水平，為課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、課余體育競(jìng)賽奠定認(rèn)知、情感、技能、態(tài)度基礎(chǔ)，以教促學(xué)、以教促練、以教促賽、學(xué)以致用。完成好習(xí)近平總書(shū)記提出的“享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的諄諄囑托。

2.充分發(fā)揮課外體育活動(dòng)對(duì)養(yǎng)成體育習(xí)慣，形成文明健康生活方式的重要作用。課外體育活動(dòng)是教學(xué)的補(bǔ)充與延伸，是以練促教、以練促學(xué)、以練促賽、以練促健，養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，形成文明健康生活方式的教育活動(dòng)。應(yīng)更好地體現(xiàn)課外體育活動(dòng)的全員性、教育性、趣味性、自主性，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性、積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)與學(xué)習(xí)生活、與社會(huì)生活、與家庭生活的聯(lián)系，為終身體育奠定良好的認(rèn)知、情感、能力基礎(chǔ)；激發(fā)學(xué)生體育鍛煉的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，提高體育鍛煉增進(jìn)體質(zhì)健康水平的實(shí)效。

3.正確認(rèn)知課余體育競(jìng)賽與正規(guī)競(jìng)技體育比賽的本質(zhì)區(qū)別，提高學(xué)校體育競(jìng)賽的育人成效。要改變學(xué)校體育競(jìng)賽的精英化、競(jìng)技化的“少數(shù)人干，多數(shù)人看；少數(shù)人顯山露水，多數(shù)人毫不相干”現(xiàn)狀，堅(jiān)持教育性、全員性、娛樂(lè)性，面向全體學(xué)生、全體教職員工，學(xué)生家長(zhǎng)與社區(qū)，開(kāi)展人人可以參與其中、樂(lè)在其中、獲益其中、發(fā)展其中的豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育競(jìng)賽。以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促健，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。

準(zhǔn)確定位、科學(xué)實(shí)施的核心是不同組織形式各負(fù)其責(zé)、各盡所能，有機(jī)整合形成教育合力，提高學(xué)校體育的教育質(zhì)量。學(xué)校教育工作者和體育教師應(yīng)基于學(xué)校體育的教育價(jià)值認(rèn)知和學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)設(shè)具有校本特色的體育與健康課程教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在積極性，為促進(jìn)學(xué)生健康和諧全面發(fā)展做出重要的、獨(dú)特的貢獻(xiàn)。