黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局（以下簡稱省稅務(wù)局）聚焦市場主體關(guān)切，認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，堅持以控制成本為核心，深入推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅費服務(wù)，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

以降低成本為驅(qū)動激發(fā)市場主體活力

全省優(yōu)化營商環(huán)境大會指出，控制成本是衡量營商環(huán)境是否優(yōu)化的關(guān)鍵。

省稅務(wù)局堅持將優(yōu)化稅收營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，積極落實省政府優(yōu)化營商環(huán)境“47條”，以控制成本為核心，圍繞精準落實稅費支持政策、嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法、切實推進精細服務(wù)、大力深化稅收共治、更大力度強化作風(fēng)建設(shè)五個方面，結(jié)合落實國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收營商環(huán)境建設(shè)和“便民辦稅春風(fēng)行動”部署安排，升級出臺優(yōu)化稅收營商環(huán)境“30條”等系列措施，更好發(fā)揮稅收職能作用，降低市場主體制度性交易成本，用稅務(wù)人的不懈進取增添市場主體的獲得感。

民營市場主體貢獻的稅收收入占全省稅收收入的一半以上，是保障湖北經(jīng)濟增長的中堅力量。省稅務(wù)局始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，堅決做到“三個始終如一”，連續(xù)多年在全省開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境專項行動，出臺稅收助力民營經(jīng)濟發(fā)展“14條”，有效降低征納成本、撬動發(fā)展動能，進一步提振民營市場主體信心。

小微企業(yè)經(jīng)常面臨“用錢急”“貸款難”問題。省稅務(wù)局深入調(diào)查研究，加強與銀行機構(gòu)聯(lián)動，主動向合作銀行提供納稅信用良好的小微企業(yè)信用信息，推動銀行從過去的“等人來貸款”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動去貸款”，以手機銀行、網(wǎng)上銀行為載體，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理自助化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，有效降低融資成本。2023 年以來，全省共有10.55 萬戶小微企業(yè)獲得“銀稅互動”貸款26.59萬筆，金額達1223億元，同比分別增長56.71%、31.95%和43.85%。

省稅務(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹，全省稅務(wù)部門不折不扣落實系列稅費支持政策，以最大力度、最快速度為市場主體減負擔、降成本、增活力。針對新辦納稅人套餐式服務(wù)提示提醒、稅費優(yōu)惠政策推送、申報期提示提醒等15個場景分別制作推送模板，做好辦前、辦中、辦后遞進推送工作，累計推送惠企稅費優(yōu)惠政策、服務(wù)提醒等各類信息4109條，惠及納稅人繳費人4044.9萬戶次，實現(xiàn)“政策找人”“一鍵獲取”。開展減稅降費政策效應(yīng)分析，推送稅費紅利賬單，集成展示企業(yè)減免稅、退稅信息等優(yōu)惠享受情況，真正讓市場主體“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。2023年以來，全省新增減稅降費及退稅緩費731.78億元。

以增加便利為支撐營造惠企利民環(huán)境

“現(xiàn)在辦稅越來越方便了，開發(fā)票不用再跑辦稅服務(wù)廳，只要在手機上‘楚稅通’一點，足不出戶就能辦好稅費業(yè)務(wù)，而且稅務(wù)干部還會定期上門解決稅費方面的難題，再也不用擔心公司距離稅務(wù)部門遠，辦稅不方便了?！毕尻柍毯庸に嚻酚邢挢?zé)任公司總經(jīng)理劉定文有感而發(fā)。

面對納稅人繳費人日益增長的多樣化辦稅繳費需求，稅務(wù)部門以連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”為契機，接續(xù)推出一系列惠企利民舉措，著力提升辦稅繳費便利化水平，切實打造便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。

省稅務(wù)局傾力打造新一代移動辦稅繳費平臺“楚稅通”，整合過去分散在不同系統(tǒng)的131項常見高頻業(yè)務(wù)，納稅人繳費人通過掌上可辦、可問、可查、可約、可聽、可看?！俺愅ā盇PP 累計注冊用戶數(shù)突破1100 萬，月最高辦理業(yè)務(wù)量超1500 萬筆，深受納稅人繳費人喜愛。不斷優(yōu)化升級電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)233項“非接觸式”辦稅繳費事項網(wǎng)上通辦，稅費在線申報比例達到98%以上。同時，針對稅費業(yè)務(wù)辦理和咨詢輔導(dǎo)渠道分離的壁壘，推出新型稅費服務(wù)模式——征納互動服務(wù)，將“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”融為一體，實現(xiàn)解答問題向解決問題轉(zhuǎn)變。自2023年5月份上線以來，全省131 個征納互動服務(wù)團隊進駐“線上辦稅服務(wù)廳”，稅企互動總量突破2817萬次，征納雙方在“看得到”“聽得見”“辦得好”的實時互動中實現(xiàn)雙贏。

線上唱響服務(wù)“主旋律”，線下織密服務(wù)“兜底網(wǎng)”。以轉(zhuǎn)型升級為契機，持續(xù)推進“一門通辦”，全省已有83個辦稅服務(wù)廳整體進駐綜合性政務(wù)大廳，為納稅人繳費人提供一站式服務(wù)。以征納互信為基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化“減證便民”，將稅務(wù)證明事項告知承諾制與稅務(wù)事項容缺辦理相結(jié)合，用“承諾”代替“證明”，切實降低納稅人繳費人辦稅成本，累計辦理“你諾我辦”事項共計74.28萬件。以部門協(xié)同為載體，在黃石、隨州試點推出“稅費E站”“辦稅繳費不出村”項目，群眾在家門口就可以辦理稅費事宜，目前已實現(xiàn)黃石市1005個行政村（社區(qū)）和隨州市1057個行政村（社區(qū)）全覆蓋。以兜底服務(wù)為保障，推出廳、線、網(wǎng)三位一體的“沒辦成，我來幫”服務(wù)模式，著力消除辦稅繳費堵點、淤點、難點，全省各級稅務(wù)部門共設(shè)立“沒辦成，我來幫”專窗208個、專線129條、專碼61個，累計為納稅人繳費人解決各類疑難問題訴求4400余件。

以優(yōu)化服務(wù)為抓手厚植全面發(fā)展沃土

“服務(wù)是我國優(yōu)化營商環(huán)境改革中的一種制度創(chuàng)新。增強政府服務(wù)意識，建立科學(xué)的政府服務(wù)體系，切實幫助市場主體解決現(xiàn)實問題，是我國優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授葉林指出。對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境而言，持續(xù)優(yōu)化稅費服務(wù)至關(guān)重要。

省稅務(wù)局立足提高各級稅務(wù)機關(guān)服務(wù)意識，深入推進“一體化綜合監(jiān)督體系”建設(shè)，加大對“吃、拿、卡、要、報”“庸懶散”“不作為、亂作為”等行為的查處力度，全面優(yōu)化干部作風(fēng)。依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，創(chuàng)新推出《湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負面清單》，明確稅收執(zhí)法、征收管理、風(fēng)險管理、案件辦理、稅費服務(wù)以及紀律作風(fēng)六個方面的“15個嚴禁”“62個不準”，融入稅務(wù)部門放管服、征管查、減免罰等各個環(huán)節(jié)，為規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化稅費服務(wù)“立規(guī)矩”“劃紅線”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的發(fā)展沃土。

全省稅務(wù)部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以市場主體需求為導(dǎo)向，以破解發(fā)展難題為目標，在全省推行稅務(wù)“店小二”服務(wù)專員制度，為重大項目和企業(yè)提供全周期、全流程的專業(yè)化稅費服務(wù)，用稅務(wù)部門的主動作為增強市場主體的獲得感和體驗感。

“稅務(wù)干部充分發(fā)揚‘有呼必應(yīng)、無事不擾’的‘店小二’精神，堅持線上線下定制服務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)提供全周期、全流程的專業(yè)化稅費服務(wù)。具體來說，就是在事前主動對接企業(yè)的涉稅需求，事中開展專項輔導(dǎo)和全程跟進，事后開展回訪問效?！笔《悇?wù)局有關(guān)負責(zé)人說。據(jù)介紹，服務(wù)專員根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)準備、驗收投產(chǎn)、擴容生產(chǎn)等不同階段的經(jīng)營需求，提供“一對一”的跟蹤服務(wù)，既是政策落實“培訓(xùn)員”、涉稅訴求“接線員”，也是風(fēng)險管理“提示員”、稅費爭議“調(diào)解員”。

稅務(wù)機關(guān)不僅為企業(yè)提供個性化的服務(wù)，還對企業(yè)的普遍訴求開展分析，推行稅費訴求全口徑歸集、全鏈條管理、全覆蓋回訪、全方位轉(zhuǎn)化運用，精準定位普遍性訴求折射的征管、制度、機制及信息系統(tǒng)等深層次根源，實現(xiàn)從“解剖一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。此外，省稅務(wù)局充分發(fā)揮部門間合力，聯(lián)合市場監(jiān)管部門建立個體工商戶訴求處理閉環(huán)管理機制，依托“湖北省個體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”，推出日常服務(wù)、政策推送、精準幫扶的集成服務(wù)，及時處理并反饋個體工商戶面臨的涉稅問題和困難，竭力為個體工商戶紓困解難，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。

第二批主題教育開展以來，全省各級稅務(wù)機關(guān)認真組織學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“楓橋式工作法”和“一線工作法”，充分發(fā)揮稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）直接聯(lián)系納稅人的優(yōu)勢，用服務(wù)溫暖人心，用法治化解爭議，著力把基層稅務(wù)機關(guān)打造成優(yōu)化稅收營商環(huán)境的前沿陣地。

降成本，讓信心更足；增便利，讓民心更暖；優(yōu)服務(wù)，讓未來更美。湖北稅務(wù)將堅持以服務(wù)納稅人繳費人為中心，充分發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，更好地服務(wù)市場主體發(fā)展，努力為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

作者單位：國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局