摘要 學(xué)校周邊交通擁堵、交通安全問題一直是社會輿論關(guān)注的焦點，目前我國學(xué)校周邊交通改善缺乏明確、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。文章結(jié)合中小學(xué)出行特征及周邊存在的主要交通問題，從分散需求、分區(qū)組織、安全治理等方面系統(tǒng)提出了中小學(xué)周邊交通綜合改善的對策，對今后中小學(xué)周邊交通改善具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)；出行特征；接送設(shè)施；交通改善

中圖分類號 U491 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）22-0051-03

0 引言

隨著居民出行機動化水平不斷提高，學(xué)校、醫(yī)院等人流高集聚地區(qū)的交通擁堵問題愈加凸顯，尤其是學(xué)校周邊區(qū)域交通具有短時集中的特性，且在時間上與城市通勤交通重合，加之校園場地及周邊空間條件的限制，難以滿足大量人流和車流的?？拷铀托枨螅菀自斐山煌〒矶虏⒙又粮髤^(qū)域，進而引發(fā)片區(qū)擁堵。該文將結(jié)合中小學(xué)出行特征及周邊存在的主要問題，重點研究中小學(xué)周邊交通改善對策。

1 中小學(xué)出行特征

為準(zhǔn)確掌握中小學(xué)學(xué)生的出行特征，該研究以電子問卷調(diào)查形式，對深圳市龍華區(qū)5所學(xué)校開展了調(diào)查，收回有效問卷3 197份，掌握了學(xué)生在出行距離、接送情況、出行時間、出行方式等方面的特征。

1.1 出行距離

根據(jù)電子問卷統(tǒng)計結(jié)果分析，受就近入學(xué)政策影響，小學(xué)生及初中生出行距離以1 km以內(nèi)為主，其中500 m以內(nèi)占比達49.6%，1 km以內(nèi)占比達80.61%；在出行時間上，小學(xué)生及初中生出行時間普遍在20 min以內(nèi)，高中由于在全市范圍內(nèi)招生，范圍較廣，其出行距離相對較遠，以1 km以上為主，出行耗時普遍在0.5～1.5 h。

1.2 接送情況

從家長接送情況來看，低年級學(xué)生由于年齡較小，安全意識較差，家長接送的比例較高，其中小學(xué)一、二年級既要接又要送的學(xué)生比例高達85%，不需要接和送的學(xué)生比例僅占8%；隨著學(xué)生年齡的增長，不需要接送的比例逐步提升，到初中階段，不需要接送的比例達到了70%。而受出行距離較遠因素的影響，高中生接送比例仍較高，需要接送的學(xué)生（含只接不送、只送不接）占比達69%。各年級接送比例情況見表1所示：

1.3 出行時間

從到、離校時間來看，小學(xué)及初中生到校時間較為集中，主要在7：00～8：00，其中小學(xué)生到校時間基本在7：30～8：00，初中生到校時間稍早，基本在7：00～7：30；離校時間相對分散，其中小學(xué)生離校時間基本在17：30～18：00，初中生離校時間基本在18：30～19：00。高中生由于住校原因，到校時間基本為周日15：00以后，離校時間基本為周五16：30～17：00。

1.4 出行方式

從出行方式來看，中小學(xué)出行方式主要以慢行交通為主，占比達72%，其中小學(xué)生以步行和電單車為主，占比約82%；初中生以步行和自行車為主，占比約68%；高中生由于出行距離較遠，以地鐵和私家車為主，占比約78%。各年級出行方式占比見表2所示：

在獨自上下學(xué)的學(xué)生中，大部分學(xué)生采取步行的方式，占比約70.6%；而采用接送方式上下學(xué)的學(xué)生中，大部分采取電單車的方式，占比約47.3%。

2 中小學(xué)周邊主要交通問題分析

由于上下學(xué)期間學(xué)校周邊交通高度集聚，加之學(xué)生家長車輛亂停亂放，校門口空間秩序混亂，導(dǎo)致人非、機非沖突嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）出入口數(shù)量不足、形式不合理，進出交通集聚

現(xiàn)狀轄區(qū)內(nèi)大部分中小學(xué)僅啟用了1處人行出入口，導(dǎo)致上下學(xué)期間出入口接送交通過于集中。其次，轄區(qū)現(xiàn)狀僅少數(shù)學(xué)校人行出入口設(shè)置為內(nèi)凹形，該形式出入口與市政道路之間留有一定的緩沖空間，接送家長可集中在緩沖空間內(nèi)進行等候和接送；其余大部分的學(xué)校出入口設(shè)置為直線形，這種形式的出入口緊鄰市政道路，接送緩沖空間比較有限，導(dǎo)致上下學(xué)期間接送交通均集中在臨近道路上，人車擁擠嚴(yán)重。直線形、內(nèi)凹形出入口示意圖見圖1所示：

（2）缺乏合理的接送系統(tǒng)，導(dǎo)致校門口秩序混亂

轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)均未建立（或已建未啟用）路外車輛接送系統(tǒng)，私家車均集中在校門口路段接送，嚴(yán)重影響路段的通行秩序。比如未來小學(xué)，現(xiàn)狀該學(xué)校私家車接送交通主要集中在北門簡上路上，慢行接送交通主要集中在南門上芬小學(xué)路，高峰期私家車?yán)煤喩下?～2條車道違停接送學(xué)生，導(dǎo)致該路段上下學(xué)期間處于擁堵狀況；其次，由于學(xué)校南門未設(shè)置非機動車停放區(qū)，且現(xiàn)狀人行道寬度較窄，電單車、步行接送家長利用上芬小學(xué)路機動車道進行接送，導(dǎo)致上下學(xué)期間該路段處于機動車無法通行狀態(tài)。

（3）主要通學(xué)路徑安全性不足，存在較大安全隱患

現(xiàn)狀轄區(qū)學(xué)校周邊主要通行路徑的部分交叉口渠化島、二次過街島存在降坡寬度不足、降坡不完善，慢行過街處存在視線遮擋，人行道、自行車道與公交?？空?、天橋銜接處人非沖突，過街天橋存在電單車騎行上下等問題，與行人沖突嚴(yán)重，存在較大安全隱患。其次，部分學(xué)校出入口附近減速、禁停、限速及學(xué)校路段等交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施不完善，難以有效規(guī)范道路交通秩序，存在較大安全隱患。

3 中小學(xué)交通改善思路

根據(jù)上述問題分析，接送交通過于聚集及接送系統(tǒng)不完善等問題是導(dǎo)致學(xué)校周邊交通問題的主要因素，該文以問題為導(dǎo)向，堅持“以人為本、兒童優(yōu)先”的規(guī)劃理念，從“分散需求、分區(qū)組織、安全治理”為出發(fā)點，制定中小學(xué)周邊交通改善措施，切實維護校園片區(qū)交通秩序，提高出行安全。具體改善思路如下：

3.1 分散接送需求

考慮中小學(xué)接送比例較高，為避免接送交通過于集中，建議分散設(shè)置人行出入口（≥2個，主要人行口應(yīng)為內(nèi)凹形），以均衡接送交通需求。當(dāng)學(xué)校僅單邊臨路時，出入口宜分開設(shè)置在學(xué)校的兩側(cè)；當(dāng)學(xué)校多邊臨路時，出入口應(yīng)分散設(shè)置在不同路段上，且宜設(shè)置在較低等級的道路上，從空間上分散接送需求[1]。

同時，為進一步分散接送需求，避免接送交通在短時間內(nèi)集聚，中小學(xué)可采取分時、分班級上下學(xué)，從時間上達到分散接送需求的目的[2]。

3.2 分區(qū)組織接送設(shè)施

充分利用校門口內(nèi)凹空間及校外道路路側(cè)空間，以慢行優(yōu)先為原則，分層逐級設(shè)置“接送緩沖區(qū)、家長等候區(qū)、非機動車停放區(qū)、公交/校車?？空?、機動車停放區(qū)”等接送設(shè)施布局[3]。分層逐級接送設(shè)施設(shè)置思路示意圖見圖2所示：

（1）接送緩沖區(qū)

接送緩沖區(qū)為師生進出學(xué)校的緩沖區(qū)域，直線形出入口一般為出入口范圍，內(nèi)凹形出入口為出入口中間部分的空間。

（2）家長等候區(qū)

家長等候區(qū)宜設(shè)置在出入口20 m范圍內(nèi)，并位于緩沖區(qū)兩側(cè)。若學(xué)校出入口為直線形，可利用出入口兩側(cè)的人行道空間進行設(shè)置，同時可以在人行道內(nèi)側(cè)利用護欄設(shè)置不小于1.5 m寬的護學(xué)通道，端口處利用止車石或防護柱等設(shè)施與其他區(qū)域分隔，同步增設(shè)相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)施，避免非機動車駛?cè)?，保障學(xué)生安全。若學(xué)校出入口為內(nèi)凹形，則可利用內(nèi)凹形空間設(shè)置。

（3）非機動車停放區(qū)

非機動車停放區(qū)宜設(shè)置在距離學(xué)校出入口20～50 m的區(qū)域。由于學(xué)生車輛停放時間較長，不建議在路內(nèi)停放，宜在路外設(shè)置（如校內(nèi)空間）學(xué)生單車停放區(qū)；家長的非機動車可利用路側(cè)的樹池間隙設(shè)置停放區(qū)。

（4）公交/校車?？空?/p>

公交/校車停靠站宜設(shè)于雙向二車道以上，且車流量較小的學(xué)校路段（雙向二車道，且車流量較大的學(xué)校路段不建議設(shè)置），宜設(shè)置于學(xué)校出入口50～100 m范圍內(nèi)，并設(shè)置為港灣式，避免車輛停靠對交通的影響，且需同步做好與自行車道、人行道的銜接。

（5）機動車停放區(qū)

機動車停放區(qū)不宜在學(xué)校出入口路段設(shè)置。若出入口路段單向車道數(shù)≥2，且車流量較小時，可考慮在出入口同側(cè)設(shè)置即停即走泊位（限時1 min）；如出入口同側(cè)道路條件受限，可在出入口對側(cè)設(shè)置即停即走泊位，但需同步設(shè)置護學(xué)通道、義工過街引導(dǎo)等，避免家長下車接送。機動車停放區(qū)布局示意圖見圖3所示：

同時，考慮多數(shù)中小學(xué)位于城市的建成區(qū)，且建校時間久遠，周邊道路條件較有限，基本不具備拓寬改造的條件，為確保各類接送設(shè)施具備設(shè)置條件，可靈活設(shè)置學(xué)校周邊道路交通的組織形式：

單向組織：適用于交通量較小或某一方向交通量較大（流向比大于2）的雙向二車道支路，且鄰近有平行疏解道路（間距應(yīng)不大于300 m）。

潮汐車道：適用于交通流量分布不均，且流量較大方向的交通量占比在65%以上，同時路段車道數(shù)為雙向三車道及以上的次干路或支路。

禁行管理：適用于交通量較小的雙向二車道支路，上下學(xué)期間禁止機動車通行。

3.3 加強交通安全治理

一是通過路口縮窄、減速標(biāo)線、減速帶、人行道抬起、增設(shè)測速提示牌等穩(wěn)靜化管控措施，嚴(yán)控中小學(xué)周邊道路車速[4]。

二是針對中小學(xué)臨近路段，對貨車、施工車輛實行限時通行（白天或上下學(xué)時段禁行），提高學(xué)校周邊交通安全。

三是完善主要交叉口、出入口、天橋及公交停靠站處的過街設(shè)施，同時從兒童視覺出發(fā)，清除沿線遮擋視線的障礙物或增設(shè)警示標(biāo)志，保障學(xué)生出行安全[5]。

4 結(jié)語

中小學(xué)周邊的交通問題是一個涉及面廣且比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從政策、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施建設(shè)、管理等多方面協(xié)同解決。該文通過問卷調(diào)查及現(xiàn)場調(diào)研等形式，充分掌握了中小學(xué)出行特征及存在的主要問題，并重點從設(shè)施布局、交通管理等層面提出了中小學(xué)周邊交通改善對策。同時，考慮不同年齡段學(xué)生出行需求與特征略有區(qū)別，未來將進一步深化研究，打造安全、便捷、體系化的兒童友好型出行環(huán)境，更好地服務(wù)于以人為本的城市規(guī)劃設(shè)計和精細化城市治理。

參考文獻

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[3]肖文明，張劍鋒，葉青，等.兒童友好型學(xué)校周邊交通改善策略研究[C].創(chuàng)新驅(qū)動與智慧發(fā)展——2018年中國城市交通規(guī)劃年會論文集.中國城市規(guī)劃學(xué)會城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會.2018：1386-1397.

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