黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標，提出要“聚焦建設更高水平平安中國”。省委十二屆六次全會指出，要“健全防范化解重點領域重大風險體制機制”。市委十四屆六次全會明確要求，要“持續(xù)防范化解重點領域風險”“加強黨建引領基層治理和基層政權建設”。成都軌道建設認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，強化黨建引領，規(guī)范健全機制，加強細化舉措，著力解決群眾訴求，提升群眾工作實效，不斷提高軌道交通建設風險防控工作水平。

黨建引領強保障

狠抓教育學習，堅持以黨性錘煉筑牢群眾工作思想根基。群眾路線是黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的一項根本性、基礎性工作。習近平總書記強調(diào)，要“深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平”。軌道交通建設與群眾工作緊密相連，扎實做好群眾工作，能夠為軌道交通建設獲取廣泛的群眾支持。成都軌道建設堅持推動黨性教育常態(tài)長效，使黨性修養(yǎng)在理論滋養(yǎng)中不斷增強，為群眾工作提供堅實的思想指導，通過組織開展“強根鑄魂聚合力·奮楫篤行建新功”黨性教育，“理論學堂”“履職講堂”“實戰(zhàn)課堂”三大課堂，堅定理想信念，提高服務意識，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將深入基層、深入群眾，解群眾之需、排群眾之憂，作為提高黨性修養(yǎng)、錘煉黨性意志的工作途徑，切實關注群眾需求、解決群眾問題、維護群眾利益。

深化聯(lián)動互動，堅持以黨建共建作為群眾工作抓手。成都軌道建設以“黨建引領共建融合”為統(tǒng)攬，強化基層黨組織在推進基層治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，打造了“黨建+調(diào)解”工作模式。軌道建設單位黨組織聯(lián)動街道社區(qū)、項目工區(qū)等各方黨組織，聚焦施工噪音、占道打圍等群眾關注度高的軌道交通建設熱點難點問題，針對性開展“開門評風聽民音”“服務群眾零距離”“黨員包保護穩(wěn)定”等工作，邀請群眾走進項目一線，深入開展交流互動，通過實地觀摩講解、“面對面”交流座談等方式，主動講清軌道交通建設流程和建設情況。同時，共同組建黨員調(diào)解隊伍，深入項目屬地社區(qū)，“一對一”傾聽群眾意見建議，靠前協(xié)調(diào)解決群眾訴求。

強化服務舉措，堅持以志愿服務牢固群眾工作紐帶。成都軌道建設組建以軌道建設單位黨組織為“1”，屬地街道社區(qū)和參建單位黨組織為“N”的“1+N”黨員志愿服務隊，主動走進社區(qū)單位、小區(qū)院落，開展“我為群眾辦實事”等慰問幫扶、志愿服務、政策宣傳活動。定期對孤寡弱幼、貧困家庭等進行走訪慰問，拉近與群眾的距離，構(gòu)建良性互動群眾關系；開展“零距離”志愿服務，深入工區(qū)周邊道路、社區(qū)干道等點位，進行交通勸導、文明義掃等，積極服務市民群眾，助力建設文明城市。

健全機制促規(guī)范

落實分級辦理機制。優(yōu)化群眾訴求辦理工作模式，圍繞“受理—轉(zhuǎn)辦—督辦—歸檔”等環(huán)節(jié)建立全流程閉環(huán)式運行工作機制，業(yè)務歸口部門統(tǒng)一歸口、集中受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、結(jié)案歸檔；圍繞“接收—核實—辦理—回訪—回復”等環(huán)節(jié)建立全流程閉環(huán)式辦理工作機制，承辦部門具體承辦、現(xiàn)場核實、制定方案、具體處置、回訪反饋。通過實施“雙閉環(huán)”工作機制，進一步明確各級職責界面，壓實各級工作責任，形成完整、閉環(huán)的工作體系，確保群眾訴求辦理效率質(zhì)量。

加強過程管控機制。堅持促進群眾訴求辦理由“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，完善線上線下協(xié)同辦理機制。采用“線上回復+實地走訪”的形式，深入一線現(xiàn)場，找準問題根源，推動群眾訴求實質(zhì)性解決，做到線上回復到位、線下處置到位，把線上的民意與線下的改進結(jié)合起來，將網(wǎng)上網(wǎng)下當作一個解決問題的閉環(huán)，提升群眾滿意率。落實清單化跟蹤機制，完善“臨期提醒、到期督辦、逾期問責”的鏈條式過程管理，安排專人負責，建立清單臺賬，加強跟蹤督辦，以責任落實倒逼問題零擱置。

強化反向運用機制。探索群眾訴求運用方式，健全分析研判機制，定期開展“回頭看”，深度分析群眾訴求集中的高頻、共性問題，對辦理中處置措施的效果、群眾對調(diào)處的接受程度等方面進行總結(jié)，反向運用辦理中發(fā)現(xiàn)的群眾堵點痛點問題，及時暴露不足并強化整改，為查漏補缺和質(zhì)效提升提供助力。強化源頭治理機制，從點上發(fā)現(xiàn)問題，在面上尋找答案，由“接訴即辦、有一辦一”到“舉一反三、未訴先辦”，從“被動處理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)回應一個訴求，解決一類問題。

多措并舉提質(zhì)效

強化監(jiān)督問效，以監(jiān)督執(zhí)紀促進群眾訴求高效辦理。充分發(fā)揮監(jiān)督“利劍”作用，構(gòu)建業(yè)務歸口部門、紀檢監(jiān)察部門協(xié)同的立體監(jiān)督體系。業(yè)務歸口部門立足“監(jiān)督檢查”職責定位，以訴求解決實效為抓手，對承辦部門辦理過程控制上全面跟進，開展“嵌入式”全程監(jiān)察，夯實日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，以群眾評價結(jié)果為導向，把群眾反映的“問題清單”作為責任部門的“履職清單”，開展“立項式”專項督察，強化精準監(jiān)督。業(yè)務歸口部門與紀檢監(jiān)察部門深度融合、同向發(fā)力，全面釋放監(jiān)督效能。

完善法治建設，以法治思維推動矛盾糾紛有效化解。法治既是維護群眾利益的原則，也是解決群眾問題的根本方法。成都軌道建設堅持以法治思維為指導，明確法律所規(guī)定的權力邊界和權力運行程序，做到合規(guī)處理、合法解決群眾訴求，用法律維護群眾的正當權益。同時，強化法治思維建設，多渠道、多樣化開展法治宣傳教育，幫助群眾提高法治意識，引導群眾合法表達訴求，鼓勵群眾參與法治監(jiān)督，推動形成自覺守法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治氛圍。

加強科技賦能，以現(xiàn)代科技提升風險防控智能水平。利用互聯(lián)網(wǎng)設備、大數(shù)據(jù)生成等現(xiàn)代科技手段，打造成都軌道建設風險監(jiān)控應急指揮線上平臺，開發(fā)優(yōu)化“與民互動”線上窗口，廣泛收集群眾訴求，線上統(tǒng)籌調(diào)度，線下協(xié)同推進，實現(xiàn)線上線下一體聯(lián)動。同時，對收集的社情民意、社會風險等數(shù)據(jù)進行交互分析，應用“重點事件比對”“高頻熱詞抓取”等功能，加大信息整合、智能分析力度，實時掌握緊急訴求、激增事件，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強預測預警、高效處置的能力，實現(xiàn)“群眾反映問題—平臺搜集問題—部門解決問題—平臺分析問題—提前預防問題”的“日常治理+預防應急”模式，提高風險防控智能化、精準化水平。

（作者單位：成都軌道建設管理有限公司）