摘 "要：鄉(xiāng)村治理作為最基本的治理單元，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化最基礎(chǔ)也是最有難度的一個環(huán)節(jié)，當(dāng)前還面臨著相關(guān)制度有待完善、設(shè)施環(huán)境有待提高等多種短板。在這一過程中，青年是非常重要的一股力量，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮更大作用，有關(guān)青年如何參與鄉(xiāng)村社會治理并實(shí)現(xiàn)有效參與成為研究熱點(diǎn)。該文研究發(fā)現(xiàn)青年參與鄉(xiāng)村社會治理存在著諸多問題，包括青年群體自身存在的問題、青年群體外部組織存在的問題、社會整體環(huán)境層面的問題。對此提出培育公共精神，提升參與能力水平；增進(jìn)組織認(rèn)同，提高參與組織化程度；優(yōu)化激勵舉措，激發(fā)生機(jī)活力的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新時代；青年；鄉(xiāng)村治理；路徑

中圖分類號：D422.6 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）08-00９0-0４

Abstract： As the most basic governance unit， rural governance is the most basic and difficult means to promoting the modernization of national governance. At present， it is still faced with a variety of shortcomings， for example， relevant rural systems need to be improved， and facilities and environment need to be improved. In this process， youth is a very important force and should play a greater role in rural social governance. How to participate in rural social governance and achieve effective participation has become a research hotspot. This paper finds that there are many problems for young people to participate in rural social governance， including the problems of youth groups themselves， the problems of external organizations of youth groups， and the environmental problems of society as a whole. In view of this， this paper proposes to cultivate the public spirit， enhance the level of participation ability， enhance organizational identity， improve the degree of participation in organization， and optimize incentive measures to stimulate vitality.

Keywords： rural revitalization; new era; youth; rural governance; path

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中“青年社會融入與社會參與”被列為10個青年發(fā)展領(lǐng)域之一，提出包括“鼓勵青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治”在內(nèi)的８條具體發(fā)展措施指導(dǎo)意見。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也明確要“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”。青年代表著社會先進(jìn)力量，其社會治理的參與程度，影響著未來社會治理創(chuàng)新的深度和廣度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程中，青年因活力和創(chuàng)造性特質(zhì)參與其中，逐步成長為新時代“鄉(xiāng)土精英”，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的源動力、鄉(xiāng)村社會治理的生力軍。我們迫切需要新興青年群體更加主動、有效地參與鄉(xiāng)村社會治理，采取最優(yōu)舉措為青年群體參與基層治理提供最優(yōu)環(huán)境，助力提升國家治理效能。本文旨在發(fā)現(xiàn)青年參與鄉(xiāng)村社會治理的困境和不足，為推動鄉(xiāng)村治理發(fā)展提供可供參考的理論依據(jù)和操作方法。

1 "青年參與鄉(xiāng)村社會治理的方式

青年群體不管是在新思想新觀念的接受能力上，還是在組織動員能力、自身發(fā)展活力方面，都具有顯著優(yōu)勢。可見，青年群體是鄉(xiāng)村振興的生力軍，在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮著“蓄水池”的關(guān)鍵作用[1]。鄉(xiāng)村干部的敏銳性，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)青年的激情，青年志愿者的熱情，加上青年社工的精細(xì)和理性，為構(gòu)建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村社會治理格局作出貢獻(xiàn)。

1.1 "作為政府主體參與鄉(xiāng)村社會治理

基層工作機(jī)會眾多，能夠磨練意志和勇氣，成為克服困難、承擔(dān)責(zé)任的理想舞臺。農(nóng)村地區(qū)正面臨年輕管理人才的短缺，這一問題長期制約著鄉(xiāng)村的有效治理[2]。當(dāng)前，參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的基層青年干部成為了推動農(nóng)村治理的關(guān)鍵力量。他們包括通過各種項(xiàng)目，如選調(diào)生、大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興駐村等方式選拔的杰出人才，以及本地培養(yǎng)的干部。這些人才在政策的制定、社區(qū)建設(shè)、志愿服務(wù)和管理監(jiān)督等方面發(fā)揮作用，同時他們也激勵其他青年參與到鄉(xiāng)村治理中，反映其需求，提升政策的效果和民主化水平。

1.2 "作為市場主體參與鄉(xiāng)村社會治理

一批年輕創(chuàng)業(yè)者積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展創(chuàng)新性的商業(yè)活動。這些從各行業(yè)特別是高校畢業(yè)的年輕人，通過成立各類商業(yè)實(shí)體，如私營企業(yè)、合伙制公司和個體戶，帶來了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。他們的創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)包括擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)業(yè)升級與一體化，以及將商業(yè)運(yùn)作和農(nóng)村社會治理相結(jié)合。這些行為不僅推動了農(nóng)產(chǎn)品的市場拓展和村民收入增長，也在教育與公益、特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮著核心作用。他們的企業(yè)精神和創(chuàng)新努力為國家的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展開辟了新路徑，為經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧貢獻(xiàn)力量。

1.3 "作為社會主體參與鄉(xiāng)村社會治理

在鄉(xiāng)村振興的青年群體中，青年志愿者和社會工作者是社會治理的重要組成部分，他們在進(jìn)行社會管理和發(fā)展中扮演專業(yè)協(xié)調(diào)和推動的角色[3]。不少社會組織紛紛進(jìn)駐農(nóng)村地區(qū)，招募青年社會工作人員來承擔(dān)專業(yè)任務(wù)。這為年輕人提供了就業(yè)和成長的平臺，并有機(jī)會在社會服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)挖掘和實(shí)踐。除此之外，一些志愿者不以個人利益為主，而是依托服務(wù)機(jī)構(gòu)或作為個體貢獻(xiàn)力量，動用社會資源來支持本地的公益活動。這些年輕人涉及的服務(wù)范圍廣泛，包括但不限于扶貧、助殘、老年人服務(wù)、教育培訓(xùn)、法律援助、公共文化、緊急救援、環(huán)境保護(hù)以及社區(qū)安全等領(lǐng)域。

2 "青年參與鄉(xiāng)村社會治理存在的問題

2.1 "青年群體自身存在的問題

2.1.1 "參與鄉(xiāng)村社會治理的隨意性較高

雖然許多青年愿意加入基層治理，但他們的參與程度和持續(xù)性不盡相同。調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)條件較好、社會網(wǎng)絡(luò)較廣的青年，如創(chuàng)業(yè)者、地方官員、社區(qū)工作者等，更有意愿參與。然而，這類青年只占少數(shù)。大多數(shù)青年因業(yè)務(wù)繁忙或其他原因，對基層治理的投入和理解有限，缺乏主動性和熱情。如何有效激發(fā)青年大眾參與基層治理，成為一個亟待解決的問題。同時，青年群體參與基層治理的活動呈現(xiàn)出偶發(fā)性和不持續(xù)的特點(diǎn)，常態(tài)化、穩(wěn)定、長期的參與尚需加強(qiáng)。提高青年廣泛、系列和穩(wěn)定參與基層治理的積極性和有效性是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。

2.1.2 "參與的鄉(xiāng)村社會治理功利性凸顯

當(dāng)代青年追求以自我為中心的自由，專注于個人利益，并對職業(yè)成長和待遇持有高期望，追求低風(fēng)險高回報的途徑實(shí)現(xiàn)個人價值[4]。這可能導(dǎo)致他們在參與鄉(xiāng)村社會治理時過分重視個人利益，而忽視了社會責(zé)任感和公共精神，使得他們的參與變得片面和功利性。一些青年加入基層治理，尤其是村委會成員，希望借此作為一個途徑進(jìn)入政府體系工作。另一些以商業(yè)為導(dǎo)向的青年，參與村鎮(zhèn)治理是為了拓展政治聯(lián)系和促進(jìn)自身商業(yè)利益。還有一些青年作為社會成員參與其中，主要出于獲取工作機(jī)會或完成職業(yè)目標(biāo)。簡而言之，要平衡青年在追求個人價值與承擔(dān)公共責(zé)任之間的關(guān)系，確?；鶎又卫砉ぷ鞯娜嫘耘c非功利性。

2.2 "青年群體外部組織存在的問題

2.2.1 "政策制度有所缺失

目前，許多鄉(xiāng)村“兩委”班子的干部年紀(jì)普遍偏大。盡管這些年長者因熟悉村務(wù)且擁有相對較高的信望而具有其優(yōu)勢，但他們在知識水平、創(chuàng)新思維等方面上存在不足。由于地理環(huán)境、土地利用等多重因素，多數(shù)鄉(xiāng)村干部和居民在推動農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏有效策略，往往選擇維持現(xiàn)狀。同時，隨著農(nóng)村青年畢業(yè)后多數(shù)在大城市或市中心地區(qū)定居，缺少回村參與村務(wù)的經(jīng)歷，導(dǎo)致潛在的年輕有為的人才入選村委干部或書記的機(jī)會有限。盡管青年對新事物的適應(yīng)力和辦事的活力方面有明顯優(yōu)勢，但因年齡小、閱歷淺及政策支持不足，難以在短時間內(nèi)贏得村民的廣泛支持和認(rèn)可，從而難以通過選舉加入村“兩委”班子。此外，一些鄉(xiāng)村在委任村干部時也存在靠關(guān)系、論資排輩的情況。所以，鄉(xiāng)村治理目前面臨年齡懸殊、青年參政門檻高和人才吸引力不足的問題。

2.2.2 "青年人才吸引和配套激勵機(jī)制不夠完善

1）城鄉(xiāng)收入、公共配套差距較大。受限于農(nóng)業(yè)收益較低和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展水平有限，鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕人的工資水平通常較低，相比之下，城市青年的收入較高。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，盡管2022年農(nóng)村居民的收入增長速度超過城市居民，但城鄉(xiāng)之間的收入差距依舊顯著，城市居民的收入是農(nóng)村居民的2.64倍。這一經(jīng)濟(jì)懸殊導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村青年涌向城市求發(fā)展，特別是大城市，那里為相同學(xué)歷的青年提供了更高的薪資。此外，城鄉(xiāng)在生活質(zhì)量、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療及文化資源等多方面差異明顯，青年尋求大城市的更優(yōu)生活條件。

2）鄉(xiāng)村社會治理青年人才的晉升路徑較窄。無論青年“村官”、志愿者還是社會工作者，他們在鄉(xiāng)村的職業(yè)晉升空間相對狹窄[5]。對于服務(wù)農(nóng)村的青年來說，缺乏明確的職業(yè)發(fā)展路徑和支持保障，使他們難以長期致力于鄉(xiāng)村事務(wù)。目前，村級干部的常見晉升途徑包括在村委會工作后可能入選村“兩委”成員，或通過面向鄉(xiāng)村干部的特定公務(wù)員考試。然而，這些渠道晉升名額有限，難以激發(fā)年輕人的鄉(xiāng)村治理熱情。此外，鄉(xiāng)村條件落后也導(dǎo)致他們多作為干部培訓(xùn)地，一旦有機(jī)會，許多培養(yǎng)出的人才會選擇跳槽至城市單位。這種人才流失導(dǎo)致干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響工作的持續(xù)性。

2.3 "社會整體環(huán)境層面的問題

2.3.1 "傳統(tǒng)觀念的束縛和文化差異

青年對農(nóng)村發(fā)展和生活持有偏見，誤將留守等同于無能，影響了他們對農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ睦硇栽u估。城市就業(yè)的趨勢形成了模仿效應(yīng)，使得青年更傾向于尋求城市穩(wěn)定和高收入工作來維持生活。盡管男性青年更愿意參與鄉(xiāng)村社會治理，但性別對整體參與意愿的影響有限，因?yàn)榫蜆I(yè)壓力和對鄉(xiāng)村治理多樣性的認(rèn)識減少了性別在職業(yè)選擇上的顧慮。社會保障、信任和公平對青年參與農(nóng)村治理的意愿有積極影響，而高等教育的優(yōu)勢則有助于增強(qiáng)這種意愿。然而，社會偏見和文化差異等因素可能削弱他們投身農(nóng)村治理的動力。

2.3.2 "對青年發(fā)展機(jī)遇的宣傳與引導(dǎo)不夠

當(dāng)前社會對農(nóng)村重塑和戰(zhàn)略發(fā)展的宣傳不充分，使許多青年持有關(guān)于農(nóng)村機(jī)會匱乏和回鄉(xiāng)無前途的過時觀念[6]。因?yàn)槿鄙賹︵l(xiāng)村生態(tài)、文化和情感價值的深入展示，青年難以意識到他們在農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)個人夢想和社會貢獻(xiàn)。即使很多大學(xué)、青少年社會組織、共青團(tuán)等組織定期舉辦宣傳研討會，向青年傳達(dá)參與農(nóng)村治理的重要性，增進(jìn)他們對農(nóng)村的理解和認(rèn)同，也利用社交媒體、新聞等多種方式，宣傳農(nóng)村治理的實(shí)際需求，同時通過展示榜樣人物的故事來鼓勵青年投身于緊缺的鄉(xiāng)村治理崗位，以促成他們的有效參與。但總體而言，目前社會各類組織對青年參與鄉(xiāng)村社會治理的宣傳和引導(dǎo)力度還是不夠，依舊存在很多問題。

3 "青年參與鄉(xiāng)村社會治理的路徑

3.1 "培育公共精神，提升參與能力水平

3.1.1 "分層分類開展教育培訓(xùn)

新時代多元化青年群體需分層實(shí)施策略，提升其鄉(xiāng)村社會治理參與感和責(zé)任心[7]。應(yīng)重視政治教育，用創(chuàng)新方式普及社會、國際知識，通過行業(yè)培訓(xùn)、會議與社區(qū)座談開發(fā)在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目，如網(wǎng)絡(luò)課程提升他們對政策的理解和支持。在青年活躍區(qū)建立學(xué)習(xí)點(diǎn)，突出可見性和功能性。強(qiáng)化關(guān)鍵青年政治培養(yǎng)，激勵他們的參與精神。同時促進(jìn)青年與各界人員的常態(tài)交流，聚焦長三角一體化、“一帶一路”倡議等，開展國際交流，拓寬視野，動員他們主動投身基層治理。

3.1.2 "線上線下加大宣傳力度

需在現(xiàn)有傳統(tǒng)宣傳工具上融合互聯(lián)網(wǎng)手段，提升新興青年在鄉(xiāng)村社會治理中的參與度。通過利用青年偏好的網(wǎng)絡(luò)平臺如QQ、微博、B站等，以及創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容形式包括圖像、音樂、動漫、微電影和短視頻，旨在建立吸引青年的交流橋梁，并采用立體、多維的宣傳戰(zhàn)略，促進(jìn)他們對積極價值的認(rèn)同。同時，還應(yīng)密切跟蹤公眾關(guān)注的話題和社會焦點(diǎn)，利用關(guān)鍵時刻推廣宣傳，以此喚起青年對鄉(xiāng)村基層治理重要性的感知，并提高其參與感和歸屬感。通過這種多層次的引導(dǎo)，不僅增強(qiáng)青年對基層治理的共鳴，還能為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。

3.1.3 "結(jié)合實(shí)踐強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

實(shí)際體驗(yàn)是最佳的學(xué)習(xí)渠道?？梢岳谩拔逅摹鼻嗄旯?jié)、“七一”建黨節(jié)，以及全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年等關(guān)鍵時刻和大事，使用好紅色教育基地、共同富裕典范區(qū)這樣的平臺。激勵青年一代發(fā)揮他們的天賦和專長，參與到各種主題性的實(shí)踐活動和才藝展示中，讓他們通過參與創(chuàng)作、親身實(shí)踐來加深對黨、國家和人民的感情。同時，圍繞國家的重大戰(zhàn)略和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求，鼓勵青年深入到生產(chǎn)前線、工程項(xiàng)目等地，通過直接的經(jīng)歷和發(fā)現(xiàn)，他們能更清晰地認(rèn)識到自身的責(zé)任和使命，進(jìn)而更全面地充實(shí)和拓寬基層治理工作。這樣，青年可以通過學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐來形成一個整體的認(rèn)識框架和主動行動的意識。

3.2 "增進(jìn)組織認(rèn)同，提高參與組織化程度

3.2.1 "堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，擴(kuò)大各類組織覆蓋

強(qiáng)化黨和團(tuán)的共同建設(shè)，不斷提高黨、群團(tuán)和社會組織對新興青年的覆蓋范圍和工作成效。確保黨組織所在地都有團(tuán)組織活動，特別是為新經(jīng)濟(jì)體和新型社會組織中的年輕人設(shè)立團(tuán)組織，通過在大企業(yè)、一級項(xiàng)目和科研機(jī)構(gòu)中組建團(tuán)建聯(lián)盟等方式擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建。自由職業(yè)者青年團(tuán)組織尚未成熟時，鼓勵創(chuàng)造聯(lián)盟或協(xié)會等多樣性組織形式。同時，與社區(qū)服務(wù)中心和各類青年中心協(xié)同建設(shè)共享空間，建立特色青年之家和接力站，提高組織的能見度。通過這樣的組織配置和支持，實(shí)現(xiàn)組織賦能和政治參與，加強(qiáng)黨和政府與新興青年之間的聯(lián)系，更準(zhǔn)確地把握年輕人的需求，增強(qiáng)基層治理的針對性和實(shí)效性[8]。

3.2.2 "拓寬參與渠道，提供多元內(nèi)容形式

政府需創(chuàng)新方式，積極為新興青年群體提供參與鄉(xiāng)村社會治理的更多機(jī)會、內(nèi)容和平臺。盡管新青年可參與自治、法治、德治等方面，其參與程度不一，特別是政治參與受限。但可以通過建立議事會、圓桌論壇等打破傳統(tǒng)名額限制，增加議題導(dǎo)向的參與。同時要明確社區(qū)權(quán)力劃分，提高透明度與監(jiān)督力度，鼓勵青年就惠民政策實(shí)施等事務(wù)提出建議。并且通過政府購買服務(wù)，傾斜資源于社會組織特別是在城市社區(qū)服務(wù)、公益慈善等領(lǐng)域，利用其資源優(yōu)勢吸引新青年參與。激勵青年發(fā)揮特長，如安全監(jiān)管等，組建專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)深化基層治理工作。此外，整合青年資源，支持他們參與旅游、文化活動，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富治理的領(lǐng)域。

3.2.3 "緊密聯(lián)系服務(wù)，增強(qiáng)組織吸引力

掌握新青年的基本情況，通過各種手段如調(diào)查訪問和組織活動等深入了解他們的需求，并提供精確的服務(wù)。共青團(tuán)需發(fā)揮其與新青年緊密聯(lián)系的組織優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位自己作為黨的輔助力量和預(yù)備力量，執(zhí)行好針對新青年的各種制度和工作計(jì)劃，對他們在參與基層管理時所遇到的問題和需求，引入精確的項(xiàng)目和標(biāo)志性的活動，提供基于需求的服務(wù)。在與他們互動的同時提供服務(wù)，在提供服務(wù)的同時保持互動，進(jìn)一步加深他們的歸屬感、滿足感和認(rèn)同感。舉辦面向新青年的主題作品征集、競賽和巡回展覽，盡力為他們提供技能提升、發(fā)展空間拓展和資源獲取的機(jī)會，構(gòu)建平臺和通道，向他們提供強(qiáng)有力的支持和協(xié)助。

3.3 "優(yōu)化激勵舉措，激發(fā)生機(jī)活力

3.3.1 "培育領(lǐng)袖人才，發(fā)揮帶動作用

重視發(fā)掘和培育具有領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)的新興青年，通過完善人才發(fā)展規(guī)劃，增加針對他們的培養(yǎng)內(nèi)容。同時政府應(yīng)加大投入，建立不同層次的人才庫，專注于培養(yǎng)政治覺悟高、能力強(qiáng)的青年，通過評價系統(tǒng)來識別和激勵有潛力的個體。表現(xiàn)優(yōu)異者可以獲得加入中國共產(chǎn)黨，成為人大代表、政協(xié)委員的機(jī)會，或者在政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國企等獲得掛職機(jī)會。另外，推動具備專長和責(zé)任感的個體成為社會組織領(lǐng)導(dǎo)者或監(jiān)督員，以此提升他們的政治地位和影響。在獎勵機(jī)制方面，應(yīng)均衡物質(zhì)激勵與精神鼓舞，關(guān)照個人和集體榮譽(yù)，適度提高新興青年的獎勵比例和榮譽(yù)頭銜機(jī)會。通過諸如“時代新人”“好青年”等評選活動，發(fā)掘并宣揚(yáng)青年在地方治理中的典范事例，樹立其良好形象，從而激勵更多青年積極投身到鄉(xiāng)村社會治理中去[9]。

3.3.2 "加強(qiáng)權(quán)利保障，激勵全面參與

必須密切關(guān)注新興青年的利益，高效協(xié)助他們解決遇到的問題，這是增強(qiáng)他們參與鄉(xiāng)村社會治理意愿的基礎(chǔ)。要提升權(quán)利保障，整合各類資源，包括信息和社會資源，從而平衡個體和社會利益的共同發(fā)展，尤其在社會保障、新市民積分等方面提供強(qiáng)有力的支持。同時，需要政府提供必要的人力、財(cái)力資源及專業(yè)指導(dǎo)，確保新興青年群體的活動得以正常進(jìn)行。確保新興青年對參與鄉(xiāng)村社會治理的信息和監(jiān)督權(quán)得到充分保障，特別是增強(qiáng)政策的公開性和透明度，以便他們能更好地理解政策目的、適用對象及相關(guān)的時間安排、流程、條件和資金問題，這對激勵他們參與鄉(xiāng)村治理至關(guān)重要，并且在實(shí)施時不能被忽視[10]。

3.3.3 "渲染文化氛圍，實(shí)現(xiàn)持續(xù)參與

新興青年在鄉(xiāng)村社會治理中的參與多涉及自治領(lǐng)域，共識是實(shí)現(xiàn)自治的關(guān)鍵[11]。那些直接影響新興青年的“共建共治共享”的實(shí)例，最能喚起他們的參與熱情。采取公約形式設(shè)定規(guī)范，適用于新興青年的日常生活和工作，形成大家都遵循的行為規(guī)則，這有助于在發(fā)生爭議時，自覺遵守已定的規(guī)則。這樣的氛圍不僅提升了新興青年的歸屬感，也增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和主動行動意識?；诖耍鄻拥幕顒雍陀行У幕訉⑦M(jìn)一步強(qiáng)化他們參與鄉(xiāng)村社會治理的責(zé)任感。為形成強(qiáng)烈的自治文化，這些努力需持續(xù)并深入推進(jìn)。同時，也要持續(xù)教育和強(qiáng)調(diào)權(quán)利與責(zé)任的平衡，意識到參與鄉(xiāng)村社會治理既是他們的權(quán)利也是作為公民的責(zé)任。

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