1937 年9 月， 根據(jù)國共兩黨達(dá)成的協(xié)議，中國共產(chǎn)黨將陜甘寧革命根據(jù)地的蘇維埃政府更名為陜甘寧邊區(qū)政府?？谷彰裰髡?quán)建立之初，中共中央就敏銳地意識到：邊區(qū)環(huán)境相對穩(wěn)定，加上已在部分區(qū)域執(zhí)政，條件變了，要確保黨和軍隊(duì)不改變性質(zhì)，就必須下力氣抓好廉政教育。

鏟除邊區(qū)產(chǎn)生腐敗的土壤，必須重視廉政教育

腐敗問題危害性極大，直接損害了黨的事業(yè)和人民利益。毛澤東同志在延安發(fā)表《反對自由主義》一文，指出“我們主張積極的思想斗爭，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器”，如果“取消思想斗爭，主張無原則的和平”，腐朽庸俗的作風(fēng)必然發(fā)生。在延安抗日戰(zhàn)爭研究會上講演時(shí)他進(jìn)一步指出，腐敗現(xiàn)象阻礙了人民和歷史的進(jìn)步趨勢，必須堅(jiān)決克服。他還分析了延安（代表共產(chǎn)黨）與西安（代表國民黨）的區(qū)別：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財(cái)，官吏即商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！?/p>

為了鏟除邊區(qū)滋生腐敗的土壤，黨中央認(rèn)為必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，從思想政治上加強(qiáng)對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育。在邊區(qū)黨的第二次代表大會上，毛澤東同志闡述了保持共產(chǎn)黨的純潔性、防止剝削階級腐朽思想侵入黨的肌體的重要性。他說：我們黨員干部應(yīng)該是為革命工作的，不講升官發(fā)財(cái)，沒有私有財(cái)產(chǎn)的觀念……要保持黨的純潔性，就要使黨內(nèi)沒有資本主義侵入。黨內(nèi)教育的重點(diǎn)，要求黨員全心全意為人民服務(wù)，樹立大公無私、毫不利己、專門利人的共產(chǎn)主義人生觀。他在《紀(jì)念白求恩》一文中寫道，“白求恩毫不利己專門利人的精神，表現(xiàn)在他對工作的極端的負(fù)責(zé)任，對同志對人民的極端的熱忱”，為此我們“要學(xué)習(xí)他毫無自私自利之心的精神”，堅(jiān)持革命第一、工作第一、集體第一、他人第一，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于自己行動的全過程。

在延安整風(fēng)運(yùn)動中，毛澤東同志在高級干部會議上作《學(xué)習(xí)和時(shí)局》的演講，向全體黨員推薦了文學(xué)家兼史學(xué)家郭沫若論李自成的文章《甲申三百年祭》，提醒大家務(wù)必“保持清醒與學(xué)習(xí)態(tài)度，萬萬不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍”。毛澤東與黃炎培等六位民主人士在延安窯洞的對話，說明“讓人民來監(jiān)督政府”，就能“跳出歷史周期率”的支配。愛國華僑陳嘉庚考察了延安，從十個(gè)方面解讀“延安作風(fēng)”能夠打敗“西安作風(fēng)”，從而把“中國的希望”寄托在共產(chǎn)黨人身上。

發(fā)揮監(jiān)督和懲戒的作用，養(yǎng)成干部廉潔作風(fēng)

延安時(shí)期，我們黨在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，努力推動法規(guī)制度建設(shè)。洛川會議公布的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，在黨的歷史上第一次明確提出“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”的主張。邊區(qū)召開的三屆參議會分別通過了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等，雖然各有側(cè)重，但都將“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為”作為重要內(nèi)容。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用是保證邊區(qū)“風(fēng)清氣正”的關(guān)鍵所在。監(jiān)督與懲戒相結(jié)合，廉潔教育與制度建設(shè)相配合，群眾監(jiān)督與民主政治相配合，人格力量與法治力量相配合，才能形成干部清廉、政治清明的局面。

《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》規(guī)定，貪污數(shù)1000 元以上者處死刑。黨中央還明確提出：“黨員有犯法者從重治罪?！崩纾谷哲娬髮W(xué)第六隊(duì)隊(duì)長黃克功逼婚，槍殺了陜北公學(xué)學(xué)員劉茜。有人因黃克功15 歲參加革命，屢立戰(zhàn)功，為其求情，希望可以免他一死。毛澤東致信審判長雷經(jīng)天，同意執(zhí)行死刑：“正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋€(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦?！笔捰耔?933 年參加革命，是一位身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍英雄，身上90 多處傷疤記錄著他的赫赫戰(zhàn)功。他在抗戰(zhàn)時(shí)期擔(dān)任甘泉縣張家畔稅務(wù)局局長，貪污公款3050 元，被邊區(qū)高等法院判處死刑。邊區(qū)政府主席林伯渠征詢毛澤東的意見，毛澤東并沒有因其戰(zhàn)功而護(hù)短，表示“我完全擁護(hù)法院判決”。

為了減輕邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)，黨中央實(shí)行精兵簡政，要求黨員干部做增產(chǎn)節(jié)約、廉潔奉公、為民服務(wù)的模范，努力開展大生產(chǎn)運(yùn)動。毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)黨員要保持廉潔性、純潔性，就不能脫離群眾，應(yīng)始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。他為邊區(qū)政府和八路軍后方留守處寫布告，強(qiáng)調(diào)“本府本處當(dāng)保護(hù)人民既得利益”。他為延安民眾聲討漢奸汪精衛(wèi)大會起草《向國民黨的十點(diǎn)要求》的通電，指出國民黨統(tǒng)治區(qū)存在一批貪官污吏，“國家有此一群虎狼，無怪乎國事不可收拾”。延安整風(fēng)運(yùn)動期間，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“如果我們做地方工作的同志脫離了群眾，不了解群眾的情緒，不能夠幫助群眾組織生產(chǎn)，改善生活，只知道向他們要救國公糧……這就是沾染了國民黨的作風(fēng)。”由于開展廉政教育，邊區(qū)政府在廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面取得了明顯成效。正如毛澤東所說，在延安“一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發(fā)國難財(cái)”，成為“全國政治上最進(jìn)步的區(qū)域”。

對黨員干部進(jìn)行廉政警示教育，可以挽救更多人

抗戰(zhàn)時(shí)期黨中央在延安開展廉政教育并反復(fù)對黨員干部進(jìn)行警示，其原因在于：一方面，按照國共兩黨的協(xié)議，邊區(qū)政府和紅軍接受改編，延安及周邊地區(qū)的環(huán)境相對穩(wěn)定；加上在部分地方局部執(zhí)政，一些黨員干部經(jīng)受不住“加官晉爵”的考驗(yàn)和物質(zhì)上的誘惑，理想信念發(fā)生變化。另一方面，邊區(qū)自然條件惡劣，加上日軍轟炸和國民黨封鎖，軍事形勢頗為緊張，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多困難，貪污腐敗行為時(shí)有發(fā)生。為此，必須對黨員干部進(jìn)行廉政警示教育，警鐘長鳴，可以防患于未然，教育和挽救更多的人。

黨中央在延安果斷開展廉政建設(shè)，采取了一系列行之有效的防范舉措。首先是對黨員干部實(shí)行為民、廉潔、勤儉等思想教育，提高黨員干部的素質(zhì)以抵制腐敗思想的侵蝕；其次是頒布各種法律法規(guī)、建立干部管理制度以及獎(jiǎng)廉懲貪機(jī)制，逐漸完善廉政制度建設(shè)，鏟除腐敗滋生的土壤；再次是通過黨內(nèi)監(jiān)督、參議會監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等方式，構(gòu)筑防腐懲貪體系；再次是毛澤東、張聞天、任弼時(shí)、林伯渠等領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范、以身作則、勤政廉政、艱苦奮斗，為黨員干部樹立了榜樣。以上懲腐肅貪的有效舉措，給我們留下了許多經(jīng)驗(yàn)：搞好廉政建設(shè)，注重思想教育和培育黨員干部廉潔從政的理念；依托法律法規(guī)，嚴(yán)懲貪污腐敗分子；發(fā)揮民主監(jiān)督效能，筑牢反腐敗的鞏固防線；保持艱苦勤儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的榜樣。

當(dāng)前，學(xué)習(xí)和借鑒黨中央在延安關(guān)于廉政建設(shè)的重要舉措和豐富經(jīng)驗(yàn)，仍然具有重要的啟迪意義。即：進(jìn)行廉政建設(shè)，是黨的執(zhí)政地位得以鞏固的基石；建成一支清正廉潔的干部隊(duì)伍，是反腐倡廉取得實(shí)效的前提條件；充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，是反腐倡廉取得成效的重要保障；以高壓態(tài)勢嚴(yán)懲腐敗分子，是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效?！睔v史是前人的集體記憶，也是前人的集體智慧。我們要以史為鑒，大力抓好反腐倡廉工作，這對于全面提升黨的執(zhí)政能力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有特別重要的意義。

（作者系中南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）