作者簡(jiǎn)介：

來進(jìn)賢（1988- ），男，漢族，甘肅景泰人，碩士研究生，工程師，研究方向：消防檢測(cè)與安全評(píng)估。

摘要：

本文基于危化品企業(yè)應(yīng)急與消防管理評(píng)價(jià)工作實(shí)例，分析?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理中的共性問題和個(gè)性問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出相應(yīng)的管理對(duì)策，在做好事故預(yù)防、消防管理的同時(shí)，確保應(yīng)急消防管理能夠充分發(fā)揮作用，為更有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠支持。

關(guān)鍵詞：?；罚粦?yīng)急；消防管理；問題分析

引言

?；芬蚱湟兹?、易爆、有毒、有害等特性，一旦發(fā)生事故，往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近年來，國(guó)內(nèi)外多次發(fā)生危化品事故，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。同時(shí)，隨著公眾對(duì)?；钒踩珕栴}的關(guān)注度不斷提高，?；菲髽I(yè)強(qiáng)化應(yīng)急與消防管理工作，成為企業(yè)穩(wěn)定、合規(guī)發(fā)展的核心。企業(yè)必須重視相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)防和安全生產(chǎn)，從而滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

一、?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理工作評(píng)價(jià)

（一）?；菲髽I(yè)簡(jiǎn)介

本次?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理水平的評(píng)估，選擇某市分別從事鋼鐵、石化、化工生產(chǎn)的3家企業(yè)A、B、C進(jìn)行調(diào)查。

A企業(yè)主要從事熱鍍鋅鋼管、龍骨等材料的制造與加工。該公司的危化品事故主要為酸洗槽、鹽酸儲(chǔ)罐、液氨等材料的泄漏、火災(zāi)、爆炸等。在?；诽幚磉^程中，該企業(yè)配備自動(dòng)報(bào)警、滅火設(shè)施，以保證?；返南腊踩芾砼c應(yīng)急處置滿足要求。

B企業(yè)主要從事石化油品的生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售。作為當(dāng)?shù)佚堫^國(guó)企，B企業(yè)的油庫(kù)總罐容量大于7萬立方米，油品運(yùn)輸路徑包括水運(yùn)、陸運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)?。油品在危化品中屬于極高風(fēng)險(xiǎn)，該企業(yè)歷來重視?；返南腊踩芾砼c應(yīng)急處置，在配備企業(yè)專職消防隊(duì)伍的同時(shí)，配置了完善的消防保障設(shè)施以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的智能化安全管理平臺(tái)，確保每一個(gè)儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)油倉(cāng)庫(kù)都擁有一套獨(dú)立的綜合預(yù)案，并且保證消防培訓(xùn)、演練的常態(tài)化與專業(yè)化[1]。

C企業(yè)是當(dāng)?shù)亓姿犷惢ぎa(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，應(yīng)急與消防管理主要圍繞有毒、可燃?xì)怏w和黃磷材料泄漏等風(fēng)險(xiǎn)展開。由于生產(chǎn)原料、副產(chǎn)物的毒性高，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也相當(dāng)重視應(yīng)急與消防管理工作。在預(yù)防方面，企業(yè)配備了必要的檢測(cè)設(shè)備、器材，并配備專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)與安全管理人員，進(jìn)行事前預(yù)防。在應(yīng)急方面，制定了一系列能夠最大程度減少?；肺：Φ拇胧?，并建立統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)[2]。

（二）企業(yè)應(yīng)急與消防管理評(píng)價(jià)模式

整體的評(píng)價(jià)采用定性與定量結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)的應(yīng)急與消防安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)。其中，定性指標(biāo)由各企業(yè)的主管人員、應(yīng)急管理人員、普通員工等通過隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，分析相關(guān)工作人員在消防管理、應(yīng)急工作中的實(shí)際工作情況，并制定75個(gè)具有針對(duì)性的定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照0-5的分值進(jìn)行打分。在定量評(píng)價(jià)過程中，采用層次分析法，分別建立征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期、痊愈期的一級(jí)指標(biāo)以及應(yīng)急制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、恢復(fù)重建等12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和75個(gè)詳細(xì)的三級(jí)指標(biāo)，進(jìn)行綜合的打分評(píng)價(jià)，并根據(jù)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)的得分，輸出在不同階段企業(yè)應(yīng)急與消防管理的評(píng)分結(jié)果，從而對(duì)企業(yè)的實(shí)際管理表現(xiàn)進(jìn)行分析，以便明確企業(yè)在哪些階段面臨較多問題以及具體的應(yīng)急與消防管理問題和影響程度。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果

綜合打分結(jié)果來看，A、B、C三家企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)警方面的表現(xiàn)較高，得分均在4.56分以上。企業(yè)都較為重視?；返陌踩芾?，并采取定期編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的方式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，從而有效避免相關(guān)問題可能帶來的影響。三家企業(yè)安全評(píng)價(jià)總分均在75-94的中高分段，其中B企業(yè)的安全管理評(píng)分最優(yōu)，達(dá)到最高的94分，能夠基本上實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的應(yīng)急與消防安全管理。A、C企業(yè)在某些方面的評(píng)分相對(duì)較差，如在應(yīng)急制度、應(yīng)急資源方面，有不少低于3分，需要得到重視。

二、?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理問題

（一）共性問題

1.應(yīng)急與消防管理制度

每家企業(yè)的?；奉愋汀⒂绊?、發(fā)展程度不同，應(yīng)急與消防管理制度也有較大區(qū)別。雖然A、B、C企業(yè)都針對(duì)企業(yè)危化品管理制定相應(yīng)的管理制度，但是在實(shí)施過程中，依然存在一定的問題。企業(yè)的危化品生產(chǎn)、使用、處置具有動(dòng)態(tài)性，需要確保制度與實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)相互匹配。然而，相關(guān)應(yīng)急與消防管理制度的制定均是由企業(yè)按照當(dāng)?shù)氐奈；钒踩芾硪?guī)范、消防管理規(guī)定制定的，因此存在不同程度的滯后情況[3]。例如，在相關(guān)的制度指標(biāo)中，B企業(yè)雖然達(dá)到合格的3.56分，但依然在協(xié)調(diào)性、宣傳普及對(duì)象等指標(biāo)上，獲得的分?jǐn)?shù)相對(duì)較低。A和C企業(yè)的表現(xiàn)則更差。

2.應(yīng)急資源

應(yīng)急資源是?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理的普遍問題。首先，?；菲髽I(yè)在應(yīng)急資源儲(chǔ)備時(shí)，容易面臨財(cái)力、空間的物理限制。不少應(yīng)急資源屬于儲(chǔ)備物資，并且存在變質(zhì)、失效等情況，需要企業(yè)花費(fèi)大量的資金進(jìn)行維護(hù)和采購(gòu)。其次，當(dāng)發(fā)生緊急事件時(shí)，企業(yè)需要確保應(yīng)急資源及時(shí)得到分配和利用，但應(yīng)急資源的使用，往往不具備日常調(diào)度的條件，從而導(dǎo)致資源調(diào)動(dòng)容易受阻，給應(yīng)急響應(yīng)帶來不利影響。

（二）個(gè)性問題

1.A企業(yè)應(yīng)急管理沒有日?；?/p>

A企業(yè)雖然在風(fēng)險(xiǎn)管理、消防監(jiān)測(cè)方面獲得了較高分值，但無論是在征兆期的應(yīng)急制度、應(yīng)急資源，還是在發(fā)作、延續(xù)期的應(yīng)急反應(yīng)、指揮、救援方面獲得的評(píng)分都相對(duì)較低，平均分僅為2.79。企業(yè)管理層沒有充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理的重要性，將其視為偶發(fā)事件，沒有作為日常運(yùn)營(yíng)的必要組成部分[4]，導(dǎo)致在資源分配、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案更新過程中，存在落后現(xiàn)象。即使A企業(yè)建立了應(yīng)急管理制度，但由于監(jiān)督和執(zhí)行不到位，相關(guān)制度流于形式，沒有真正融入日常工作中。

2.A企業(yè)演練培訓(xùn)力度不足

A企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理重視度不足。A企業(yè)在資源、時(shí)間投入上的積極性相對(duì)較低。同時(shí)，在業(yè)務(wù)方面，A企業(yè)在2020年-2022年期間積累了較多訂單，從而使A企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)繁重，員工的工作時(shí)間安排得非常緊湊，難以抽出足夠時(shí)間進(jìn)行演練培訓(xùn)。企業(yè)也認(rèn)識(shí)到相關(guān)因素帶來的影響，嘗試在后續(xù)的運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)中調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，并在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的同時(shí)，做好應(yīng)急與消防管理工作。

3.C企業(yè)應(yīng)急預(yù)案可操作性較低

C企業(yè)是當(dāng)?shù)氐睦吓苹て髽I(yè)，企業(yè)成立于90年代，是當(dāng)?shù)嘏f國(guó)企改制后獨(dú)立出來并進(jìn)行民營(yíng)化的老字號(hào)企業(yè)?；どa(chǎn)流程也經(jīng)歷過多次技術(shù)、設(shè)備的升級(jí)。應(yīng)急預(yù)案的制定是依據(jù)最早的管理規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案沒有充分考慮到當(dāng)前企業(yè)的具體生產(chǎn)流程、設(shè)備狀況、?；贩N類和數(shù)量等實(shí)際情況，使預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際操作脫節(jié)。在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完備性、實(shí)用性以及應(yīng)急管理人員專業(yè)程度方面，C企業(yè)僅獲得2.04的平均分。同時(shí)，部分應(yīng)急預(yù)案的制定沒有考慮到不同事故場(chǎng)景的差異性，導(dǎo)致其在實(shí)際應(yīng)用中無法靈活調(diào)整，影響相關(guān)制度的可操作性。

4.C企業(yè)應(yīng)急與消防管理協(xié)同能力較差

C企業(yè)的危化品應(yīng)急處置方式相對(duì)比較特殊，需要建立針對(duì)性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，整合應(yīng)急與消防資源。在具體實(shí)施過程中，企業(yè)的應(yīng)急管理和消防管理部門之間的溝通并不順暢，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)，影響應(yīng)急響應(yīng)速度和效果。同時(shí)，C企業(yè)的?；窇?yīng)急管理需要與消防、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合演練，每一次演練都需要消耗大量資源，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏聯(lián)合演練的積極性，在相關(guān)問題發(fā)生時(shí)，極易出現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)、配合不夠默契的現(xiàn)象。

三、?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理對(duì)策

（一）完善應(yīng)急與消防管理制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定全面、詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并細(xì)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各部門、成員的職責(zé)和工作任務(wù)。嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)，合理配置消防設(shè)施和器材，如消防栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，確保其處于良好狀態(tài)。同時(shí)，還需要在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制基礎(chǔ)上，建立健全隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)的消防安全隱患進(jìn)行排查，并及時(shí)整改。通過建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)應(yīng)急與消防管理工作進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，以便不斷完善企業(yè)的應(yīng)急消防管理機(jī)制和制度，減少事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急資源管理

為了確保應(yīng)急資源的合理采購(gòu)和高效使用，企業(yè)需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，合理規(guī)劃和儲(chǔ)備應(yīng)急資源，確保消防設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備等資源在緊急情況下能夠迅速投入使用，保證應(yīng)急資源數(shù)量、儲(chǔ)備合理。同時(shí)，建立完善的應(yīng)急物資管理制度，確保物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)和回收等環(huán)節(jié)能夠得到有效控制，避免應(yīng)急物資在流轉(zhuǎn)過程中損耗，并提升應(yīng)急物資分配的合理性與可靠性。要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，不斷收集反饋信息、分析存在的問題，并持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急資源的管理方案，確保資源的使用效率和效果。在此基礎(chǔ)上，建立信息共享機(jī)制，與其他企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急資源共享、協(xié)作機(jī)制。

（三）建立日?；芾頇C(jī)制

在強(qiáng)調(diào)?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理工作重要性的過程中，還需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定一套完善的應(yīng)急與消防管理制度，明確日常管理內(nèi)容、要求和流程。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立日常檢查制度，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)措施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)并能夠隨時(shí)使用。在此基礎(chǔ)上，定期對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行應(yīng)急與消防知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，并對(duì)企業(yè)員工違反應(yīng)急與消防管理制度的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過公平、公開的考核，建立績(jī)效考核目標(biāo)，將安全管理績(jī)效納入企業(yè)激勵(lì)制度中，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行。

（四）重視管理理念、制度的更新

企業(yè)應(yīng)積極引入現(xiàn)代安全管理理念，結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患管理、應(yīng)急管理體系等在應(yīng)急與消防管理中的應(yīng)用，通過不斷更新和完善，提升企業(yè)的安全管理水平。同時(shí)，應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急與消防管理制度進(jìn)行審查和修訂，找出當(dāng)前危化品管理過程中存在的問題，并進(jìn)行及時(shí)處置，以適應(yīng)外部環(huán)境變化。此外，還應(yīng)積極提倡大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理中的應(yīng)用，建立信息化協(xié)同管理平臺(tái)，確保應(yīng)急與消防管理信息能夠快速、準(zhǔn)確共享，提升企業(yè)的協(xié)同管理能力，并與政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急演練與培訓(xùn)

企業(yè)在根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)、?；肥鹿实染o急情況制定應(yīng)急方案時(shí)，還需要進(jìn)一步完善企業(yè)的應(yīng)急演練、培訓(xùn)周期，按照計(jì)劃定期組織應(yīng)急演練，確保所有員工都能參與，并在實(shí)際操作中提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在此基礎(chǔ)上，與周邊企業(yè)、政府部門、消防部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)同演練，提高跨部門、跨企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，通過提升企業(yè)員工的專業(yè)能力，使其能夠與相關(guān)部門開展高效的溝通與合作，提升企業(yè)的協(xié)同能力和水平。同時(shí)，對(duì)每次演練進(jìn)行詳細(xì)記錄和總結(jié)，將其整理成可供參考的文檔資料，結(jié)合應(yīng)急演練效果，為企業(yè)應(yīng)急管理提供可靠依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

?；菲髽I(yè)應(yīng)急與消防管理工作是保障安全生產(chǎn)的首要工作。企業(yè)在制定針對(duì)性管理對(duì)策的同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)應(yīng)急與消防管理的動(dòng)態(tài)性、預(yù)防性，確保應(yīng)急與消防管理能夠覆蓋危化品使用、生產(chǎn)、處置的方方面面，以“零事故”為目標(biāo)強(qiáng)化管理，避免事故帶來的各種影響。

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