2024年4月6日，國務(wù)院總理李強簽署第779號國務(wù)院令，公布《生態(tài)保護補償條例》（以下簡稱《條例》），明確自2024年6月1日起施行。

《條例》明確，生態(tài)保護補償是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補償方式。

《條例》在規(guī)范財政縱向補償方面，作了具體規(guī)定。一是國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。二是對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，中央財政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等分類實施補償；補償?shù)木唧w范圍、補償方式應(yīng)當統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、生態(tài)保護成效等因素分類確定，并連同補償資金的使用及其監(jiān)督管理等事項依法向社會公布。三是有關(guān)地方人民政府可以結(jié)合實際建立分類補償制度，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人加大補償力度。四是中央財政安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合財力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。五是國家建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制；中央財政和地方財政對開展自然保護地保護的單位和個人分類分級予以補償，根據(jù)自然保護地類型、級別、規(guī)模和管護成效等合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。六是地方人民政府及其有關(guān)部門獲得的生態(tài)保護補償資金應(yīng)當按照規(guī)定用途使用；地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定將生態(tài)保護補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人，不得截留、占用、挪用或者拖欠；由地方人民政府統(tǒng)籌使用的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)等；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步推進不同渠道生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌使用。

《條例》在推進市場機制補償方面，作了明確規(guī)定。一是國家充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護補償中的作用，推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式；鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護補償。二是國家建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機制，推動交易市場建設(shè)，完善交易規(guī)則。三是國家鼓勵、支持生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高生態(tài)產(chǎn)品價值。四是國家鼓勵、引導社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。

為確保《條例》順利實施，國家發(fā)展改革委將會同司法部等有關(guān)部門做好以下工作：一是加大宣傳解讀力度?！稐l例》的專業(yè)性較強，要采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓指導，幫助有關(guān)部門工作人員、生態(tài)保護主體等單位和個人更好地掌握《條例》內(nèi)容，為《條例》順利實施營造良好環(huán)境。二是抓緊完善有關(guān)配套規(guī)定。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門及時完善配套規(guī)定，把《條例》的內(nèi)容進一步落實落細。三是建立健全相關(guān)領(lǐng)域配套措施?！稐l例》對推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系、統(tǒng)計體系、標準體系，建立健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系等配套措施作了明確規(guī)定，下一步將以《條例》實施為契機，統(tǒng)籌整合各方面力量，加快建立健全相關(guān)領(lǐng)域配套措施，為生態(tài)保護補償工作提供政策支持和技術(shù)支撐。