國務院近日印發(fā)《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》（以下簡稱《方案》），提出到2030年實現新增糧食產能千億斤以上，全國糧食綜合生產能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎上，糧食播種面積穩(wěn)定在1.17億hm2左右、谷物面積0.97億/hm2左右；糧食單產水平在6 300kg/hm2左右。

《方案》明確了到2030年新增千億斤糧食產能的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、重大工程和保障措施，是當前和今后一個時期指導抓好國內糧食生產的重要政策文件。

《方案》指出，強化糧食生產能力建設。糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是一個永恒課題。黨的十八大以來，我國糧食產量穩(wěn)步增長，已經連續(xù)9年保持在0.65萬億kg以上，人均糧食占有量達到493 kg，國家糧食安全總體有保障。同時，也必須看到，隨著自然資源環(huán)境約束進一步趨緊，居民食品消費結構升級帶動糧食需求持續(xù)增長，糧食供求緊平衡態(tài)勢將長期存在，在未來一段時期，現有產需缺口可能進一步擴大，需進一步提升糧食產能，有效保障國家糧食安全。

《方案》強調，要扎實推進藏糧于地、藏糧于技，應從耕地、水利、種子、農機、化肥農藥、耕作技術等方面著手，加強銜接配合和技術集成創(chuàng)新，強化糧食生產能力建設，大力發(fā)展適度規(guī)模經營，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，走基礎設施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路。

《方案》指出，優(yōu)化糧食種類結構和區(qū)域布局。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，要綜合考慮糧食供需形勢、區(qū)域自然資源條件和糧食生產基礎，調整優(yōu)化糧食種類結構和生產布局，扎實推進農業(yè)綠色發(fā)展，著力提高糧食供給質量。在種類結構方面，《方案》將產能提升重點放在玉米和大豆上，按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質、優(yōu)化結構，玉米重在集成配套、主攻單產，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等作物，根據市場需求優(yōu)產穩(wěn)供。

《方案》強調，在區(qū)域布局方面，主要是根據糧食生產現狀和未來增產潛力，鞏固提升優(yōu)勢產區(qū)，挖掘其他地區(qū)潛力，調整優(yōu)化糧食生產格局。全國部署了720個糧食產能提升重點縣，帶動重點糧食作物產能提升任務有效落實。與上一輪糧食產能提升行動相比，中國對糧食的需求發(fā)生了新變化。一方面，糧食需求總量有所增加；另一方面，隨著居民生活水平提高，肉蛋奶需求快速增長，飼料糧在糧食需求結構中的重要性凸顯。

《方案》根據加強水利設施和高標準農田建設、強化種業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)良品種選育推廣、集成配套推廣重大增產技術、推進防災減災和機收減損等增產路徑，謀劃部署了農業(yè)節(jié)水供水、高標準農田建設、種業(yè)振興、糧食單產提升、糧食綠色生產、農業(yè)機械化提升、農業(yè)防災減災、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉儲物流能力建設等9項支撐性重大工程。

《方案》還部署了多個方面的保障舉措和扶持政策。例如，多渠道籌措資金，形成支撐糧食產能提升的集聚效應；完善種糧農民收益保障機制，健全糧食主產區(qū)利益補償機制，提高農民種糧和主產區(qū)抓糧積極性；大力培育新型農業(yè)經營主體，提升農業(yè)社會化服務能力；健全現代糧食流通體系，提升糧食儲備調控能力，完善糧食市場調控體系等。