為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，進(jìn)一步完善全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展，助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，3月22日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)修訂印發(fā)了《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》強(qiáng)調(diào)，依托國(guó)家級(jí)資源新建或改擴(kuò)建一批重大文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寶貴自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰。

《方案》指出，文化保護(hù)傳承利用工程有三項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一是國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；二是國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示；三是中華民族現(xiàn)代文明展示，并對(duì)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和篩選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。

《方案》強(qiáng)調(diào)，對(duì)中央單位項(xiàng)目，原則上按照核定總投資予以足額支持；對(duì)地方（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，確定文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行支持比例和最高限額雙限控制，具體支持比例參照《文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超出部分不納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。

《方案》指出，文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資按項(xiàng)目下達(dá)，年度投資計(jì)劃列出每一個(gè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、安排的中央預(yù)算內(nèi)投資等。下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目明確資金安排方式；對(duì)支持中央單位項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，原則上使用直接投資的資金安排方式；對(duì)支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，按照發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518 號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目法人單位及項(xiàng)目性質(zhì)，分別明確直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等資金安排方式。

《方案》強(qiáng)調(diào)，文化保護(hù)傳承利用工程需編制項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目遴選過(guò)程中，綜合考量地方資源稟賦、財(cái)政能力、項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等因素，優(yōu)先考慮符合國(guó)家有關(guān)重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、資源價(jià)值突出、前期工作扎實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極向民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜。未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

《方案》要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化文化保護(hù)傳承利用工程相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施，將工作責(zé)任落實(shí)到崗到人；要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；要及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)推進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)傳承利用工作的思路、規(guī)劃和措施，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，推動(dòng)把相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府工作的重要事項(xiàng)清單，推動(dòng)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，地方政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，依法保障設(shè)施用地，落實(shí)好地方建設(shè)資金，突出省、市兩級(jí)政府資金支付責(zé)任；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，探索創(chuàng)新多元投入機(jī)制。各地發(fā)展改革部門(mén)在組織項(xiàng)目申報(bào)、審核時(shí)，應(yīng)明確相關(guān)機(jī)制安排并附說(shuō)明材料，確保項(xiàng)目建成后有明確的管理運(yùn)營(yíng)主體，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立有效的設(shè)施設(shè)備管護(hù)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)要注重生態(tài)保護(hù)，遵循綠色、低碳、環(huán)保原則，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升項(xiàng)目建設(shè)從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)保障工程質(zhì)量。

《方案》指出，各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照《文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》要求，做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應(yīng)管理規(guī)章制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將適時(shí)組織檢查和評(píng)估，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中央資金監(jiān)管不力的地區(qū)予以懲戒。