摘 要：科技特派員制度是破解“三農(nóng)”問題的一項創(chuàng)新，為助力河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻(xiàn)。該制度的發(fā)展歷程可概括為起源沿海、東西試點、快速擴(kuò)展、全國覆蓋，在河南省的發(fā)展歷程可分為試點階段、推行階段、完善階段等3個階段；其對河南脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻(xiàn)，成效顯著。然而，科技供需存在結(jié)構(gòu)性矛盾、科技助農(nóng)面臨基層“人員荒”、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”空缺、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技助農(nóng)保障機(jī)制不夠健全等問題仍是阻滯科技特派員助力河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要障礙。為此，從精準(zhǔn)服務(wù)、科技創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新平臺打造、科技鞏固脫貧成果等方面提出科技特派員助力河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：科技特派員；脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興；河南省

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）14-36-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.14.008

0 引言

科技特派員制度是破解“三農(nóng)”問題的一項創(chuàng)新，科技特派員是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要人才支撐。自福建省南平市試行到推廣至全國以來，科技特派員作為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，在鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興過程中起到積極作用。2021年12月30日，《河南省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興五年行動計劃（2021—2025年）》正式印發(fā)實施，標(biāo)志著河南省科技特派員工作進(jìn)入“4.0時代”，將為河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供不竭動力。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于科技特派員，國內(nèi)學(xué)者苗潔［1］指出，科技特派員助力鄉(xiāng)村振興是以科技人才為基礎(chǔ)的，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力保障。魏玲玲等和孟思達(dá)等［2-3］以浙江省為例，提出高校要發(fā)揮培養(yǎng)科技人才的作用，建立新型科技特派員隊伍，挖掘科技特派新渠道。李玉清等［4］認(rèn)為，校地應(yīng)該協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)校地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

張睿等［5］總結(jié)了廣東省科技特派員三大管理模式以及專屬的“廣東模式”。王永杰［6］指出，科技特派員在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面作用顯著。臧雷振等［7］指出，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵部分，科技特派員助力鄉(xiāng)村振興是一個科技、人才、信息和資金等嵌入式進(jìn)入農(nóng)村的過程，政府、高校和地方應(yīng)相結(jié)合，加強(qiáng)對科技特派員的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。楊敏［8］認(rèn)為，科技特派員具備人文和規(guī)劃設(shè)計素質(zhì)，應(yīng)以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)特派員整合資源的能力以及創(chuàng)新能力，不斷提高工作效率。曹雙梅等［9］指出，強(qiáng)化科技特派員行動參與主體多方聯(lián)動，挖掘科技特派員制度新功能。

王雪娟［10］認(rèn)為，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，對農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)生了一定影響，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人才遠(yuǎn)程培訓(xùn)，深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度。高亞文［11］指出，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，實行科技特派員制度要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過政策激勵措施激發(fā)科技特派人員的工作積極性，以河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新“云平臺”，匯集優(yōu)秀科技人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展添動力。

國外鄉(xiāng)村振興發(fā)展歷程及HONDA等［12］相關(guān)學(xué)者的研究成果也值得借鑒［12］。SCARBOROUGH等［13］研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，科技特派員在政府機(jī)構(gòu)與非政府組織合作過程中的作用，認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)和非政府組織在農(nóng)業(yè)研究和推廣中的合作是由某些因素導(dǎo)致的；GREENE［14］認(rèn)為，政府作為鄉(xiāng)村振興的主體應(yīng)該在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮主要作用；JOSEPH［15］認(rèn)為，科技特派員隊伍中的科技人才也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要力量，要重視并推廣其創(chuàng)新精神。

科技特派員在河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用發(fā)揮，還存在諸多瓶頸，這需要深入研究科技特派員以科技助農(nóng)的作用機(jī)制，以此精準(zhǔn)探索科技特派員在河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中作用發(fā)揮的實現(xiàn)路徑。

2 科技特派員發(fā)展歷程

2.1 科技特派員制度發(fā)展歷程

科技特派員制度是在20世紀(jì)末南平市為解決“三農(nóng)”問題而實行的“科農(nóng)對接”政策的基礎(chǔ)上形成的。該制度是生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式、組織方式等的創(chuàng)新型變革，其成功實施有力地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

科技特派員是指被派遣到特定地區(qū)或組織，負(fù)責(zé)技術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)任務(wù)的專業(yè)人士。科技特派員與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和政府部門進(jìn)行技術(shù)交流和合作；推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品；進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和知識轉(zhuǎn)移；了解當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蠛图夹g(shù)狀況，并將其反饋給所屬單位。科技特派員需要理解并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)慣，也需要具備良好的溝通能力和團(tuán)隊合作能力，推進(jìn)科技合作和創(chuàng)新。

科技特派員制度的發(fā)展歷程可以概括為：起源沿海、東西試點、快速擴(kuò)展、全國覆蓋。該制度的產(chǎn)生距今已近30年，發(fā)展歷程大致可分為4個階段：調(diào)研階段、試點階段、推行階段、完善階段。在此背景下，河南省科技特派員發(fā)展歷程也可概括為此。隨著科技特派員制度的發(fā)展，科技特派員的作用與各時期國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，其工作重心也隨之由扶貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興（圖1）。

2.2 河南省科技特派員工作情況

2007年，信陽市平橋區(qū)被列為全國實施科技特派員制度試點地區(qū)。2009年，河南省委組織部、省科技廳、省財政廳等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于實施科技特派員行動計劃的意見》，全面開展河南省科技特派員工作。自此，科技特派員制度進(jìn)入推行階段，科技特派員的工作重心是脫貧攻堅。2017年以后，隨著河南省53個貧困縣陸續(xù)脫貧，以及2018年國家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃出臺，科技特派員的工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，即自2018年以后，河南省科技特派員制度進(jìn)入完善階段。

2021年，《河南省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興五年行動計劃（2021—2025年）》出臺，標(biāo)志著河南省科技特派員工作進(jìn)入“三級聯(lián)動”的“4.0時代”。即按照“引隊入站，三級聯(lián)動，黨建引領(lǐng)，科技支撐”的原則，指導(dǎo)全省107個縣，每個縣成立1個科技特派員工作站，懸掛“科技特派員服務(wù)隊成員信息公示牌”和“產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)成員信息公示牌”。服務(wù)隊全員入站并成立臨時黨支部，常態(tài)化搜集基層技術(shù)需求，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立服務(wù)臺賬制度?？萍继嘏蓡T每次完成服務(wù)后接受受援對象評價，并向工作站報備，工作站實時了解受援對象滿意度，持續(xù)推進(jìn)科技特派員工作，助力鄉(xiāng)村全面振興（圖2）。

3 河南省科技特派員助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興成效

3.1 科技特派員助力脫貧攻堅

河南省委組織部、省科技廳等多部門聯(lián)合實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程，謀劃了“五個一”扶貧新模式。自脫貧攻堅工作開展以來，河南省向貧困縣直接投入經(jīng)費7.54億元，實施科技扶貧項目485項，建設(shè)省級平臺542家，持續(xù)支持53家科普傳播基地、54個省產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、105個科技特派員服務(wù)隊、5 130名科技特派員，開展技術(shù)服務(wù)21萬余次，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題6 200余項，培訓(xùn)群眾100余萬人次，推廣新品種新技術(shù)6 000余項，推動蘭考蜜瓜、盧氏食用菌、淮濱弱筋小麥、光山桑蠶、鄲城薯業(yè)等一批地方特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在全國科技特派員制度推行20周年紀(jì)念會上，河南省3名科技特派員獲國家通報表揚；在全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會上，河南省作為唯一省級代表就科技特派員助力脫貧攻堅工作進(jìn)行了典型發(fā)言。

3.2 科技特派員助力鄉(xiāng)村振興

一是高校院所科技特派員圍繞種業(yè)創(chuàng)新開展大量基礎(chǔ)性研究和成果集成推廣示范，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興奠定種業(yè)基礎(chǔ)。多年來，科技特派員通過省科技專項的重點支持，取得了種業(yè)方面的創(chuàng)新成果。例如，河南省培育的小麥新品種鄭麥9023、矮抗58、鄭麥366、百農(nóng)207等先后成為我國種植面積最大的小麥新品種，引領(lǐng)了我國小麥品種更新?lián)Q代；選育的小麥品種“豐德存麥20號”平均667 m2產(chǎn)量855.2 kg，刷新了黃淮冬麥區(qū)千畝方單產(chǎn)最高紀(jì)錄?！霸セā薄斑h(yuǎn)雜”系列花生品種累計推廣面積0.8×107 hm2以上，引領(lǐng)世界花生遠(yuǎn)緣雜交育種技術(shù)；選育的芝麻新品種豫芝DS899，平均單產(chǎn)位居世界第一；培育出“豫粉1號”蛋雞新品種，是河南省家禽領(lǐng)域唯一一個國審新品種，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主推新品種；河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院培育的“黃淮肉羊”新品種通過了國家畜禽遺傳資源委員會終審，是河南省第一個自主硏發(fā)的肉羊新品種。

二是科技特派員人才隊伍不斷壯大，為鄉(xiāng)村人才振興培育科研生力軍。通過青年科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、杰出青年科學(xué)基金、領(lǐng)軍人才基金等，分階段、分梯次進(jìn)行河南省人才培養(yǎng)，形成了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)人才隊伍。河南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育本土中國工程院院士4人、中原英才計劃（育才系列）749人、國家杰出優(yōu)秀青年和杰出青年70人，省級產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)61個、省級科技特派員2 000余名。涌現(xiàn)出了張改平、張新友、許為鋼、康相濤、張海洋、茹振鋼、歐行奇、程相文、湯繼華、田克恭等一批國內(nèi)知名專家，同時還有鄭天存、沈天民、劉少林等一批農(nóng)民科學(xué)家，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不斷壯大，為鄉(xiāng)村人才振興“添置賦能”。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體體系日益完善，促進(jìn)科技特派員工作高位嫁接，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供原動力。近年來，河南省協(xié)助推進(jìn)獲批了國家生物育種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（周口）、國家園藝種質(zhì)資源庫等一批“國字號”高能級平臺；爭創(chuàng)了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個、農(nóng)業(yè)科技園14個，建有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)63家；另建有河南農(nóng)業(yè)大學(xué)省部共建小麥玉米作物學(xué)、河南大學(xué)作物逆境適應(yīng)與改良、中棉所棉花生物學(xué)、天冠生物燃料、洛陽一拖拖拉機(jī)動力系統(tǒng)等5家涉農(nóng)國家重點實驗室；建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級工程技術(shù)研究中心533家，建有雜交小麥、玉米生物學(xué)、水稻生物學(xué)、油料作物遺傳改良、肉制品加工與質(zhì)量安全控制等省級重點實驗室47家；認(rèn)定省級星創(chuàng)天地278家，其中許昌鼎優(yōu)、洛陽樂活、周口天豫等73家晉升為國家星創(chuàng)天地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升提供原動力。

4 科技特派員助力河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的困境剖析

4.1 科技供需存在結(jié)構(gòu)性矛盾

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)戶的科技需求較大。然而，受思想觀念、教育水平、地理區(qū)位等不利因素制約，科技特派員的需求很難得到有效滿足。省會城市及各個地市，不乏實力雄厚的科技機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)品種、科學(xué)管理方法和高端人才，但是因激勵機(jī)制缺乏，導(dǎo)致科技人員的積極性不高，不能將科技真實有效地供給貧困地區(qū)。尤其地處“三山一灘”的地區(qū)，多具有豐富的農(nóng)業(yè)特色資源和生態(tài)優(yōu)勢，這些資源優(yōu)勢很難變現(xiàn)為資本優(yōu)勢，導(dǎo)致城市和廣大農(nóng)村地區(qū)之間的科技資源供需錯配。

4.2 科技助農(nóng)面臨基層“人員荒”

地市層級擁有較完整的科技管理部門，而縣區(qū)層級科技部門力量薄弱，對科技幫扶項目、人才、技術(shù)等在“三農(nóng)”領(lǐng)域落地的服務(wù)能力不足。

4.3 農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”空缺

當(dāng)前，各地區(qū)積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，然而，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，派駐到鄉(xiāng)村的科技特派員或農(nóng)技推廣人員的待遇普遍較差、后勤保障不能持續(xù)，導(dǎo)致農(nóng)技推廣“最后一公里”問題得不到徹底解決，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在科技助力鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮的作用有限。

4.4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一，缺乏第二三產(chǎn)業(yè)支撐，且農(nóng)業(yè)一產(chǎn)科技化程度不高［16］。這導(dǎo)致二產(chǎn)、三產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技下沉轉(zhuǎn)化缺乏技術(shù)承載主體，進(jìn)而影響科技助農(nóng)效果。

4.5 科技助農(nóng)保障機(jī)制不夠健全

當(dāng)前，在現(xiàn)有政策體系下，科技產(chǎn)品服務(wù)方與受助方之間的協(xié)作關(guān)系，主要依靠政治與道義因素的有限約束，參與服務(wù)的社會各界雖然可按計劃提供技術(shù)、配置資金、安排人員，但由于不存在競爭機(jī)制，故而缺乏自主權(quán)、能動性。并且，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、政府職能作用不斷弱化的情況下，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系等與實際需求相差較大，導(dǎo)致服務(wù)方在與受助方的利益博弈中處于弱勢地位，使得科技助農(nóng)可持續(xù)發(fā)展動力不足。

5 科技特派員助力河南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇

5.1 堅持精準(zhǔn)對接與全面覆蓋，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

5.1.1 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)優(yōu)勢，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，提供高質(zhì)量、有針對性的技術(shù)支撐，推動科技成果的轉(zhuǎn)化落地，提升產(chǎn)業(yè)自身“造血”能力，培育打造地方特色品牌。

5.1.2 拓寬科技服務(wù)覆蓋網(wǎng)

科技特派員服務(wù)團(tuán)在兼顧原有受援縣的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動科技服務(wù)團(tuán)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開展服務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)向生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能；在服務(wù)覆蓋面上，結(jié)合實際和地方需求，增加產(chǎn)業(yè)服務(wù)輻射點，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的周邊縣（市）提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋地域；在科技特派員遴選層級上，積極引導(dǎo)市縣組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，作為省科技特派員服務(wù)團(tuán)的有效補(bǔ)充，擴(kuò)大科技特派員服務(wù)團(tuán)的覆蓋面。

5.1.3 強(qiáng)化科技特派員激勵

在省級財政專項支持的基礎(chǔ)上，持續(xù)對優(yōu)秀科技特派員實行政策方面的優(yōu)待；突出政策鼓勵與市場激勵相結(jié)合，引導(dǎo)科技特派員攜技術(shù)、項目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，或以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，讓科技特派員付出越多、得到越多，成果越大、收益越大，構(gòu)建利益共同體，提升科技特派員獲得感，激發(fā)特派員扎根一線、服務(wù)基層的內(nèi)生動力。

5.2 堅持創(chuàng)新平臺和主體協(xié)同為根本，夯實河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系之基

5.2.1 加強(qiáng)平臺建設(shè)

圍繞“三足鼎立”“兩城一谷”科技創(chuàng)新格局規(guī)劃，以“中原農(nóng)谷”為龍頭，打造“四大中心、兩個示范區(qū)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國家和部委重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺項目的爭取和建設(shè)力度。尤其是充分利用中原農(nóng)谷、國家智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、周口國家農(nóng)高區(qū)等平臺，加強(qiáng)整合力度，融入全產(chǎn)業(yè)鏈和互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動基礎(chǔ)研究、品種培育、農(nóng)機(jī)裝備、推廣種植、產(chǎn)品加工、物流配送、產(chǎn)品研發(fā)與銷售、金融保險等全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素由協(xié)同、合作走向融合，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打造圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)團(tuán)隊。

5.2.2 強(qiáng)化協(xié)同并進(jìn)

統(tǒng)籌科研、教學(xué)、農(nóng)技推廣、涉農(nóng)企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，建立健全協(xié)同工作機(jī)制和有效激勵機(jī)制，形成多主體力量協(xié)同推進(jìn)的工作格局。聯(lián)合全省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)、涉農(nóng)高校、中央駐豫農(nóng)業(yè)科研單位、骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等創(chuàng)新力量，成立“河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，進(jìn)一步統(tǒng)籌和優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)科研學(xué)科布局，強(qiáng)化合作攻關(guān)，促進(jìn)資源共享，推動全省農(nóng)科教企各創(chuàng)新主體的高效協(xié)同和緊密協(xié)作；通過重大科技任務(wù)牽引、優(yōu)勢科研資源集聚、科學(xué)運行機(jī)制保障等手段，凝聚全省農(nóng)業(yè)科研體系資源和力量，構(gòu)建統(tǒng)一高效的農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運行機(jī)制；加強(qiáng)涉農(nóng)科研院所、高校與農(nóng)技推廣體系銜接協(xié)同，推進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

5.2.3 強(qiáng)化涉農(nóng)科技創(chuàng)新人才投入，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興保障

第一，發(fā)展壯大科技特派員隊伍。完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)。第二，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項、成果評價、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法。第三，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，深化農(nóng)技人員職稱制度改革，實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，重點培訓(xùn)年輕骨干農(nóng)技人員，加強(qiáng)對“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”的補(bǔ)貼補(bǔ)助。第四，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才。探索實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”，加強(qiáng)優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)，突出服務(wù)基層導(dǎo)向，支持高科技領(lǐng)軍人才按照有關(guān)政策在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等落戶。

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（欄目編輯：劉靜雅）