做好檔案工作關(guān)鍵在人，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高檔案干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的檔案干部隊(duì)伍，是新時(shí)代推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐和重要保障。東城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的承載區(qū)，是歷史文化名城的重點(diǎn)地區(qū)，在新時(shí)代首都發(fā)展中肩負(fù)著特殊使命，發(fā)揮著獨(dú)特價(jià)值。只有建設(shè)一支能打硬仗、能扛重?fù)?dān)、能擔(dān)重任的檔案干部隊(duì)伍，記錄好、留存好重大活動(dòng)、重特大事件中形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄，才能更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。近年來(lái)，東城區(qū)在檔案干部隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了一些思考。

一、東城區(qū)檔案干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

東城區(qū)檔案干部隊(duì)伍主要由區(qū)檔案局工作人員、區(qū)檔案館工作人員、區(qū)屬單位專職檔案人員、區(qū)屬單位兼職檔案人員四部分組成。整體來(lái)看，東城區(qū)檔案干部隊(duì)伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：以年齡在30—50歲間的中青年為主力；女性居多；黨團(tuán)員占大多數(shù)；絕大多數(shù)人員具有本科及以上學(xué)歷，但具有檔案專業(yè)文化程度和具有檔案專業(yè)職稱的人員較少，且多集中在檔案局、檔案館；從事檔案工作10年以上的人員集中在檔案局、檔案館；區(qū)屬單位專、兼職人員隊(duì)伍中，大多數(shù)人從事檔案工作不滿5年，人員流動(dòng)性較高。截至2023年10月，東城區(qū)檔案干部人員類型分布如表1所示。

二、東城區(qū)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)情況

近年來(lái)，東城區(qū)檔案局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、法治建設(shè)，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案干部隊(duì)伍。

（一）規(guī)范制度建設(shè)，明確檔案工作職責(zé)

建立檔案工作責(zé)任制，壓實(shí)人員責(zé)任。制發(fā)《關(guān)于建立健全檔案工作責(zé)任制的通知》，推動(dòng)全區(qū)各單位全部建立檔案工作責(zé)任制，從單位主要領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員、全體工作人員等多個(gè)層面，逐級(jí)壓實(shí)檔案工作職責(zé)。職責(zé)內(nèi)容全方位、無(wú)死角覆蓋檔案工作各環(huán)節(jié)，力求做到責(zé)任清晰、銜接順暢，從制度層面最大限度保障檔案工作順利開(kāi)展。

建立逐級(jí)備案制度，保障隊(duì)伍穩(wěn)定。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，以健全檔案人員工作網(wǎng)絡(luò)為抓手，建立檔案干部逐級(jí)備案制度。區(qū)檔案局、立檔單位、立檔單位所屬單位分別按照監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)限，做好各級(jí)專兼職檔案干部備案工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保檔案工作和人員的接續(xù)性、穩(wěn)定性。

規(guī)范檔案交接工作，確保工作連續(xù)。修訂《東城區(qū)檔案工作交接規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范交接工作內(nèi)容和程序，明確移交人員、接管人員、檔案部門負(fù)責(zé)人職責(zé)，為各單位做好交接工作和新任檔案工作人員開(kāi)展工作提供指導(dǎo)，最大限度降低因檔案人員頻繁變動(dòng)對(duì)工作產(chǎn)生的不利影響。

（二）拓寬指導(dǎo)途徑，提升檔案干部業(yè)務(wù)能力

開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革、庫(kù)房搬遷、服務(wù)外包、人員更換的單位主動(dòng)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，幫助檔案干部查漏補(bǔ)缺，及時(shí)消除隱患。聚焦檔案安全，以汛期檔案安全、涉密檔案管理、檔案數(shù)字化等為重點(diǎn)，組織專項(xiàng)檢查，時(shí)刻提醒檔案干部繃緊安全弦。千方百計(jì)激發(fā)檔案干部的積極性，在全區(qū)組建9個(gè)檔案工作協(xié)作組，每個(gè)協(xié)作組確定1個(gè)組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織組內(nèi)成員單位的學(xué)習(xí)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)互查等活動(dòng)，為檔案干部搭建交流和展示平臺(tái)，在互學(xué)互促中提升業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展全覆蓋式線上檢查，每年以文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案案卷目錄為重點(diǎn)進(jìn)行線上檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“一對(duì)一”反饋給被檢查單位，督促檔案干部舉一反三、以改促學(xué)；同時(shí)梳理共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)全區(qū)工作水平整體提升。

（三）建立培訓(xùn)體系，提升檔案干部職業(yè)素養(yǎng)

構(gòu)建“初任培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”三位一體的教育培訓(xùn)體系，以學(xué)促改，以學(xué)促干，以學(xué)促進(jìn)。2019年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)3500余人次。

初任培訓(xùn)突出“新”。每年組織1期為期10天、80學(xué)時(shí)的檔案專業(yè)人員初任培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)檔案室實(shí)務(wù)、檔案鑒定工作等20門課程，設(shè)置經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)地調(diào)研、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)參觀等環(huán)節(jié)，錄制文書(shū)檔案案卷裝訂教學(xué)片，使教學(xué)內(nèi)容更直觀、易懂。將理論考試、實(shí)操考試、交流研討、出勤情況等納入綜合考核成績(jī)，建立考核結(jié)果通報(bào)制度，考試合格率逐年上升。

專題培訓(xùn)突出“實(shí)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，每年針對(duì)歸檔、統(tǒng)計(jì)等工作舉辦專題培訓(xùn)班，采取案例教學(xué)法講授各門類文件材料的收集、整理和檔案編目、統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，提升工作規(guī)范化水平。

繼續(xù)教育突出“廣”。用好“北京市檔案教育培訓(xùn)網(wǎng)”教育平臺(tái)，廣泛動(dòng)員各級(jí)單位專兼職檔案員積極參加線上培訓(xùn)，編制學(xué)習(xí)指南，做好咨詢服務(wù)，進(jìn)一步拓寬檔案干部專業(yè)知識(shí)、完善知識(shí)體系。

（四）豐富普法形式，強(qiáng)化檔案干部法治意識(shí)

抓住“4·15”“6·9”“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷豐富普法方式，拓寬普法渠道，持續(xù)深化檔案干部的法治意識(shí)，提升依法治檔水平。先后打造了微電影《檔案員成長(zhǎng)記》、檔案工具書(shū)《檔案工作100問(wèn)》、動(dòng)漫教學(xué)片《檔案工作無(wú)小事》等系列普法精品，從日常工作中的常見(jiàn)問(wèn)題入手，以圖文聲影并茂、輕松活潑的形式宣傳檔案知識(shí)，提示工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。打造“檔案法治宣傳月”品牌活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、組織線上微普法、舉辦法治漫畫(huà)展、推出科普文章、舉辦線上知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，培養(yǎng)檔案干部的法治思維，營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、守法的良好氛圍。

三、東城區(qū)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

面向新時(shí)代新征程，檔案工作被賦予了新的時(shí)代價(jià)值與責(zé)任，檔案干部自身素質(zhì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。目前，檔案干部在思想素質(zhì)、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)水平等方面仍存在一定問(wèn)題，如對(duì)檔案工作不夠重視、干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)人才不足等。針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出如下建議。

（一）增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。將檔案領(lǐng)域課程納入?yún)^(qū)委黨校各級(jí)主體班教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)和把握“檔案工作姓黨”的鮮明政治屬性，在檔案保管、利用、宣傳等各項(xiàng)工作中提高政治意識(shí)。在重大活動(dòng)、突發(fā)事件中發(fā)揮檔案服務(wù)作用，切實(shí)肩負(fù)起“正陽(yáng)門下、金水橋邊”的特殊政治責(zé)任。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。壓實(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)檔案工作責(zé)任，將檔案工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，層層分解責(zé)任，推動(dòng)檔案工作責(zé)任制落實(shí)落地。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法用法，推動(dòng)將檔案法納入?yún)^(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)會(huì)前學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法治意識(shí)。

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。將檔案職業(yè)道德素養(yǎng)教育課程納入檔案初任培訓(xùn)課程體系，幫助新任檔案干部盡快建立起忠于職守、遵紀(jì)守法、公平公正的檔案職業(yè)道德理念。加強(qiáng)對(duì)檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度，充分發(fā)揮榜樣的力量，以榜樣帶動(dòng)檔案干部責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感的提升。

（二）健全檔案人才培養(yǎng)機(jī)制

培養(yǎng)檔案接續(xù)人才。建立梯次有序、結(jié)構(gòu)合理、青藍(lán)相繼、薪火相傳的檔案人才培養(yǎng)機(jī)制，及時(shí)引進(jìn)95后、00后檔案干部，為推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)接續(xù)力量、注入“源頭活水”。在工作實(shí)踐中，有效發(fā)揮“傳幫帶”作用，突出實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)效，將年輕人培養(yǎng)成檔案工作的行家里手，確保檔案工作的延續(xù)性。

探索政產(chǎn)學(xué)研合作。數(shù)字化時(shí)代，對(duì)數(shù)字化存儲(chǔ)、檢索和共享等方面的技術(shù)要求越來(lái)越高，檔案管理工作也亟須引進(jìn)檔案復(fù)合型人才。探索與中國(guó)人民大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等檔案專業(yè)院校建立聯(lián)系，為學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)的同時(shí)吸收新的理念與知識(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。

強(qiáng)化檔案干部專業(yè)化屬性。參照相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)檔案工作實(shí)際，制定專職檔案干部配備標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確工作崗位，保證專職檔案干部工作時(shí)間，推動(dòng)檔案工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

（三）激發(fā)檔案干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

完善人員激勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，探索建立區(qū)級(jí)層面檔案干部表彰機(jī)制，對(duì)從事機(jī)關(guān)檔案工作滿15年的檔案干部進(jìn)行表彰，樹(shù)立甘于平凡、創(chuàng)造非凡的先進(jìn)人物和典型，激勵(lì)廣大檔案工作者在新時(shí)代扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

搭建人才交流平臺(tái)。充分挖掘培養(yǎng)檔案人才，建立檔案人才儲(chǔ)備庫(kù)，搭建區(qū)內(nèi)學(xué)術(shù)研討平臺(tái)，為優(yōu)秀人才提供參加全國(guó)、北京市檔案工作交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，激發(fā)檔案干部從業(yè)熱情。加大向全國(guó)檔案系統(tǒng)“三支人才隊(duì)伍”、北京市檔案人才“131”工程選拔推薦力度，充分發(fā)揮專業(yè)人才在檔案工作中的引領(lǐng)作用。

作者單位：北京市東城區(qū)區(qū)委辦公室